铁路车务系统安全生产统一标准化建设实施专项方案

乌鲁木齐铁路局车务系统安全生产标准化建设实施措施第一章总则第1条为加强全局车务系统安全专业管理基础工作，推进安全生产标准化建设，依据铁道部《车务系统安全生产标准化建设指导意见》、《相关推进车务系统安全风险管理实施意见》、《铁路车务站段专业管理措施》制订本措施。第2条指导思想和建设目标:全方面引入风险管理理念和方法，牢靠树立安全风险意识，以安全生产标准化站段、标准化安全科、标准化技统科、标准化车间、标准化中间站（班组）创建为载体，经过安全生产标准化建设，建立完善安全风险管理控制体系，实现安全管理、专业管理、设备管理、教育培训管理、现场作业、应抢救援等标准化、规范化，强化车务安全基础，确保车务安全有序可控、连续稳定。第二章组织机构及职责第3条成立车务系统安全生产标准化建设领导小组。组长:运输四处长副组长:运输处副处长、总工和处长助理成员:车站科、技术科、运输组织科、设备信息科、货工营销科、货运计划科车务系统安全生产标准化建设领导小组办公室设在车站科。第4条安全生产标准化建设领导小组负责对全局车务系统安全生产标准化建设工作指导、督促和考评评定；结合实际，制订车务系统安全生产标准化建设实施措施，明确站段、关键科室、车间、中间站（班组）安全生产标准化建设标准和考评评定措施，组织开展安全生产标准化建设工作。第5条安全生产标准化建设领导小组下设标准化考评评定组，每六个月组织开展标准化车务段、直属站、科室考评评定工作,对标准化车间、中间站（班组）进行抽验。定时对车务系统安全生产标准化开展情况进行关键检验调研，树立经典示范单位，组织车务站段观摩交流安全生产标准化建设经验，不停提升全局车务系统安全生产标准化水平。第6条车务站段应成立安全生产标准化建设领导机构。关键职责：依据路局标准化车间、标准化中间站（班组）管理和考评措施，和本单位车间、班组验收内容有机结合，每三个月对车间、班组开展一次考评评定；指导本单位车间、班组标准化创建工作，向路局推荐标准化车间、中间站（班组）名单；定时对本单位安全生产标准化开展情况进行关键检验调研，不停提升安全生产标准化水平。第三章运输处和车务站段管理职责界定第7条为规范、明确路局运输处对车务站段安全管理和在生产经营中职责，根据“运输处和车务站段职责界定表”（见附件1）做好车务安全生产工作对接联络，确保各项工作责任明确，落实到位。第四章车务系统安全生产标准化建设关键第8条人员配置和职责标准化1.各站段、车间、中间站(班组)要根据路局相关要求设置安全生产岗位及管理人员。2.各站段、车间、中间站(班组)要结合各部门和管理人员、岗位作业人员工作性质，建立健全岗位责任制，明确各级机构、管理人员、作业人员岗位职责和工作标准。第9条安全管理标准化1.各站段建立健全安全生产委员会、车间应成立安全生产小组，班组设安全员（兼职），明确工作制度、工作内容和工作要求，各负其责、各尽其职。2.建立健全安全风险管理制度、安全风险识别研判、日常安全信息统计分析制度和安全风险过程控制检验监督和考评机制，并严格实施。逐层分层、分类建立安全风险控制表，动态分析安全风险，强化安全风险动态掌握和控制方法制订完善。站段、车间要根据分层管理、逐层负责标准，定时、不定时组织对下层安全管理情况进行检验、指导和考评。3.站段建立健全月度(季度)安全分析会、专题安全分析会、六个月及年度安全总结分析会等安全会议制度，车间、班组建立健全月安全生产分析会、专题安全分析会等安全会议制度。各级安全会议召开时间、会议程序、参与人员明确，并按要求召开，会议统计完整齐全。4.站段建立健全季度安全评定、干部包保等安全管理及检验考评制度，明确各级管理人员安全检验量化指标，强化对车间、班组安全管理情况检验、指导和考评，掌握安全生产情况，规范现场安全风险管理，强化安全风险点控制。5.建立健全安全信息反馈制度，明确各类安全信息反馈时机、路径及责任人，加强安全信息横向、纵向沟通。对管内发生各类铁路交通事故及突发事件，应主动组织救援和处理，按要求上报并将整改或处理情况立即反馈给相关部门；对关键信息进行专题分析，制订整改方法，实施追踪验证；对上级部门检验发觉安全问题和安全隐患，应按要求认真整改，并立即反馈给相关部门。6.