甘肃省中药出口现状、问题及对策分析

目录TOC\o"1-3"\u第1章前言 1第2章甘肃省中药出口现状 12.1出口规模呈上升趋势 12.2出口品种主要为保健药材 22.3出口市场主要为亚洲 3第3章甘肃省中药出口面临的问题 33.1中药检测技术标准不完善 33.2中药在世界市场认可程度不高 43.3研发力度不足，中药产品技术含量低 43.4遭遇中药技术贸易壁垒，影响中药出口 5第4章促进甘肃省中药出口的对策 64.1优化中药质量检测技术标准 64.2增强宣传中药文化理念 64.3加大中药产品研发和创新力度 74.4加强应对技术性贸易壁垒 8结论 9参考文献 10致谢 11第1章前言传统中药是基于中医药的基本原理而搜集、整理的一种常用的药剂，目的在于阐明其功效机制，从而为临床用药提供依据。中药资源的开发与利用都存在明显的地域差异，因此，道地中药历来受到高度关注。中医学源远流长，文献资源丰富，在国际上无人能及。中草药的外销对中国中部和西部的经济发展具有举足轻重的地位。甘肃省地处我国西北黄土高原与青藏高原、内蒙古高原三大高原的交界地带，地理位置特殊，地貌条件优越，生态环境条件优越，矿产资源十分丰富。甘肃省具有丰富的药用植物资源和良好的生态环境，具有较强的市场竞争力。随着甘肃省中医药产业扶持政策的实施，中医药综合试验区的创建，中医药产业扶贫等政策的实施，甘肃省中医药产业在我国具有较强的发展潜力，在精准扶贫、促进农民增收致富等领域正扮演着日益关键的角色。当今世界，随着经济全球化的发展，我国中医药的外贸规模越来越大，外贸发展也越来越好。在我国的中药进出口贸易中，我国一直是一个中药出口国，其出口量也在持续增长。随着我国中药出口的增长，甘肃省也遇到了不少问题：由于中药检测技术标准不完善，导致中药的出口质量；中西方医药的文化差异，导致中药在西方国家流通性弱；由于中药的研发力度不足，中药产品技术含量低；我国中药检测技术落后于欧美国家，导致中药遭遇技术性贸易壁垒限制。第2章甘肃省中药出口现状2.1出口规模呈上升趋势甘肃省是中国中草药的主要产地，近几年，甘肃省中药产业迅速发展，出口总量和出口总额呈递增趋势，中药已经是甘肃省的一大优势。它的出口数量和金额都在呈现上升趋势，说明中医药市场需求大，经济效益好，发展前景广阔。表2.12018-2021年甘肃省中药出口总量和出口金额表年份出口量（吨）出口金额（万美元）2018225.35540.212019245.99615.212020352.66901.222021464.111232.322022568.981512.81注：数据来源中华人民共和国海关总署历年数据整理随着经济的发展，甘肃省中药出口数量与金额不断增长，2020年出口数量为352.66吨，出口金额为901.22万美元。2021年出口数量为464.11吨，出口金额为1232.32万美元，与2020年相比中药出口数量增长31.6%，出口金额增长36.6%。2022年中药出口数量568.98吨，出口金额1512.81万美元，与2021年相比中药出口数量增长22.6%，出口金额增长22.9%。由此可以看出甘肃省中药出口数量与金额呈上升趋势。2.2出口品种主要为保健药材中药出口产品的种类有中药保健品、中药饮片和中药提取物，其中中药出口产品占比最多的是保健品。由于中药出口到欧盟海关记录上注册为食品，与药品无关，所以导致中药卖到欧洲时，是以食品、保健品乃至农副产品形式出售。因此中药产品出口占比较大的为保健药材。甘肃省拥有大量的中草药，每年有几百个种类的外销中草药。即使在2022年，出口额和出口量仍然主要集中在保健方面。中药品种出口排名靠前：黄芪、枸杞、当归、党参、茯苓、地黄等。在2021年到2022年排名前十的中药品种中，只有党参、茯苓和地黄出口额略有下降，其他品类均保持稳定增长。