职业技能等级认定概述-如何参加职业技能等级认定-评价方式及内容

职业技能等级认定试点工作概述12一、总则目的深入贯彻落实党中央、国务院和省关于推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，加快政府职能转变，形成精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化市场化人才评价机制，服务人才强省战略和创新驱动发展战略，进一步深化职业资格改革，充分发挥人才评价“指挥棒”作用，调动广大劳动者学技术、钻技能的积极性3职业资格证书制度什么是职业资格证书制度?职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的职业资格证书。

改进产业工人技能评价方式，优化职业技能等级标准，完善职业技能等级认定政策引导和支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价。5政策依据（一）（2017年2月6日发布、实施）

加快构建国家职业标准、行业企业工种岗位要求、专项职业能力考核规范等多层次职业标准。完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，做好评价结果有机衔接。政策依据（二）（2018年2月26日发布、实施）6以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给，以公共实训机构、职业院校、职业培训机构和行业企业为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式，构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系。完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，促进评价结果有机衔接。政策依据（三）（2018年5月3日发布、实施）7人任部拟依托企业等用人单位和第三方评价机构开展职业技能等级认定试点工作。公开征集第三方评价机构。第三方评价机构将面向社会公开征集，经评估论证、择优遴选公布后开展相关工作。对经规范认定、取得相应职业技能等级证书且证书信息可在我部职业技能鉴定中心全国联网查询系统上查询的人员，纳入人才统计范围，落实相关政策，兑现相应待遇。政策依据（四）（2018年12月29日发布、实施）8国务院人力资源社会保障行政部门、教育行政部门在职责范围内，分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级证书的实施（技工院校内由人力资源社会保障行政部门负责），国务院人力资源社会保障行政部门组织制定职业标准，国务院教育行政部门依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准。院校内培训可面向社会人群，院校外培训也可面向在校学生。各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。院校内实施的职业技能等级证书分为初级、中级、高级，是职业技能水平的凭证，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。政策依据（五）（2019年1月24日发布、实施）11从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（以下称1+X证书制度试点）工作。推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。政策依据（五）12深化技能人员职业资格制度改革。巩固职业资格改革成果，完善国家职业资格目录。对准入类职业资格，继续保留在国家职业资格目录内。对关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全的水平评价类职业资格，要依法依规转为准入类职业资格。对与国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全关系不密切的水平评价类职业资格，要逐步调整退出目录，对其中社会通用性强、专业性强、技术技能要求高的职业（工种），可根据经济社会发展需要，实行职业技能等级认定。政策依据（六）2019年8月19日发布实施）13建立职业技能等级制度。建立并推行职业技能等级制度，由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定。符合条件的用人单位可结合实际面向本单位职工自主开展，符合条件的用人单位按规定面向本单位以外人员提供职业技能等级认定服务。符合条件的社会培训评价组织可根据市场和就业需要，面向全体劳动者开展。职业技能等级认定要坚持客观、公正、科学、规范的原则，认定结果要经得起市场检验、为社会广泛认可14加快政府职能转变。加大技能人才评价工作改革力度，进一步明确政府、市场、用人单位、社会组织等在人才评价中的职能定位，建立权责清晰、管理科学、协调高效的人才评价管理体制。改进政府人才评价宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等工作。推进人力资源社会保障部门所属职业技能鉴定中心职能调整，逐步退出具体认定工作，转向加强质量监督、提供公共服务等工作。鼓励支持社会组织、市场机构以及企业、院校等作为社会培训评价组织，提供技能评价服务1516政策依据（七）（2019年12月30日）17政策依据（八）（2019年12月31日）政策依据（九）（2019年12月31日）1819人力资源和社会保障部《国家职业资格工作网》备案20证书在人力资源和社会保障部《国家职业资格工作网》查询21湖南省人力资源和社会保障厅《湖南省职业技能等级认定监管系统》备案22湖南省人社厅《湖南省职业技能等级认定监管系统》考试计划与审核及出证23职业技能等级证书人社部教育部实施形式24职业技能等级证书企业自主评价第三方评价人力资源和社会保障部职业技能等级认定25职业技能等级证书全国性部管单位省市自设机构人力资源和社会保障部职业技能等级认定收入范围：对于列入《国家职业资格目录》且技术复杂的技能型职业（工种），在职业分类基础上，按照政府制定的统一职业标准和评价规范，开展职业技能等级认定工作，核发国家认可的职业技能等级证书。对经规范认定、取得相应职业技能等级证书且证书信息可在人社部职业技能鉴定中心全国联网查询系统上查询的人员，纳入人才统计范围，落实相关政策，兑现相应待遇。对经备案的评价机构颁发的职业技能等级证书效用等同于国家职业资格证书，其持有人对应享受同等待遇，按规定给予培训鉴定、就业创业、技能提升等补贴政策，纳入人才统计、高技能人才表彰、政府奖励津贴等范围。用人单位对取得相应职业技能等级并受聘于高级工、技师、高级技师岗位的职工，比照本单位助理工程师、工程师、高级工程师落实相关工资福利待遇。认定：在技能标准进行细化的基础上，明确界定评价对象必须胜任的工作任务、所应掌握的技能和知识、各部分和各个环节的评价方式，以及实施评价所需的工具设备及环境条件等。技能放在第一位，把基于工作现场的过程评价和业绩评价放在突出地位。职业技能等级设置五级、四级、三级、二级、一级五个等级，与国家职业资格初级至高级技师一一对应。

