造价咨询服务相关建议

5.1、建议强化工程跟踪咨询，保证审核质量 1（一）把握好施工图纸设计审计关。 1（二）把握好工程招投标审计关。 1（三）把握好工程合同签订审计关。 2（四）把握好工程施工质量验收审计关。 2（五）把握好材料质量价格审计关。 2（六）把握好工程进度付款审计关。 25.2、建议工程结决算审核要抓住重点、突破难点、确保基建项目咨询质量 3（一）抓住审计重点。 3（二）突破审计难点。 45.1、建议强化工程跟踪咨询，保证审核质量为了有效控制工程造价，提高工程投资效益，我们认为从下述建设工程过程中六个关口切入进行全过程跟踪咨询，既能及时发现问题，减少损失，规范工程建设行为，又能全面掌握工程建设实情，确保工程审核质量。（一）把握好施工图纸设计审计关。一是要求建设方对工程实施过程推行限额设计，减少施工过程中重要变更和重大变更的发生；二是要求建设方与图纸设计方签订合同，对因设计缺陷引起的设计变更，制定惩罚措施，有效控制设计单位的设计缺陷。（二）把握好工程招投标审计关。一是制订完善的建设工程标底保密措施并实行全过程监督，严禁标底泄漏；二是与建设方一起对投标单位的资质、信誉及所做的工程质量等方面进行调查考核，对围标行为进行有效控制；三是对开标、评标、定标过程实行监督，防止舞弊现象的发生。（三）把握好工程合同签订审计关。主要是帮助建设单位控制合同缺陷，使合同文件规定严谨周密，无遗漏差错之处，补充合同与主合同无矛盾之处等。（四）把握好工程施工质量验收审计关。审计人员要深入现场，对工程施工过程中的重要环节进行监督。这样即能要求施工方严格按施工图纸、变更要求等做到位；又能督促建设方、施工方与监理方一起及时如实做好隐蔽工程、工程变更等方面的验收签证工作，保证了工程施工的质量，同时也使审计人员及时掌握和了解了隐蔽工程、工程变更等方面的施工情况，熟知了施工中的工程量、施工程序，为保证审核质量掌握了第一手材料。（五）把握好材料质量价格审计关。工程材料价格占工程造价的70%左右，材料价款的高低直接影响到工程造价的大小，为此，一是要严格监督工程材料的品牌、规格、质量是否符合设计图纸及招标文件的要求；二是对工程材料价格进行对比分析，价格与其质量是否相符合，是否符合市场价格行情；三是要求建设方如实做好材料价格的签证工作。（六）把握好工程进度付款审计关。主要是对建设方支付工程价款账目不定期抽检，监督建设单位严格按照合同、按照工程形象进度付款，不得以变更为由，超付工程款。工程付款（含建设方所供材料款）在工程竣工决算审计前不得超过工程中标价的80%，避免出现因工程价款超付施工方在工程竣工结、决算审计时不配合的现象或因工程价款超付所引起的工程结算民事纠纷问题。5.2、建议工程结决算审核要抓住重点、突破难点、确保基建项目咨询质量我司在工程项目结决算审核中的实际经验，建议在进行工程造价结决算审计时，既要采取全面逐项核实方法，又要抓住重点，讲究实效，保证审核质量，还要体现公正公平。具体做法如下：（一）抓住审计重点。1、工程建设质量的审计主要审查工程各参建单位对建设工程所承担的质量责任、义务的落实情况；关注工程建设过程中质量问题的解决措施和结果等。2、对安全生产管理的审计主要审查建设项目安全生产责任制健全有效性；重点审查施工单位是否取得《安全施工许可证》、《施工企业安全资格审查认可证》，项目安全方针与目标、项目安全技术措施是否落实等。3、对工期进度的审计主要审查进度控制的组织措施、管理措施、经济措施、技术措施是否有效等。4、对建设程序的审计主要包括，检查建设项目立项的合规性，检查项目投资的合规性。5、对投资确定的审计按照工程所在地区概算定额的编制办法对项目所确定的投资进行审查；检查工程实施过程中是否存在超概算现象，是否有概算外项目等。6、对招投标程序的审计检查勘察、设计、施工、监理、主要设备材料的采购等方面招投标程序及其结果的合法性。7、对建设资金使用及相应财务管理的审计包括，检查工程专项资金管理是否规范；检查建设单位管理费、拆迁管理费、勘察费、测绘费、设计费、监理费等是否据实列支，是否存在超概算列支现象；检查拆迁费的支付是否真实、合法、合规；检查工程洽商的真实性等七个方面。8、对综合投资效益的审计调查主要包括社会效益、环境效益、经济效益等方面。（二）突破审计难点。1、准确认定增减变更部分。在认定增减变更部分时，要抓住两点：一是以工程项目招投标文件、施工图纸、施工图纸答疑、施工合同等为依据，对照工程结算中的每一项进行核对，初步确认增减变更部分。二是在初步确认增减变更部分的基础上进行两对照：（1）对照施工技术资料进行分析认定，一种情况是既有设计部门的变更通知单，又有建设方、监理方据实签证的部分可以认可；第二种情况是只有监理单位出具的变更通知单和建设方监理的据实签证，必须经严格核实变更部分的必要性、科学性、适应性的前提下，方可认定。（2）对照工程竣工现场观察实测的情况进行对照分析认定，主要是看工程施工是否按施工图纸、变更资料要求等做到位。对于施工图纸上有的，而在中标书中未计部分，不能作为变更的增加部分；对于在施工中没有按要求做到位的部分，只能按施工图纸核算扣减，而不能按中标书的数据扣减（原因是工程项目属招投标工程，且为总价中标，施工方在投标价时采用了投标策略，不是据实结算工程），这样才能体现出公正公平的审计原则。2、严格遵循法律政策依据。审核人员首先要吃透法律政策依据，准确掌握工程量计算规则，对有争议的难点和疑点问题要求审核人员及时汇报，并请有关负责解释的权威部门的专业人员答疑解惑，消除法律政策上的盲区点。然后本着客观公正，实事求是的原则，以维护建设方、施工方的合法经济权益为出发点，以事实为依据，以法律政策为准绳，正确核定工程量；要依据工程类别、工程性质，严格审查定额套项及取费情况，防止高套、重套、错套，提高计费标准扩大取费范围及重复计算的情况发生。3、严格把握材料价格核定关。目前材料价格在市场经济环境下比较复杂，给认定工作带来了一定的难度，如若把关不严不实，直接关系到工程总造价的大小，关系到建设方的合法经济利益是否受到侵害的问题。为此，在审核中对材料价格的认定要抓住两点，以求公正公平：一是对于建设方指定或参与直接购买的材料价格，经施工方同意，且符合当地同期市场价格的，可作为工程结算依据。对于超过当地同期价，且在质量上也没有特别之处的，要严格调查，按实核定。二是对建设方指定或未参与的，施工方也未经业主认定或直接购买的材料价格，以合同