表2.22020-2022年甘肃省中药分种类出口量统计表（吨）中药出口种类202020212022黄芪181.65121.34310.4枸杞41.2262.09128.12当归84.958.1181.96党参9.5228.7822.53茯苓0.24.763.37地黄0.324.50.54注：数据来源中华人民共和国海关总署历年数据整理黄芪，也叫绵芪，常见于西北及东北地区，具有补气生血、补气固表及利尿的功效。有滋阴补气、安神止汗、增强抵抗力、消炎抗菌等功效，对于肺气虚、体气虚、盗汗、脾肾虚等病症有很好的治疗效果。在2022年黄芪出口数量达到310.402吨，同比增长155.8%。枸杞和当归的出口数量也是十分可观的。在2022年，枸杞出口数量达到128.117吨，同比增长106.3%；当归出口数量达到81.962，同比增长41.1%。其中枸杞连续两年持续增长。表2.2中6种中药在2020占出口总数量的90.1%，2021年占比60.25%，2022年占比96.1%，由此可以看出甘肃省中药出口种类主要以养生保健药材为主，并且出口数量呈整体上涨趋势。2.3出口市场主要为亚洲甘肃省是中国传统药材生产的主要产地，也是中国药材流通的主要产地之一。特别是这里的特殊天气，对中药的保存有很大的帮助。建立了全国性的中草药期货市场。因其独特的地理优势，以及中医在世界上的广泛应用，使其有“西药之都”“天材地宝的宝库”之称。由于欧美等国医药文化差异较大，对中药的接受程度较低，因此对中药的出口也十分有限。所以，对西方国家中药的出口受到了阻碍。表2.32022年甘肃省中药出口市场出口量及出口金额统计表出口市场出口数量（吨）出口数量占比（%）出口金额（万美元）出口金额占比（%）中国香港314.6155.29857.0856.65马来西亚33.645.9168.514.53印度尼西亚21.663.8142.342.8新加坡142.4649.353.26日本11.241.9843.912.9柬埔寨0.560.981.40.93注：数据来源于中华人民共和国海关总署历年数据整理根据表2.3看出亚洲是甘肃省最大的中药出口市场，中国香港、马来西亚、新加坡、日本、印度尼西亚是最主要的五个出口目标国（或地区）。其中中国香港在2022年是甘肃省中药出口占比最多市场，中药出口数量314.61吨占比55.29%，出口额857.08万美元占比56.65%。五大中药出口市场都在亚洲并且出口金额之和占2022年出口总金额的71.07%。从以上结果可以看出，甘肃省中药的出口是以亚洲为主，且由于地域接近，其民族间的文化差别较少；对中医有很高的认同感。与欧美等发达国家相比，中西方的文明差距很大，这也就意味着在西方国家，中医药文化接受程度低，所以在中药的出口贸易上，也受到了很大的限制。第3章甘肃省中药出口面临的问题3.1中药检测技术标准不完善中药质量安全性追溯系统建设依旧处在初始阶段。原药材从商业化到食品加工再到药品生产，缺少全面的指标体系、专业的质量检测和规范的安全控制。一些中药有效成分不清楚，有害成分检测不准确。并且科技投入不足，创新研发滞后，当归“熟苗栽培”，部分药材成分快速干燥流失，储藏保鲜和质量效率等技术难题长时间得不到解决，育种、栽培、加工等专业人才紧缺，特别是新型特种药物研发的高层次人才紧缺，所以难以支撑行业高质量高效发展。以陇南为代表的一些中草药产地尚无标准化的种苗繁育工业基地。目前，平凉市农科院选育出了“渭党”“陇芪”“岷归”等品种，但在市场上却不能进行有效的推广，也没有形成一个产业化的繁育和苗种公司。究其原因，第一，是缺少与中草药种苗有关的法规，《种子法》在中草药种苗质量方面目标过于薄弱。第二，缺少珍贵中药种苗标准体系，种子产品品质检测技术规程，缺少完整的标准体系和不健全的中草药产业标准国家间的相互认可。