职业技能等级认定实施原则：

标准化原则

实用性原则坚持“职业标准与生产岗位实际要求相衔接、操作技能考核与工作业绩评定相联系、评价认定与企业认可相结合、评价结果与使用待遇相挂钩”的原则，突出认定的科学性、精准性和适用性27实施原则：

属地管理原则职业技能等级认定工作按属地管理原则，由各级人力资源社会保障部门指导监管。人力资源社会保障部负责政策制定、标准开发、信息化平台建设、统一证书样式和编码，负责指导全国人社部门开展职业技能等级认定工作，对部属用人单位、第三方评价机构开展评价进行认定并实施监管；各省市、地市人力资源社会保障部门可根据工作实际，制定具体实施细则，指导所属省市县（区、市）开展认定工作，按属地管理原则对当地评价机构（含驻当地部、省属单位或其分支机构）进行指导、监管、服务；县（区、市）人力资源社会保障部门在上级人社部门的指导下开展认定工作。28293031二、评价对象职业技能

等级证书职业技能等级认定的对象包括企业职工、院校学生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、城乡未继续升学的初高中毕业生、未就业高校毕业生和各类需要认定技能等级的人员。32教育部

职业技能等级

证书暨

1+X证书

中职中专、高职高专、应用型大学等在校学生33人社部

企业自主评价职业技能等级证书

用人单位主要面向本单位职工对经备案认可的职业（工种）开展职业技能等级评价活动。34人社部

第三方评价

职业技能等级证书第三方评价机构可根据市场和就业需要，面向院校学生、企业职工和各类社会人员等所有的劳动者，对经备案认可的职业（工种）开展职业技能等级评价活动。3536三、评价标准职业资格证书制度什么是职业资格证书制度?职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的职业资格证书。

职业资格证书制度职业资格证书共分几个等级?

职业资格证书共分为5个等级，即：国家职业资格五级国家职业资格四级国家职业资格三级国家职业资格二级国家职业资格一级初级技能中级技能高级技能技师高级技师国家职业标准定义：

国家职业标准是在职业分类的基础上，根据职业（工种）的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定，以及用人单位录用、使用人员的基本依据。国家职业标准由人力资源和社会保障部组织编制并颁发。标准

规范内容40评价机构开展职业技能等级认定，评价职业（工种）有国家职业技能标准的，依据国家职业技能标准开展评价活动；没有国家职业技能标准的，依据行业企业工种岗位评价规范组织开展。鼓励行业协会学会、规模以上企业、职业（技工）院校在人力资源社会保障部门指导下，按《国家职业技能标准编制技术规程（2018版）》牵头开发国家职业技能标准和行业企业工种岗位评价规范。标准

