沈阳城市规划年会

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“高速城镇化进程中的规划建设问题”和2022年中国城市规划年会（厦门）

规划十个方面主题

城市总体规划、城市历史文化爱护、区域规划、城市设计、城市生态规划、工程规划、城市经营与管理、新技术应用、小城镇规划建设、住宅与社区规划

2022-9-614:54:43

简要内容：“城市总体规划”专题会场会场由厦门市规划局副局长马武定主持，共有周岚、段进、王蒙徽、俞滨洋、郭嵘、姜德志六位代表宣读了论文，近百人参加了争论沟通。“城市历史文化爱护”专题会场会场由董鉴泓教授主持，桂琳、李和平、谭瑛、林传华、郭建琳

宣读了论文。

中国城市规划学会2022年年会于2022年12月7—9日在福建省厦门市召开，会议主题为“高速城镇化进程中的规划建设问题”，会议紧紧围绕当前的形势，从城市总体规划、城市历史文化爱护、区域规划、城市设计、城市生态规划、工程规划、城市经营与管理、新技术应用、小城镇规划建设、住宅与社区规划十个方面为主题举办了专题研讨会。来自全国各地的500余位专家、学者出席了本次会议。

建设部副部长仇保兴向大会发来了贺信，我会理事长、两院院士吴良镛，常务副理事长、两院院士周干峙，副理事长王静霞、邹德慈、陈秉钊、夏宗玕（以姓氏笔划为序）出席了会议，并分别作了主旨报告或主持了会议。建设部城乡规划司司长唐凯、福建省建设厅副厅长王稼祥、厦门市副市长潘世建、副秘书长谢庭木出席了会议并讲了话。同时还特邀了国务院进展讨论中心谢扬讨论员作了“中国城镇化战略进展讨论”的报告。

仇保兴副部长充分确定了本次会议的选题。他指出，如何糊涂地认清我们所处的时代特征，与时俱进，开拓创新，建立健全适应社会主义市场经济进展需要的城市规划理论体系，强化城乡规划的综合调控，切实防止并解决城镇化高速进展中可能消失的问题，是我们的历

史任务。他要求中国城市规划学会充分发挥城市规划职业组织和学术团体的作用，开展理论讨论和学术沟通，做好规划师的学问更新工作，提高全行业的素养和理论水平。

本次年会共有10个大会报告，10个分会场59个专题报告，一个展览和一个专题论坛；此外还特邀北京2022年奥运会奥申委工程部副部长、北京市规划委员会副主任黄艳介绍了“北京奥林匹克场馆设施规划”，中国城市规划设计讨论院副院长李晓江介绍了该院的一些最新规划项目；两个报告普遍受到与会代表的欢迎。

最终，中国城市规划学会秘书长石楠代表学会对大会进行了总结。他指出本次会议的规模之大、沟通的论文水平之高，代表我国城市规划行业的最高学术水平，也反映了行业内对于学术讨论、学术沟通以及今年这个话题的关注。年会是中国城市规划学会最重要的学术会议，已经成为学会的一项基本制度，也业已成为整个规划行业的一件大事。学会今后将会在这一方面更加努力，根据仇保兴副部长的要求，“团结全国广阔城市规划工，发挥城市规划职业组织和学术团体的作用，通过理论讨论和学术沟通推动行业科技进步”。

会议还组织了会议代表考察了厦门市城市规划建设。会议由厦门市规划局、厦门市城市规划学会协办。

中国城市规划学会2022年年会实行主会场与分会场、专题论坛、专题报告及规划展览相结合形式，2022年12月8日城市总体规划、城市历史文化爱护、区域规划、城市设计、城市生态规划、工程规划、城市经营与管理、新技术应用、小城镇规划建设、住宅与社区规划十个专题分会场在福建省厦门市金鹰酒店和白鹭洲酒店会议室同时进行。

一、“城市总体规划”专题会场会场由厦门市规划局副局长马武定主持，共有周岚、段进、王蒙徽、俞滨洋、郭嵘、姜德志六位代表宣读了论文，近百人参加了争论沟通。广州市规划局结合建设部近期出台的近期建设规划工作暂行方法，对近期建设规划编制内容与方法进行了探讨。他们提出：近期建设规划编制的两个核心内容是土地供应和基础设

施支配；在近期建设规划编制工作中，应加强规划编制的规范化、制度化，从而滚动编制近期建设规划；在近期建设规划实施中，应实施建设用地规划许可预申请制度，完善规划基础信息库等。东南高校建筑系段进教授通过深圳和苏州两个规划的实践，介绍了他们对城市形态学在城市空间进展战略规划中的应用所进行的探究。哈尔滨市城市规划局俞滨洋局长的报告，阐述了哈尔滨市重塑国际冰雪文化名城的必要性、可行性、必定性，从确立优势产业、制订布局规划、构建项目库、爱护和进展城市特色、富强地域城市文化等多个方面提出了建设哈尔滨国际冰雪文化名城的对策措施。南京市规划局结合南京市城市总体规划调整谈了新一轮城市总体规划编制的方法。哈尔滨工业高校建筑学院介绍了哈尔滨市域城市化进展对策讨论。青岛市规划局介绍了青岛港实施港口“重心西移”引发的城市规划思索。