第三，中草药种苗生产企业普遍存在管理水平较低，致使高品质种苗的创新性研究结果难以有效地转化和应用。在甘肃省部分大粮食作物主产区，因长期耕作，化肥、农药、激素等过度使用，育苗集中、轮作倒茬、科学施肥、精确使用等问题尚未完全解决。由于土壤有机质含量降低和病害频发，制约了药用植物品质的持续提升。相对于农田种植技术而言，中药种植技术仍处在较低水平。目前，除了对人参、当归等几种主要药用植物进行了一般性的研究之外，大部分药用植物还处在经验性的培育阶段。部分农户对中药生产过程中肥料、杀虫剂的科学施用意识还不够强。目前，传统中药品质提升及品质稳定存在的问题仍未彻底解决。3.2中药在世界市场认可程度不高目前国内外中药认识水平较低，加之我国缺乏相关规范，一些药理上也缺乏科学论证，给中药走向国际市场带来了很大困难。中医有其自身的理论体系与诊断方法，从观念上看，中医药与建立在解剖生理学、生物化学和组织胚胎学等学科基础之上的西方现代医学有很大不同，它通常难以纳入西方国家主流医学。中药是一种自然的药物，它的成分很复杂，很难通过技术手段来确定它的成分，因为它的不稳定特性，所以很难像西药那样清楚地描述出哪些化学成分在发挥作用；因此无法定量地对药品中的活性成份进行分析与研究。再加上中医诊疗较为复杂，语言表示较为抽象，使中医的文化理念在西方社会不易被人们所理解；中药在药材、机理及副作用方面的阐释又有表达不清、不够准确之处，往往会导致认识上的偏差，增加西方社会对于中医的疑虑，给中医文化传播及中药出口带来难度。同时，中西药品的品质也有很大的不同，中药产品在走向世界的过程中，一直是以西方的品质为基准进行评判的，这就导致许多国家禁止中药以药物的身份进入医学领域。中医学与西医存在明显的区别，这也是导致中医学在国际上不被认可的一个重要原因。中医药出口欧盟国家海关记录上注册项目名称均为食品，与药品无关。中药卖到欧洲时，一般不会以药品形式出售，而是以食品、保健品乃至农副产品形式出售。3.3研发力度不足，中药产品技术含量低尽管中药在主要种植区域的乡村经济中有着举足轻重的作用，但是相对于粮食农作物而言，中药的科研层次和深入程度还有待提高。药农们在没有技术规范的情况下，主要依靠自己的实践来进行药材的种植。一些药师片面地只注重增加药材的生产，而忽略了药材本身的独特性。但目前传统中医药研究开发相对滞后，导致科技部门难以为农民提供可供选择的新技术，而农业技术推广又受限于经费，难以实现传统技术在实际生产中的应用，从而制约了传统中医药的发展。近几年，虽然甘肃省已经开始关注中医药行业的研究与开发，但是受我国行业政策的制约，研究开发的课题与经费仍以中成药为主，这一次的成果并没有得到展示。甘肃省的中草药处理方法很简单，而且很容易获得。在我国传统的中药生产基地，传统的人工处理方法技术含量较低，生产条件也比较简陋，生产工艺也比较原始，产品很粗糙，包装也很简单。这种情况使整个中药行业失去了延续性，也成为甘肃省中药行业存在的一个问题。最近几年，主要制药厂的当地政府也意识到了这个问题，并且做出了提高中医药质量的许诺。然而，中草药工业的复兴却因资金、技术和项目的缺乏而被拖慢。没有科学的思想，没有相应的资金保障，就算是拥有了一些先进的技术与装备，也难以推广到实际的生产中去。甘肃地区的中药生产过程中，规范达标的基地寥寥无几，导致了目前我国中药生产过程中大量出现的农药、肥料施用不当、农残、重金属污染严重等问题。同时，传统中药原料的机械、精炼水平不高，造成了中药原料的高成本。目前，我国中药制剂存在着原料单一、工艺单一、工艺落后等问题。并且，没有形成一套符合我国国情的中药制剂的国际标准化系统，所以工艺与品质不能得到认可。在中国的专利药品的出口方面，大部分都是以中药浓缩丸的方式进行了外销。不过，因为中国的专利权药物未获国外药物登记，所以这些药物只是被用作饮食补充物及其它非医疗商品，无法在世界范围内进行每日医药使用。