建设积极的安全文化 提升安全管理水平

建设积极的安全文化提升安全管理水平建设什么样的平安文化？怎样建设平安文化？是快速进展中的东北空管不能回避的问题。把建立乐观的平安文化作为建立并实施平安管理体系的前提，使得解决这些问题的迫切性更加突出。近年来，对平安文化的讨论与探讨如火如荼，有关著作、文献、资料越来越多。大家都盼望通过讨论、探讨，不断加深对平安文化的熟悉，进而建立带有单位颜色的平安文化，以实现提高平安管理水平和平安目标之目的。这对于我们讨论、探讨和建立平安文化供应了平台。在这里，试谈对东北空管平安文化的一些粗浅熟悉，以期进一步引起大家对我局平安文化的思索和探讨，通过平安文化建设，提升我局的平安管理水平。一、关于文化、平安文化、乐观的平安文化文化是一个也许念。据统计，仅“文化＂的定义至少有二百多种，且迄今为止仍没有获得一个公认的、令人满足的定义。然而，对于文化的作用，却是众口一词：文化对于人类来说，就像是本能对于动物一样，都是行为的指南。平安文化应当是平安活动的指南。有专家指出：平安文化是广阔职工在平安生产实践中形成的共同的价值观念、行为习惯和行为准则。作为指南，平安文化总揽并主导一个组织的平安意识、平安价值观念、平安职业道德和平安行为规范，从而能够强烈地影响人的平安行为。有什么样的文化就会有什么样的行动。比如说，质量管理方法在各个国家的使用过程中，就体现了各国的文化特征。日本方法以其全都性的天性为基础，并强调削减浪费。由于日本的领土面积小，众多日本人必需生活在狭小的土地上，且几乎全部的原料都要以昂扬的成本进口，这便导致了其削减浪费的文化特征。欧洲人有强有力的工会组织，在中世纪艺术家伦理形成时就视工作为艺术，因此在质量管理过程中他们相当注意员工满足度，并将工作视为艺术。既然是行动的指南，在不同的平安文化指导下就会消失不同的平安行为，进而会造成不同的平安结果。哈佛高校教授科特说：“只要你是胜利者，你就会有一种企业文化。而没有企业文化的是那些长期以来不断失败的公司。＂主观上，我们期望平安文化能够指引我们走向胜利；客观上，由于对平安文化的认知不同，可能会导致我们行为上的失败。因此，我们要尽可能地明确什么是我们需要的平安文化，并以之指引我们做好平安工作。国际民航组织在这方面提出了“乐观的平安文化＂这个理念。在9859号文件中，ICAO对乐观的平安文化应体现的特征作了描述：a）高层管理者高度强调平安，将其作为风险掌握（即将损失最小化）策略的一部分。b）决策者与运行人员实事求是地看待组织活动中涉及的短期与长期危急。c）高层管理者营造一种乐观对待组织下层人员就平安问题提出的批判、看法和反馈的气氛，不利用自己的权势把自己的观点强加给下属，实行措施掌握已查明的平安缺陷造成的后果。d）高层管理者促成一种无惩处的工作环境。e）熟悉到在组织中的各个层次交流平安相关信息的重要性（包括内部交流和与外部实体的交流）。f）具备有关危急、平安和造成损害的潜在源的切实可行的规章。g）人员经过了充分的培训，并且了解不平安行为的后果。h）冒险行为的发生率低，并有不鼓舞这种行为的平安道德标准。国际民航组织还通过对一些有代表性的事情的处理，描述了乐观的平安文化与不良的平安文化和官僚主义的平安文化的特征。见表1（引自国际民航组织9859号文件2024第一版）。<imgborder=“0”height=“137”jquery180031648175725716743=“1”src=““width=“500”/<imgalt=“加载中...”src=“/statics/images/s_nopic.gif”title=“图片加载中...”/二、乐观的、具有东北空管特色的平安文化，应当而且必需成为空管服务保障的精神支柱和行为准则国际民航组织对乐观的平安文化特征的描述，对于我们建设平安文化指明了一个方向。