我国新一轮基础教育改革的核心是

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《当代训练改革》期末作业考核

满分100分

一、简答题（每题10分，共40分。）

1、简述训练改革的目的。

答：训练改革的目的就在于去除训练中陈旧的、错误的和有缺陷的东西，以改善训练之现状.说出自己的观点

2、简述国有企业办学体制改革过程中应遵循的原则。

答：第一，改革政策要逐步推动，切忌“一刀切”。第二、私有化过程中要严防国有资产流失。

第三，要妥当安置分别出来的从教人员。

第四、切忌在移交过程中影响同学的学习。

3、简述训练财政的基本功能。

答：训练财政的基本功能，是指训练财政在整个训练活动过程中所起的作用。不同历史时期、不同社会制度下国家的训练财政，其功能虽有所不同，但基本功能主要可归纳为以下四个方面：①资金筹措的功能。资金筹措是现代训练财政的根本职能之

一。在当代训练进展中，政府的作用越来越大，其中最重要的表现莫过于乐观筹措支撑浩大训练系统所需要的巨额资金。②资源配置功能。资源配置是指将可利用的各种资源安排到训练系统的各个部门和机构中去的管理活动。③供需调整功能。是指通过肯定的财政手段（如训练财政政策和训练财政方案等）可以对一个国家或某一地区的训练与该国该地区其他领域的收支，国家、集体与个人之间的利益安排、地区单位间的利益转移以及训练总供应与总需求之间进行有效调整，从而使训练投资更趋合理，使训练及社会进展更加协调。④监督管理功能。对各级各类训练机关的经济活动和资金运动进行全面、系统、连续、有效的监督管理，也使训练财政的重要功能之一。

4、简要回答新课程管理体制的特点。

答：（1）从课程决策和开发的行政主体来看，国家课程、地方课程和校本课程

并举。

国家课程的开发主要是依据不同训练阶段的性质与培育目标，制定各个领域或科目的课程标准或教学大纲，编写教科书。地方课程在充分利用地方训练资源、反映基础训练的地域特点、增加课程的地方适应性方面，有着重要价值。校本课程强调以学校为主体和基地，充分敬重和满意学校师生的独特性和差异性。

（2）从学校课程管理的权责安排来看，国家、讨论型老师或反思型老师。教学地位的提高要依靠老师为他们本专业的进展做出的贡献。比如，老师的教学和讨论成果将成为教学专业的学问宝库，老师与高校或学术讨论机构保持学术沟通和相互学习的关系，从而成为建构专业学问的专业人员，这些都会直接提升老师的地位，促进教学的专业化。

二、论述题（共20分）

1、联系我国当前训练实际，阐述一下训练行政体制改革存在的问题及改革的趋势。

答：存在的问题：

在改革前我国的训练行政管理体制有明确的机构设置和清楚的隶属关系，但各机构中的权限却没有明确的划分，权限高度集中于高层级的行政机构中：训练管理权、资源安排权高度集中，决策权与执行权高度统一，这是我国方案经济体制中的必定结果。方案经济体制强调方案性和统一性，只有高度的统一，才能使方案得以由上而下的实施，垂直式层级制的组织形态，为高度的集权制供应了组织保证。权限的集中，有利于国家对训练的强有力掌握，保证国家的训练方针、训练目的得以有效的实施和充分的体现，但是随着我国经济体制由方案经济向市场经济的过渡，高度集权的管理体制日益表现出了它的不适应性。方案经济体制下形成的训练政策与法律调控机制在变化了的社会关系面前不仅难以适应，甚至消失了激烈的体制性冲突。

我国现行的训练行政体制基本属于中央集权制，其基本形式属于中央统一领导下的分级管理制度，也就是说，是一种以中央集权为基本，中央管理与地方管理适当结合的

制度。就隶属关系而言，中央训练行政管理机构与地方训练行政管理机构之间存在着上下级关系，同时作为训练行政管理机构的国家训练部、地方训练厅、训练局等，隶属于同级政府部门的领导，体现了一种从属制。虽然1985年中共中央发布的《关于训练体制改革的打算》明确把“把进展基础训练的责任交给地方”，基础训练实行“地方负责，分级管理”，并且在近十年里又相继下放权限，但是，中央训练行政机构以及相应的职能部门直接干预训练的现状并没有转变。

（1）训练行政机构与政府机构之间的关系混乱

在训练行政机构与政府机构的关系上，训练行政机构与政府机构是从属关系，但这并不意味着行政机构与一切政府机构都是从属关系，训练行政机构与政府的其他特地性职能管理机构不是从属关系，而是并列、公平的关系。在实际运行中，训练行政机构相对于政府其他特地职能部门而言，其地位低于其他特地职能部门，这影响了训练行政组织职能的发挥及训练行政效率的提高。

