秦都区城中村无形改造工作实施专项方案

咸秦政办发〔〕25号秦全部区城中村无形改造工作实施方案公布时间：-3-20浏览次数：803次起源：咸阳市秦全部区人民政府作者：各镇人民政府、街道办事处，区政府各相关工作部门、直属机构：

《秦全部区城中村无形改造工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

二〇〇九年三月十九日

秦全部区城中村无形改造工作实施方案

为了加紧旧城改造工作步伐，落实市城改办相关城中村棚户区无形改造工作布署，依据国家相关法律法规，结合我区实际，现提出以下实施方案：

一、基础思绪

，根据“政府主导、市级推进、区为主体、无形改造先行”标准，着力抓好辖区包含8个城中村无形改造工作，全力推进旧城改造工作又好又快发展。

二、组织领导和职责分工

为了切实加强对我区城中村无形改造工作领导，深入明确责任，确保该项工作扎实有序开展，区政府决定，成立区城中村无形改造工作领导小组，其人员组成以下。

组

长：晏信鹏

区政府副区长

副组长：李卫星

区长助理、区双创办主任

刘军孝

区旧城改造办主任

成

员：刘

辉

区委区政府办公室副主任

赵耀华

公安秦全部分局副局长

李海东

区财政局副局长、党组书记

刘

任

区民政局局长

杜群明

区人劳局局长

冯建臣

区教育局局长

陈德高

区农林局局长

孟

鹏

区计生局局长

杜建昌

区旧城改造办副主任

南

涛

国土秦全部分局局长

刘宇劳

吴家堡街道办事处主任

张学锋

古渡街道党工委书记

陈实现

渭阳西路街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在区旧城改造办，办公室主任由杜建昌同志兼任。

各组员单位及职责分工：

1、秦全部公安分局：负责各村农业人员登记造册和“农转居”工作；

2、区农林局：负责各村清产核资和股份制改造工作；

3、区民政局：负责各村“撤村建居”、“农转居”人员最低生活保障及其儿女服役和复员退伍后优抚安置等项政策落实工作；

4、国土秦全部分局：负责城中村集体土地转为国有土地工作；

5、区教育局：负责“农转居”人员儿女享受国家“两免一补”等项政策落实工作；

6、区人劳局：负责“农转居”人员就业和社会保障政策落实工作；

7、区计生局：负责“农转居”人员计划生育政策落实工作；

8、各相关办事处：负责协同村委会全力配合区级各相关部门工作。

9、区旧城改造办：负责无形改造工作中协调、督促、检验、考评和验收工作。

城中村改造四个转变后包含地名变更、养老统筹、医疗保险等项工作由相关职能部门负责。

三、工作任务

，全区计划完成北安村、吴家堡村、南安村等8个城中村无形改造工作任务。这8个村村庄共占地约1380亩，耕地约1210亩，包含户数约户，人口7480余人。无形改造工作分三个阶段：

第一阶段：宣传动员，调查摸底（3月15日至30日）。各相关职能部门对北安村、吴家堡村、南安村、西阳村等8个城中村进行宣传动员、摸底调查、登记造册等工作。

第二阶段：制订工作方案（4月1日至15日）。各相关职能部门在调查摸底基础上，依据职责制订切实可行城中村无形改造工作实施方案，组建专门班子，落实得力人员，全力推进无形改造工作有序开展。

第三阶段：开启实施，检验验收（4月16日至11月10日）。各相关职能部门根据职责分工认真开展城中村无形改造工作，11月初，区旧城改造办将会同区考评办对各部门工作完成情况进行考评验收。

四、相关政策

（一）“农转居”人员统一纳入城市就业和社会保障管理范围。“农转居”人员从转为城市居民之日起，5年内可继续享受相关惠农政策。惠农政策和城市居民政策不反复享受。“农转居”人员儿女服役、退伍、退伍后享受和城市义务兵相同优抚政策和安置政策。“农转居”人员符合城市居民最低生活条件，依法享受城市居民最低生活保障待遇，其儿女义务教育阶段享受国家“两免一补”政策。

（二）开展城中村集体资产清产核资工作，此项工作全方面完成后，能够成立股份制企业或有限责任企业，也能够在法律许可范围内建立其它形式经营机构，方法由村民大会（转变后居民大会）集体决定。

（三）“撤村建居”工作完成，居委会办公经费、人职员资补助根据现行小区居委会要求和标准实施（市、区两级财政按百分比负担），居委会主任暂由原村委会主任担任。“撤村建居”工作未完成，原村委会继续推行其职责。

（四）在无形改造工作中，各相关费用按相关要求给予免收，确系不能免收，暂由各级财政负担，土地出让时，在土地收益中列支。

五、方法和要求

（一）提升认识，加强领导。实施城中村无形改造，是实现城市拆迁、赔偿、建设、管理一体化重大举措，是城中村友好拆迁、文明拆迁基础和条件。各相关职能部门和办事处一定要充足认识到城中村无形改造工作关键性和紧迫性，实施“一把手”负责制，组建专门班子，采取有效方法，制订周密方案，落实得力人员，全力以赴做好此项工作。

（二）加强宣传，营造气氛。各相关部门和办事处要发挥广播、电视、报纸、网络等媒体舆论导向作用，利用座谈交流、宣传展板、横幅口号等多个形式，大力宣传旧城改造相关政策和关键意义，关键对《咸阳市城中村棚户区房屋拆迁赔偿要求》和《咸阳市人民政府相关城中村无形改造工作相关问题通知》进行大张旗鼓宣传，把政策宣传落实于拆迁改造工作全过程和每一个步骤，使群众知道怎样正确了解政策，怎样正确行使权利义务，激发广大群众及社会各界对旧城改造工作关注和参与热情，最大程度取得拆迁当事各方充足了解和大力支持，为城中村无形改造和拆迁工作发明良好社会舆论环境。

（三）精心组织，快速行动。城中村无形改造工作包含面广，情况复杂，任务繁重。各相关部门要根据工作计划，周密安排布署，立即在全区掀起工作热潮。尤其是参与一线改造工作人员，要立即到岗，掌握情况，学习政策要求，认真调查摸底，做好宣传动员，集中精力开展工作。在无形改造实施过程中，全部工作人员全部要牢靠树立群众意识、服务意识，扎实细致地做好各项工作，真正把包含千家万户实事办好，好事办实。

（四）严厉纪律，稳妥实施。各相关职能部门要坚持公开、公平、公正标准，制订详实规范工作要求，严格按程序办事，尤其是在清产核资、户口办理等步骤中要认真调查，严格把关，预防资产流失、假户口等问题发生。对于作风不实、麻痹大意，造成工作失误人员要给批评教育；弄虚作假、徇私舞弊、违法乱纪，按党纪政纪严厉处理，组成犯罪移交司法机关查处。