《四川省小流域划分技术规程》编制说明

《四川省小流域划分技术规程》编制单位四川省水土保持生态环境监测总站中国水利水电科学研究院四川省水利科学研究院《四川省小流域划分技术规程》编制说明1．任务来源208号文下达《关于下达2023年度地方标准制修订项目立项计划(第三批)的通知》,由四川省水土保持生态环境监测总站等单位承担《四川省小流域划分技术规程》的标准编制工作。在四川省市场监督管理局、四川省水利厅的指导下，按照四川省地方标准的格式和要求，组织开展了《四川省小流域划分技术规程》的编制工作，中国水利水电科学研究院、四川省水利科学研究院等单位参与标准的编制工作。四川省自然地理条件的复杂性，国内现有的水土保持小流域划分及编码标准难以适应区域精细化治理和管理要求，我省相关地方标准空缺。亟需结合四川省实际制定符合地方和适应当前需求的小流域划分技术标准，并建立专题地理数据库，以为精准分析小流域空间分布特征、建立数字小流域基础信息数据库、精细化管理等提供基础支撑。3．起草单位本标准由四川省水土保持生态环境监测总站单位牵头，组织中国水利水电科学研究院、四川省水利科学研究院等单位共同起4．主要工作过程4.12023年5月8日，接到任务进行了大量的社会调作，立即成立了《四川省小流域划分技术规程》编写组和工作组，确定工作职责，并制定编写工作的进度计划。4.22023年5月下旬——6月上旬，编写组成员广泛收集、查阅相关的文献资料、规范和标准。认真研读了相关国家和行业规范标准、相关书籍、技术文件。4.32023年6月17日，编写组召开了《四川省小流域划分技术规程》编写大纲讨论会，审定了《四川省小流域划分技术规程》大纲的具体细节，编写组成员进行了分工。4.42023年6月24日，组织专家组对《四川省小流域划分技术规程》编写大纲进行了评审，编写组根据专家组的意见，对《四川省小流域划分技术规程》进行了制定。4.52023年6月下旬，起草术语、定义初稿。起草标准内容，形成初稿。4.62023年8月——9月，编写组和工作进行了广泛的社会调研工作。4.7在此基础上反复讨论、修改，形成《四川省小流域划分技术规程》讨论稿。2023年10月21日，编写组召开评审定稿会议，并最终形成《四川省小流域划分技术规程》征求意见稿。4.82023年11月向社会征求意见后，根据各单位反馈回来的意见，编写小组成员再次经过反复讨论、修改，形成《四川省小流域划分技术规程》送审稿。4.92023年12月，在四川省水利标准化技术秘书处的组织下，召开了专家评审会。专家评审会上，对标准进行了逐条审核，对少数不恰当的词语进行认真讨论和商议，并提出了修改意见。专家组结论为初审通过。4.10起草组根据专家组提出的修改意见，对标准初审稿进行了修改，并对标准中的文字、标点符号等进行标准化审核，最终形成《四川省小流域划分技术规程》征求意见稿。5．主要起草人及分工标准主要负责人，负责标准大纲和具体内容设计、标准草案标准主要负责人，负责标准大纲和具体内容设计、标准草案标准主要参与人，参与标准大纲设计、标准草案起草和修改标准主要参与人，参与标准大纲设计、标准草案起草和修改标准主要参与人，负责标准大纲和具体内容设计、标准草案标准主要参与人，标准参与人，参与标准草案起草和修改工标准主要参与人，组织社会调研工作，参与编制大纲制定，标准主要参与人，参与社会调研工作，参与编制大纲制定，标准主要参与人，参与社会调研工作，参与编制大纲制定，标准主要参与人，负责大纲起草、标准技术章节起草工作，二、编制原则和主要内容（1）规范性原则本标准的编制工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，本着充分体现先进性、科学性、合理性和可操作性，依据《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和（2）适应性原则本导则编制过程中，广泛吸取实践经验，尽量使导则适用于不同地形特征的小流域情况，努力使导则具有可操作性和简便性，坚持了编制的适用性原则。（3）协调性原则本导则的编制符合我国现行有关法律法规、国家和行业标准以及相关行业政策的要求，坚持了编制的协调性原则。《四川省小流域划分技术规程》主要技术内容如下：（1）主要技术指标和要求包括确定规范性引用文件和使用地理基准，明确四川省小流域界定原则，制定四川省小流域划分及编码的基本原则，规定四川省小流域划分及编码成果模式与规格等。（2）小流域划分及编码技术流程主要包括数据检查与预处理、微流域自动提取、小流域边界修正、属性信息填写、质量检查、成果数据建库建立等内容。三、主要试验分析综述报告编写组自2023年6月开始，陆续在四川省开展小流域划定技术试验工作，对该标准中的内容进行了验证，具体如下：1、2023年6-7月，选取四川省岷江流域，对高山峡谷区和丘陵、平原等区域基于不同分辨率高程数据的划定结果进行验证2、2023年8月至今，对四川全省的小流域划定进行试验，并对结果进行了分析统计和质量验证。综上，根据本标准的要求，将获取的数据进行分析，结果能够比较真实的反映四川省小流域划定的基本情况，标准方法总体科学合理，可操作性强，符合工作需求。四、采用国际和国内标准的程度目前国际上基本没有关于小流域划分的技术标准，国内外关于小流域的研究主要集中在生态清洁小流域综合治理，关于小流域划分的技术方法研究较少，国内仅有的一部相关行业标准，尚无针对四川省特点的小流域划分标准。因此，为保证四川省在小流域综合治理提升方面需求，确保小流域边界清晰、项目精准落地，亟需建立一套针对四川省科学、统一、规范的小流域划分技术规程，以便于不同部门在小流域基础研究和规划治理方面获取的小流域基础数据保持结果正确和边界一致，为精准分析小流域空间分布特征、建立数字小流域基础信息数据库、精细化管理等提供基础支撑。五、与有关的现行法律法规，强制性国家标准的关系本标准是在《小流域划分及编码规范》（SL653-2013）的基础上，结合四川省基本特征及最新的水利和生态治理相关需求进行提升和细化。与省内现行标准无重复和冲突关系，它的制定与实施与现行的上述标准一起，在小流域精准划定和科学治理方面将起到积极的作用。六、重大分歧意见的处理经过和依据在标准编制过程中，未收到重大分歧意见。七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议。建议本标准作为四川省水利行业的推荐性标准，并在有关工八、贯彻本规范的要求和措施建议。为了保证标准的落实与应用，建议采取一下措施：（1）组织措施：举办本标准宣贯培训班，本标准一经发布，标准起草组将在四川省水利厅的协调推进下，有针对性的开展该标准的宣贯和集中培训，使标准得到有效运用，推进小流域划分工作发展。（2）技术措施：小流域综合治理应随