二、“城市历史文化爱护”专题会场会场由董鉴泓教授主持，桂琳、李和平、谭瑛、林传华、郭建琳宣读了论文。

1、北京市城市规划设计讨论院桂琳的报告，对北京历史文化名城爱护规划中的重要内容之一——旧城建筑高度的掌握进行了专题讨论。为了保持旧城的历史风貌，将旧城区划分为若干不同的高度掌握区，并制定了一些详细的掌握要求与规定。

2、重庆高校建筑城规学院李和平副教授的报告，提出对历史街区的爱护规划与整治，要落实到对建筑的整治，他通过若干实例，介绍了一些因地制宜的不同的整治方法。

3、东南高校建筑系城市规划教研组谭瑛的报告题目是“查找失去的街区活力——常州市前后北岸历史文化爱护区专题讨论”。对该地区从社会生活、居民的心理行为等方面进行调查，寻求恢复社区的活力，为下一步制定爱护整治规划作必要的前期讨论。

4、华南理工高校林传华的题目是“滨水地区的城市更新——广州白鹅潭、长堤地区为例”，其内容并未放在滨水地区景观方面，而是侧重于如何通过规划手段，房屋及土地置换，恢复和更新该地区的城市生活功能。

5、华南理工高校郭建琳的报告介绍了桂林特有的自然风貌与悠久的历史文化相结合的城市特色。

参与争论的代表约200人，代表们发言踊跃、气氛热闹，争论涉及下面一些问题：1、世界经济一体化是必定的趋势，但是文化不能一体化。文化要多元化、地区化，先进文化包括优秀的传统文化。这就增加了对传统历史文化爱护重要性的熟悉。2、在历史文化名城及历史街区的爱护规划中要处理好居民眼前利益与长远利益，处理好政府、开发商、居民诸方面的关系。3、对一些历史文化名城大片拆毁传统古民居、拆真建假的现象予以批判。

三、“区域规划”专题会场会场由崔功豪教授主持，牛慧恩、郭新天、张正康、荣玥芳、胡智清、刘建军、孙世界做了主题发言。他们分别从战略规划、都市圈规划、城镇体系规划编制管理以及城镇空间布局等角度对区域规划问题进行了争论。综合起来，可以把区域规划专题研讨会的主要内容简洁概括为一个“主要结论”和两个“基本问题”。

一个“主要结论”是：在我国城市化进程加快和市场经济进展的状况下，区域协调进展中的冲突和问题越来越多，区域规划在我国变得特别必要且非常迫切；不仅在东部沿海和城市快速进展地区如此，其它地区对区域规划也有客观需求，这当中不仅有来自城市进展的需求，也有资源合理开发和生态环境有效爱护方面的要求。

“基本问题”之一是：如何更好地做好我国的区域规划工作？目前，我国各部门、各地区从不同角度和不同空间层次上都在对区域规划的问题进行着探究，如国土（区域）规划、省域城镇体系规划、城市群规划、都市圈规划等，都是我国在区域规划方面已经和正在做的一些尝试。而区域规划究竟应当怎么做，目前存在着不少问题亟待解决，必需开展更深化的讨论和更广泛的争论。

“基本问题”之二是：区域规划应当由谁主持来做？这是区域规划管理方面的问题，而这个问题不解决，会直接影响到我国区域规划的地位、权威性和有效实施，并会给日后区域

规划的法制化造成根本性障碍。目前，除了建设部主管的城镇体系规划以及一些地方建设部门在做的都市圈和城市群规划等，国土资源部主持的国土规划，其重点和核心也是区域规划。同时，方案部门也预备把中长期进展方案落实到空间上，这也会与我们已经做的各类区域规划产生重叠。因此，建立我国统一的空间规划体系，对区域规划实行统一协调管理，显得尤为关键。

四、“城市设计”专题会场城市设计学术委员会秘书长朱子瑜首先就当前城市设计中的热点问题作了简要回顾，他认为继广场热之后，步行街、滨水空间等城市公共空间的城市设计工作在全国范围内正方兴未艾，本会场沟通的一些设计案例也集中反映了这一点，专家学者通过各自的工作实践对运用城市设计的方法来综合解决城市问题进行了有益的探讨。大家还对城市设计工作从设计到实施的阅历教训进行了总结，尤其是就目前各城市比较热衷的城市设计（国际）询问从立项、编制任务书到方案评审、综合以及建设实施等一系列环节的问题进行了思索和总结，这对于当前的城市建设和管理掌握尤为重要。

此外，也有一些论文对于城市设计概念再次进行了熟悉探讨，对城市设计师的学问结构进行了分析，对于城市设计学科建设进行了肯定思索，与会专家指出城市设计应加强国内外学科之间和组织之间的多方位的沟通，加强理论与实践的结合。