丰都非煤矿山事故应急预案

—PAGE8——PAGE1—丰都县非煤矿山事故应急预案（征求意见稿）1总则1.1编制目的提升我县非煤矿山事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，最大限度减少和降低非煤矿山事故造成的损失。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《重庆市非煤矿山事故应急预案》《丰都县突发事故灾难应急预案》等法律、法规和有关规定。1.3适用范围本预案适用于丰都县行政区域内在非煤矿矿产资源地质勘探、生产和釆掘施工中发生的燃烧爆炸、坍塌、山体滑坡等事故的应对工作。1.4工作原则以人为本、安全第一，统一指挥、分级负责，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，依靠科学、依法处置。1.5事故分级根据事故严重程度，非煤矿山事故由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。（1）特别重大非煤矿山事故：造成30人以上死亡，或重伤100人以上，或1亿元以上直接经济损失的。（2）重大非煤矿山事故：造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的。（3）较大非煤矿山事故：造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。（4）一般非煤矿山事故：造成3人以下死亡或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的。上述有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.6现状目前我县非煤矿山行业包括：41家非煤矿山、1家天然气井场。41家非煤矿山中使用爆破物的共计17家，其中石灰石矿山10家、砂岩矿山2家、重晶石矿山4家，页岩矿山1家；不使用民爆物品的共计24家，其中页岩矿山16家，型材（石材厂）6家，石油天然气页岩气勘探2家。天然气井场主要负责采气，管辖的井站有16座。页岩矿山存在的风险有边坡坍塌、高处坠落、物体打击、火灾、机电伤害、运输事故；石灰石和砂岩矿山存在的风险除了页岩矿山的风险外，还存在放炮事故和火药爆炸事故；地下开采的矿山风险隐患较大，有可能发生顶板、透水、中毒和窒息、火灾、机电、放炮、火药爆炸等事故；天然气井场和石油天然气页岩气勘探的风险隐患最大，容易发生火灾、爆炸、井喷、硫化氢中毒事故。目前我县还未建立专职矿山救援队伍，一旦发生重大事故，比较专业的除了县消防大队的救援队伍外，只有求助于周边区县及市级专业矿山救援队的力量开展救援抢险。2组织指挥体系2.1县级层面组织指挥机构根据工作需要，在县应急委统一领导下，在县应急指挥中心的统筹协调下，在县事故灾难应急指挥部的基础上，成立丰都县非煤矿山事故应急处置指挥部（以下简称县指挥部），实行指挥长负责制，由县政府分管副县长担任指挥长，统一领导、组织、指导应急处置工作。指挥部下设综合协调组、现场抢险组、医疗救护组、警戒保卫组、新闻报道组、后勤保障组、善后工作组、事故调查组等工作组（职能职责见附件1）。2.2乡镇（街道）层面组织指挥机构一般非煤矿山事故，由事发地乡镇（街道）成立组织指挥机构应对。县政府有关部门、有关单位要密切协作，共同做好事件应对处置工作。2.3现场指挥机构负责一般非煤矿山事故应急处置的乡镇（街道）根据需要，成立现场应急处置指挥部，负责制订现场应急处置方案，组织开展搜索救援、医疗救助、人员疏散、现场警戒、交通管制、善后安抚、舆论引导、事故调查等各项工作。发生较大及以上非煤矿山事故时，县指挥部即为现场应急处置指挥部。参与现场应急处置的单位和人员应当服从现场应急处置指挥部统一指挥。3预测、预警与信息报告3.1信息监测非煤矿山企业要加强隐患排查与监测，时时开展风险评估，及时消除安全隐患，县安监局和属地乡镇（街道）要加强督促与检查，确保相关企业第一时间消除安全隐患。国土、气象等有关部门和单位要按照职能职责依法开展监测工作，及时将监测到的可能引发非煤矿山事故的相关信息通报县安监局。