道路交通设施降低成本资金控制及项目风险预测

第一节工程成本事先控制 2一、确定降低成本的目标 3二、分析和研究降低成本的途径 3第二节工程成本的施工过程 4一、下达成本控制计划 4二、确定调整计划的权限 5三、建立成木控制制度 5第三节工程成本的事后总结控制 5第四节成本控制组织措施 6一、建立完善的组织机构 6二、建立成本控制体系 7第五节成本控制技术措施 7一、进行经济合理的施工组织设计 7二、加强技术质量管理 8第六节成本控制经济措施 8一、材料费的控制 8二、人工费的控制 8三、间接费及其他直接费控制 9第七节成本控制管理措施 9一、积极采用降低成本的管理新技术 9二、加强合同管理和索赔管理 9第八节成本控制的具体措施 10一、降低成本的措施 10二、节约措施 11三、资金控制措施 14第九节项目风险预测与防范 15一、项目实施过程中存在的风险 16二、项目竣工阶段存在的风险 16三、项目风险的防范策略 17工程项目的成本控制是公司和项目经理部按一定的标准，对工程的实际成本支出进行事先的预测计划，实施工程过程的管理和监督，并进行有效的措施进行消除不正常的消耗，纠正各种脱离标准的偏差，使各种费用的实际支出控制在预定的标准范围内，以便完成成本计划目标，达到经济高效的目的。工程成本控制的工作程序与内容和方法。按照工程成本控制发生的时问顺序，其程序可分为三个阶段：事先控制、过程控制和事后总结控制。第一节工程成本事先控制对影响工程成本的有关因素进行事先预测和计划，成本预测要讲究经济效益，要于改进施工技术组织措施相结合，预测要尽量准确可靠。一、确定降低成本的目标工程项目降低成本的目标既降低率。工程项目降低成本目标计算公式：工程项目成本=工程项目预计的结算收入-税金-计划期目标利润工程项目降低成本目标=（工程项目预算成本-工程项目目标成本）/工程项目预算成本*100%。二、分析和研究降低成本的途径为确保工程项目降低成本目标的实现，就要分析和研究各种可能的降低成本的措施和途径。（一）改进施工工艺和施工组织。工程中劳动力消耗、材料消耗、以及费用的支出很大程度上都是由施工方案和施工组织的水平控制，施工工艺方案后施工组织方案的合理性是最大的节约。所以，在制定施工方案、施工组织设计时应进行方案的技术经济分析，节约材料费用。节约材料费用应从量价和价差两方面着手，从定货、采购、运输、入库验收、仓库保管、集中加工、回收利用等环节，以及合理下料、综合利用等方面入手。节约人工费用。节约人工费用的关键在于提高工效，节约劳动消耗量。为此，应实行平均先进的劳动定额，定员定编，改善劳动组织，以及采用以提高劳动生产率为目标的其他技术组织措施。（二）节约机械使用费。工程上应讲求机械设备的合理配备，切实提高机械设备的利用率和效率，以及采用降低机械台班使用费的其他措施。（三）实行全面质量管理，减少和防止不合格品、废品损失和返工损失。（四）节约管理费用，减少不必要的开支。（五）材料应分类堆放，分隔有效，成品与半成品应做到保护措施，避免损坏。（六）管理人员应职责分明，施工先应做好技术交底工作，加强施工过程中质量管理，同“事后评定”改为“事先控制”，避免产生返工现象。（七）严格控制财务审批制度，避免产生不必要开支。（八）办公用品应按需计划采购，避免浪费。第二节工程成本的施工过程在施工过程中，对成本的形成和偏离成本目标的差值进行分析，查找原因，并进行纠偏和控制。具体工作方法如下：一、下达成本控制计划由成本控制部门或工程师根据成本计划再分门类拟定和下达控制计划给管理部门和施工现场的管理人员。二、确定调整计划的权限应当随同计划的下达，规定各级人员在控制计划内进行平衡调剂的权限。任何计划都不可能是尽善尽美的，应当给各管理部门在一定范围内进行调剂求得新的平衡的余地。三、建立成木控制制度完好的计划和相应的权限都需要有严格的制度予以保证，实行科学管理和目标责任制。应制定一系列常用的报表，规定报表填报方法。规定涉及成本控制的各级管理人员职责，明确成本控制人员同财务部门和现场管理人厅员之间的合作关系的程序和具体职责划分。第三节工程成本的事后总结控制工程项目大部分或全部竣工以后，并进行工程竣工决算，对工程成本计划的执行情况加以总结，找出做的好的方面，同时也找出有些单项工程实际成本超支或合同价的原因，对成本控制情况进行全面的综合分析与考核，以便找出改进成本管理的对策。一、材料应分类堆放，分隔有效，成品与半成品应做到保护措施，避免损坏。