建立安全信息库，立即搜集安全信息，做好安全信息总结、分析，立即发觉安全风险，遇重大问题立即向路局主管处室汇报。按月对安全情况进行总结、分析、提炼、归纳，并立即上报路局运输处。建立定时安全通报制度，站段每个月立即下发安全通报，对安全中存在问题进行分析，提出下月安全关键工作及指导性意见。7.建立健全安全台帐管理制度，相关安全台帐及资料立即正确填记并妥善保管。站段应设置铁路交通事故（行车、职员伤亡）登记簿、铁路交通事故（路外伤亡）登记簿、安全会议统计簿、安全奖惩登记簿、预防事故登记簿、安全天数统计簿、车机联控台帐、各类安全分析资料、各类事故处理汇报等台账和资料。第10条基础管理标准化1.各站段、车间、班组要依据实际需要，建立健全日常管理、运行图管理、施工管理、技术管理、运输组织管理、奖惩管理、文电管理、考勤管理、文明生产和车间管理、班组管理等管理制度并认真落实。2.建立健全运输组织管理制度。依据铁路局下达年度、月度生产计划，分劈指标、制订方法、组织落实；主动开展货运行销工作，了解、掌握管内运输需求及企业生产情况，做好客流、货源调查、分析、组织工作。3.加强季节性运输组织工作，建立不一样季节工作制度，制订春运、暑运、假日运输和其它关键运输具体组织方法，采取对应组织方法，有计划、有步骤地组织落实。4.做好日常生产分析工作，提供多种运输生产统计资料；针对生产经营中存在突出问题进行专题调研和分析，提出整改方法和提议；认真落实落实上级相关统计工作文件、命令和要求，加强统计工作管理，明确专员负责，质量良好地完成运输统计工作，做到日、旬、月、季、年报等多种报表、资料齐全，提升统计工作质量；加强统计工作基础建设，建立统计质量考评评选制度，结合运输统计工作要求开展统计业务培训，检验指导运输统计工作，总结推广优异经验，促进统计工作规范化、标准化。5.建立健全能力分析制度。加强车站能力和列车运行图、编组计划实施情况分析，掌握列车运行图、编组计划实施情况，针对微弱步骤，研究挖潜提效组织方法和扩能方法，提出扩建改造项目和新技术应用提议方案。6.建立健全车间管理制度。一是加强班组建设，狠抓职员“两纪一化”，落实安全生产责任制，强化安全基础建设工作，质量良好地完成运输生产任务，确保安全稳定、有序可控。二是完善岗位管理，合理安排生产岗位人员，确保正常作业需要。三是建立健全车间现场检验制度，加强关键岗位、关键时间段、关键作业检验和巡视。四是遇有非正常行车、影响行车施工维修及关键任务时，到现场进行把关和盯控。五是加强干部职员业务培训和模拟演练，开展应急演练、劳动竞赛、安全攻关等活动。六是掌握职员思想动态，稳定职员情绪，消除安全隐患。7.建立健全班组管理制度。一是组织开展自控型班组建设，开展班组升级、岗位达标活动，每季组织一次班组验收，对不合格班组进行帮促，对优异班组进行表彰奖励。二是完善班组长考评和激励机制，确保班组长责、权、利统一，调动班组工作主动性，不停增强班组自控能力。三是建立健全班组长选拔制度。选配政治思想好、技术业务精、组织能力强生产骨干担任班组长，并落实后备班组长选拔培训制度。四是建立健全班组考评资料，关键包含班组人员出勤情况、生产任务完成情况、“两违”情况、技术业务学习情况等。五是以加强作业纪律、劳动纪律和落实作业标准为中心，质量良好地完成各项运输生产任务。做好班前安全预想、班中互控和班后总结，开展岗位练兵活动。六是建立健全班组管理台帐，统一规范、保管妥善。8.建立健全奖惩制度。依据路局相关奖惩措施，制订安全生产奖惩制度，明确预防事故、好人好事、运输生产任务奖励措施和各类事故考评和责任追究措施，形成激励机制，定时考评。9.建立健全联劳协作制度。加强和站区相关部门联劳协作，定时召开会议，研究处理日常运输生产和安全工作中结合部问题。10.建立健全文电管理制度。一是文电实施档案化管理，分门别类搜集、整理，妥善保管，并填记文电保管目录。二是文件、电报必需按要求立即审批、传阅，并指定办理部门（科室），根据文电办理时限要求抓好落实。三是对须传达成全体干部职员文件、电报,应按记名式、非记名式或进行讨论等不一样要求在要求时间内立即传达成干部职员，统计齐全；对因休假等原因未传达职员，返回后必需在要求时间内进行补课。四是文电应严格按时限进行保管和交接，发觉丢失或不全时，应立即补齐。11.