国家工商总局《国有小企业出售登记管理办法》解读

国家工商总局《国有小企业出售登记管理办法》解读汇报人：XX20XX-02-05目录背景与意义登记管理范围及对象登记程序与要件准备各方权益保障措施安排监督检查与法律责任追究配套政策措施完善建议CONTENTS01背景与意义CHAPTER国有小企业面临的市场竞争日益激烈，需要通过改革提升竞争力。国有小企业存在产权不清晰、管理不规范等问题，需要改革加以解决。国家推进国有企业改革，国有小企业改革是其中的重要组成部分。国有小企业改革背景规范国有小企业出售流程，防止国有资产流失。明确各方职责和权利，保障出售过程的公正、公平、公开。推动国有小企业改革，促进企业健康发展。出售登记管理办法制定目的通过规范出售流程，有助于吸引更多投资者参与国有小企业改革。出售登记管理办法的制定，为国有小企业改革提供了制度保障。出售登记管理办法的实施，有助于推动国有小企业改革进程。对国有小企业改革推动作用出售登记管理办法有助于优化企业治理结构，提升企业管理水平。引入战略投资者或新的所有者，有助于改善企业经营状况和市场竞争力。通过改革推动企业内部管理创新和技术创新，提升企业核心竞争力。提升企业治理结构与市场竞争力02登记管理范围及对象CHAPTER指国家投资设立、资产规模较小、职工人数较少、经营范围相对固定的企业。国有小企业指由劳动者集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。集体所有制小企业指由不同所有制性质的单位或个人共同投资设立的小企业，包括国有、集体、私人等多种所有制成分。混合所有制小企业适用企业类型界定03中介机构指为国有小企业出售提供咨询、评估、审计、法律等服务的专业机构。01出售方指将国有小企业整体或部分产权出售给自然人、法人或其他组织的单位或个人。02购买方指通过购买方式获得国有小企业产权的自然人、法人或其他组织。登记管理对象明确对于因历史原因导致产权不清晰但长期归国家所有的小企业，在出售前可经有关部门批准后免于办理产权登记手续。豁免情形对于涉及国家安全、自然垄断、高新技术等特殊行业的小企业出售，应按照国家有关规定执行，并报请相关部门批准。特殊情形处理豁免或特殊情形处理规则指在不同地区设有分支机构或从事跨地区经营活动的国有小企业。跨区域经营企业定义跨区域经营企业在办理出售登记时，应提交各分支机构所在地工商行政管理部门的意见，并按照属地管理原则办理相关手续。同时，企业还应在国家工商总局指定的媒体上发布公告，公告期不少于30日。登记要求跨区域经营企业登记要求03登记程序与要件准备CHAPTER了解政策法规在申请登记前，应仔细研读《国有小企业出售登记管理办法》及其他相关政策法规，确保企业符合出售条件。内部决策程序出售国有小企业需经过严格的内部决策程序，包括企业主管部门批准、职工代表大会或职工大会审议通过等。资产评估与审计申请登记前，需对企业资产进行评估和审计，确保资产真实、准确、完整。申请登记前准备工作概述内容包括企业基本情况、出售原因、出售方式、债权债务处理等。出售企业申请书需提交企业主管部门对出售行为的批准文件。主管部门批准文件需提交职工代表大会或职工大会审议通过的出售决议。职工代表大会或职工大会决议由专业机构出具的资产评估报告和审计报告。资产评估报告和审计报告提交材料清单及要求说明材料初审登记机关对提交的材料进行初步审核，确保材料齐全、符合法定形式。实地核查登记机关可能对出售企业进行实地核查，核实企业资产、经营状况等。审核意见反馈登记机关在审核过程中，会向申请人反馈审核意见，要求申请人对不符合要求的事项进行整改。登记机关审核流程介绍经审核符合条件的出售企业，登记机关将发放登记证书，确认企业出售行为合法有效。登记机关将在指定媒体上公告出售企业登记信息，接受社会监督。公告内容包括企业名称、出售方式、债权债务处理情况等。登记证书发放和公告程序公告程序登记证书发放04各方权益保障措施安排CHAPTER