3.2预警行动3.2.1预警信息发布非煤矿山事故预警级别划分为四级:Ⅰ级(特别重大事故)、Ⅱ级(重大事故)、Ⅲ级(较大事故)、Ⅳ级(一般事故),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示,其分级标准参照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）执行。Ⅲ级预警信息由县安监局报县政府同意后发布，Ⅳ级预警信息由乡镇街道发布。Ⅱ级以上预警信息，由市政府或市政府授权的市级有关部门或单位在突发事件可能影响的区域内发布。预警公告内容包括:预警区域(场所)、险情类别、预警级别、预警期起始时间、影响范围、灾情概要、有关预防预警措施及工作要求和发布机关等。可以通过突发事件信息发布平台或电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知等渠道向社会公众发布。3.2.2预警信息处置Ⅲ、Ⅳ级预警信息发布后，县非煤矿山事故应急指挥部各成员单位立即进入应急待命状态，并按照预案做好应急响应准备工作。县非煤矿山事故应急指挥部办公室要密切关注事态进展，必要时建议县人民政府及时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，宣布终止预警，并通知有关单位解除已经采取的应急措施。3.3信息报告3.3.1非煤矿山事故发生后，事故单位应立即报告县安监局及当地乡镇（街道）。县安监局和事发地乡镇（街道）应立即核实有关情况，并按照规定向县委、县政府报告，较大以上和暂时无法判明等级的非煤矿山事故发生后，县政府及县安监局应立即核实情况，按照规定在30分钟内电话报告市政府及市安监局，1小时内书面报告。先电话报告，再文字报告；可先做简要报告，然后根据事态的发展和处理情况，随时续报。3.3.2报告内容：电话报告应说清楚事故发生时间、地点、人员伤亡情况、已采取的处置措施、是否需要增援、联系方式。书面报告应包括事故发生时间、地点、事故基本情况、初步原因、初判等级，事故简要经过、直接经济损失、伤亡及被困人数、发展趋势评估，伤亡人员抢救情况、已采取的处置措施及进展，负责现场指挥的主要人员姓名、职务和联系方式，是否需要增援，报告人姓名、职务、联系方式等内容。3.3.3信息通报：发生非煤矿山事故后，县安监局应通报县有关部门，并及时通报事发地周边区域可能受影响的单位和居民。其他可能引发非煤矿山事故的事件发生后，有关部门、有关单位应当及时通报县安监局。4应急响应4.1响应分级非煤矿山事故应急响应级别根据事故态势和险情可能造成的危害后果划分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般),其分级标准参照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）。4.2分级响应发生特别重大、重大非煤矿山事故，分别启动I级、Ⅱ级应急响应，由市政府负责应对工作。发生较大事故启动Ⅲ级应急响应，由县政府负责应对。发生一般事故启动Ⅳ级应急响应，由事发地乡镇（街道）负责应对工作。应急响应启动后，可以根据损失情况、发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。超出县政府应急处置能力时，应及时请求市政府指导或增援。4.3响应程序启动Ⅲ级应急响应时，应急响应和处置流程图如下：非煤矿山事故发生非煤矿山事故发生与县应急指挥中心统一后报市安监局县安监局当地乡镇（街道）与县应急指挥中心统一后报市安监局县安监局当地乡镇（街道）通报涉危单位和人员通报涉危单位和人员通知指挥部成员单位县应急指挥部通知指挥部成员单位县应急指挥部通知相关部门到现场成立现场应急指挥部通知相关部门到现场成立现场应急指挥部抢险救援与医疗救护抢险救援与医疗救护警戒隔离与交通管制现场处置控制警戒隔离与交通管制现场处置控制人员疏散与撤离人员疏散与撤离现场监测与环保未得到控制得到控制现场监测与环保未得到控制得到控制信息发布布请求支援信息发布布请求支援后勤保障与综合协调市政府、市安监局应急结束后勤保障与综合协调市政府、市安监局应急结束事故调查与宣传报道事故调查与宣传报道4.4处置措施4.4.1先期处置。事发单位和当地乡镇（街道）应该开展先期处置，第一时间抢救受伤被困人员，警戒现场，及时疏导交通，维持秩序，防止次生衍生灾害发生。4.4.2人员搜救。以抢救人员生命为重点开展救援工作；发生人员被困情况，及时动用专业技术人员和专业设备进行救援，解救被困人员；做好获救人员和伤员的转运安置；搜救过程中尽量避免对人员造成次生伤害。