3.4遭遇中药技术贸易壁垒，影响中药出口美国、欧盟等发达国家对中国传统中药的进口制定了严格的技术条件和环保标准，形成了我国传统中药的“技术性贸易障碍”，也称为“技术贸易障碍”。因为，大多数国家在对植物药的重金属、杀虫剂、微生物和辐射物质等方面都有严格的限制。所以，甘肃省和全国的中药出口都受到了许多的限制，技术方面的限制是中药出口的主要障碍。目前，欧盟制定了十万种以上的技术规范，美国制定了一万五千种以上的技术规范，其中最苛刻的，就是《欧洲药典》和《美国药典》，这两个国家对重金属和农药残留的要求都很高。在中药提取物的制备环节，产品结构比较简单，到现在为止，已经具备了一定的国际市场规模的品种，仅有甘草提取物系列产品，而其它中药提取物产品的国际市场还没有被打开。在中成药的出口方面，主要以中草药浓缩片为主。但是，因为没有在海外成功地将中药作为药物进行登记，导致中药制剂一直被当作食品添加剂等“非药”来应用，而不能在全球医药保健的主要消费市场上占有一席之地。在保健品的外销方面，甘肃省中医药行业相对薄弱，具备外销资质的企业不多，研发能力不强，导致外销的药品不能被世界公认。目前，中药检验水平虽有较大提高，但与欧、美等发达国家相比仍有较大差距，造成了中药品质检验工作的许多问题。作为具有最大影响力的技术规范障碍，对其进口的中草药进行检验与品质管理，主要是以法律规范的形式进行。目前，在国际上已经颁布了许多质量控制标准及规定，这些都对中药产品的品质进行了明确的要求。在专利和知识产权方面，我们与日、韩等国家有很大的差异，经常会遭遇到一些技术上的专利障碍。第4章促进甘肃省中药出口的对策4.1优化中药质量检测技术标准要想使中草药产业走上高品质发展之路，首先要强化中草药的环保监管，提高中草药功效组分的检验能力，实行规范的本草加工工艺；并强化对产品的质量和安全进行的监管，构建出一套行之有效的产销对接机制，积极进行品牌的宣传和推广，最终在市场上构建出一套以中药区域公用品牌、企业品牌为核心的多元、互认体系。协同发展，互相赋能的品牌系统。要加大对道地药材品种培育和加工的力度，引导医疗机构、医药企业、饮片企业等向优质、可追溯的药材采购。制订了甘肃中草药优良种苗品种的品质标准及种苗品种的品质检测技术规程等。加强农村基层种子监管和检验机构的服务能力，对非法繁殖和生产、销售劣质种子、假冒种子等违法活动进行法律制裁。甘肃省的药品生产单位要在全国范围内实现药品的可溯源管理。其中，可溯源的内容主要有：第一、中药的生产批号、生产厂家、生产工艺规范；第二、内部控制的质量规范、中药基地的基本情况、苗木状况、主要投入品的利用情况、栽培过程、采集情况、产地加工情况；第三，中药生产的主要环节记录、中药质量检测等，保证从生产、种苗、种植、养殖、采集、加工、贮藏、包装、运输、销售到使用等各个重要的环节上，都要具备可追溯的能力，并且要与地方监管部门及有关的中药生产企业建立联系，从而达到对其进行源头已知，对其进行目标追踪，对其进行质量检测，对其进行责任问责。应当尽早制定中药产品的质量与安全规范。在制订标准时，要以国家的产品品质与安全为参考，确定产品的各项指标与参数；为我国中草药的原产地品质检验提供了依据。4.2增强宣传中药文化理念甘肃省在发展中医方面有着得天独厚的有利条件，既是“中华文明”的诞生地，又是“中国医药”的诞生地。甘肃省中药具有丰富的资源和悠久的历史文化，作为中华优秀的传统文化，曾对我国的发展做出过巨大的贡献。中医界“天人相融”的整体观念，辨证论治的诊疗模式，以及自然预防与治疗手段的应用，是中医界发展的必然趋势。中药具有操作简便，疗效确切，对非疾病、慢性疾病及复合型疾病有较好的疗效。这对缓解“看病难”和“看病贵”等问题，提升人们的身体素质和医疗服务质量，推动我国医疗卫生事业的发展，都有着重大的现实意义。