二、管理人员应职责分明，施工先应做好技术交底工作，加强施工过程中质量管理，同“事后评定”改为“事先控制”，避免产生返工现象。三、格控制财务审批制度，避免产生不必要开支。四、办公用品应按需计划采购，避免浪费。第四节成本控制组织措施完善高效的组织是项目成本控制的保障，可以最大限度的发挥各级管理人员的积极性和创造性，因此必须建立完善的、科学的、分工合理的、责权利明确的项目成本控制体系。一、建立完善的组织机构企业应建立和完善项目管理层作为成本控制中心的功能和机制。成立以项目经理为第一责任人，由工程技术、物资结构、试验测量、质量管理、合同管理、财务等相关部门领导组成的成本管理领导小组，主要负责项目经理部的成本管理、指导和考核，进行项目经济活动分析，制定成本目标及其实现的途径与对策，同时制定成本控制管理办法及奖惩办法等。二、建立成本控制体系在项目部建立一个成本控制量化责任体系，在这个体系中按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。实施有效的激励措施和惩戒措施，通过责权利相结合，使责任人积极有效地承担成本控制的责任和风险。第五节成本控制技术措施采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以需求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。一、进行经济合理的施工组织设计经济合理的施工组织设计是编制施工预算文件，进行成本控制的依据，保证在工程的实施过程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工组织设计要根据工程的建筑特点和施工条件等，考虑工期与成本的辩证统一关系，正确选择施工方案，合理布置施工现场；采用先进的施工方法和施工工艺，不断提高工业化、现代化水平；注意竣工收尾，加快工程进度，缩短工期。在工程中要随时收集实际发生的成本数据和施工形象进度，掌握市场信息，及时提出改善施工或变更施工组织设计，按照施工组织设计进度计划安排施工，克服和避免盲目突击赶工现象，消除赶工造成工程成本激增的情况。二、加强技术质量管理主要是研究推广新产品、新技术、新结构、新材料、新机器及其他技术革新措施，制定并贯彻降低成本的技术组织措施，提供经济效果，加强施工过程的质量检验制度，提高工程质量，贯彻“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，避免返工损失。第六节成本控制经济措施一、材料费的控制材料费一般占工程全部费用的65％～75％，直接影响工程成本和经济效益，主要要做好材料用量和材料价格控制两方面的工作来严格控制材料费。在材料用量方面：坚持按定额实行限额领料制度；避免和减少二次搬运等。在材料价格方面：在保质保量前提下，择优购料；降低运输成本；减少资金占用；降低存货成本。二、人工费的控制人工费一般占工程全部费用的10%左右，所占比例较大，所以要严格控制人工费，加强定额用工管理。主要是改善劳动组织、合理使用劳动力，提高工作效率；执行劳动定额，实行合理的工资和奖励制度；加强技术教育和培训工作；压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。三、间接费及其他直接费控制主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，实行定额管理，制定费用分项分部门的定额指标，有计划地控制各项费用开支，对各项费用进行相应的审批制度。第七节成本控制管理措施一、积极采用降低成本的管理新技术如系统工程、工业工程、全面质量管理、价值工程等，其中价值工程是寻求降低成本途径的行之有效的管理方法。二、加强合同管理和索赔管理合同管理和索赔管理是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。项目管理人员应保证在施工过程严格按照项目合同进行执行，收集保存施工中与合同有关的资料，必要时可根据合同及相关资料要求索赔，确保施工过程中尽量减少不必要的费用支出和损失，从法律上保护自己的合法权益。第八节成本控制的具体措施一、降低成本的措施（一）认真会审图纸，提出既能满足设计要求、保证工程质量又便于施工、降低成本的修改建议。（二）制订经济合理的施工方案，合理布置施工现场。