4.4.3疏散群众。制定切实可行的疏散程序，包括指挥机构、组织分工、疏散范围、避难场所、疏散方式、疏散路线、疏散人员的安置等，组织和指导群众尽快撤离事故威胁区域。4.4.4医学救援。迅速调集医疗力量赶赴现场，实施诊断治疗；及时将重症伤员向有救治能力的医疗机构转运，掌握救治进展情况；视情况增派医疗专家、调运急需药物等；做好伤员心理抚慰。4.4.5舆论引导。通过政府发布新闻通稿、举行新闻发布会等形式，借助电视、广播、报纸、网络等多种途径，运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台，主动、及时、准确、客观向社会发布事故信息和应对情况，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。4.4.6维护稳定。做好受影响人员及家属的矛盾纠纷化解、情绪安抚和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。4.5响应终止现场危险完全消除，事态得到全面控制，已无发生次生衍生灾害可能，应当终止响应。5后期处置5.1善后处置县民政局会同相关部门及时制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置、重建以及环境后续监测、恢复等善后工作方案，报县政府同意后组织实施。保险机构及时开展相关理赔工作。5.2事故调查按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定成立调查组，查明事故经过、原因、性质、人员伤亡、经济损失等情况，确定事故责任，提出处理建议和防范整改措施，形成调查报告。5.3总结评估现场指挥部完成事故或险情的应急处置与救援后，应当对应急处置与救援工作进行总结评估，并作出总结报告。事故调查组负责对被调查事故的应急处置与救援工作进行评估，并在事故调查报告中作出评估结论。6保障措施6.1队伍保障各乡镇（街道）、县政府有关部门和非煤矿山企业要加强非煤矿山事故应急救援队伍建设，定期组织开展训练和演练。6.2装备保障非煤矿山企业要配备必备的应急装备，乡镇（街道）及有关部门和有关单位要加强专业设备、救援物资、防护器材的储备。6.3通信保障非煤矿山企业、乡镇（街道）、县政府有关部门和有关单位要建立健全非煤矿山事故应急通信保障体系，电信公司要确保应急期间的通信联络和信息传递。6.4交通保障公安、交通运输等部门负责应急救援的交通保障，组织开通“绿色通道”，负责交通工具的征调，确保应急救援物资、器材和人员的输送安全。6.5技术保障县应急指挥中心、县安监局和非煤矿山企业要充分利用现有的技术人才资源和技术装备设施资源，建立应急专家库和应急资源数据库，提供在应急状态下的技术支持。县气象局、县水务局、县国土房管局等部门要为事故的应急救援决策和响应所需要的气象、水利、地震等资料提供技术支持。6.6资金保障县财政局要保障非煤矿山事故应急处置所需工作经费。7宣传、培训和演练各乡镇（街道）、县政府有关部门和有关单位要通过多种形式定期组织开展非煤矿山安全法律法规和应急避险常识的宣传。要督促非煤矿山企业开展安全教育和应急预案培训，并定期组织开展非煤矿山事故应急预案演练，提升应急处置能力。8预案管理8.1预案修订县安监局组织县政府有关部门、有关单位定期开展预案评估工作，并根据有关法律法规、非煤矿山风险评估、应急演练、应急处置等情况及时进行修订完善，最长不超过5年。8.2预案解释本预案由县安监局负责解释。8.3实施时间本预案自印发之日起实施，《丰都县矿山应事故灾难应急预案》（丰都安办发〔2012〕152号）同时废止。9附件附件：1.丰都县非煤矿山事故应急处置指挥部及成员单位和各工作组职责2.丰都县非煤矿山事故应急处置指挥部成员联系方式3.丰都县各乡镇（街道）应急联系方式4.非煤矿山安全风险主要防控措施附件1丰都县非煤矿山事故应急处置指挥部及成员单位和各工作组职责一、县指挥部职责县非煤矿山事故应急指挥部指挥长由县政府分管安全生产的副县长担任，副指挥长由县政府办公室联系领导、县应急指挥中心、县安监局、县公安局、县国土房管局、事发地乡镇（街道）主要负责人担任。