DB11T 2219-2024 应急管理体系建设 大型商业综合体

ICS13.100CCSC75 DB11北 京 市 地 方 标 准DB11/T2219—2024应急管体系建设 大型商综合体Constructionofemergencymanagementsystem—Large-scalecommercialcomplexes2024-03-25发布 2024-07-01实施北京市市场监督管理局 发布DB11/T2219—2024目 次前言 II引言 III1范引文件 1语定义 1织构职责 1急理3全险级控患排治理 4急案5急6后6急7传培训 8估改进 9附录A（料） 风辨识议10附录B（料） 应预案系议14附录C（料） 突事件急置15附录D（料） 应物资备议16参考17IDB11/T2219—2024前 言本文按GB/T1.1—2020《准工导则 第部分标化件结和起规》起草。本文件由北京市应急管理局提出并归口。本文件由北京市应急管理局组织实施。本文件主要起草人：许欢、高玉坤、崔小兵、邓焕芳、罗小强、陈玥光、王皖、张晶智、乔海生、滕胜杰、杨轶芙、刘佳、肖娟娟、张世杰、窦爱国、裴文龙、付增光、高博、王培怡、赖刚。IIDB11/T2219—2024引 言IIIDB11/T2219—2024应急管理体系建设 大型商业综合体范围本文件适用于大型商业综合体为应对自然灾害和事故灾难两类突发事件而开展的应急管理体系建设工作。（GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T33942特种设备事故应急预案编制导则GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则XF/T3019大型商业综合体消防安全管理规则AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9008安全生产应急管理人员培训及考核规范AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范DB11/T2103.4 4DB11/T2104 下列术语和定义适用于本文件。大型商业综合体large-scalecommercialcomplexes万m2[来源：DB11/T2103.4—2023，3.1]）1DB11/T2219—2024使用单位、物业服务企业等法定代表人或主要负责人组成。控制全局事态，对特殊情况进行紧急决断；训。组长；2DB11/T2219—20245.1（（电梯；3DB11/T2219—2024护栏；持续更新完善。风险辨识建议清单见附录A。包括但不限于：伤害方式等，确定安全风险类别。作业活动、设备设施、物料等进行评估，确定安全风险等级。4DB11/T2219—2024排查事项、具体内容和排查周期。节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。化管理和统计分析。B。调查的基础上，制定各类应急预案。应急预案编制工作包括但不限于下列内容：响应分级标准，制定相应的应急处置措施；门和单位应急预案的衔接；GB/T29639GB/T38315的规定。编制特种设备事故应急预案应符合GB/T33942的规定。影响范围和应急防范措施告知周边其他单位和人员。31制应急预案评估报告，并对应急预案是否需要修订做出结论。5DB11/T2219—20241AQ/T9007AQ/T9009和演练发现的问题，修订、完善应急预案，改进应急准备工作。期处置。C。火警应急处置应符合DB11/T2104的要求。6DB11/T2219—2024（）XF/T3019应急安全管理人员宜具有注册安全工程师或者相关工程类中级及以上专业技术职务；消防安全管理人员宜具有注册消防工程师或者相关工程类中级及以上专业技术职务。