规范内容41国家职业技能标准由人力资源和社会保障部制定颁布，行业企业工种岗位评价规范由行业协会、龙头企业参照《国家职业技能标准技术规程》编制，人社部或省人力资源社会保障部门组织专家评审后公布实施。其中成熟的，可上升为国家职业技能标准。国家职业标准制定技术规程可操作性整体性等级性规范性实用性标准制定原则国家题库多元化服务功能3国家题库开发技术规程42

国家题库运行管理网络建设1

国家题库资源建设情况考试理论与试题开发技术5国

家

题

库44四、评价方式及内容职业活动为导向、以职业能力为核心评价方式

内容综合运用理论知识考试、职业技能考核、综合业绩评审、技能竞赛选拔等多种鉴定考评方式，开展职业技能等级评价工作。用人单位可采取考评结合的方式，突出生产过程和工作业绩表现等综合职业素养的评价，评考权重由用人单位结合实际自主确定。职业（技工）院校学生和无工作经历的人员可采取职业能力考核为主的方式进行评价。45综合职业素养评价侧重于对职工职业道德、工作业绩和社会贡献的评价。（一）坚持把品德放在首位，通过个人自评、考核互评、民意测评等方式全面考察技能人才的职业操守和从业行为，倡导工匠精神和社会责任；（二）注重工作业绩评价，将岗位工作绩效作为认定的重要内容，重点考察技能人才参与技改项目、创新生产工艺、研究成果转化等方面的业绩成果；（三）强化社会贡献评价，将技术推广、专利申请、标准制定、传技带徒以及承担企业培训和社会化任务等方面的实际贡献纳入评审内容。46职业能力

考核重点职业能力考核重点考察执行操作规程、解决实际问题和完成工作任务的能力。（一）注重职业知识基础，重点考核与岗位技能要求相对应的基础理论知识、技术要求和有关法律法规；（二）突出操作技能考核，重点考核与职业、岗位相关的基本操作技能、操作规范和胜任岗位的职业能力；（三）强化安全生产意识，重点考核安全意识、安全行为和应急处置技能，掌握安全生产应知应会内容。4748五、政策支持政策支持（一）人力资源社会保障部门根据评价机构需要，可在题库开发、考评技术、人员队伍建设等方面提供必要的技术支持。对社会认可度高、信誉良好、行业内影响力大的评价机构，通过减免抽查、连续备案、政府购买服务等方式，支持其开展相关工作。49政策支持（二）对经备案的评价机构颁发的职业技能等级证书效用等同于国家职业资格证书，其持有人对应享受同等待遇，按规定给予培训鉴定、就业创业、技能提升等补贴政策，纳入人才统计、高技能人才表彰、政府奖励津贴等范围。用人单位对取得相应职业技能等级并受聘于高级工、技师、高级技师岗位的职工，比照本单位助理工程师、工程师、高级工程师落实相关工资福利待遇。50六、评价机构设置及管理

