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《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理方法》（交通运输部令2022年第11号）

培训材料

全省道路运输行业节能减排专项培训工作会议

2022年8月19日

道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理方法

一、概述

《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理方法》（交通运输部令2022年第11号）（以下简称《方法》）于2022年6月22日经交通运输部第6次部务会议通过，本方法包括总则、检测管理、车型管理、监督管理、附则共5章，33条，《方法》自2022年11月1日起施行。

（一）《方法》制定的背景

当前我国能源消耗强度高、规模大，能源问题已成为关系到我国经济可持续进展的重大战略问题，交通运输业是全社会仅次于制造业的油品消费第二大行业，是建设资源节省型、环境友好型社会的重要领域之。交通运输行业是用能大户，也是节能减排的重点领域。在节能降耗方面有很大的潜力。

据统计截至2022主要有两个方面的缘由：一是燃料消耗量大。

年底，全国道路营运车辆的保有量达到930.61万辆，占全国机动车保有量的5.5%，交通运输的石油消耗总量约占全社会石油消耗总量的30%，其中道路运输占交通运输石油消耗总量的50%以上；二是能源利用率低。与国外先进水平相比，我国平均油耗要高10%～25%，货车百千米油耗高出50%以上。

另一方面，降低车辆的燃油消耗也是道路运输企业削减

运营成本，缓解国家的能源短缺冲突，提高经济效益的重要途径。据统计，2022年燃油费用占道路运输成本的21%，2022年占25%，2022年占28%，2022年占32%，2022年占37%，目前要达到40%以上。

交通运输部《大路水路交通节能中长期规划纲要》中规定：到2022年，与2022年相比，营运货车单位运输周转量能耗下降12%左右，营运客车单位运输周转量能耗下降3%左右；到2022年，与2022年相比，营运货车单位运输周转量能耗下降16%左右，营运客车单位运输周转量能耗下降5%左右。所以，落实国家经济社会进展战略，推动“两型”行业建设，加快建立以低碳为特征的交通运输体系。大力进展绿色交通运输，加强高效环保、气候友好的交通运输技术讨论和推广，推动新能源和清洁车辆的开发应用。鼓舞进展技术先进、经济平安、环保节能的运输装备，加快淘汰技术落后、污染严峻、效能低下的运输装备。

（二）《方法》实施的意义

制定并实施《方法》是贯彻落实《节省能源法》，降低燃油消耗的一项重要措施，也是转变进展方式、加快进展现代交通运输业的重要内容。立足车辆源头，从掌握营运车辆燃料消耗量入手，限制高耗能车辆进入道路运输市场，实施营运车辆燃料消耗量准入制度，对于交通运输业节能降耗，

推动资源节省型环境友好型行业建设，加快建立以低碳为特征的交通运输体系，推动交通运输业进展方式转变具有非常重要的意义。

二、总则

(一)《方法》制定的法律依据

《方法》第一条规定：“为加强道路运输车辆节能降耗管理，依据《中华人民共和国节省能源法》和《中华人民共和国道路运输条例》，制定本方法。”因此，制定的法律依据主要有两项：

一是《节省能源法》第四十六条规定：“国务院有关部门制定交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准；不符合标准的，不得用于营运。国务院交通运输主管部门应当加强对交通运输营运车船燃料消耗检测的监督管理。”

二是《道路运输条例》（国务院令第406号）第八条和第二十二条分别规定：“申请从事客运、货运经营的，应当有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆。”第三十条规定：“客运经营者、货运经营者应当使用符合国家规定标准的车辆从事道路运输经营。”

加强道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理，是法律给予交通运输部门的重要职责，是贯彻落实《节省能源法》和国务院有关文件精神的重要举措。

（二）适用范围

1．《方法》的第二条做出了明确规定，即：“道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理适用本方法。本方法所称道路运输车辆，是指拟进入道路运输市场从事道路旅客运输、货物运输经营活动，以汽油或者柴油为单一燃料的国产和进口车辆。”

另外，《方法》在第五章第三十二条规定：“城市公共汽车、出租车及总质量不超过3500千克的客运、货运车辆的燃料消耗量限值标准和监督管理的实施步骤另行规定。”

（三）实施的技术依据

《方法》第三条规定：“总质量超过3500千克的道路旅客运输车辆和货物运输车辆的燃料消耗量应当分别满意交通行业标准《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》（JT711）和《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》（JT719）的要求。不符合道路运输车辆燃料消耗量限值标准的车辆，不得配发《道路运输证》，不能用于营运。”

本条既规定了《方法》实施的技术依据是《营运客车燃料消耗量