甘肃省可以组织来自世界各地的代表到岐黄中医文化纪念馆和莫高窟参观《经变》、《得医图》等有关中医的壁画，并在此基础上，进一步认识中医的历史演变。同时，甘肃省可以在此基础上，建立“岐黄中医疗养基地”“皇甫谧”等“中医疗养基地”，发展具有“中医特色”的健康养生的旅游项目，并以此来吸引国外的游客来“享受”，从而提高甘肃中医在世界范围内的影响力。推进甘肃省医疗产业的国际化，极为重要的是注重中西医的关系，不断加强国际交流与合作，从而减少中西文化的隔阂，促进文化上的相互了解和信任，进而加深西方公众对中国医药文化和中国医药产品的了解和信任。积极建立中西医交流机制，促进相互学习和互补。培养优秀的外籍教师，包括教师交流，促进公认的海外老中医的教学，减少不会用药或怕用药的"洋中医"的数量。推进中医药跨界融合，研究开发中西医结合、跨学科的综合治疗方案；促进现代治疗方法与先进科研手段的融合，推动中医药创新发展，减少中西医理论认知不同造成的误解，增强中医药的认同感，促进中医药国际化。加快建立海外分销渠道，有效促进中医药产品进入主要市场。中医药学是一种有别于西医的独特医疗系统，是与中国传统文化在世界范围内的广泛流传有着紧密联系的。为此，我们要积极地开展中医文化的对外交流，运用多种媒介，加大对中医文化的宣传，增强中医文化的内涵和外延；提升中国传统中药在世界范围内的知名度。在促进中药的药理学观念方面，应从对中药有较高认可率的市场着手。比如，瑞典是欧洲联盟的一部分，其药物被地方立法和规章所承认；瑞典批准的药物也是其它国家批准的药物。所以，一旦瑞典批准了中国中药的注册，中国中药就有可能进军欧洲的中药市场。4.3加大中药产品研发和创新力度甘肃是中国中药资源大省，目前发现的中药有276种，约为国家重点保护品种的76%，并且截至2019年，在甘肃省陇西县成功举行了三次“中国中药交易会”。甘肃省是中国中药最大的四大交易中心。他们分别是：寿阳，文峰，渭源和岷县。大面积栽培主要分布于长白山以西、中南部。具有较高的温度和较高的相对湿度，并有较好的采光和通风条件；气候干而不燥，凉而不荫，这使得这里的药材可以无菌无虫，是中国药材交易的重要场所。要增强甘肃中药工业的国际竞争能力，应注重中医药文化的传承，注重中医药的研发与应用，注重发展与创新，大力发展中药工业，培养中药工业的龙头。我国医药行业应增强自主创新的观念，增加科学研究的投资；通过网络技术，采集并融合多个国度、地域等多个领域的海量中医临床资料。在此基础上，进一步完善现行防治措施，实现对传统中药的合理利用，促进传统中药的技术进步。中医药对新冠肺炎的治疗作用，更加证明了中医药产业的发展是必须的。中药是中医药文化在世界范围内的一种主要的文化交流方式，中医药文化的国际化已成为我国中医药文化发展的一个必然方向。要解决好中药在逐步进军海外市场过程中所面临的各种问题，加强对其的研究和对其进行的品牌文化建设，完善中药市场的监督管理体制，从而促进中药行业的发展和提高；必将使甘肃的中草药进一步发展，以更好的对外销售。甘肃省的中成药产品出口商要充分发挥自身的品牌优势、技术优势和资金优势，积极开展国际合作，加强中成药产品的市场竞争，促进中成药行业的发展。另外，政府可以对制药公司实施优惠利率，放宽贷款还款期限，降低增值税和所得税，从而使制药公司在全球范围内拥有较强的竞争能力。因此，必须要有一个稳定的种苗培养系统，以确保药材的品质，并以此为基础，以中医为本，以其特有的功效，达到治病的目的，推动中医药工业化、现代化，推动中医药走向全球。4.4加强应对技术性贸易壁垒甘肃省药材乃至中药的对外输出，最大的障碍就是技术障碍。要想百战百胜，就必须要知道自己的对手是谁。要对欧、美、日、韩的中药标准，政策法规以及对中国中药的要求与限制有较深的理解与认识。并熟知我国传统中药产业的特点，以其为依据，制订出一套符合我国传统中医药产业特点、符合我国国情的相关法律；坚持按国际的规定和规范，做到与世界通行的标准一致。