（2）训练行政机构内部设置的管理层次不合理

有些训练行政组织在设置管理层次时，不是依据有效管理的幅度，而是来自主观任意的构想；不是为了提高管理工作的效率，而是为了多设置些职位以便支配干部，因而机构林立，人浮于事，从而导致了官僚主义和低效管理。

（3）训练行政规章制度混淆不清

各种规章制度非常繁杂，不能随着训练事业的进展准时作出调整，致使训练行政规章制度不能起到推动训练事业进展的作用，依法治教的局面有待进一步提高。下级训练行政规章制度不能与国家训练行政规章制度相吻合，各训练机关的规章制度缺乏肯定的协调性，消失多头领导，使从事基层训练工作的校长、老师们感到无所适从。训练行政体制改革的趋势

（一）基础训练行政体制改革

20世纪80年月，基础训练行政体制改革取得了重要进展，新的基础训练行政体制的雏形正在某些地区初步形成，开头在基础训练行政中发挥乐观的作用。但是，就全国来讲，基础训练体制改革的任务还非常艰难。深化基础训练行政体制改革仍旧是当前

训练行政体制改革的重要课题。

目前，我国训练行政管理体制的改革主要在于完善“地方负责、分级管理”的体制。即简政放权，促进基础训练管理的地方化，简洁地说就是基础训练主要由地方负责管理。地方各级政府在国家训练方针政策指导下，依据有关训练法规，因地制宜地制定基础训练事业进展规划、法规制度，并组织实施、督导和评估，有效地履行基础训练的管理职能。实行基础训练管理的地方化，实行由地方负责的管理体制，不仅

是训练行政系统本身的要求，也是由我国目前和今后一段时期基础训练进展的形势所打算的，他不但符合我国国情的要求，而且符合当前世界各国基础训练行政体制改革的共同趋势。

实行基础训练管理地方化，对中央政府及其训练行政部门来讲，就是要转变训练行政职能，逐步简政放权。同时，为了完善基础训练管理体制，还要体现地方分级负责的精神，加强省、自治区、直辖市一级对基础训练事业的决策权和统筹权，加强中心城市和县级政府对基础训练工作的统筹管理权，实行分级管理。地方各级政府和训练行政部门，都要对本地区中学校实施领导和管理。各级地方政府要分级管理不同层次和类别的学校，要分工管理中学校办学中各项训练行政业务工作。确定“分级”并不意味着确定全国统一的、凝固不变的分级模式。由于各地区、各时期的实际状况不同，造成各级政府管理水平不一，各地区的分级层次和分工范围应允许有差别，应进行不同模式的试验。

（二）高等训练行政体制改革

20世纪80年月中期以来，我国高等训练行政体制进行了多方面的改革尝试。一是进行了扩大高等学校办学自主权的改革；二是进行了联合办学的改革。今后一个时期，我国高等训练行政体制改革的主要任务是理顺高等训练行政的几种主要关系，建立科学合理的高等训练权力结构。

（1）政事分开，明确高等训练行政职权范围和高等学校的自主权范围

政事分开就是要明确划分政务与校务，理顺政府和高等学校之间的关系，建立政府主管政务，学校自理校务，政府宏观掌握，学校自主办学的新型政校关系。

（2）适度分权，中央与地方合理共享高等训练的行政权力

适度分权，就是要理顺中央与地方之间的关系，合理划分中央与地方管理高等训练事业的权力。

（3）适度制衡与监督，建立健全高等训练行政的询问、决策、执行、评估和督导组织体系。

三、综合分析题（共40分）

有人说，“只有先进的训练评价观念是不够的，训练评价制度改革最为重要的任务是要拿出详细的内容和方法”。你如何看待此观点，训练评价观念、方法和内容之间存在什么样的关系？请你设计一套符合素养训练要求的同学评价体系（包括观念、内容、方法）。

答：要构建合理的同学评价制度，首先就需要从传统的封闭、片面、局部、功利等评价思维方式中跳脱出来，树立一种全新的、开放的、整体的、全局的、具有价值追求的同学评价观念。这也是建立新的评价标准、使用新的评价方法、开拓新的评价领域的前提。

（1）树立合理的同学评价观念

突出评价的进展性功能是同学评价的核心。评价只是一种手段，它的目的是通过问题发觉关心同学分析现实的状况及可能的进展路向，指导同学改进学习方案与方式，最终促进他们的进展。同学的进展是评价的旨归和服务对象，而不是让同学的进展为评价的框架服务。强调过程性评价观，能深化到同学进展的进程中，准时地、动态地了解同学在进展中遇到的问题、困惑与收获，从而可以对同学的良性进展和持续进步实施有效的、适时的指导。提倡参加性评价观，将