法官法实施细则

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浙江省人民法院

实施《人民法院对外托付司法鉴定管理规定》细则（试行）

第一章总则

第一条为规范全省人民法院对外托付和组织司法鉴定工作，实现审判、执行与对外托付工作的分别，确保司法公正，爱护当事人的合法权益，为审判、执行工作供应更有效的服务和保障，依据《人民法院司法鉴定工作暂行规定》、《人民法院对外托付司法鉴定管理规定》的规定，制定本细则。

第二条本细则所指司法鉴定的范围包括：法医学、司法精神病、医疗事故；文件笔迹、痕迹；会计审计（包括工程造价）、评估；建筑工程质量；药品、产品（包括农药、种子）质量；计算机技术、声像资料；学问产权；文物珠宝、书画作品；其他相关诉讼证据的技术鉴定。

审判、执行中涉及的托付拍卖事项，按本细则规定执行。

第三条人民法院司法鉴定机构（以下简称司法鉴定机构）是人民法院对外托付和组织司法鉴定的职能部门，负责统一对外托付、组织协调和监督鉴定工作，指导下级人民法院的对外托付司法鉴定的相关工作。未设司法鉴定机构的人民法院，可在司法行政管理部门（或相关部门）配备专职司法鉴定人员，并由司法行政管理部门（或相关部门）代行对外托付司法鉴定的职责。

在对外托付司法鉴定工作中，各相关业务庭与司法鉴定机构应相互协作，相互协作，并接受监察部门的检查和监督。

第四条各级司法鉴定机构以本级人民法院的名义建立“社会鉴定机构和鉴定人名册”（以下简称“鉴定人名册”），实行择优入册制度。

第五条对外托付司法鉴定管理工作应体现公开、公正、公正的原则。鉴定人的确定，实行由当事人协商选择和人民法院指定相结合的原则。

第六条依法实行回避制度。

第二章社会鉴定机构及鉴定人的入册登记

第七条本细则所指的社会鉴定机构，是指依照我国相关法律、法规的规定设立，具有行业执业资格和相应技能的机构；以及虽无相关法律、法规规定，但在该行业中享有较高技术权威，并实际担当该行业相关技术鉴定事务的机构。

第八条入册的社会鉴定机构的必备条件：（1）有6名以上取得行业鉴定人资格或符合相应条件的人员，其中具有中高级专业技术职称的不少于3名；（2）具有法人资格，能够独立担当民事责任；（3）有与所开展的司法鉴定业务相适应的仪器设备；（4）注册资金不少于人民币50万元（经济欠发达地区注册资金可不少于30万元，但须经省高级人民法院司法鉴定机构批准）。

第九条鉴定人是指具有特地性学问、取得行业执业资格，并被人民法院司法鉴定机构选聘解决案件中特地性问题的专业技术人员。

第十条入册的鉴定人的必备条件：（1）必需具备所从事行业的执业资格；（2）必需具有所从事行业的高级职称，或具有相关专业本科以上学历并特地从事专业工作10年以上。

第十一条申请进入鉴定人名册的社会鉴定机构，应当向司法鉴定机构提交入册申请书和以下材料：（1）法人营业执照副本；（2）专业资质证书；（3）专业技术人员名单、执业资格和主要业绩；（4）年检文书；（5）其他必要的文件、资料。

第十二条以个人名义申请进入鉴定人名册的鉴定人，应当向司法鉴定机构提交入册申请书和以下材料：（1）单位介绍信或专家推举信；（2）专业资格证书；（3）主要业绩证明；（4）其他必要的文件、资料等。

第十三条原则上建立省、市、县（区）三级鉴定人名册。各级鉴定人名册，依据实际状况确定肯定数量的社会鉴定机构入册。

高级人民法院的鉴定人名册，每项鉴定入册单位一般应在3至10家，总数约在45家；中级人民法院的鉴定人名册，每项鉴定入册单位一般应在3至8家，总数在30家以内；基层人民法院的鉴定名册，每项鉴定入册单位应在3至4家，总数在10家以内。各级名册中机构的数量均不含上级名册中按属地自动进入的机构。

第十四条申请加入省级鉴定人名册的，应向省高级人民法院申请；申请加入市级鉴定人名册的，应向所在地的市中级人民法院申请；申请加入县（市）区级鉴定人名册的，应向所在基层人民法院申请。

司法鉴定机构应当对提出申请的社会鉴定机构和鉴定人进行全面审查，择优确定入册的社会鉴定机构和鉴定人。选定工作应当公开、公正、公正。

第十五条已入册最高人民法院鉴定人名册的社会鉴定机构和鉴定人，按属地原则自动进入省级名册；入册省级名册的，按属地原则自动进入相应市级名册；入册市级名册的，按属地原则自动进入相应县（市）区级名册。