主要职责：领导、组织、协调全县非煤矿山事故的应急准备和应急处置工作；向县委、县政府和市委、市政府及有关部门报告事故和救援情况，组织成立工作组负责现场抢险救援工作，必要时，请求协调支援；负责信息发布工作。二、县指挥部办公室职责县非煤矿山事故应急指挥部下设办公室，办公室设在县安监局，负责日常办公，办公室主任由县安监局主要负责人兼任。主要职责：贯彻落实县非煤矿山事故应急处置指挥部的各项工作部署；收集整理非煤矿山事故应急处置信息，及时报告应急处置工作情况；组织协调特别重大、重大事故的预防、处置工作，检查非煤矿山企业应急准备工作落实情况；协助调查特别重大、重大非煤矿山事故；组织修订全县非煤矿山事故应急预案；组织非煤矿山事故灾难应急宣传、培训和演练；建立非煤矿山应急专家库；负责向市委、市政府和县委、县政府报告事故和救援情况，必要时请求协调支援；完成县非煤矿山事故应急处置指挥部交办的其他任务。三、成员单位职责成员单位由县政府应急指挥中心、县政府新闻办、县财政局、县城乡建委、县交委、县商务局、县公安局、县民政局、县人力社保局、县国土房管局、县环保局、县卫计委、县安监局、县质监局、县气象局、县消防大队、县交巡警大队、县供电公司、电信丰都县分公司、事发地乡镇（街道）组成。县应急指挥中心：负责统筹协调、管理和组织全县应急体系建设；掌握全县应急物资的生产、储备有关情况；统筹协调较大及以上非煤矿山事故的应急处置。县政府新闻办：协助开展应急新闻报道，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。县财政局：负责事故应急专项经费的预算、拨付和监督使用，建立事故应急救援专项经费预算保障制度。县交委：负责统一调集、协调应急运输车辆，抢修交通基础设施，为应急运输和救灾通道畅通提供保障。县商务局：负责组织、协调非煤矿山事故救援活动中的应急生活物资保障工作。县公安局：负责事故可能危及区域内的警戒管控和交通疏导工作，维护事故周边区域社会秩序；组织消防、公安积极开展救援工作。县民政局：必要时做好受伤人员及遇难者家属的临时生活救助，配合事发地乡镇（街道）开展相应善后工作。县人力社保局：负责工伤保险、医疗保险等有关事宜，参与善后处理工作。县国土房管局：负责组织、协调和参与指导非煤矿山事故应急救援工作，做好地质灾害监测等工作。县环保局：负责事故现场周边环境应急监测工作，并根据监测结果及时提出次生环境污染事件的防控建议。县卫计委：负责组织开展伤病员医疗救治、现场及相关区域卫生防疫等工作。县安监局：负责组织协调非煤矿山事故应急救援工作，向县指挥部提出事故应急处置建议；组织事故调查；协调有关专家对应急救援工作进行技术指导。县质监局：负责特种设备的安全管理工作，以及事故应急救援中特种设备监查和检验工作，预防次生事故发生。县气象局：负责为事故应急救援提供气象监测、检测和气象预报。县供电公司：负责电力设施抢险救援和电力供应，保障电力安全。电信丰都县分公司：提供应急通信保障。事发地各乡镇（街道）按照有关规定及时向县指挥部办公室报告事故情况，开展事件先期处置，第一时间抢救伤员，控制事件态势；为事件应对工作提供后勤保障；牵头开展善后处理工作。三、各工作组职责丰都县非煤矿山事故应急处置指挥部丰都县非煤矿山事故应急处置指挥部指挥长：指挥长：县政府分管副县长；副指挥长：县政府办联系领导，县应急指挥中心、县安监局、县公安局、县国土房管局、事发地乡镇（街道）主要负责人。副指挥长：县政府分管副秘书长，县政府应急指挥中心、县安监局、县公安局、县国土房管局、事发地区县（自治县）政府主要负责人。事故调查组：县安监局牵头，县公安局等参加。主要职责：按规定组织开展事故调查，认定事故责任，提出处理意见，总结经验教训；对应急处置工作开展评估。善后工作组：事发地乡镇（街道）牵头，县民政局、县人力社保局等配合。主要职责：开展伤亡人员及家属的安抚、补偿和保险理赔等善后工作，恢复正常的生产、生活秩序。后勤保障组：事发地乡镇（街道）牵头，县财政局、县商务局、县民政局、县交委、县供电公司、电信丰都县分公司等参加。主要职责：提供应急处置后勤服务；提供必要办公用品和交通、通信等工具；调集抢险救援所需装备、物资等；保障应急供电、通信。新闻报道组：县政府新闻办牵头，县安监局、县环保局、县公安局等部门参加。主要职责：及时、准确、正面、客观发布权威信息；汇集收集相关舆情；组织开展宣传报道；做好现场媒体记者的接待工作；做好舆论引导工作。警戒保卫组：县公安局牵头，有关乡镇（街道）等参加。