企业能源管理标准体系建设

煤炭集团企业节能管理体系建设探讨节能是国民经济和社会发展关键物质基础和战略资源。伴随中国经济快速增加，能源消费亦快速增加，能源消耗强度越来越高，经济发展和能源短缺矛盾日趋尖锐。节省能源已成为一项紧迫而长久战略任务，是实现经济社会连续、快速、协调、健康发展肯定选择。国家已把节省资源作为一项基础国策。节能法明确提出“要坚持资源开发和节省并举、把节省放在首位”节能方针。作为煤炭集团企业，既是能源生产企业，又是能源消耗大户，所以，煤炭集团企业加强节能管理体系建设，强化节能管理岗位责任，是促进节能管理关键举措，是提升效率增加效益关键路径，也是企业依法建立用能自我约束机制切实需要。下面，就煤炭集团企业怎样加强节能管理体系建设谈谈我见解。一、节能管理所谓煤炭企业节能管理是指综合利用自然科学和社会科学原理和方法，对煤炭生产、加工、转换、储运和能源消费全过程进行科学地计划、组织、指挥、监督和调整工作，以达成最经济合理，最有效地开发和利用节能。煤炭企业节能管理目标就是科学、合理、有效地开采煤炭资源和利用能源，努力争取以最小能源消耗，取得最大经济效益和社会效益。煤炭企业节能管理和企业管理目标是完全一致，就是要增加效益，提升效率。就是采取技术上可行、经济上合理和环境和社会能够承受方法，在煤炭工业生产、加工、转换等各个步骤，降低损失，阻止浪费，降低成本，提升效益。二、节能管理体系节能管理体系，是指相关节能管理机构、人员、职能、制度、措施、指标、考评等所组成统一体。（一）中国节能管理体系经过长久实践和吸收国外优异节能管理经验，现在，中国节能管理基础形成“政府监督服务、企业节能主体、全民节能行动”模式，各级政府实施“统一管理、分工负责、相互协调”管理体制。新修订《中国节省节能法》中，第十条要求：“国务院管理节能工作部门主管全国节能监督管理工作。国务院相关部门在各自职责范围内负责节能监督管理工作，并接收国务院管理节能工作部门指导。”“县级以上地方各级人民政府管理节能工作部门负责本行政区域内节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府相关部门在各自职责范围内负责节能监督管理工作，并接收同级管理节能工作部门指导。”第十一条要求：“国务院和县级以上地方各级人民政府应该加强对节能工作领导，布署、协调、监督、检验、推进节能工作。”实际运行中，在中央层面上，国家发展改革委是节能主管部门；在地方层面上，经济（贸易）委员会或发展改革委员会是节能主管部门。政府相关部门如质检、建筑、交通、计量、标准、统计、机关事务等，在各自职责范围内推行和节能相关职责，并接收同级节能主管部门工作指导。山西省经济委员会是山西省节能主管部门，资源和综合利用处具体负责全省节能管理。（二）企业节能管理体系企业节能管理体系是在国家要求节能管理体系下建立。从实践经验看，企业对节能管理这一包含面广综合管理工作，没有一个负责机构帮助领导来推进工作，是不行。但设置节能管理专职机构又轻易造成和其它部门工作反复和扯皮，工作反而不易落实。另外，“一把手”亲自过问和重视节能也很关键，只有在这种情况下，分管节能领导才能将工作施展开来。从组织形式上看，节能管理正由节能管理部门单一纵向管剪发展到各职能处（科）室参与纵横结合管理体系。所以，通常情况下，企业成立节能委员会或节能领导组，下设节能办公室，作为负责日常工作节能管理机构。节能办公室设置有以下多个形式：（1）专职节能办公室。（2）设在总工程师室、生产计划处等综合部门内。（3）设在科技、环境保护等部门中。（4）设在动力部门。从实践看①、②两类很好。③、④类也能够，但有一定不足。节能工作关键在于各级领导要亲自抓节能工作，尤其是企业关键领导要充足发挥企业节能委员会作用。三、煤炭企业节能管理体系煤炭集团企业多数是企业投资和利润中心，矿厂是成本控制中心，所以，在这么管理体制下，我认为，节能管理应建立集团企业、矿厂、车间班组三级或四级节能管理网络。在集团企业、矿厂级做到上有领导，下有节能管理部门，组员应包含横向部分职能管理部门；车间班组设置专职或兼职节能员；最终各级节能管理形成“一把手负总责、节能办监督服务、分部门落实开展、节能目标分解、全员节能行动”管理体系。1、机构设置及职能作为煤炭大集团企业，节能管理只有纵向到底，横向到边，明确各级节能管理机构职责，调动各级节能管理人员主动性，才能做好企业节能工作。