技术处置组人员应具有D。有效。的适当位置应张贴应急疏散示意图。7DB11/T2219—2024播声等声音应有所差异，避险信号和疏散信号应有明显区分。在无法或不能及时采取广播等辅助手段的情况下，警报信号应由应急人员通过手持扩音器传递。宣传a) 培训AQ/T9008展培训，应急培训要求见表1。表1 应急训培训内容培训对象培训方式培训要求法律法规和规章制度应急管理人员面授/线上熟悉与应急管理相关的法律法规。应急预案培训应急管理人员面授掌握应急职责和应急处置流程。报警和求助方法所有从业人员面授/线上掌握报警和求助注意事项。风险管控与隐患排查应急管理人员各部门或科室负责人面授掌握风险管控和隐患排查方法步骤。安全防范、自救互救知识所有从业人员面授及实操掌握安全防范、救护知识要点，正确施救。应急装备物资使用应急管理人员面授及实操掌握应急装备和物资使用要点。其他安全常识按需面授/线上按需进行。8DB11/T2219—2024大型商业综合体宜每年至少对应急管理体系运行情况进行1次自评。9DB11/T2219—2024附录A（资料性）风险辨识建议清单表A.1给出了大型商业综合体风险辨识建议清单。表A.1 风辨建清单序号场所/位置风险源风险源描述风险类型1建构筑物玻璃幕墙极端天气或外力条件下等固定不牢固或幕墙破裂坠落可能导致人员伤害；玻璃幕墙的光污染，是指高层建筑的幕墙上采用了涂膜司机视力错觉，还可能诱发交通事故。物体打击、光污染2建构筑物悬挂物极端天气或外力条件下等固定不牢固或幕墙破裂坠落可能导致人员伤害；悬挂物的电气线路因短路等原因可能引起火灾。物体打击、火灾3建构筑物LED屏极端天气或外力条件下等固定不牢固或幕墙破裂坠落可能导致人员伤害。物体打击4建构筑物广告牌极端天气或外力条件下等固定不牢固或幕墙破裂坠落可能导致人员伤害。物体打击、触电、高处坠落、火灾5建构筑物楼梯大人流导致人员伤害。踩踏6建构筑物照明设施绝缘损坏、老化等造成耐压等级下降，或安全防护装置失效或存在缺陷等，可能造成火灾、触电。触电、物体打击、火灾7建构筑物电器设备设施电气线路短路、接触不良、过负荷，电器设备和电加热器具故障；漏电保护装置缺失或失效，用电设备绝缘损坏、老化等能造成火灾、触电。触电、火灾8售卖区商品商品、装修材料、包装物等遇火源(电气短路、电弧、明火等)可能导致火灾；炸。火灾、爆炸、物体打击9售卖区展柜等家具可燃家具、展柜等等遇火源(电气短路、电弧、明火等)可能导致火灾。火灾10中庭护栏、玻璃护栏损坏或玻璃碎裂可能导致人员高空坠落。高处坠落11公共区域地面市场人员众多且交易物品繁多，地面湿滑或有蔬菜果皮等可能导致人员不慎滑倒造成人员伤害。其他伤害12公共区域交易厅棚市场交易厅棚因质量原因或外力条件下坍塌坠落。物体打击10DB11/T2219—2024表A.1 风识清（）序号场所/位置风险源风险源描述风险类型13公共区域出入口市场人员众多，人员流动量大，意外情况下可能造成人员拥堵以致踩踏造成人员伤害。踩踏14地下商业区地下商业区因电路老化、电线插头松动、电气设备故障等情况都可能引发火灾；气会密集在通道、楼梯等空间，更容易让人窒息丧命；逃生通道相对于地面商场较为狭小，通常只有电梯、扶梯和紧急通道等有限的逃生出口。火灾、中毒窒息、踩踏15UPS室电池电池组之间接线设计不合理，电池外壳变形、电解液渗漏、容量不足、电池端电压不均匀等。火灾16有限空间有限空间作业对消防水池进行维修保养过程中造成淹溺；冷藏间内部作业时，冷藏间门不易打开且无通讯、报警装置时，造成窒息。淹溺、窒息17仓储场所易燃物易燃易爆品具有自燃性或可燃物遇火源(电气短路、电弧作用下)可能导致其起火。火灾18仓储场所商品致火灾；超高货架，商品码放超高。火灾、物体打击、坍塌19仓储场所场内车辆驾驶不谨慎（车速快、开小差等）造成自身伤害和他人伤害。