（三）组织均衡生产，搞好现场指挥调度和协作配合。（四）加强施工过程的技术质量检验制度，保证工程质量，避免返工损失。（五）改善劳动组织，合理使用劳动力，减少窝工浪费。（六）加强劳动纪律，尽量实行计件工资制，提高劳动生产率。（七）正确选配和合理使用机械设备及工具，降低机械费用和工具费用。（八）搞好机械设备的保养和维修，提高利用率和使用效率。（九）材料采购坚持货比三家的原则，减少材料采购费用。（十）改进材料运输、收发、保管工作，减少各环节的损耗及费用。（十一）执行限额领料制度、合理使用材料、减少不必要的浪费。二、节约措施（一）认真审查图纸，积极提出修改意见在道路设施建设工程项目的实施过程中，按照道路设施建设工程项目的设计图纸进行施工建设。但由于设计单位在设计中考虑的不周到，设计的图纸可能会给施工带来不便。因此，在认真审查设计图纸和材料、工艺说明书的基础上，在保证工程质量和满足用户使用功能要求的前提下，结合项目施工的具体条件，提出积极的修改意见。降低能源消耗、增加工程收入。在取得业主和施工单位的许可后，进行设计图纸的修改，同时办理增减账。（二）制定技术先进、经济合理的施工方案制定以合同工期为依据的施工方案，结合工程项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、员工素质等因素综合考虑。施工方案主要包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织四项内容。施工方案应该具有先进性和可行性。（三）落实技术组织措施落实技术组织措施，以技术优势来取得经济效益，是降低成本的一个重要方法。在道路设施建设工程项目的实施过程中，通过推广新技术、新工艺、新材料都能够起到降低成本的目的。另外，通过加强技术质量检验制度，减少返工带来的成本支出也能够有效地降低成本。为了保证技术组织措施的落实，并取得预期效益必须实行以项目经理为首的责任制。由工程技术人员制定措施，材料负责人员供应材料，现场管理人员和生产班组负责执行，财务人员结算节约效果，最后由项目经理根据措施执行情况和节约效果对有关人员进行奖惩，形成落实技术组织措施的一条龙。（四）组织均衡施工，加快施工进度凡是按时间计算的成本费用，如项目管理人员的工资和办公费、现场临时设施费和水电费、以及施工机械和周转设备的租凭费等，在施工周期缩短的情况下，会有明显的节约。但由于施工进度的加快，资源使用的相对集中，将会增加一定的成本支出，同时，容易造成工作效率降低的情况。因此，在加快施工进度的同时，必须根据实际情况，组织均衡施工，做到快而不乱，以免发生不必要的损失。（五）加强劳动力管理，提高劳动生产率改善劳动组织优化劳动力的配置，合理使用劳动力，减少窝工；加强技术培训，提高工人的劳动技能和劳动熟练程度；严格劳动纪律，提高工人的工作效率，压缩非生产用工和辅助用工。（六）加强材料管理，节约材料费用材料成本在道路设施建设工程项目成本所占的比重很大，具有较大的节约潜力。在成本控制中应该通过加强材料采购、运输、收发、保管、回收等工作的方法，来达到减少材料费用，节约成本的目的。根据施工需要合理储备材料，以减少资金占用；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，减少仓储和摊基损耗；通过限额领料落实，严格执行材料消耗定额；坚持余料回收，正确核算消耗水平；合理使用材料，扩大材料代用；推广使用新材料。（七）加强机具管理，提高机具利用率结合施工方案的制订，从机具性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑，选择最适合项目施工特点的施工机具；做好工序、工种机具施工的组织工作，最大限度地发挥机具效能；做好机具的平时保养维修工作，使机具始终保持完好状态，随时都能正常运转。（八）加强费用管理，减少不必要的开支根据项目需要，配备精干高效的项目管理班子；在项目管理中，积极采用量本利分析、价值工程、全面质量管理等降低成本的新管理技术；严格控制各项费用支出和非生产性开支。（九）充分利用激励机制，调动职工增产节约的积极性从道路设施建设项目的实际情况出发，树立成本意识，划分成本控制目标，用活用好奖惩机制，通过责、权、利的结合，对员工执行劳动效率，减少浪费，从而有效地控制工程成本。