我们要把建设乐观的平安文化作为东北空管服务保障的精神支柱和准则，乐观的平安文化应成为空管平安文化建设的进展方向和必定结果。然而，文化的背景打算了文化间的差异。联想的杨元庆说：“对于一个企业来说，重要的不在于资金和技术，而是人和文化的魅力，这是一个企业的核心竞争力所在。＂海尔的张瑞敏说：“海尔的核心竞争力就是海尔文化，海尔的什么东西别人都可以复制，唯独海尔文化是无法复制的。＂平安文化也因企业不同而有所不同。我们建设平安文化，也要充分发挥自己的优势，建设具有东北空管特色的平安文化。近年来，我们通过努力，已经初步形成了具有东北空管特色的平安文化。我们形成了“保证平安第一，加速飞行流量，维护空中秩序，满意航空需求＂的空管宗旨，建立了“让天空成为飞行坦途＂的工作目标，树立了“敬业奉献，追求更好＂的空管精神，完善了“以人为本，科教兴局，规范管理，创新进展＂的管理思想，建立了“无缝隙管制，零距离服务＂的服务理念。在这样的价值观念支配下，我局各岗位也形成了富有生气活力的行为习惯。比如，“在岗一分钟，平安60秒＂，“业务工作要专心，服务用户要急躁，平安保障要细心＂，“早方案、早实施、早检查、早整改＂等等。这些班组平安文化已经成为全局平安文化的重要组成部分。“三标一体＂管理体系的建设使我局的平安文化建设“标准化＂。根据三个标准的要求，我们近年来开展了各种形式的平安教育，在“质量意识、环境意识、职业健康平安意识＂的基础上，员工的“六种意识＂，即“平安意识、责任意识、大局意识、风险意识、创新意识和自我管理意识＂得到强化，“平安第一、预防为主＂思想深化人心。同时，我们通过管理总册（程序文件）、管理分册、业务手册、运行手册的建立，形成了全面细致的运行准则。最近几年，我们还在平安管理上做了一些大胆尝试。像自愿报告系统的建立，危急源辨识与评估等，说明我局在平安管理技术与平安管理理念上正在与国际接轨，平安管理新技术、新方法得到了初步的利用。这些方面，体现了我局的特色。这些具有东北空管特色的平安文化，在空管服务保障过程中发挥了不可替代的作用。也说明，东北空管人在平安管理方面深刻的前瞻性和接受新事物的能力，对于平安文化建设是特别珍贵的。但是，也应当看到，我们还有很多工作要做。要连续发扬这种勇于进取、勤于探索的精神，把建设乐观的平安文化作为我们的目标。要进行不断深化的学习、讨论、探讨，要有敏锐的头脑，灵敏的速度，敏锐的眼光，根据科学进展观的要求，开展东北空管特色的平安文化建设工作。既要学习平安管理的理论，勇于和擅长接受并实践先进的理论，借鉴先进的阅历，还要发挥探索精神，在进展的道路上，以科学的、实事求是的态度，探赜索隐，勇于和擅长总结阅历，发觉问题。近年来，国际民航组织提出了建立并实施平安管理体系的要求，中国民航也已经开展平安审计工作，这对于当今空管有着深刻的意义，使我们从风险管理的角度重新端详平安管理工作。我们要仔细学习，并不断地把有关内容在我们的平安工作中融会贯穿，使之成为我们平安工作的指导和有效的工具。三、“在进展中完善，完善中进展＂应当成为现阶段平安文化建设的核心平安文化所包含的共同的价值观念、行为习惯和行为准则，其灵魂应当是“预防为主、持续改进＂。在我局，只有坚持“预防为主、持续改进＂，才能真正落实科学进展观，实现科学进展。经过多年的努力，“平安第一、预防为主＂思想已经比较牢固地扎根于干部职工的心里，但“持续改进＂还是薄弱环节。这种薄弱，体现在对待问题的态度上，讳疾忌医；体现在对待改进工作上：保守、观望；体现在对待新事物的行为上：浅尝辄止，或推一推动一动。而从本质上说，也是预防为主思想没有落实到行动上的一种体现。持续改进是“预防＂工作的一种方法。做好持续改进，才能促进防范水平的提高。坚持持续改进是我们的一贯主见。我们强调“在进展中完善，在完善中进展＂，就是持续改进思想的落实。进展是主题，进展是必定，进展是当务