原所有者权益保护机制设计明确出售程序规定国有小企业出售必须经过批准、评估、交易等程序，确保原所有者权益得到充分保障。资产评估与定价要求出售前进行全面、公正的资产评估，并依据评估结果合理定价，防止低价贱卖损害原所有者权益。信息公开与透明出售过程中应公开相关信息，确保原所有者对出售情况有充分了解，保障其知情权。购买者应通过合法途径参与交易，确保购买行为合法有效，保障其合法权益。合法交易确认购买完成后，应及时办理产权过户和登记手续，确保购买者获得完整的产权。产权过户与登记出售方应提供必要的售后服务和保障，确保购买者能够顺利接管和运营企业。售后服务与保障购买者合法权益确认和保障途径制定职工安置方案出售前应制定详细的职工安置方案，包括职工安置途径、补偿标准等内容。安置方案审批与监督职工安置方案应经过相关部门审批，并接受政府和社会监督，确保方案得到严格执行。保障职工权益在安置过程中，应充分保障职工的合法权益，确保职工得到妥善安置。职工安置方案制定和执行监督030201债权债务清理与承担出售过程中应对债权债务进行清理，并明确债权债务的承担主体和方式。保障债权人利益在处理债权债务时，应充分保障债权人的利益，防止损害债权人合法权益。明确债权债务关系出售前应明确企业的债权债务关系，确保债权债务得到妥善处理。债权债务处理原则和方法05监督检查与法律责任追究CHAPTER监督检查机制的建立包括定期巡查、专项检查、举报核查等多种方式，确保对国有小企业出售行为的全面监管。实施效果评估通过对监督检查数据的分析，评估监管措施的有效性，及时调整和完善监管策略。监督检查机制建立和实施效果评估包括虚假出资、抽逃出资、违规担保、非法转让等损害国家利益和职工权益的行为。违法行为类型依据相关法律法规和政策规定，明确各类违法行为的认定标准和证据要求。认定标准违法行为认定标准明确启动条件发现违法行为或接到举报后，经初步核实符合立案条件的，应当启动法律责任追究程序。追究程序包括立案、调查、审理、决定等环节，确保追究程序的公正、公开、公平。法律责任追究程序启动条件整改要求及处罚措施整改要求对于存在违法行为的企业，应当责令限期整改，并明确整改内容和期限。处罚措施对于拒不整改或整改不到位的企业，应当依法依规采取罚款、吊销营业执照等处罚措施，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。06配套政策措施完善建议CHAPTER123对于出售国有小企业所得收入，在一定期限内减征或免征企业所得税，降低企业改制成本。减免企业所得税针对出售企业后续的经营活动，给予一定期限的增值税、营业税减免，促进企业发展。增值税、营业税优惠在国有小企业出售过程中，涉及的产权转移书据、房屋产权证等免征印花税、契税，简化交易流程。印花税、契税减免财政税收优惠政策支持鼓励金融机构向购买国有小企业的单位和个人提供贷款支持，解决其资金不足问题。信贷资金支持对于购买国有小企业的贷款，实行优惠利率，降低企业融资成本。利率优惠政策根据购买企业的实际情况，适当延长贷款期限，减轻企业还款压力。延长贷款期限金融信贷支持政策解读简化土地使用权流转手续优化土地使用权流转程序，降低交易成本和时间成本。保障土地使用者权益确保土地使用者在土地使用权流转过程中的合法权益不受侵害。明确土地使用权流转方式允许购买国有小企业的单位和个人在符合规定的前提下，将土地使用权进行出租、转让、抵押等流转。土地使用权流转政策调整其他相关配套措施完善建议建立信息服务平台建立国有小企业出售信息服务平台，提供政策咨询、信息发布、交易撮合等服务。加强监管和风