主要职责：封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区域；维护现场治安，保护处置人员安全；疏散转移现场和周边受威胁区域人员；开展交通管制，在现场外围开辟专用通道供应急救援车辆和人员通行。医疗救护组：事故调查组：县安监局牵头，县公安局等参加。主要职责：按规定组织开展事故调查，认定事故责任，提出处理意见，总结经验教训；对应急处置工作开展评估。善后工作组：事发地乡镇（街道）牵头，县民政局、县人力社保局等配合。主要职责：开展伤亡人员及家属的安抚、补偿和保险理赔等善后工作，恢复正常的生产、生活秩序。后勤保障组：事发地乡镇（街道）牵头，县财政局、县商务局、县民政局、县交委、县供电公司、电信丰都县分公司等参加。主要职责：提供应急处置后勤服务；提供必要办公用品和交通、通信等工具；调集抢险救援所需装备、物资等；保障应急供电、通信。新闻报道组：县政府新闻办牵头，县安监局、县环保局、县公安局等部门参加。主要职责：及时、准确、正面、客观发布权威信息；汇集收集相关舆情；组织开展宣传报道；做好现场媒体记者的接待工作；做好舆论引导工作。警戒保卫组：县公安局牵头，有关乡镇（街道）等参加。主要职责：封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区域；维护现场治安，保护处置人员安全；疏散转移现场和周边受威胁区域人员；开展交通管制，在现场外围开辟专用通道供应急救援车辆和人员通行。医疗救护组：县卫计委牵头，有关医疗机构参加。主要职责：组织开展伤病员医疗救治，现场卫生防疫。现场抢险组：县公安局牵头，县安监局、县国土房管局、县环保局、有关乡镇（街道）等参加。主要职责：负责组织开展救援抢险，组织搜救受伤、失踪人员，消除次生灾害隐患、抢救运送伤员、现场清理等。综合协调组：县政府应急指挥中心牵头，县安监局、县公安局、有关乡镇（街道）等参加。主要职责：履行信息汇总和综合协调职责，发挥信息枢纽作用；传达上级有关指示；协调调配有关应急资源；协调各成员单位全力开展应急处置工作。县政府应急指挥中心：70606002、70605733（传）县公安局：70686355、70686211（传）县安监局：70605222、70605222（传）县财政局：70606503、70606038（传）县交委：70700549、70609035（传）县商务局：70605245、70605245（传）县环保局：70702532、70702532（传）县民政局：70605251，70605251传）县人力社保局：70605688、70605558（传）县卫生计生委：70609067、70609067（传）县国土房管局：70702686、70702527（传）县政府新闻办：70605741、70605588（传）县供电公司：70653803、70715681（传）电信丰都分公司：70707235、70708085（传）—PAGE24——PAGE25—附件2丰都县非煤矿山事故应急指挥部成员联系方式姓名单位职务联系电话值班电话指挥长陈金富县人民政府副县指挥长陈雪峰县应急指挥中心主任1390825603970606002黄国铧县政府办公室县应急办主任1359456378970606002姚文生县安监局局长1332037233370605222成员单位及人员马小沣县应急指挥中心副主任1808308500370606002杜洪发县财政局局长1398331512370606503程用县交委主任1389656456770700549安胜于县商务局局长1399687255570605245王建新县公安局副局长1359457755570686355蒙谦县民政局局长1390825696970605251张双全县人力社保局局长1362824611170605688李强华县国土房管局局长1390825683670702686隆厚文县环保局局长1330805617370702532李明桦县卫计委主任1389673578970609067凌成江县安监局副局长1502566917170605222陈述县质监局局长1370947620187822022谭云廷县气象局局长1390827968970606836叶军县公安消防大队大队长1389611276770708119代绍凯县交巡警大队大队长1389679111170705007张军县政府新闻办主任1389673579170