车辆伤害20停车场机动车因酒驾、疲劳、超速等野蛮驾驶行为或车辆制动异常，导致自身或他人受到伤害；车辆电气线路老化，导致起火燃烧。交通事故、火灾21停车场非机动车电瓶车车辆陈旧、线路老化、线路短路，导致自燃；驾驶不谨慎（车速快、开小差等）造成自身伤害和他人伤害。火灾、交通事故22停车场充电设施线路裸露或者老化后均有漏电的可能性，一旦漏电可能对人直接造成伤害；充电设施短路、过载、接触不良等因素，可能引起火灾事故。触电、火灾23地下停车场机动车车辆使用过程中可能存在机械故障、电路故障等原因引发火灾；驾驶行为或车辆制动异常，导致自身或他人受到伤害；在台风期间，地下车库可能更容易遭受水淹。火灾、交通事故24临时施工场所临时搭建临时搭建高处作业导致高处坠落，物体掉落后导致物体打击，搭建失稳导致坍塌。高处坠落、物体打击、坍塌25临时施工场所装修材料装修材料、包装物等遇火源(电气短路、电弧、明火等)可能导致火灾。火灾26临时施工场所临时用电临时用电不符合要求，线路乱接乱搭，线路老化等导致触电；违规进行电焊、气焊、切割等明火作业。火灾、触电27发电机房柴油发电用的油品可能发生泄漏，引发火灾、爆炸事故。火灾、爆炸11DB11/T2219—2024表A.1 风识清（）序号场所/位置风险源风险源描述风险类型28发电机房发电机发电机工作过程中，可能发生漏电，导致触电事故；发电机产生的有毒有害气体可能引发人员中毒窒息。触电、中毒和窒息29给排水系统泵水泵与电机的联轴器部位，如果缺少防护罩，在水泵工线路老化导致触电事故。机械伤害、触电30变配电室配电箱（柜）配电箱（柜）内可能存在裸露带电部位，绝缘胶垫缺失等，导致人员触电事故；电气元、配件质量不好，绝缘性能不合格，接线不规子接头发热引燃周边可燃物质，发生火灾。触电、火灾31电缆沟电缆电缆线路维护不到位，线路老化、短路、过载、接触不气火灾，造成火灾事故；电缆沟地面潮湿、积水不能及时排出，线路漏电，可能导致人员触电。火灾、触电32特种设备乘客电梯1）限速器、安全钳、缓冲器等安全保护装置没有起到应有作用可能发生电梯冲顶、蹲底等事故，造成人员伤害；2）电梯运行不平稳，异响、噪音、颤动，楼层等显示信号亮；防止门夹人装置反应卡顿、不灵活；消防联动系统维保不善，发生火灾时联动系统广播、警铃、声光报警、电梯迫降不能正常工作；电梯井道漏水、底坑渗水，致使井道内部潮湿，及底部设施受损，进而引发事故；电梯层门、轿厢门安全联锁装置失效，致人员受伤；电动自行车、可燃物品等进入电梯存在火灾风险。机械伤害、火灾、高处坠落、其他伤害33特种设备自动扶梯室外运行或出入口处的自动扶梯，易有雨水流入机器空故；人员意外情况下从扶梯上摔倒；扶梯在上升或下降过程中突然停止，导致乘坐扶梯的人后仰摔倒，甚至挤压踩踏现象，造成伤亡；自动扶梯内部采用可燃（或易燃）材料，电机电气线路污，存在一定火灾风险；自动扶梯梯级与围裙板的间隙，梯级与地面接合处、上下梯级间的梳齿板等存在夹人风险；人员乘坐电梯，意外卡在扶手与上一楼层形成的三角形区域，造成人员伤害；自动扶梯出口处被阻挡，乘客无法及时离开自动扶梯区域，导致拥挤踩踏，造成伤亡火灾、高处坠落、踩踏、其他伤害12DB11/T2219—2024表A.1 风识清（序号场所/位置风险源风险源描述风险类型34特种设备杂物电梯底等事故，造成人员伤害；电梯层门、轿厢门安全联锁装置失效，致人员受伤。高处坠落、机械伤害35餐饮场所燃气1）燃气线路老化破损，导致燃气泄漏；厨房排油烟罩、油烟道未定期清洗：厨房内未设置可燃气体探测装置、自动灭火系统及燃气紧急切断装置；燃气软管与灶具及供气管连接处未使用卡箍固定；营业结束后厨房未落实关火、关电、关气等措施。火灾、爆炸36大型活动可燃物节日及活动期间大量采用易燃可燃装饰；临时演出、展览等场所违规使用易燃、可燃材料搭建。火灾37锅炉房锅炉房燃气锅炉房内未设置可燃气体探测报警装置；燃油锅炉房储油间轻柴油总储存量大于1m3;事故排风装置未保持完好。