（1）集团企业设置节能管理委员会或节能领导组，下设节能办公室。集团企业行政正职为组长，其它领导为副组长，组员由集团企业副总工程师及技术、生产、机电、计划、财务等部门责任人组成。行政正职为节能第一责任人，节能办公室为常设机构。关键职能为：落实落实国家和地方政府节能法律法规政策和标准，布署、协调、监督、检验、推进企业节能工作，全方面负责企业节能管理工作。组织制订企业中长久节能计划和年度节能工作计划；定时召开节能工作例会，研究处理节能工作关键问题；建立节能目标责任制，并对节能目标完成情况进行考评；制订并实施重大节能技改项目，宣传推广节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新节能、新产品、新模式等。（2）矿（厂）级设置节能领导组，下设节能管理部门。行政正职为节能第一责任人，指定副职具体负责节能工作。领导组由矿（厂）领导组成，组员由副总工程师及技术、生产、机电、计划、财务等部门责任人组成，全方面负责本单位节能工作。节能管理部门具体负责节能管理工作，设专职节能管理岗位。关键职能为：全方面负责本单位节能工作。完成本单位节能目标，并分解落实到车间（区队）；编制本单位节能利用情况汇报；制订并实施节能技改技措计划；核定本单位产品（或工序）能耗定额；制订本单位节能奖惩措施，并进行考评评价。（3）车间（区队）级设置以车间主任（或区队长）为首节能小组，由技术人员、班长等组成。可设兼职节能管理人员。关键职能为：全方面负责本车间（区队）节能工作。完成节能目标，并分解落实到班组；分析耗能设备运行效率和工艺情况，提出节能合理化提议；考评班组节能工作，并将节能工作纳入岗位责任制。（4）班组设节能员，通常由班长兼任。关键职能为：宣传节能知识，提升全员节能意识，示范带头做好节能工作。2、人员配置及岗位职责（1）节能管理责任人多年来，不少煤炭企业取消了节能管理部门和节能管理岗位，以致管理松懈，节能管理无人负责，能源浪费严重，甚至连基础能源消费统计数据全部没有。设置节能管理岗位，能够提升节能管理在企业生产经营中地位，愈加好地健全节能目标责任制，落实国家和企业节能目标和要求。新《节能法》要求：“关键用能单位应该设置节能管理岗位，在含有节能专业知识、实际经验和中级以上技术职称人员中聘用节能管理责任人，并报管理节能工作部门和相关部门立案。”“能源管理责任人负责组织对本单位用能情况进行分析、评价，组织编写本单位能源利用情况汇报，提出本单位节能工作改善方法并组织实施。”从实践看，不少关键用能单位责任人关键推行以下职责：①帮助本单位责任人组织落实实施国家有法律、法规、政策和标准；②负责制订和实施本单位节能管理制度、节能计划和节能奖惩措施等；③根据管理节能工作部门要求，定时编写并报送本单位节能利用情况汇报；④组织本单位内部节能审计，帮助管理节能工作部门完成节能监测；⑤开展节能宣传、培训和信息交流等工作。（2）能源消费统计员能源统计是节能管理关键基础工作。为适应煤炭集团企业节能管理工作需要，更正确了解掌握各矿厂能源消费基础情况和能源利用情况，为编制节能计划、进行能源估计、制订节能方法、节能考评监督提供基础数据，能源管理网络各级全部应设置专职能源消费统计员。通常而言，统计员应含有以下条件并推行职责：①熟悉掌握国家及行业能源消费统计标准、统计范围、统计分类方法，建立健全原始统计、统计台账，。②熟悉掌握节能管理方面基础理论和专业知识，掌握能源消费统计报表报表格式、统计口径、折算系数、计算方法，确保填表质量，做到数据可靠，概念明确，按时正确填报能耗报表。③熟悉管理范围以内工艺和设备条件了，分析计算多种产品单耗和工序能耗。（3）能源计量器具管理人员计量是统计基础，没有计量，统计工作无从谈起，节能管理也无法进行，所以，各级节能管理机构应设专职能源计量器具管理人员。通常应含有以下条件并推行职责：①负责能源计量器具配置、使用、检定（校准）、维修、报废等管理工作。②能源计量管理人员应经过相关部门培训考评，持证上岗。③计量器具检定、校准和维修人员，应含有对应资质。3、节能管理制度企业要做好节能工作，应建立节能长久有效机制，采取规范化节能管理，健全节能管理制度。就现在多数煤炭集团企业及各矿厂而言，除建立完善节能统计制度、节能培训制度、能耗成本管理制度、高耗能工艺设