605741汪朝军县供电公司总经理1350831626670653803毛西安电信丰都县分公司总经理1818317155570707990县委值班室：70606070传真：70606071县政府值班室：70606002传真：70605733附件3丰都县各乡镇（街道）应急联系方式乡镇姓名职务电话乡镇姓名职务电话三合街道70709677李志平副主龙镇70694056杜江林统战委鸣安监办主远树安监办主山街道70602200湛武威武装部平镇70660008范俊统战委龙洪安监办主毓炼安监办主家镇70661284程学清副镇孔镇70646006郑仕清副镇天华安监办主文安监办主坛镇70684023向兴军副镇元镇70690023郑之顺统战委兴华安监办主永安安监办主普镇70630024陈祥龙副镇天湖镇70670001熊亚荣副镇君安监办主永龙安监办主家镇70695943史文亮副镇鸾镇70636044江小金人大主尚友安监办主福权安监办主龙镇70664011李登宽副镇河镇70678079王斌副镇星安监办主森安监办主义镇70648018李铁于统战委路镇70632306刘崇满统战委勇安监办主伟安监办主明寺镇70698037张利民副镇沙镇70689038陈万奎宣传委泽均安监办主红星安监办主池镇70668006秦必胜副镇龙镇70688006曾自力副镇杰安监办主廷昌安监办主合镇70687004朱俊副镇建乡70672001陈良柱宣传委江海安监办主桃安监办主直镇70656049董世康副镇龙乡70693001谭亚军副乡荣华安监办主承福安监办主人镇70658030易姜华副镇平坝乡70666001张晓斌宣传委国华安监办主泉洪安监办主女湖镇70639001谷明权政法书督乡70663001魏麟副乡伯成安监办主权安监办主威镇70653023田明江副镇子乡70671001付体财副乡大明安监办主家成安监办主件4非煤矿山安全风险主要防控措施一、中毒窒息事故主要防控措施一是健全完善通风管理机构。地下矿山企业要建立通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员，通风作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。二是完善机械通风系统。必须安装主要通风机，并设置风门、风桥等通风构筑物，形成完善的机械通风系统；独头采掘工作面和通风不良的采场必须安装局部通风机，严禁使用非矿用局部通风机，严禁无风、微风、循环风冒险作业。三是强化监测监控。所有通风机必须安装开停传感器，主要通风机必须安装风压传感器，回风巷必须设置风速传感器；必须为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪，人员进入采掘工作面之前，必须检测有毒有害气体浓度，出现报警严禁进入。四是及时封闭废弃井巷。废弃矿井和井下废弃巷道要及时封闭，并设置明显的警示标志。五是提升应急能力。必须为每一位入井人员配备自救器，并确保随身携带；要在井下主要通道明确标示避灾路线，并确保安全出口畅通；要制定中毒窒息事故现场处置方案，定期对入井人员进行通风安全管理和防中毒窒息事故专题教育培训，开展防中毒窒息事故应急演练；发生中毒窒息事故后，必须采取有效的通风措施，并立即启动应急预案，严禁擅自或盲目施救。二、火灾事故主要防控措施一是减少井下可燃物。新建和改扩建矿井要使用具备阻燃特性的动力线、照明线、输送带、风筒等设备设施，生产矿井要严格落实《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知》（安监总管一〔2013〕101号）要求。二是严格井下动火作业和用电管理。井下切割、焊接等动火作业必须制定安全措施，并经矿长签字批准后实施；严禁在井下吸烟，严禁违规使用电器，严禁使用电炉、灯泡等进行防潮、烘烤、做饭和取暖。三是强化井下油品管理。井下各种油品必须单独存放在安全地点，并严密封盖，柴油设备或油压设备一旦出现漏油，要及时处理。四是完善井下消防系统。要按照有关规定设置地面和井下消防设施，并要有足够可用的消防用水；要制定火灾事故现场处置方案，并定期进行演练。三、透水事故主要防控措施一是查清水害隐患。要调查核实矿区范围内的其他矿山、废弃矿井（露天开采废弃采场）、老采空区，本矿井积水区、含水层、岩溶带、地质构造等详细情况，并填绘矿区水文地质图；要摸清矿井水与地下水、地表水和大气降水的水力关系，预判矿井透水的可能性。