民航业发展前景

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“十三五”中国民航业进展前景展望

新常态下国家战略布局已基本完成，四个板块（东北、东部、中部与西部）、三个支撑（一带一路、长江经济带、京津冀协同），两个手段（中国制造2025、互联网+），无疑是“十三五”中国经济与社会进展的核心，而“创新、协调、绿色、开放、共享”也已明确为“十三五”的进展理念，“开放市场、简政放权、改善民生”仍将是“十三五”时期进展的主题。因此，面对全面建成小康社会的进展目标，民航业需要坚持创新进展，着力提高民航进展的质量和效益；坚持协调进展，着力实现国际与国内、干线与支线、航空制造技术与民航市场需求等的平衡进展；坚持开放进展，服务于国家“一带一路”战略，着力构建合作共赢的进展环境，提升中国民航的国际话语权。这就意味着，面对“十三五”，中国民航业要实现平稳的增长与到2022年人均0.5次的出行率目标，要实现服务于国家战略与满意社会进展需要的目标，要实现国际化与大众化的民航强国战略目标，我们将面临行业的持续变革与创新。

中投顾问发布的《2022-2022年中国民用航空业投资分析及前景猜测报告》中指出了“十三五”期间我国民航业的进展前景。

一、国际化将从航线开拓进展为技术与规章的输出

民航业的国际化战略，早在2022年就已提出，但是新常态下国家“一带一路”与“自由贸易区建设”的进展战略，却对我国民航业的国际化战略提出了全新的内涵，航线开拓将只是国际化战略中最基础的部分，技术与规章的输出将成为战略重点。“一带一路”提出了“高水平走出去、引进来”的战略措施，“自由贸易区建设”则协作着“一带一路”建立中国式的国际化规章。对于民航业而言，服务于“一带一路”与“对外贸易”战略，首先就是要力争在双边或多边航空运输协定，甚至是在“天空开放”政策中获得突破，建立符合国际民航要求的中国式对外开放规章，提高中国民航的国际话语权；其次是要协作高端制造技术“走出去”的战略要求，满意国产大飞机与国产空管设备国际化进展的需求，提高适航审定力量与技术，促进国产飞机、空管设备，甚至是北斗导航技术的对外销售；最终，则是协作国家对外救济与基础设施建设国际化的进展战略，推动中国机场建设与运行管理技术向“一带一路”沿线国家，以及非洲国家的输出。

二、民航业商业与服务模式将进入多元时代

对外开放、简政放权，始终是新常态下国家战略的主要措施，在宽松的政策环境下，互联网+行动方案所带来的变革与创新，将“日新月异”，发达国家走过的演化历程，中国民航业也不会例外，“十三五”期间的民航业，必将步入商业模式与服务模式的多元时代。首先是曾经一度成为关注热点的低成本航空，在浩大潜在需求的推动下，在市场环境与政策空间渐渐开放的背景下，将呈现快速进展的态势；其次是随着军队改革进程的不断进展，以及国防力气的不断加强，与国家平安紧密相关的空域规划与管理政策将有可能实现重大突破，通用航空将有可能在将来五年步入“黄金时代”；第三是航空货运服务，归核化与快运化将是其两个重要的战略方向，客货混营的企业，要么回归到客运的主业，要么彻底专业化，向快运服务进展；第四是航空公司间的并购与重组，“十二五”期间的本土化战略，确定会随着管制政策的放松而“土崩

瓦解”，规模经济与网络经济是航空公司战略选择的永恒主题；最终则是支线航空的专业化进展，这已不是民航业是否要进展的问题，而是国家航空器制造、城镇化建设等诸多战略的必定要求。

三、机场定位回归与协同进展将成为行业进展的焦点

民航业能否健康进展，行业内部各系统之间能否协调进展，很大程度上取决于机场的定位。2022年的《民用机场管理条例》明确了机场公共基础设施的属性，但此时，大型机场，以及很大一部分的中小机场，已完成了企业化的战略选择，公共基础设施功能的实现与其经济效益的追求存在着诸多冲突。然而，近几年，随着机场规模的不断扩大，以及地方政府对航空经济效应的关注，机场定位的回归已具备条件，“平台战略”已得到更多机场企业与政府的认可。因此，“十三五”期间，大型机场将会加速“去自营化”进程，依托“特许经营”与“外包管理”加速平台建设，从而更好服务于地方经济与社会进展，实现机场区域的产业升级与聚集；而中小机场，尤其是新建机场，则有可能在地方政府的推动下，直接形成完全“公益”的运营管理模式。

