《生产建设项目水土保持技术标准+GB+50433-2018》详细解读

《生产建设项目水土保持技术标准GB50433-2018》详细解读目录contents1总则2术语3基本规定4水土保持方案5水土保持措施设计要求附录A预可行性研究报告（项目建议书）水土保持章节内容规定附录B水土保持方案编制规定目录contents附录C水土保持初步设计专篇（章）内容及章节编排附录D主体工程设计中水土保持措施界定附录E水土保持典型措施布设的内容及深度要求本标准用词说明引用标准名录编制说011总则为了规范和指导生产建设项目的水土保持工作，预防和治理生产建设项目造成的水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，制定本标准。1.1编制目的本标准适用于在中华人民共和国境内开展的生产建设项目水土保持工作。包括但不限于水利、电力、交通、矿山、冶金、建材、化工、石油天然气等生产建设项目的水土保持规划、设计、施工、监理、监测和验收等工作。1.2适用范围123坚持预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的水土保持方针；遵循谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则；严格执行水土保持“三同时”制度，即水土保持设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。1.3基本原则

1.4总体要求生产建设单位应当加强水土保持工作的组织领导，建立健全水土保持管理机构，配备专业技术管理人员，落实水土保持责任；水土保持设施应当符合国家有关技术标准、规范和规程的要求，与主体工程相协调，满足水土保持功能需求；水土保持工作应当纳入生产建设项目全过程管理，与主体工程设计、施工、监理、监测和验收等环节相衔接，实现全面控制和管理。022术语水土保持是指防治水土流失、保护、改良与合理利用山区、丘陵区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合性科学技术。水土保持的目的是为了维护生态平衡，减少自然灾害，提高土地生产力，改善生态环境，促进经济社会的可持续发展。定义目的水土保持定义生产建设项目是指在社会经济发展过程中，通过人类活动对自然环境和资源进行开发利用所形成的，以生产或提供某种产品或服务为主要目的的项目。特点生产建设项目的特点包括项目周期长、投资大、涉及面广、对自然环境和资源的影响显著等。生产建设项目水土流失是指在水力、风力、重力等外营力作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀和水土损失。定义水土流失的类型主要包括水力侵蚀、风力侵蚀和重力侵蚀等。其中，水力侵蚀是最主要的水土流失类型，表现为土壤及其母质在水流作用下被剥蚀、冲刷和搬运。类型水土流失水土保持措施是指为防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，采取的工程措施、植物措施和耕作措施等。定义水土保持措施主要分为工程措施和植物措施两大类。工程措施包括山坡防护工程、山沟治理工程、山洪气压层泥流防治工程和小型蓄水用水工程等；植物措施则包括造林种草、封山育林育草、水土保持农业技术措施等。分类水土保持措施033基本规定03实行全面规划、综合治理生产建设项目应进行全面规划，采取综合治理措施，确保项目建设与水土保持相协调。01遵循国家水土保持法律法规生产建设项目必须遵守国家及地方水土保持法律法规，确保项目活动不对生态环境造成破坏。02坚持预防为主、保护优先生产建设项目应优先采取水土保持措施，预防水土流失的发生，同时注重保护原有植被和水土资源。3.1一般规定限制或禁止在特定区域开展项目如生态脆弱区、水源保护区等，应严格限制或禁止开展可能对生态环境造成重大影响的生产建设项目。严格执行水土保持方案生产建设项目必须按照批准的水土保持方案进行设计和施工，确保各项水土保持措施得到有效实施。实行水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度确保水土保持设施与主体工程同步建设，及时发挥水土保持功能。3.2项目约束性规定针对不同水土流失类型区制定相应措施根据水土流失的严重程度和类型，制定相应的水土保持措施，如风力侵蚀区应注重植被恢复和固沙措施，水力侵蚀区应注重排水和护坡措施等。实行分区防治策略根据水土流失类型区的特点，划分不同的防治区域，采取不同的防治措施，确保各区域的水土资源得到有效保护。加强监测和评估对不同水土流失类型区的水土保持措施进行定期监测和评估，及时调整和优化措施方案，确保水土保持效果达到预期目标。3.3不同水土流失类型区的特殊规定044水土保持方案遵循国家相关法律法规及政策要求，确保生产建设项目水土保持工作的合法性。坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针。明确生产建设项目水土保持方案编制的目的、任务和要求，确保方案的科学性和可操作性。4.1一般规定03结合遥感、GIS等先进技术手段，提高调查和勘测的准确性和效率。01对项目所在区域进行详细的自然环境和社会经济情况调查，包括地形地貌、气象水文、植被土壤等因素。