第十六条省级名册的入册由省高级人民法院确定；市级名册的入册由市中级人民法院审核确定，报省高级人民法院司法鉴定机构批准；县（区）级名册的入册由基层人民法院选定后，经市中级人民法院司法鉴定机构审核，报省高级人民法院司法鉴定机构批准。

经批准列入鉴定人名册的社会鉴定机构和鉴定人，由省高级人民法院司法鉴定机构统一报最高人民法院司法鉴定机构备案，并在《人民法院报》上公告。

第十七条司法鉴定机构应以所在法院的名义与入册的社会鉴定机构和鉴定人签订责任保证书，明确权利和义务，入册单位和鉴定人应保证公正鉴定。

第三章司法鉴定的提起

第十八条审判和执行人员在审理、执行案件中，为查明案件事实或执行需要，可应当事人及其诉讼参加人的申请，或依据职权，打算进行司法鉴定。业务庭应准时将《司法鉴定打算书》及相关材料移交司法鉴定机构。《司法鉴定打算书》应明确鉴定的目的和要求。相关材料包括（1）与鉴定有关的案卷材料；（2）应由当事人供应的鉴定材料（须证明真实或经质证认可）；（3）人民法院依职权调查的材料；（4）其它与鉴定有关的材料；（5）托付拍卖的，必需供应拍卖物的清单，相关的权属证明及抵押、租赁等状况。

第十九条司法鉴定机构接受《司法鉴定打算书》及相关材料后，应准时审核，并指派1至2名鉴定督办人，对依据《人民法院司法鉴定工作暂行规定》应当由人民法院司法鉴定机构鉴定的，按规定交本院或上级人民法院司法鉴定机构鉴定；需托付社会鉴定机构和鉴定

人鉴定的，应先由双方当事人协商确定，或由司法鉴定机构指定鉴定单位；需人民法院组织相关专家进行鉴定的，应确定相关专家名单；对法律、法规有明确规定的，从规定。

第四章社会鉴定机构和鉴定人的选定

第二十条在对外托付司法鉴定选择社会鉴定机构和鉴定人时，应依据当事人选择和人民法院指定相结合的原则确定。由双方当事人在司法鉴定机构的鉴定督办人主持下进行协商，一般应在本省各级鉴定人名册范围内选定；如双方当事人全都选定的机构不在鉴定人名册内，应从其选定，但须经司法鉴定机构审查，如该机构的鉴定资格、资质存在问题的，可要求双方当事人重新协商选定。

双方当事人协商不全都或放弃协商的，由司法鉴定机构在鉴定人名册中指定。指定时一般应首先从本级名册中选取，无合适的，再从上一级名册中选定；特别状况确须从省内其他人民法院的鉴定人名册中选定的，应经上一级司法鉴定机构审核同意。

选用非本级鉴定人名册的，应由建立该名册的司法鉴定机构按规定程序选定，并出具《选定推举书》。

选定省外鉴定人名册（包括最高人民法院鉴定人名册）的，须经省高级人民法院司法鉴定机构审核同意。

第二十一条下列案件不适用双方当事人协商确定：

（1）刑事案件；（2）涉及国家机密的；（3）拍卖（法律另有规定的除外）。

第二十二条司法鉴定机构应在接案后3个工作日内通知双方当事人在某一日期（不迟于10天）在指定地点协商确定社会鉴定机构或鉴定人。无正值理由缺席的，视为放弃协商。双方当事人经协商全都确定社会鉴定机构或鉴定人后，应在《对外托付协商确认书》中签名，并表明对双方协商确定的社会鉴定机构或鉴定人不申请回避。

第二十三条协商未能取得全都或放弃协商以及不适用协商的案件，由司法鉴定机构在鉴定人名册中随机选择，可采纳按登记挨次、电脑排位、摇号等方法确定。

刑事案件由司法鉴定机构指定；拍卖由司法鉴定机构以摇号的形式，在列入鉴定人名册的拍卖机构中选取，摇号时须本院监察部门人员参与，并在摇号结果表上签名。

遇有重大案件的鉴定，鉴定督办人可以报请司法鉴定机构负责人同意采纳公开招标的方式确定社会鉴定机构和鉴定人。

社会鉴定机构或鉴定人确定后，应发给双方当事人《对外托付指定通知书》，并由当事人签名。

第二十四条司法鉴定涉及的专业未纳入本省各级鉴定人名册时，司法鉴定机构可以从社会相关专业中，选定有关机构或专业人员进行鉴定，但须书面对上级司法鉴定机构报告。

第五章社会鉴定机构和鉴定人的权利、义务及回避

第二十五条入册的社会鉴定机构和鉴定人在受托付进行司法鉴定时的权利：（1）了解案情，要求托付人供应鉴定所需的材料；（2）勘验现场，进行有关的检验，询问与鉴定有关的当事人，必要时可申请人民法院依职权收集鉴定的材料；（3）自主阐述鉴定观点，与其他鉴定人意见不同时，可不在鉴定文书上署名；（4）拒绝受理违反相关规定的托付；（5）

