2023年市冬春蔬菜储备管理办法

word第一章总则第一条为加强对我市蔬菜市场的调控，进一步落实“菜篮子”市长负责制，切实保障我市冬春季节蔬菜供给和价格根本稳定，依据《国家进展改革委办公厅、商务部办公厅关于进一步做好北方大城市冬春蔬菜贮存工作的通知》〔发改办经贸﹝2023﹞1043号〕、《甘肃省进展和改革委员会等五部门关于印发甘肃省重大物资贮存专项实施方案的通知》〔甘发改经贸﹝2023﹞324号〕以及《甘肃省进展和改革委、甘肃省粮食和物资贮存局关于进一步落实冬春蔬菜贮存工作的通知》〔甘粮物﹝2023﹞8号〕精神，保证我市贮存蔬菜质量合格和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，结合我市实际，特制定本方法。其次条本方法适用于我市区域内市级冬春蔬菜的治理及其相关工作。第三条本方法所称冬春贮存蔬菜，是指市人民政府贮存的用于在本市区域内调控市场或遇有重大自然灾难和突发大事时保障市场供给的蔬菜。第四条冬春蔬菜存储实行“政府托付，企业运作”的市场化运作方式，构建企业贮存、政府补助、自负盈亏的机制；坚持保障日常消费与应急需要相结合，寻常正常轮换，应急时依据指令投放，以保障市场供给、抑制菜价大幅度上涨为重点，确保冬春贮存蔬菜调得进、存得好、销得出。第五条冬春贮存蔬菜的品种以土豆、洋葱、大白菜、甘蓝菜、胡萝卜、青萝卜等耐贮存、易周转的蔬菜为主，也可依据居民消费习惯和贮存力气适当调整贮存品种。第六条冬春贮存蔬菜的规模依据满足城市人口〔包含流淌人口〕每人每天消费0.5公斤，保证7天消费量来确定。第七条冬春贮存蔬菜的贮存期为每年11月15日至次年的3月15日〔共计4个月〕。其次章职责分工第八条市粮食和物资贮存部门负责确定承储企业；负责与企业签订承储合同，建立投放网络，组织实施贮存蔬菜的入库验收、日常治理、投放，以及补贴资金的组织实施工作等。第九条市进展改革部门负责下达年度冬春蔬菜贮存打算，提出贮存补贴意见，并将贮存补贴资金纳入稳定物价专项资金列入年度国民经济和社会进展打算，会同市财政部门做好贮存补贴资金的安排、治理、拨付工作。第十条市财政部门负责依据省、市有关补贴方法，做好补贴资金的治理和拨付工作，并会同市进展改革部门监视检查补贴资金的使用状况等。第十一条承储企业负责冬春贮存蔬菜在库治理工作，承受有关部门和单位监视；严格执行冬春蔬菜贮存打算等有关规定，准时报送贮存企业信息业务；在规定保管期限内确保贮存数量真实、质量合格及储存安全，准时办理贮存蔬菜财政补贴申领等有关事项。第三章贮存企业选定第十二条冬春贮存蔬菜存储地点和设施的选择，依据远近结合、布局合理，便捷高效、节约本钱的原则。以调运便利的城市中心区贮存和近郊产地贮存相结合，以现有冷库贮存和近郊产地简易地窟贮存相结合。第十三条承储企业应具备以下条件〔一〕具有与冬春蔬菜贮存相适应的储存设施和储存力气；〔二〕具有较强的蔬菜经营实力、产销连接力气和仓储配送力气；〔三〕具有确定的储存阅历和销售渠道。第十四条市粮食和物资贮存部门依据年度贮存规模和布局，通过公开招标、托付收储等方式择优选择承储企业。第四章收储治理第十五条承储企业依据贮存打算下达的品种、数量、质量等要求，乐观做好冬春蔬菜贮存的购入。贮存蔬菜入库数与入储打算的差异不得超过1%。未经市进展改革部门、市粮食和物资贮存部门同意，不得调整更改打算或拒绝、拖延执行。