02对项目建设过程中可能产生的水土流失问题进行实地勘测和评估，为制定防治措施提供依据。4.2调查和勘测根据评价结果，制定相应的水土保持措施和治理方案，确保项目建设的可持续性。对水土保持措施的实施效果进行预测和评估，为优化方案提供依据。对项目建设可能造成的水土流失影响进行综合评价，包括影响程度、影响范围、影响时间等方面。4.3项目水土保持评价明确项目建设单位在水土流失防治方面的责任范围，包括防治区域、防治任务和要求等方面。根据项目所在区域的水土流失特点和防治需求，划分不同的防治分区，制定相应的防治措施和治理重点。对各防治分区的治理效果进行监测和评估，确保防治工作的有效性。4.4水土流失防治责任范围及防治分区利用数学模型和预测方法，对项目建设过程中可能产生的水土流失量进行预测和估算。根据预测结果，制定相应的水土保持措施和应急预案，减少水土流失对项目的影响。对预测模型的准确性和可靠性进行验证和评估，提高预测结果的参考价值。4.5水土流失预测根据项目所在区域的水土流失特点和防治需求，制定相应的水土保持措施体系，包括工程措施、植物措施和临时措施等方面。对各项措施的设计标准、施工要求、实施效果进行详细说明，确保措施的科学性和可操作性。对措施布设的合理性和经济性进行评估和优化，提高水土保持工作的综合效益。4.6水土保持措施布设制定详细的水土保持监测方案，明确监测目的、监测内容、监测方法和监测频次等方面。对项目建设过程中水土流失的动态变化进行实时监测和记录，为调整和优化水土保持方案提供依据。对监测数据的准确性和可靠性进行验证和评估，提高监测工作的科学性和规范性。4.7水土保持监测055水土保持措施设计要求010203遵循“预防为主、保护优先”的原则，确保水土保持措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。水土保持措施设计应因地制宜、因害设防，确保技术可行、经济合理。设计单位应具备相应的水土保持方案设计资质和能力，确保设计质量。5.1一般规定01025.2表土保护措施对剥离后的表土应采取覆盖、拦挡等防护措施，防止水土流失。在施工前应剥离表层土壤并集中堆放，用于后期绿化和土地复垦。在施工过程中应采取拦渣措施，防止渣土进入河道、湖泊等水体。拦渣设施应具有足够的拦渣能力，并满足稳定性和安全性要求。5.3拦渣措施5.4边坡防护措施对开挖边坡应采取工程防护措施，如喷锚支护、挡土墙等，确保边坡稳定。在工程防护措施的基础上，可采取植物防护措施，如种植草皮、灌木等，提高边坡的防护效果。在项目区应设置完善的截排水系统，包括截水沟、排水沟等，确保排水畅通。截排水设施应具有足够的排水能力，并满足稳定性和耐久性要求。5.5截排水措施在项目区应采取降水蓄渗措施，如设置渗井、渗沟等，提高土壤蓄水能力。降水蓄渗设施应具有足够的蓄水能力，并满足安全性和稳定性要求。5.6降水蓄渗措施5.7土地整治措施对项目区内的土地应采取整治措施，如平整土地、改良土壤等，提高土地利用率。土地整治措施应符合当地土地利用规划和生态保护要求。VS在项目区内应采取植物措施，如种植树木、灌木、草皮等，提高绿化覆盖率。植物措施应遵循适地适树的原则，选择适应当地气候和土壤条件的植物种类。5.8植物措施在施工过程中应采取临时防护措施，如覆盖、拦挡等，防止水土流失。临时防护措施应具有足够的防护能力，并满足施工期间的安全和环保要求。5.9临时防护措施在风沙区应采取防风固沙措施，如设置沙障、种植固沙植物等，防止风沙危害。防风固沙措施应符合当地生态保护要求，并具有长期稳定性和可持续性。5.10防风固沙措施06附录A预可行性研究报告（项目建议书）水土保持章节内容规定阐述水土保持方案编制的目的，即预防和治理生产建设过程中的水土流失，保护和合理利用水土资源。强调水土保持方案对于维护生态安全、促进经济社会可持续发展的重要意义。明确水土保持方案在预可行性研究报告中的重要地位和作用。水土保持方案编制的目的和意义列出水土保持方案编制所依据的法律法规、政策文件、技术标准等。说明水土保持方案编制应遵循的原则，如预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、科学管理、注重效益等。水土保持方案编制的依据和原则明确项目水土流失防治的责任范围，包括项目建设区和直接影响区。提出水土流失防治的目标，包括扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等主要指标。水土流失防治责任范围和目标描述水土保持措施的总体布局，包括工程措施、植物措施和临时措施的布局。针对不同分区的水土流失特点，提出具体的防治措施，包括工程措施、植物措施和耕作措施等。同时，说明各项措施的工程量、实施时序和投资估算。水土保持措施总体布局和分区防治措施07附录B水土保持方案编制规定0102编制目的和意义强调水土保持方案在保障生态安全、促进生态文明建设和经济社会可持续发展中的重要作用。明确生产建设项目水土保持方案编制的目的，即预防和治理生产建设项目造成的水土流失。列出编制水土保持方案所依据的法律法规、政策文件和技术标准等。强调水土保持方案编制应遵循科学性、系统性、可操作性和经济合理性等原则。