几种常用公文写作方法

关于几种常用公文写作方法公文写作培训课程2提要

第一篇：简要概述第二篇：公文的格式第三篇：通知的写法第四篇：纪要的写法第五篇：请示的写法第六篇：讲话稿的写法第七篇：工作简报的写法第八篇：文稿写作的几点心得第2页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程3一、法定公文种类

2012年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》，同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》。新《条例》规定文种为15种：

决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要第一篇：简要概述第3页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程4

《党政机关公文处理工作条例》是党政机关公文处理的依据。主要有以下几方面的创新：

一是统一。将原来党的系统、政府系统两套不同的行文标准，首次进行了统一。

二是规范。对公文文种进行了适当的调整。减少了文种数量，由18个调整为15个，取消了使用不多、功能可由其他文种代替的指示、条例和规定三个文种；简化了个别文种名称，把会议纪要简化为纪要。

三是优化。对公文处理流程进行了优化，设置了前置审核环节，需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前要由发文机关办公厅（室）进行初核，对办公厅（室）的公文把关提出了更高要求。

四是保密。提出了更严格的保密要求和措施办法。第一篇：简要概述第4页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程5二、常用公文第一篇：简要概述

(一)决议。适用于党的机关经过会议讨论通过的重大决策事项或者重要工作事项。政府机关一般不宜使用决议。

(二)决定。适用于党政机关对重要事项作出决策和部署、奖励有重大贡献的单位和人员、依法惩处有严重错误的单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。党政机关办公室一般不宜使用决定。

(三)命令(令)。适用于市、县(市、区)政府公布规范性文件、宣布施行重大强制性行政措施、嘉奖有卓越贡献的单位和人员。党的机关和其他政府机关一般不宜使用命令(令)。

(四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。市级及以下党政机关不宜使用公报。

(五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。市级及以下党政机关不宜使用公告。

第5页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程6二、常用公文第一篇：简要概述

(六)通告。适用于政府机关在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。党的机关一般不宜使用通告。

(七)意见。适用于党政机关就重要问题、重大事项提出指导性、原则性、建设性的见解和处理办法。

(八)通知。适用于党政机关发布、传达要求下级机关和有关单位月知或执行的事项，印发本机关公文、批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关的公文。

(九)通报。适用于党政机关表彰有较大贡献或有较好业绩的先进单位和个人，批评违规违纪事件，传达重要精神，告知重要情况。

(十)报告。适用于党政机关向上级机关汇报工作、反映情况、回复询问。

(十一)请示。适用于党政机关向上级机关就重大问题、重要事项请求指示、批准。第6页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程7二、常用公文第一篇：简要概述

(十二)批复。适用于党政机关答复下级机关的请示事项。

(十三)议案。适用于政府机关按照法定程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。党的机关一般不宜使用议案。

(十四)函。适用于党政机关与不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

(十五)纪要。适用于党政机关记载会议重要情况和议定事项。第7页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程8第一篇：简要概述三、行文规则

抄送问题：只能一个主送机关，可根据需要同时抄送上级机关和同级机关，不抄送下级机关。请示问题：不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。对口问题：党委政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委政府行文，其他部门和单位不得向下级党委政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委政府提出指令性要求。越级问题：一般不越级，特殊情况需要越级的，同时抄送被越级机关。内设机构：除办公厅（室）外，不得对外正式行文。第8页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程9第二篇：公文的格式

中国共产党XXX委员会

XX﹝2014﹞8号中共XX市委关于支持XX县推进生态磷都建设的请示×××××××××××××××。

特此请示，恳望支持。

附件：1.×××2.×××

中共XX市委

2014年7月8日（联系人：××，联系电话：××)

签发人：XXX眉首行文部分（主体）版记省委：中共XX市委办公室2014年7月9日印发抄送：省政府006

绝密★一年特急

第9页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程10第二篇：公文的格式

宜昌市人民政府关于表彰2013年度对外开放工作先进单位的通报发文机关事由文种（1）完全性标题

（2）省略性标题

省略发文机关：关于支持宜昌新区建设的请示（少用）

省略事由：宜昌市人民政府公告

以文种为题:纪要(命令、公告、通告)

1.标题的格式

公文的标题，应当准确简要地概括公文的主要内容。

发文机关、事由、文种是公文标题的三个基本要素。一、公文的标题第10页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程11第二篇：公文的格式

2.拟制公文标题应注意的几个问题

（1）事由表达不准确关于村级公路建设资金缺口的请示

XX职业技术学院关于申请开设电子商务专业的请示

XX大学请求增加大学城用地指标的请示（2）语病解决第11页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程12第二篇：公文的格式