三、资金控制措施（一）建立资金运作体系资金运作体系要纵、横向的展开管理工作，实现纵向关联部门向上级负责，横向关系部门责任明确、团结协作。（二）确定目标成本采用正确的预测方法，对项目总成本水平和降低成本的可能性进行分析预测，提出项目的目标成本，保证项目的最佳经济效益。（三）编制资金运作计划资金运作计划是确定项目应该达到的资金水平，并指定计划，最大限度地节约人力、物力，按期完成工程项目，提前揭露矛盾，协调工程项目有序的达到成本目标的手段。资金运作计划的编制要与设计、技术、生产、材料、劳资等部门的计划密切衔接，反映项目预期的经济效果。（四）实施资金运作控制资金运作控制要在既定工期、质量、安全的条件下，通过跟踪管理、动态分析、目标分解、阶段性目标的提出，把工程项目的资金运作控制在计划中。（五）进行资金运作分析（六）资金运作档案管理资金运作要认真整理，立卷归档。通过对项目资金运作计划的完成情况的分析，总结经验，发现问题，从而进一步确定资金运作的具体措施。第九节项目风险预测与防范由于工程施工是一个综合性的系统生产活动过程，它与周围自然环境、社会环境必然要发生各种联系。因此，产生施工风险的因素势必广泛而复杂：既有因工程所处工程地质、水文地质条件差而发生的施工风险，也有在生产、生活过程中意外偶发的机械事故、交通事故、火灾等其他行为风险，同时也存在其它复杂因素导致的施工进度风险。因此，提高对施工风险的认识，并为此制定周全妥善的应急预案，不但是我们优质高效地履行对业主的承诺的需要，而且对保证安全、文明施工有着重要的现实意义。一、项目实施过程中存在的风险1.质量与安全是施工企业永恒的生命线，也是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦，同时也将给企业带来相应的经济损失.轻则罚款，通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销执照，直接关系到企业的生死存亡。2.项目施工过程中有时由于工程本身规模较大，技术难度及要求高，管理上难免顾此失彼而造成风险。3．项目经理作为对施工项目全面负责人，其素质，能力往往是项目目标实现的关键所在.如果项目经理的管理与指挥组织能力不足或缺乏职业道德，那么项目的顺利实施及赢利就可能会大打折扣，从而给项目管理带来风险。4.材料价格风险：建设工程项目成本的60%-70%以上都是材料成本，任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响。二、项目竣工阶段存在的风险施工项目竣工后，如不能及时办理工程竣工验收，编制工程竣工决算，即可能造成项目财务结算滞后，不能及时收回工程结算尾款，增加项目的资金负担。同时又延长了工程保修时间，增加工程保修费用，从而使项目成本增大，也会带来相应的风险。三、项目风险的防范策略项目风险防范的前提是树立合同意识、风险意识和索赔意识，在具体的防范控制中有以下几个策略：1.风险回避策略为预防项目立项阶段所面临的业主风险，在投标报价前，认真分析业主所在国的政治，经济状况，业主的工程款落实情况和支付信誉；在编标报价阶段，熟悉招标文件，做好现场勘查，在单价和总价中考虑风险因素；如果发现项目所面临的风险超出自己所能承受的限度，及时终止项目以规避风险.2.风险降低（减少）策略有效降低（减少）风险，着重把握好两大环节：（1）项目施工过程中这一环节把握这一环节首先要制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期，提高质量，降低成本的目的；施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目规模，性质，复杂程度，施工现场条件等因素综合考虑，可同时制定几个施工方案，相互比较，从中优选最合理，最经济的一个。在项目实施过程中，要实行全面成本控制，按照所选定的施工方案，严格按照成本计划实施和控制；对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措施加以控制；一是降低材料成本，由于材料成本占整个工程成本的60%-70%，是降低工程成本的关键；因此，必须对主要材料实行限额领用，根据施工预算严格控制，按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算，节约给予奖励，促使施工班组合理使用材料，