编制依据和原则编制内容和要求明确水土保持方案应包含的内容，如项目概况、水土流失防治责任范围、水土流失防治目标及措施等。提出水土保持方案编制的具体要求，如数据准确性、分析深入性、措施针对性等。介绍水土保持方案的编制流程，包括资料收集、现场踏勘、方案编制、专家评审等环节。阐述水土保持方案的审批程序和审批机构，以及需要提交的相关材料和注意事项。编制流程和审批08附录C水土保持初步设计专篇（章）内容及章节编排工程概况水土保持工程措施设计植物措施设计临时措施设计水土流失防治目标与措施体系水土流失防治责任范围与防治分区简述生产建设项目基本情况，包括项目名称、建设地点、工程规模、总投资等。明确水土流失防治责任范围，划分水土流失防治分区，并提出各分区的水土流失防治目标和措施。结合项目实际，提出水土流失防治目标，构建措施体系，明确各类措施的总体布局、功能定位及相互关系。对各类水土保持工程措施进行详细设计，包括工程等级、标准、规模、工程量、材料、施工方法等。结合项目区立地条件，进行植物措施设计，包括植物种类选择、配置方式、种植密度、抚育管理等。针对施工过程中可能产生的水土流失问题，设计临时性水土保持措施，如临时拦挡、排水、覆盖等。水土保持初步设计专篇（章）内容按照水土保持初步设计专篇（章）的内容要求，合理安排章节顺序，确保内容连贯、层次清晰。章节顺序各章节应设置明确的标题，准确反映该章节的主要内容。章节标题在各章节中，应根据实际情况合理安排内容，突出重点，详略得当。同时，应注重图表、公式的运用，提高内容的可读性和易理解性。内容编排章节编排09附录D主体工程设计中水土保持措施界定工程措施包括拦渣工程、护坡工程、土地整治工程等，旨在通过物理手段防止水土流失。植物措施包括林草植被恢复、绿化工程等，通过植物的生长来保持水土，改善生态环境。临时措施主要针对施工过程中临时性的水土流失问题，如临时覆盖、临时排水等。水土保持措施分类123根据工程特点、施工方式和环境影响程度，合理界定主体工程中具有水土保持功能的措施。界定原则通过工程分析、类比分析等方法，识别主体工程中具有保持水土、减少水土流失的措施，并进行分类和归纳。界定方法明确主体工程中哪些措施属于水土保持措施，如边坡防护、排水系统、土地整治等，并说明其水土保持功能和效果。界定内容主体工程水土保持措施界定03综合考虑在设计主体工程时，应综合考虑水土保持要求，确保主体工程的设计、施工和运营符合水土保持法规和标准的要求。01相互关联水土保持措施是主体工程的重要组成部分，与主体工程的设计、施工和运营密切相关。02协同作用水土保持措施与主体工程的其他措施相互配合，共同发挥保持水土、改善环境的作用。水土保持措施与主体工程关系10附录E水土保持典型措施布设的内容及深度要求坡面治理工程包括梯田、地埂、截流沟等措施，用于防止坡面水土流失。沟道治理工程包括谷坊、拦沙坝、沟头防护等措施，用于控制沟道侵蚀。山洪排导工程包括排洪沟、导流堤等措施，用于防止山洪灾害。水土保持工程措施包括水源涵养林、水土保持防护林等，用于增强土壤保水能力和防止土壤侵蚀。包括人工种草、草地改良等，用于提高地表覆盖度和土壤抗蚀性。水土保持林水土保持草植物措施临时拦挡包括临时挡土墙、临时拦渣坝等，用于防止施工过程中的水土流失。临时覆盖包括临时苫盖、临时喷播植草等，用于减少施工裸露地面的水土流失。临时措施水土保持监测监测点布设根据项目特点和水土流失防治重点，合理布设监测点。监测内容与方法包括水土流失量、土壤理化性质、植被覆盖度等内容的监测，以及采用定位观测、巡查等方法进行监测。11本标准用词说明指防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的生态效益、经济效益和社会效益。指在水力、风力、重力及冻融等自然营力和人类活动作用下，水土资源和土地生产能力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失。术语和定义水土流失水土保持在标准中，对于可能导致严重水土流失的生产建设行为，使用“必须”、“严禁”等强制性用词，以明确其重要性。严格对于一般性的水土保持措施和建议，使用“应”、“宜”等推荐性用词，以提供指导和参考。推荐用词严格程度表示很严格，非这样做不可的用词，正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。必须表示严格，在正常情况下均应这样做的用词，正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。应表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词，正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。宜表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。可标准用词解释12引用标准名录《水土保持术语》定义了水土保持领域的基本术语和概念，为其他标准的制定提供了统一的语言基础。《水土保持综合治理技术规范》规定了水土保持综合治理的基本原则、规划设计、施工技术、检查验收等方面的要求，是指导水土保持综合治理工作的基础性标准。基础性标准《生产建设项目水土保持方案技术规范》针对生产建设项目的水土保持方案编制而制定的专项