依据相关收费标准获得酬劳。

第二十六条入册的社会鉴定机构和鉴定人在受托付进行司法鉴定时的义务：（1）敬重科学，恪守职业道德；（2）保守案件隐秘；（3）准时出具鉴定结论；（4）依法出庭宣读鉴定结论并回答与鉴定相关的问题。

第二十七条社会鉴定机构的法定代表人或主管业务负责人系案件的当事人、或者当事人的近亲属，或者存在其他可能影响公正鉴定的情形，该社会鉴定机构应当回避。

第二十八条鉴定人有下列情形之一的，应当回避：（1）系案件当事人，或者当事人的近亲属；（2）近亲属与案件有利害关系；（3）担当过本案的证人、辩护人、诉讼代理人；

（4）其他可能影响公正鉴定的情形。

第二十九条遇有社会鉴定机构或鉴定人应当回避等情形时，有关司法鉴定机构应当重新选择社会鉴定机构或鉴定人；社会鉴定机构中的鉴定人员有回避情形的，相关社会鉴定机构应调换该案的鉴定人员。

对涉及社会鉴定机构和鉴定人的回避申请，在选定时提出且各方无异议的，司法鉴定机构可打算重新选定；选定时一方有异议或在接到《对外托付指定通知书》后提出回避申请的，根据有关法律规定处理。

第三十条需要鉴定人出庭质证或参与庭前听证的，业务庭应当在5个工作日之前书面通知司法鉴定机构，并落实鉴定人因出庭所需的合理费用。司法鉴定机构应准时通知鉴定人出庭，并帮助做好出庭质证工作，必要时鉴定督办人可就鉴定过程在法庭进行说明。鉴定人因特别状况并经业务庭同意，可以书面答复当事人的质询；如无正值理由拒不出庭接受质证的，鉴定结论可不予采信，并且收回鉴定费用。

第六章托付与受理

第三十一条受托付的社会鉴定机构或鉴定人确定后，司法鉴定机构应在3个工作日内将《司法鉴定托付书》（加盖司法鉴定托付专用章）及相关材料交给被确定的社会鉴定机构或鉴定人，并通知当事人在7日内预交鉴定费。

第三十二条对人民法院托付的司法鉴定案件，受托付的入册社会鉴定机构和鉴定人原则上应予受理。对的确因故不能受理的，应向司法鉴定机构书面说明缘由。对于无正值理由拒绝接受托付的，赐予肯定期限内暂停司法鉴定资格。再次无正值理由拒绝接受托付的，取消入册资格。

第三十三条社会鉴定机构或鉴定人在受理鉴定后，应依据鉴定要求选派相关鉴定人员组成鉴定小组，并在3个工作日内将鉴定人员名单告知司法鉴定机构。

第七章鉴定的实施

第三十四条社会鉴定机构或鉴定人在受理鉴定后，应准时批阅材料，制定鉴定方案，对尚需补充的材料及其它须明确的状况应在5个工作日内向司法鉴定机构提出。司法鉴定机构应准时通知相关当事人予以补充；须业务庭供应或质证的相关证据，业务庭应准时供应或质证。

第三十五条社会鉴定机构或鉴定人依据鉴定需要，可勘验现场、取样检验，并由司法

鉴定机构通知相关人员到场；需司法鉴定机构供应关心、协调的，由司法鉴定机构负责；需业务庭出面协调的，由业务庭负责。当事人及相关人员应乐观协作。

第三十六条在鉴定过程中，需要补充、增加鉴定事项的，由业务庭打算后书面通知司法鉴定机构，并附送相应的补充材料，再由司法鉴定机构通知受托付的社会鉴定机构或鉴定人。

第三十七条鉴定过程中鉴定材料的供应与收集：

（1）需要相关当事人供应鉴定材料的，由司法鉴定机构书面通知当事人，当事人应在收到通知之日起15日内供应。未能供应的、或认为不应由其供应的，应在期限内向司法鉴定机构书面说明理由，该证据的举证责任交业务庭打算。当事人既不供应、又不说明理由的，由司法鉴定机构将该状况以书面形式告知业务庭，由业务庭打算其举证不能的法律后果，

（2）需要由人民法院实行强制措施才能收集的鉴定材料，司法鉴定机构应书面告知业务庭，由业务庭处理。

第三十八条鉴定过程中遇到当事人及相关人员不协作的状况，司法鉴定机构应准时与业务庭联系，由业务庭处臵。

第三十九条鉴定过程中发觉标的物变化、权属变更及案外人异议等新状况时，司法鉴定机构应准时书面通知业务庭，建议对鉴定要求作重新调整。

第四十条托付拍卖中，拍卖公告的内容应经司法鉴定机构审查。拍卖的保留价由司法鉴定机构依据评估报告结果并征求业务庭意见后确定。保留价应当严格保密，在拍卖开头时由司法鉴定机构告知拍卖师