然而，“十三五”机场业的进展，除了定位回归的“平台战略”之外，还有更为重要的就是进展方式与竞争格局的演化。随着民航业大众化消费时代的到来、国家城镇化建设的加快，以及区域协同进展战略的推动，“一市多场”，或是城市群内的“机场群”将大量消失，机场之间，以及机场群间的协同进展，就成为行业进展的焦点，与城市经济进展的融合、与旅游业进展的融合，差异化定位与合理的市场分工将成为机场业的主要进展方式。

四、经济监管将成为行业管理的重要课题

民航业，是名符其实的大众化交通服务业，平安与效率无疑是国家与消费者的最基本要求。尤其是在中央经济工作会议（2022年12月9日）明确提出“熟悉新常态，适应新常态，引领新常态”的战略要求之后，改革创新、提质增效更是各行各业确定战略目标与进展方向的基石。所谓提质增效，依据习主席的解释，“就是要实现国民生活质量提高，老百姓的“获得感”提升，就业稳，价格稳，民生保障更完善”。虽然，2022年，航班正常性管理已上升为民生工程，但摆在民航人面前的，还有更加麻烦的问题，那就是“进展支持与反垄断”、“价格管制与市场开放”的问题。培育具有国际竞争力的大型网络航空公司，需要类似获得“反垄断豁免”的航线联营，但那仅是国际市场，关乎国家竞争力的构建，而在国内市场，大型航空公司之间借助“航空联盟”实施的市场垄断，已不行避开地侵害到消费者权益，造成的肯定范围内的价格联盟，这需要行业管理部门明确区分国内与国际市场的管理政策与手段，切实维护消费者权益。至于价格监管与进展爱护，更多的是出在支持政策与市场开放之间，尤其是关于支线航空的进展政策与市场监管，的确是到了需要梳理的时候。

五、绿色飞行将落实为详细行动

“绿色飞行”，在很长一段时间，只是停留在“节能减排”的规划与统计层面。但在“十三五”，“绿色飞行”将毫无疑问地会从规划走向现实。北京时间2022年6月30日晚上，国家总理李克强访问法国期间，正式宣布了作为《联合国气候变化框架公约》缔约方的“中国国家自主贡献”，即中国在2022年后直到2030年的气候变化行动目标，到2022年碳排放强度下降60%-65%。这就意味着之前欧盟始终强推的ETS（碳排放交易体系）将有可能在“十三五”期间变为现实，中国也将适时推出自己的碳排放交易体系。也就是说，对于中国民航业而言，“绿色飞行”的战略将变更为全面、更为详细。譬如基于空域规划与管理改革的航路

网改造，提高航线的“取直系数”；开放并划设更多的终端区；基于节能减排目标的飞行程序优化；基于运行效率提升的跑滑优化等措施，将成为民航业“绿色飞行”战略更为常见的方法与手段。甚至可能由此带来空管运行管理体系的改革，从而大幅提升中国民航业的航班正常率与运行效率，使得航空公司的运行成本掌握手段更为有力。

六、大数据技术将成为推动行业创新的重要力气

中投顾问发布的《2022-2022年中国民用航空业投资分析及前景猜测报告》表示，在移动智能与互联网+的时代，大数据技术与管理思想，已当仁不让地成为推动行业变革与创新的重要力气。从现实状况看，其给世界经济与社会进展带来的冲击，不仅仅表现在商业模式创新方面，而且表现在生产运行模式创新、组织管理模式创新与营销模式创新等诸多方面。“十三五”期间的中国民航业，大数据技术肯定会在行业监管、机场运行管理与航空公司经营管理方面带来持续的变革与创新。譬如在行业监管方面，将很有可能实现从人工监管进展为程序监管与数据监管；机场的生产运行，也可能从简洁的信息化管理进展为智能化运行管理与才智化服务；航空公司的经营方式也将产生更多的颠覆与跨界行为。“简化商务”、“便捷出行”、“智能管理”、“数据监管”、“体验与共享”等将成为“十三五”期间民航业运用大数据技术的核心与重点。

然而，与上述与变革与创新所不同的是，在民航业传统服务与管理领域，航空平安管理睬面临更为严峻的挑战。尤其是以“暴恐”为代表的新型空防平安问题，不但可能极大损害民航业服务与运行管理的效率与质量，而且还可能极大压制民航业潜在需求的释放。刚刚过去的俄罗斯客机埃及坠机大事，以及巴黎的恐怖攻击大事，都不行避开地造成了民航市场与管理的混乱，连一向以“老