其中，在注册地长沙总部，设立“湖南省金领玮业职业培训学校职业技能等级认定办公室”（以下简称办公室）。经国家人社部备案后，成立“湖南省金领玮业职业培训学校职业技能等级认定办公室”（以下简称办公室），统筹全国的职业技能等级认定工作，接受国家人社部鉴定中心和属地省人社厅鉴定中心的监督管理；经属地省人厅备案后，成立“湖南省金领玮业职业培训学校职业技能等级认定某某省市评价中心”（以下简称评价中心），统筹全省的职业技能等级认定工作，接受办公室的管理与省人社厅鉴定中心的监管；省级评价中心（或办公室）在各地市设立“湖南省金领玮业职业培训学校职业技能等级认定（某某地、市）评价所”（以下简称评价所），负责该地的社会培训评价工作，接受省级评价中心的管理与属地人社部门鉴定中心的监管；评价所（或省级评价中心）在各区县设立直营子公司暨“湖南省金领玮业职业培训学校职业技能等级认定（某某区、县）评价站”（以下简称评价站），负责该地的社会培训评价工作，接受所属地市评价所的管理与属地人社部门鉴定中心的监管。（一）评价机构设置及管理职业技能等级认定评价机构设置及管理01各级评级机构，包括评价中心、评价所，评价站（以上机构均简称评价机构），负责各自所属区域的第三方评价工作的具体实施，包括属地备案、评价培训体系的推广、培训指导、组织报名，组织考试，评价工作反馈，评价质量保证，服务质量保证，考试点建设、学员就业创业支持等工作。省级评价中心，接受办公室的监督管理，且必须在本省人社厅备案后，方能在本省范围内开展第三方评价工作。02管理采用分级管理制度，即省级评级中心对本省的所有评价所、评价站实施监督管理权限。评价所对下辖评价站实施监督管理权限。学校对证书质量和评价规范性直接对人社部门和社会负责；在学校内部，秉着“谁评价、谁发证、谁负责”原则，对学校承担证书质量和评价规范性责任，实行学校、省级评价中心、地市级评价所、县市级子评价站逐级审核、管理、指导与服务的机制。03评价机构设置及管理——各级评价机构设置及管理项目负责制综合管理部考务部质量管理部拓展部增值服务部就业服务部各级评价机构均采用项目负责制，由学校委派或招聘项目经理（职业经理人）担任主任（所长、站长），负责实施工作。评价机构设置及管理——各级评价机构设置及管理各级评价机构岗位设置0102从学员考试报名、资料受理审核，到理论考试与实训考试，以及学业评价与工作绩效评价，都必须使用湖南省人社厅统一使用的考务系统与监管平台，在平台上开展理论考试和实训考试，不得自行命题。03受理符合申报条件、评价工种人员的职业技能等级评价申报工作。严格执行考评员对其亲属的职业技能等级评价回避制度。04各级评价机构工作职责范围省级评价中心按照办公室的要求，按时报送全年评价计划，办公室审批通过后，在属地人社厅备案后方可在全省范围内实施。评价所、评价站有评价需求者，需逐级向省级评价中心报送评价计划，获得审批通过后，在省厅鉴定中心备案后在属地范围实施。认真贯彻人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心、属地人社部门鉴定中心关于职业技能等级认定各种政策、法令、法规，严格执行人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心（中国就业培训技术指导中心）《职业技能等级认定第三方评价工作规则（试行）》、属地人社部门职业技能等级认定实施管理办法和本办法，保证评价质量，接受办公室的业务指导及管理，接受属地人社部门鉴定中心的指导、监督、管理与服务。0506各级评价机构开展评价时，考务人员可由各级评价机构自行安排；考评员、内部质量督导员由评价中心在专家库中以跨机构派遣方式随机抽取。07各级评价机构工作职责范围为满足国家相关政策关于“一年多考”、“分类考试”及社会多元评价的要求，以评价中心发布的评价计划为依据，定期开展人才评价。技师、高级技师实行省级统考（每个季度一至三次）制度，可根据实际情况开展三级（高级）、四级（中级）、五级（初级）评价工作。师资培训、考评员培训、质量督导员培训，由省级评价中心统一组织实施。在办公室及上级评价机构的直接指导和属地人社部门鉴定中心的指导、监督、管理下，享有独立进行职业技能等级认定的权力，有权拒绝任何组织（含上级评价机构）和个人更改评价结果的非正当要求，坚持公正、独立、自主原则开展评价工作。0809学员就业创业支持与帮助。10严格按照本办法及办公室的各项制度，科学、规范开展职业技能等级认定社会培训评价的实施工作。11各级评价机构工作职责范围向属地人社部门申请开展职业技能大赛。各级评价机构评价结果，在省厅考务系统、监管平台直接显示。评价合格学员的数据，将由省级评价中心报送属地省人社厅鉴定中心，再由办公室印制证书。证书信息上传属地省人社厅鉴定中心，由省厅报送人力资源和社会保障部，在“国家职业资格证书查询（全国联网）系统”和省厅职业资格证书查询系统查询、公示。59七、机构合作与实施校校合作、校企合作

合作方式A合作方式B合作方自行组织培训，由第三方评价机构安排考评员在合作方符合要求的考场组织评价；评价合格者，颁发职业技能等级证书合作方自行组织培训，将学员安排在第三方评价机构的评价所站进行评价；评价合格者，颁发职业技能等级证书根据《国务院关于推行终身职业技能培训制