（3）标点的错用

XX旅游职业技术学院关于发布《关于施行半军事化管理的意见》的通知

XX旅游职业技术学院发布关于半军事化管理意见的通知（√）

XX旅游职业技术学院关于发布“财务管理暂行办法”的通知

XX旅游职业技术学院关于发布《财务管理暂行办法》的通知（√）

使用标点的几种特殊情况：

关于调整因公临时出国（境）审批管理职能的通知

关于表彰创先争优活动模范处室、系部的决定

关于加大“农转城”工作力度的通知除发布法律、法规、规章和书名类文件，文件标题一般不加书名号，一般也不加其他标点符号。

第12页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程13第二篇：公文的格式

（4）文种错用①XXXXX于表彰优秀共产党员和优秀党务工作者的通知

(决定)②市人民政府关于大力推进农业产业化经营的通知（意见）③市农业局关于做好生猪定点屠宰工作的意见(通知)④文印室关于购置多功能彩色打印机的报告

(请示)⑤关于保留《工人在线》刊物的请示

(函)⑥关于印发《在加快建设现代化特大城市建设中充分发挥工会组织作用的意见》的通知中共XX市委关于在加快建设现代化特大城市建设中充分发挥工会组织作用的意见（√）（标点符号错用，且意见本身属公文文种）第13页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程14第二篇：公文的格式

3.标题的排列

①单行排列：12字以内的标题，居中排一行。②双行排列：标题字数较多，可排两行。

ABCXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

③三行排列（应尽量避免）

A

宝塔型B菱形C三行等长

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

提示：标题做到词意完整，排列对称，间距恰当。

人名、地名等一个词语不能拆分到两行。

中共XX市委XX市人民政府关于表彰在第30届奥运会上做出突出贡献先进集体和先进个人的通报

第14页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程15第二篇：公文的格式

二、主送机关（抬头）

（一）标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识。（二）如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的抄送之上。（三）命令(令)、纪要等特殊公文的主送机关在抄送机关之上排列。第15页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程16第二篇：公文的格式

三、公文正文

（一）每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能分成两行。（二）正文用来表述公文内容,一般用3号仿宋体字编排，文中结构层次序数应依次用“一、”,“(一)”,“1.”,“(1)”标注。（三）一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体。（四）公文首页必须显示正文。

第16页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程17第二篇：公文的格式

四、附件

（一）附件在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识如：附件：XXXXXXX

（二）附件序号使用阿拉伯数码,附件名称后不加标点符号。如:附件：2．×××××

（三）附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；

附件的序号和名称前后标识应一致。第17页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程18第二篇：公文的格式

五、成文时间

（一）以单位最高领导人签发的时间为准。一般右空四个字编排。月、日补编虚位。（二）联合行文一般由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签，一般不使用复印件会签。成文时间以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报，以发出日期为准。

错：二0一0年十一月十五日（零写为“○”）正：二○一○年十一月十五日 （三）党委的文件成文日期按照规定用阿拉伯数字书写。如：2010年11月15日政府文件成文日期按照规定用大写数字书写

如：二○一○年十一月十五日第18页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程19第三篇：通知的写法一、分类批转（下级）、转发（上级）、印发（本级）通知部署性通知任免通知第19页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程20第三篇：通知的写法二、标题

注意：多层转发通知的标题只保留一个“关于”与“通知”可省去中间桥梁单位的转发若被转发的公文是几个单位（并列性质）联合行文，可保留主办单位名称，后再加“等单位”或“等部门”字样第20页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程211、（常见）省政府办公厅关于转发《国务院办公厅关于严格控制新闻发布会和周年纪念活动的通知》的通知↓省政府办公厅转发国务院办公厅关于严格控制新闻发布会和周年纪念活动的通知2、（多层）市科技局转发省科技厅转发国家科技部关于开展2014年科技基础条件资源调查工作的通知的通知的通知↓市科技局转发国家科技部关于2014年科技基础条件资源调查工作的通知3、（多单位）市总工会转发市直机关工委、市人力资源和社会保障局、市总工会关于开展市直机关干部综合技能大赛的通知↓市总工会转发市直机关工委等部门关于开展市直机关干部综合技能大赛的通知第三篇：通知的写法第21页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程22第三篇：通知的写法三、正文（一）批转性通知：批示+转发+要求国务院批转中国人民银行关于调整银行存款、贷款利率的报告的通知×××××：国务院同意中国人民银行《关于调整银行存款、贷款利率的报告》，现转发给你们，望按此执行。调整银行存款、贷款利率，是利用利率经济杠杆，运用银行开辟生财之道、聚财之道和改进用财之道的一项必要措施。……各级人民政府和国务院各部门要切实加强对这项工作的领导，保证利率调整工作的顺利进行。第22页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程23第三篇：通知的写法