承储企业应准时将贮存蔬菜入储打算执行状况上报市粮食和物资贮存部门。，由市粮食和物资贮存部门调减或取消其贮存打算；因突发大事等特别状况需超规模紧急收购贮存蔬菜的，由市粮食和物资贮存部门会同市进展改革部门依据市政府的指令执行。第十七条承储企业完成冬春贮存蔬菜收购任务后，由市粮食和物资贮存部门、市进展改革部门、市财政部门、市农业农村部门对承储企业入库的冬春蔬菜贮存的品种、数量、质量等进展验收，并签字盖章确认。第十八条承储企业应当严格依据贮存与经营相分别的原则，对贮存蔬菜实行专仓存储、专人保管、专账记载和挂牌明示，保证冬春蔬菜贮存账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。第十九条承储企业不得擅自动用冬春贮存蔬菜，不得虚报贮存蔬菜数量，不得自行变更贮存库。第五章出库和动用治理其次十条消灭以下状况之一的，可以动用冬春贮存蔬菜〔一〕蔬菜供求总量失去平衡或一周内局部蔬菜市场价格持续上涨幅度较大；〔二〕发生重大的自然灾难、事故灾难、突发公共卫生大事和突发社会安全大事等其他突发大事；〔三〕春节和元旦期间；〔四〕市政府认为需要动用冬春蔬菜贮存的其他情形。其次十一条动用冬春贮存蔬菜由进展改革部门下达投放打算，市粮食和物资贮存部门负责落实。其次十二条冬春贮存蔬菜贮存期内未经相关部门批准，任何单位和个人不得擅自动用冬春贮存蔬菜，在不启动政府贮存投放的状况下，冬春贮存蔬菜可参与企业经营周转，按先进后出原则，承储企业应当随时保证承储数量。其次十三条贮存期满后，冬春贮存蔬菜由承储企业自行销售、自负盈亏。第六章资金治理使用其次十四条冬春蔬菜贮存实行专项补助制度。依据“菜篮子”市长负责制要求，贮存费用补贴由市财政部门负担，贮存补贴资金主要用于企业收储蔬菜所需资金的利息、仓储保管、装卸运输、损耗等有关费用。其次十五条我市冬春蔬菜补贴标准依据政府选购确定的金额进展核定，最高不超过0.5元/公斤的补贴标准。其次十六条市财政部门依据核定补贴金额，在相关部门组织验收合格后，将补贴资金拨付到市粮食和物资贮存部门，市粮食和物资贮存部门将依据各企业贮存量，分解核拨给各蔬菜承储企业。其次十七条因承储企业治理不善，人为造成的损失，由承储企业自行担当。其次十八条冬春贮存蔬菜收购资金由承储企业自筹解决。第七章监视检查其次十九条市粮食和物资贮存部门、市进展改革部门、市财政部门对承储企业执行本方法的状况进展监视检查。第三十条承储企业在相关部门监视检查人员依法履行职责时，乐观协作，不得拒绝、阻挡，并准时供给有关资料。第八章责任追究第三十一条承储企业违反本方法规定，有以下行为之一的，由市粮食和物资贮存部门责令限期改正；情节严峻的，取消其承储企业资格〔一〕不按贮存打算完成冬春贮存蔬菜购入，虚报、瞒报冬春贮存蔬菜的数量、品种的；〔二〕冬春贮存蔬菜未经检验、监测，将不符合质量安全标准的蔬菜入库，掺杂掺假、以次充好的；〔三〕对冬春贮存蔬菜未实行专仓储存、专人保管、专账记载或冬春贮存蔬菜账账不符、账实不符的；〔四〕擅自串换冬春贮存蔬菜的品种、变更冬春贮存蔬菜的储存地点的；〔五〕觉察冬春贮存蔬菜的数量、质量、储存安全等问题不准时处理，或者处理不了又不准时报告的；〔六〕因治理不善造成冬春贮存蔬菜腐烂、变质的；〔七〕以低价购进高价入账、高价售出低价入账、虚增入库本钱等手段套取差价补贴，骗取承储费用等财政补贴的；〔八〕擅自动用冬春贮存蔬菜或者拒不执行动用命令的；〔