建立健全考勤管理制度。制订并实施站段机关及车间班组考勤制度，考勤簿填记立即、正确。12.建立健全文明生产管理制度。制订完善文明生产制度，设备及备品根据岗位定置管理图摆放整齐，生产岗位和作业环境整齐、绿化、美观，作业人员着装整齐，按要求配戴标志。第11条规章管理标准化1.各站段建立完善规章管理制度，明确规章制度修、废、补、建具体要求和规章管理人员工作职责和工作标准。2.各站段要依据本单位行车设备和作业组织方法改变情况，立即编制、修改、完善相关规章制度、作业标准。3.各站段要加强对下层规章制度管理及落实情况监督检验，定时组织车间、班组进行规章清理，确保规章制度时效性、可操作性。每十二个月一季度公布有效技术规章目录。4.规范《站细》管理，做好《站细》编制、修订、审核、同意和落实工作，将车站相关成熟作业组织措施、方法立即纳入《站细》，确保《站细》质量。5.各级管理岗位及作业岗位按要求配置相关规章制度，岗位配置规章齐全有效、修订符合要求。第12条设备管理标准化1.建立健全自管行车设备管理措施（或制订单项自管行车设备用管修措施）、日常检验考评制度，建立健全相关技术履历簿、设备管理台账和技术档案，按要求地点存放，落实到岗，责任到人，确保资料完备,使行车设备保持良好状态。2.加强自管设备检验、维护、维修和春秋检工作，依据需要定时开展自管行车设备联合检验，发觉问题集中力量立即整改，做到设备运行状态良好、管理标准落实到位，确保自管行车设备利用质量良好、安全可靠。3.建立自管行车设备故障分析制度，每个月对自管行车设备故障情况进行分析、通报。4.审核、提报及落实自管行车设备更新、改造、大修项目计划。主动推广应用新技术、新设备，开发、应用现场作业安全控制设备，强化“机控”保安全，不停提升自管设备科技含量。5.加强自管行车设备购置管理及资金保障，购置、使用规范设备。新设备投入使用前要严格落实培训制度，未经培训或培训不合格不得上岗。6.站段、车间要依据《技规》、《行规》要求，定时组织对管内行车设备进行联合检验，了解掌握管内行车设备利用情况和状态，提出车站行车设备改、扩建提议。第13条教育培训管理标准化1.站段要建立健全干部职员教育培训机制、聘用机制、考评约束机制和奖励分配机制等制度措施，规范新职、转岗、晋升人员培训考试使用机制，不停提升职教培训管理工作科学化、制度化、规范化。2.站段要成立职员教育培训管理委员会，车间应指定专员统筹管理本单位或部门职员教育培训工作。各级职教组织应有明确工作任务及职责分工，各负其责，抓好各项工作推进落实。3.规范新职、转岗、晋升人员培训，健全培训档案；按作业需要配齐各岗位人员，组织实施脱产培训、各类新技术培训和岗位适应性培训；新职、转岗、晋升人员必需严格坚持“先培训，后上岗”基础标准；依据设备和运输组织、行车组织改变，立即开展适应性培训，在新设备启用前、新颁行车规章措施实施前均要组织进行全员培训考试；每十二个月组织关键行车工种人员开展职业技能竞赛活动，确保培训针对性、实效性和超前性。4.站段要依据各岗位职员年纪结构、作业组织和新线建设等需求，提前做好各岗位人员调整、贮备及教育培训等工作。5.站段建立职员培训基地，并配置对应教学、演练设备，配足、配强专兼职老师队伍，不停提升职员培训师资水平，充足调动各层次培训人员主动性，切实提升培训质量。6.站段建立、完善、实施职员培训、考评、使用、待遇一体化管理制度。7.加强站段专兼职老师队伍建设，提升职教培训质量。职员培训要有计划、有目标、相关键、有步骤、有秩序地开展，坚持业务技能和职业道德并重，按月、季、年度制订各工种培训计划并组织实施，确保职员教育工作科学化、制度化、规范化。第14条现场作业标准化1.建立推标检验制度。站段将关键工种推标检验纳入日常管理，制订本单位现场推标制度，并认真落实。经过推标检验，提升现场作业人员实施各项规章制度和作业标准能力和自觉性，对推标检验和日常检验发觉安全问题落实整改情况。2.建立健全现场控制制度。一是建立健全现场检验制度，明确各级管理人员每个月下现场天数、添乘次数、夜查次数，偏远岗位、关键岗位检验次数，发觉问题立即处理，预防影响扩大。二是建立本单位安全“红线”管理制度，明确安全“红线”范围和责任人处理措施，发生安全“红线”问题应组织召开分析会，查找问题发生原因、教训，并纳入安全通报。