（二）转发性通知：转发+要求国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知

×××：

发展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部、环境保护部《促进扩大内需鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

为进一步促进扩大内需，根据我国家电、汽车产业发展和消费市场实际，有必要实施鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策措施。这不仅有利于扩大消费需求，也有利于提高能源资源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。各有关省市人民政府和国务院有关部门要加强领导，制定明确的实施细则，认真组织实施抓好落实。第23页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程24第三篇：通知的写法（三）印发性通知：印发+要求关于印发《XXX同志在市委办公室“四个一流”学习讨论活动动员会上的讲话》的通知各科室、各挂靠单位：

8月31日，市委办公室召开“四个一流”学习讨论活动动员大会，市委常委、市委秘书长XXX出席会议，并作重要讲话。XXX同志要求市委办公室全体干部职工，要紧密结合工作实际，扎实开展“四个一流”学习讨论活动，进一步更新理念、强化责任、勇于创新，不断提升市委办公室服务科学发展、跨越式发展的能力和水平。现将XXX同志的讲话印发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。中共XX市委办公室机关党委

2012年9月3日第24页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程25第三篇：通知的写法

（四）部署性通知：依据、目的、意义+工作部署+要求XX区关于开展安全生产大检查工作的通知

各乡镇、区直各单位、各企业：根据……为加强……，区委区政府决定在全区范围内集中开展一次安全生产大检查。现将有关事项通知如下：一、工作目标……二、检查范围……三、时间安排……四、检查内容……五、工作要求……第25页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程26第四篇：纪要的写法一、结构：标题+正文+出席情况中共XX市委常务委员会会议纪要

2014年4月17日，XXX同志主持召开中共XX市委常务委员会第64次会议。现纪要如（一）会议听取了全市贯彻执行中央八项规定情况的汇报，研究部署了下一步工作。

……（二）会议听取了我市申报“具有地方立法权较大的市”有关工作情况的汇报，讨论并原则同意市法制办关于做好下一步申报工作的建议。

……（三）会议听取了我市创建“全国质量强市示范城市”有关情况的汇报，讨论并原则同意市委市政府《关于加强质量强市工作、实现高质量可持续发展的意见》，要求根据讨论意见修改完善后印发实施。

……出席：……列席：……请假：……第26页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程27第四篇：纪要的写法二、标题：会议名称+纪要中共XX市委常务委员会会议纪要**乡党委会议纪要（召开会议的机关+）内容+纪要（中共XX市委）关于加快高新技术产业发展的专题办公会议纪要第27页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程28第四篇：纪要的写法三、正文

（一）单一事项三部分：会议概况+主要精神+议定事项会议概况时间、地点、名称、主持人，与会人员，主要事项主要精神会议认为，……（评价性内容）会议要求（强调、指出），……（指示性内容）先评价，后指示议定事项会议议定（决定），……会议议定：1、……2、……第28页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程29第四篇：纪要的写法（会议概况）

2014年X月XX日，XXX同志主持召开中共XX市委常务委员会第XX次会议，传达学习了全省组织工作座谈会精神，讨论研究了2014年全市组织工作。现纪要如下：（主要精神）会议认为，2013年全市组织工作围绕中心，突出重点，改革创新，较好地完成了各项工作任务，为推动全市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。会议指出，全省组织工作座谈会议精神十分重要，各级党委和组织部门要高度重视，认真抓好贯彻落实。关于今年全市组织工作，会议强调：一是继续抓好深入学习实践科学发展观活动，构建促进科学发展的长效机制。二是以实施省“六个一批”为重点，加强领导班子和干部队伍建设……（议定事项）会议议定：1、同意近期召开全市组织工作座谈会。2、同意以市委办公室文件批转《2014年全市组织工作要点》。第29页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程30第四篇：纪要的写法

（二）多个事项分项叙述，每项都有完整的三部分结构：（一）（二）（三）……

或者一、关于……问题二、关于……问题

……

或者：一、会议研究了全市科技工作二、会议讨论并原则同意全市劳动模范表彰名单

……第30页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程31第四篇：纪要的写法四、出席情况常委会或领导小组会议：出席、列席、请假（缺席）出席：XXXXXX……列席：XXXXXX……

市委办公室、市政府办公室……等单位负责同志请假：……专题会议：参加会议人员参加会议人员：###、###……

第31页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程32第四篇：纪要的写法五、写作技巧（一）要把纪要当做一篇文章来谋划，既如实反映会议情况、讨论和决定的问题，又具有可读性。（二）要善于概括、归纳，真实客观地反映会议情况，但不同于会议记录，不是有闻必录，不能记流水帐。（三）表述上要周密、准确，要把领导口语化的语言书面化、不准确的语言准确化。