二是完善排水系统。要按照设计和《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）建立排水系统，加强对排水设备的检修、维护，确保排水系统完好可靠。三是落实探放水制度。要健全防治水组织机构和工作制度，严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施；水害隐患严重的矿山要成立防治水专门机构，配备专用探放水设备，建立专业探放水队伍，排水作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。四是强化应急保障。要不断完善透水事故应急救援预案，水文地质情况复杂的矿井要按照要求建设紧急避险设施，并配备满足抢险救灾必需的大功率水泵等排水设备；要加强对作业人员的安全培训和透水事故应急救援预案的演练，提高作业人员应对透水事故的能力；严禁相邻矿井井下贯通，严禁开采隔水矿柱等各类保安矿柱。四、爆炸事故主要防控措施一是确保爆破作业人员具备相应资格。从事爆破作业的人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。二是加强井下炸药库安全管理。井下炸药库的建设、通风、贮存量、消防设施等必须符合设计要求，必须严格执行爆破器材入库、保管、发放、值班值守和交接班等管理制度，严禁非工作人员进入炸药库；严禁在井下炸药库30米以内的区域进行爆破作业，在距离炸药库30～100米区域内进行爆破时，禁止任何人在炸药库内停留。三是严格爆破器材安全管理。爆破材料必须用专车运送，严禁用电机车或铲运机运送爆破材料，严禁炸药、雷管同车运送，严禁在井口或井底停车场停放、分发爆破材料；井下工作面所用炸药、雷管应分别存放在加锁的专用爆破器材箱内，严禁乱扔乱放；爆破器材箱应放在顶板稳定、支护完整、无机械电器设备的地点，起爆时必须将爆破器材箱放置于警戒线以外的安全地点；当班未使用完的爆破材料，必须在当班及时交回炸药库，不得丢弃或自行处理。四是规范爆破作业。矿山爆破工程必须编制爆破设计书或爆破说明书，制定爆破作业安全操作规程；必须严格按照作业规程进行打眼装药，严禁边打眼、边装药，边卸药、边装药，边联线、边装药；严禁用爆破方式破碎石块；小型露天矿山和小型露天采石场要聘用专业爆破队伍进行爆破作业；要积极采用非电起爆技术，露天矿山在雷雨天气时，严禁爆破作业。五、坠罐跑车事故主要防控措施一是确保操作人员具备相应资格。要建立健全提升运输设备设施安全管理制度，提升机司机、信号工等特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。二是确保提升设备符合安全要求。新建、改建或者扩建地下矿山必须使用已取得矿用产品安全标志的提升运输设备，用于提升人员的竖井应优先选用多绳摩擦式提升机；要限期淘汰非定型罐笼、φ1.2米以下（不含φ1.2米）用于升降人员的提升绞车、KJ、JKA、XKT型矿井提升机、JTK型矿用提升绞车，严禁使用带式制动器的提升绞车作为主提升设备。三是严格落实防坠罐跑车措施。罐笼、安全门、摇台（托台）、阻车器必须与提升机信号实现连锁，提升信号必须与提升机控制实现闭锁；提升矿车的斜井要设置常闭式防跑车装置；斜井上部和中间车场要设阻车器或挡车栏，斜井下部车场要设躲避硐室，倾角大于10°的斜井要设置轨道防滑装置，斜井人车要装设可靠的断绳保险器，每节车厢的断绳保险器应相互连结，各节车厢之间除连接装置外还应附挂保险链。四是强化检测检验和维护保养。提升机、提升绞车、罐笼、防坠器、斜井人车、斜井跑车防护装置、提升钢丝绳等主要提升装置，要由具有安全生产检测检验资质的机构定期进行检测检验；要严格按照《金属非金属矿山安全规程》，加强提升运输系统维护保养，加强日常安全检查，发现隐患要立即停用，及时整改，严防提升设备带病运转；要健全档案管理制度，将检查结果和处理情况记录存档；严禁超员、超载、超速提升人员和物料。六、冒顶坍塌事故主要防控措施一是加强顶板管理。要落实顶板分级管理制度，确保井下检查井巷和采场顶帮稳定性、撬浮石、进行支护作业的人员经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗；回采作业前，必须“敲帮问顶”，处理顶板和两帮的浮石，确认安全方准进行作业；处理浮石时