三是规范违章违纪行为考评，明确违章违纪范围、考评措施，车间、班组对违章违纪应逐件进行分析并做好统计。四是明确本单位安全关键和关键作业干部上岗监控措施。五是站段要加强安全检验人员和监控人员业务培训，提升发觉问题、处理问题能力。建立健全各级管理人员现场检验制度落实情况考评措施，规范对安全检验人员检验，确保现场检验制度有效落实。3.规范定置管理，作业岗位设定置管理图，并严格根据定置管理图配置、保管、摆放岗位揭挂和备品。《行车设备检验登记簿》、《行车设备施工登记簿》、《交接班簿》、《行车日志》及各类行车凭证、防溜方法揭示、占线板等岗位行车簿册填记标准、规范。第15条劳动安全管理标准化1.推行法律、法规给予劳动安全管理职能，落实劳动保护和人身安全管理责任，把劳动安全工作纳入安全管理、安全监控、安全考评、安全风险管理，督促检验下属相关部门推行劳动安全管理职责。支持各级工会劳动保护监督检验委员会和职员代表推行职责、开展工作，听取和接收其要求、意见和提议，立即制订有力方法，切实抓好整改落实。2.完善劳动安全管理和监督机制。定时组织人身安全分析、人身安全信息反馈、人身安全隐患排查整改工作，经过有效形式和路径不停加强对劳动安全工作领导和管理。3.建立健全劳动安全培训和警示教育制度，利用多种宣传材料和案例进行教育和引导，不停增强干部职员自我保护意识。新职、转岗、晋升人员未经劳动安全培训、培训考试不合格不得上岗。职员劳动安全培训资料管理规范。4.加大对现场作业场所平整整改，健全相关警示标志，加强对关键时段、微弱步骤等劳动安全关键检验监控，确保劳动安全万无一失。5.加强对现场设备及作业组织情况检验、调研，关键监督检验职员安全教育、持证上岗、劳动保护及劳动防护用具采购、发放、使用等落实情况，立即发觉和处理存在劳动安全隐患，优化作业组织和劳动安全控制方法。第16条应抢救援管理标准化1.根据针对性和可操作性强标准，建立健全铁路交通事故、非正常情况下接发列车、大风天气、洪水灾难、火灾爆炸事故、群体性突发事件、突发公共卫生事件、危险货物运输事故和车辆溜逸等特殊情况应急预案，定时组织应急培训和演练，提升干部职员应急处理能力。2.建立完善应抢救援演练制度，定时组织应抢救援演练，加强对救援出动、设备使用、救援组织等演练培训。3.各站段、车间、班组要提升救援工作管理水平，全方面掌握管内救援处所设置、救援备品配置等情况，并定时组织专员进行检验、检测，确保设备质量良好。第17条保障方法标准化建立安全生产投入保障制度，规范安全费用提取和使用。按年度制订设备投入计划，不停完善和改善安全生产条件，做好现场作业安全控制设备配置、研发。第五章考评评定及奖励第18条路局运输处负责对站段、科室（技术科、安全科）安全生产标准化建设情况进行考评，每六个月一次。考评前，运输处从车务站段分别抽调分管领导和安全、技术科（副）长各一名参与路局检验考评，站段、科室（技术科、安全科）提前自验并有书面自验材料。第19条站段依据所辖车间、班组工作性质，负责制订、推进本单位安全生产标准化车间、班组考评奖惩措施和创建考评工作。考评标准和结果纳入站段车一体化安全管理范围；负责向路局运输处择优推荐本单位标准化车间、中间站（班组）名单。第20条安全生产标准化单位基础条件安全生产标准化直属站、安全生产标准化车务段：整年未发生铁路交通事故（关键责任及以上）、未发生通常C类及以上铁路交通事故（次要责任及以上），未发生职员人身伤害事故，管理机制健全规范并有效落实，现场作业安全可控。安全生产标准化技术科、安全科：本单位整年未发生铁路交通事故（关键责任及以上），未发生通常C类及以上铁路交通事故（次要责任及以上），未发生职员重伤及其以上人身伤害事故；所属单位在路局标准化考评中成绩合格，且主管工作无路局通报批评，科室人员按要求完成干部量化任务。安全生产标准化车间：连续3年未发生铁路交通事故（次要责任及以上），未发生职员人身伤害事故；管理机制健全规范并有效落实，现场作业规范、标准，安全稳定、有序可控。安全生产标准化中间站（班组）：连续3年未发生铁路交通事故（次要责任及以上），未发生职员人身伤害事故；班组长作用发挥很好，班组凝聚力强，管理规范，作业标准，有效控制安全风险。第21条安全生产标准化单位表彰1.标准化