第32页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程33第五篇：请示的写法一、适用范围

请示是下级机关向上级机关提出某种事项，要求上级给予批复或解决的一种常见公文。凡是下级机关向上级机关请求指示、批准、帮助的事项，均应以请示行文。在如今发展市场经济、各方竞争十分激烈的情况下，某县重大工作请示往往成为地方和单位抓住发展机遇、赢得商机支持的一种“秘密武器”第33页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程34第五篇：请示的写法二、结构主送机关

—只能标注一个主送机关正文起因—请示事项的原因、背景或依据。阐述清楚“为什么”，为下一步的“做什么”提供依据事项—请示的具体内容，回答“做什么”、“怎样做”

—以习惯用语提出肯定性要求结语第34页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程35第五篇：请示的写法

三、写作技巧以情感人、“情”寓其中

充满让人为之动容的感情，往往容易得到批准。但不能用感情色彩浓重的词。

以理服人、于“理”相容

理由充足，请示的事项才有可能得到解决。有时请示的内容虽有“情”，但却于“理”不容。以真信人、合“法”为先

请示的理由必须是真实、合法的。第35页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程36第六篇：讲话稿的写法一、特点针对性--讲话稿的听众是特定的，是否具有针对性是讲话稿成败的关键。说服性--听众与讲话内容产生的感情上的共鸣，很大程度上要依靠讲话的说服力。鼓动性--为了得到听众的理解，产生共鸣，常采用富有鼓动性的语言激发听众的热情，鼓舞听众的斗志。通俗性--讲话通俗易懂，是为了适合人的听觉的需要，适合全体听众的接受水平，容易让听众理解和接受。简明性--讲话稿要写得真实可信、简明扼要、干净利落，切忌空话、套话，以免影响讲话的效果。第36页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程37第六篇：讲话稿的写法

二、写作技巧

从领导思考的重点工作下笔：领导关注的工作重点是讲话稿写作的重点所在

从领导的讲话风格定调：思维习惯、语言习惯和处事方式方法

从领导得意之作着墨：一个领导有一个领导的出色工作，“得意之作”即工作亮点

从领导兴趣点切入：领导的兴趣点是打开领导“话匣子”的按键

从领导肯定提纲后行文：写作前要与领导加强沟通，认真征求意见，有的放矢，以防成稿后的“伤筋动骨”令领导不满意的稿子的致命问题：“领导感”不强，缺乏领导的高度和深度不妨“自我提拔”一下：写稿时我就是领导第37页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程38第六篇：讲话稿的写法

三、典型范例

在全镇经济形势分析会上的讲话（2011年2月26日）

一、对过去一年的经济形势怎么看？——成绩很大，不能妄自菲薄；差距不小，必须奋起直追（一）经济总量实现新增长。（二）招商引资取得新突破。（三）经济结构得到新调整。（四）基础建设获得新进展。（五）各项改革进入新阶段。（六）社会事业有了新进步。

二、新的一年我们应该怎样干？——树立和落实全面、协调、可持续发展观，把握一条主线，打好三个硬仗，做好七项关键性工作

……

三、做好今年工作关键靠什么？——认真践行科学发展观，弘扬求真务实精神，难中求进，稳中求进，实中求进，合中求进（一）保持良好的精神状态，难中求进。（二）按客观规律办事，稳中求进。（三）转变干部作风，实中求进。（四）加强团结协作，合中求进。第38页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程39第七篇：工作简报的写法一、分类情况简报

--为推动日常工作而编写的简报，主要用于反映情况。围绕中心工作突出重点，善于抓好典型。

会议简报

--某一重要会议举行期间编发的，反映会议进展情况的简报。内容包括与会代表在讨论中提出的意见、建议及会议决定的事项。专题简报

--为配合某项工作、某项任务而专门编发的简报，及时、敏锐是其特征。第39页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程40第七篇：工作简报的写法开头—准确、简要概括简报内容或揭示全文的中心。主体—或是反映目前情况、或是肯定已有成绩、或是介绍经验，也可以几项兼而有之。要求反映情况必须绝对真实，材料要典型，篇幅尽量短小，内容要及时。结尾-—或总结全文，或发出号召，或提出今后打算。连续编发的简报，常用“处理结果如何，下期再报”等结尾标题—概括式、提问式、形象式、双题式。二、结构第40页,共46页，2024年2月25日，星期天公文写作培训课程41第七篇：工作简报的写法

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