在此基础上，要让政府与企业之间的合作和交流更加紧密，建立起中医药行业国际化的共同平台，并根据不同的市场，采取相应的发展策略，形成一股强大的力量，来开发国际市场。建立专业队伍，以应对我国中医药产品的贸易壁垒、技术标准壁垒和法律壁垒。一要建立多元互动的治理制度，解决“孤立”问题。建立起技术性贸易壁垒监管与多主体联合协同应急管理机制，全省有关的政府部门应该要实现共享共治，实现深入的协作，并拓展各种途径；建立健全的信息网，加强企业间的合作。要正确认识和把握市场中存在的各种问题，要充分发挥政府、行业主管部门和行业协会的作用；利用高校和科研单位等方面的优势，对产品和产业结构的升级发展趋势进行合理的导向，同时，还需要尊重市场的规律，发展具有技术性贸易壁垒的服务市场；创造了甘肃商品进入外资市场的条件。二要对信息化工作给予足够的关注。紧密结合与甘肃有关的外贸企业的实际需要，建立相应的外贸企业服务平台，并在此基础上进一步健全外贸企业的贸易体系。要吸引各类类型的社会主体，对技术性贸易壁垒进行深入的研究和面向服务，从而提升出口产业的主体性意识，与我省出口支柱产业发展的需要密切结合，与国际合作渠道相对接；建立起与进口和出口的相互联系和交流的机制。为克服中药产品与国际质量安全的矛盾，甘肃省应当加大与国外质量安全认证组织的合作力度，并在此基础上，进一步完善中药产品质量安全管理体系。同时，有关部门要从宏观角度给予相应的政策扶持，以促进中国药物的对外交流。同时，还应该建立健全中医药的知识产权制度，加强对中医药的保护，加强对中医的文化传承和加工技术的保护。化不为而为，借鉴国外的先进经验，加强对中医药的研发，积极寻求中医药的专利，加大对中医药企业的资助力度，促进其在药品专利领域的发展。结论中药行业是中国传统的特色行业，中国具有丰富的中药资源、中药应用系统完善、中药对外经贸起步早等诸多优点。随着中医在世界上的影响力越来越大，海外的市场对中医的需求量也越来越大。然而，中国在中药向世界各大重要国家的出口中所占的比重却非常低，这与其自身的发展水平极不相符。甘肃省的中草药在世界范围内有很大的需求量，为其外贸发展提供了很好的契机。甘肃省中草药制品的外销状况良好，在国际上占有一席之地。文章从甘肃省中药的贸易状况出发，对其贸易发展过程中出现的一些问题进行了归纳和总结。针对上述问题，应该大力开发中药出口市场，优化中药出口结构，重视中药知识产权保护；加强对中医药文化的宣传，制定相关的法律，健全中药的品质测试规范等方面的工作，使之与国际上的中医药规范接轨。同时，要实现我国中医药的对外输出，提升中医药在国际上的影响力，还需多方共同努力。中药出口企业、中药产业、国家三方齐心协力，将使我国中药出口更加顺畅。参考文献[1]周祯莹.甘肃中药材全产业链发展的思考[J].甘肃农业,2022(03):28-31.[2]周艳.复杂性视角下一带一路中药产业创新机制研究[D].天津：天津大学,2021.[3]黄智杰.甘肃：“进”“出”间强化对中药材质量的把控[N].国际商报,2021-07-26(002).[4]王硕,孟凡英,周瑛桃.“一带一路”背景下中药产品海外注册发展研究[J].世界中医药,2021,16(09):1497-1500.[5]王梦昕,刘国秀,史楠楠,翟华强,王燕平,闫赋琴.我国中药产品对美出口贸易现状分析及发展战略思考[J].世界中医药,2021,16(07):1166-1171+1175.[6]朱蕾.我国中药产业国际化发展的挑战、机遇及推进策略[J].对外经贸实务,2020(11):57-60.[7]李得运,于志斌.2020年上半年中药材进出口贸易分析[J].中国现代中药,2020,22(10):1592-1595.[8]赵亮.甘肃不同地区人工栽培中药材农药