火灾38冷藏间冷藏间电气线路敷设不规范，超负荷使用大功率用电设备；电气线路直接敷设或穿越保温材料，未穿阻燃管；冷藏间、冷藏室内采用泡沫等易燃、可燃料保温隔热；与其他功能区域防火分隔不符合要求；冷藏间断电。火灾、触电39公共活动场所电影院窗帘、座椅、地毯、软包装、疏散门、吸声材料等违规采用易燃、可燃材料装修装饰；擅自增设影厅和座位，影响疏散逃生；夜间错时营业时，与其他功能区域共用的疏散楼梯锁闭或堵塞，不能保证疏散要求；售票厅醒目位置及每个影厅门口未设置楼层平面疏散示意图。火灾、踩踏40公共活动场所儿童活动场所1）间、走道、墙壁、座椅违规采用易燃、可燃材料装饰；2）等消防设施。火灾、踩踏41公共活动场所培训机构投影仪、多媒体等教学设备的电气线路敷设不规范；教学培训隔间占用疏散走道、堵塞安全出口；教室隔间、隔断等装饰物遮挡、圈占消防设施。火灾、踩踏42公共活动场所游泳池游泳池清洁作业时设备漏电导致触电风险；水质消毒危险化学品使用及储存；人员溺水。触电、中毒、淹溺43公共活动场所歌舞娱乐放映游艺场所1）节日期间加装的彩灯等电气线路直接敷设在可燃物上；休息厅、包厢内的沙发、软包等违规采用易燃可燃材料装修装饰；夜间错时营业时，与其他功能区域共用的疏散楼梯锁闭或堵塞，不能保证疏散要求；门厅醒目位置及每个包厢门口未设置楼层平面疏散示意图；违规设置密室逃生类游戏游艺场所；擅自更改安全出口和疏散通道；与其他功能区域防火分隔不符合要求；内部设置的道具、装修装饰等遮挡排烟口、火灾报警器、喷头等消防设施。火灾、踩踏13DB11/T2219—2024附录B（资料性）应急预案体系建议清单表B.1给出大型商业综合体应急预案体系建议清单。表B.1 应预体建清单预案分类应急预案名称综合应急预案综合应急预案专项应急预案地震灾害应急预案防汛应急预案扫雪铲冰应急预案极端天气应急预案生产安全事故专项应急预案火灾专项应急预案电梯事故专项应急预案燃气事故专项应急预案有限空间事故专项应急预案人员疏散专项应急预案大面积停电应急预案现场处置方案大风事件现场处置方案暴雨事件现场处置方案跑漏水事件现场处置方案停水事件现场处置方案长时间大面积停电现场处置方案玻璃破碎现场处置方案锅炉事故现场处置方案高处坠落事件现场处置方案触电事故现场处置方案游泳池人员溺水现场处置方案机械伤害事故现场处置方案14DB11/T2219—2024附录C（资料性）突发事件应急处置要点表C.1给出了大型商业综合体突发事件应急处置要点。表C.1 突事应处要点类型内容要求自然灾害应对领导小组做好值班值守、预警措施、应急响应安排；根据风险点检查落实应急装备物资情况；根据灾害风险点使用应急装备物资进行应对；进行人员救助、人员疏散和秩序维护。火灾应急处置发生火灾时，第一时间疏散被火灾围困人员；灭火器、灭火毯等方式灭火；若火势较大，应迅速拨打119援；灭火后采取措施防止余烬复燃；楼层关闭防火门；在主要通道设置警戒线；在确保人员安全的基础上，根据资源优先级别抢救资源；协助消防部门开展灭火救援工作。人员疏散利用应急广播发布疏散信息；依据疏散策略，引导人群疏散至安全区域；持续通报疏散信息，统计疏散人员情况，分类集中管理。人员救助确认被救助人员情况；实施必要的急救措施；对人员实施临时监护；协助外来支援的医疗队伍开展救援工作。设置警戒区和秩序维护根据现场情况划定突发事件危险区域；在主要通道设置警戒线，并进行巡逻以保护现场；对肇事者或其他责任人采取监控措施，维护现场秩序。工程抢修定位故障位置，报告故障信息；穿戴个人防护用具，携带抢修工具、设备；组织实施抢修作业。社会救援力量联动请求社会救援力量支援；引导社会救援力量进场；根据情况，移交指挥权；协助社会救援力量开展救援。15DB11/T2219—2024附录D（资料性）应急物资配备建议清单表D.1给出了应急物资配备建议清单。表D.1 应物配建清单序号类别应急