《经济学基本理论与应用》（第2版） 课件 3.12任务十二：经济增长与经济发展-政府要做好的永恒思考题

模块三

宏观经济学基本理论与应用

（任务十二经济增长与经济发展——政府要做好的永恒思考题）

任务十二经济增长与经济发展——政府要做好的永恒思考题

◆学习目标

知识目标：

1.了解什么是经济增长与经济发展；

2.理解经济宏观调控的手段与产业政策的内容。

能力目标：

1.能区分经济增长与经济发展的现象；

2.能分析宏观调控和产业政策对经济的影响。

思政目标：

1.从新中国经济增长与经济发展中增强中国社会主义制度自信；

2.从中国经济宏观调控政策中坚信中国经济能自我改革自我完善。

任务十二经济增长与经济发展——政府要做好的永恒思考题

◆经济现象引入：经济增长与经济发展喜和忧20世纪60年代以来，世界经济增长突飞猛进。促进国际社会的共同发展是联合国和当前世界面临的头等大事，也是联合国千年首脑会议的重要话题。在经济全球化的趋势下，发展不平衡问题变得更加突出，南北差距扩大，贫富悬殊加深，人类财富正日益集中到世界少数富国和富人手中。正如安南在报告中指出的，近一半的世界人口每天只依靠不到2美元度日。因此，不少成员国希望联合国在全球化进程中发挥积极的主导作用，推动各国制订法规，以便建立公正、合理的国际政治、经济新秩序。安南在报告中敦促各国积极行动起来，力争在2015年以前帮助10亿人口摆脱贫困。报告还要求发达国家对贫穷国家的产品敞开大门，减免其债务负担，并向其提供经济援助。在20世纪60年代和70年代的时候，反增长的游说主要受到一些学者的支持。然而，到了80年代和90年代，其支持的范围从某些大学的派别扩展到国会的下议院。游说争论的中心主要与空气污染有关。污染是增长的副产品，特别是某些条件放松以及某种经济活动有多种副产品时，污染情况就更严重。工业污染主要包括空气和水的污染，也包括噪音以及对自然风景的污染。2021年中国经济结构失衡加剧。出口的超级景气与国内消费的复苏低迷；房地产投资高景气与土地拍卖市场遇冷，恒大事件、民营地产商“灰犀牛”双控双减与“三高”行业高利润；产业链景气分化，上游吃肉、中下游喝汤、消费服务业喝西北风；PPI高企与CPI通缩；积极财政政策与地方政府收入增速快速下滑、严控隐性债务。

2022年中国经济增长面临的“喜”和“忧”。疫情管控结束带来的不确定性冲击；房地产投资增速的“韧性”存在不确定性；美联储Taper及加息预期、强势美元对中国经济和金融市场带来的不确定性影响；土地拍卖市场遇冷，政府基建投资增速回升幅度存在不确定性。

问：1.经济增长带来了哪些严重问题？

2.说明经济增长与经济发展的区别。

任务十二经济增长与经济发展——政府要做好的永恒思考题

老师点评：1.经济增长带来了一系列严重的问题：

（1）经济增长拉大了各国之间的贫富差距，加剧了世界经济的不平衡。

（2）盲目的经济增长使世界环境遭到了严重的破坏，直接影响到人们的生活质量甚至人类的生存。

（3）经济增长中对一些资源的过度开采，造成部分资源面临枯竭。

（4）许多国家盲目追求经济指标，忽略了经济的均衡发展，造成了对整个国民经济的破坏。2.经济增长指经济生产能力和实际国民收入的增加。一般用国内生产总值的增长率或人均国内生产总值的增长率来衡量。经济发展的含义比经济增长广泛，经济发展除了人均产出、人均国内生产总值或人均收入的增加外，还应含有经济结构的根本变化。

其中两个最重要的变化是，在国内生产总值中农业的比重下降而工业的比重上升，居民在城市人口中百分比的上升。除此之外，还发生人口年龄结构的变化和消费结构的变化。为了谋求经济发展，必须启动经济增长，并保持经济稳定增长的势头，但是并不是经济增长一定能带来经济发展，决不能把经济增长的指标等同于经济发展战略，或者把经济发展战略简单化为经济增长指标。

任务十二经济增长与经济发展——政府要做好的永恒思考题

◆经济知识学习

一、经济增长

（一）什么是经济增长

经济增长通常是指在一个较长的时间跨度上，一个国家人均产出（或人均收入）水平的持续增加。

对一国经济增长速度的度量，通常用经济增长率来表示。设△Yt为本年度经济总量的增量，Yt-1为上年所实现的经济总量，则经济增长率(G)就可以用下面公式来表示：

G=△Yt/Yt-1

（二）经济增长方式

经济增长方式是指一个国家（或地区）经济增长的实现模式，它可分为两种形式：粗放型和集约型。如果要素投入量增加引起的经济增长比重大，则为粗放型增长方式；如果要素生产率提高引起的经济增长比重大，则为集约型增长方式。

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（三)决定经济增长的直接因素

1.投资量

投资量，顾名思义就是投入的资本数量，而资本的概念分为物质资本与人力资本。

2.劳动量

劳动量是劳动者的劳动耗费量，它包括体力劳动的耗费量、脑力劳动的耗费量和生理力劳动的耗费量三个方面。

3.生产率

生产率一般指单位设备（如一台机床或一条自动生产线）或设备的单位容量（如高炉的每立方米容积），在单位时间(如一小时、一昼夜)内出产的合格产品的数量。如果指每个工人在单位时间内生产的合格产品数量，则称为劳动生产率。

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二、经济宏观调控

经济宏观调控又叫宏观调控，是政府作为市场经济的主体，通过行政手段、经济手段（主要是财政手段），以及法律手段，实现以经济主体为主导、经济主体与经济客体的对称关系为核心、经济结构平衡与经济可持续发展的经济行为。

（一）宏观调控的目标

1.促进经济增长

2.增加就业

3.稳定价格总水平

4.平衡国际收支

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（二）宏观调控机构

由于发达国家的政府结构不同，宏观调控所指的综合政策一般被分为财政政策和货币政策。财政政策在发达国家一般受国家立法部门或行政部门管理，而货币政策一般受中央银行管理。

（三）宏观调控的手段

1.发挥国家发展战略、规划、计划、产业政策和经济运行调节的导向作用，在经济运行出现问题和偏离轨道时，政府充分发挥经济信息和经济发展预测的技术优势，发布发展战略规划、计划，出台产业政策，对问题和矛盾及时调整政策导向和调节经济运行模式，维护经济运行良好环境。

2.运用财政税收政策和金融政策的调控作用，配合国家宏观战略措施和产业政策，有效宏观调控。

3.综合运用法律手段和经济手段，通过技术、环境、能源消耗标准及科技创新手段规范市场准入。

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三、经济发展战略

（一）什么是经济发展和经济发展战略

经济发展包括三层含义：一是经济量的增长，即一个国家或地区产品和劳务的增加，它构成了经济发展的物质基础；二是经济结构的改进和优化，即一个国家或地区的技术结构、产业结构、收入分配结构、消费结构以及人口结构等经济结构的变化；三是经济质量的改善和提高，即一个国家和地区经济效益的提高、经济稳定程度、卫生健康状况的改善、自然环境和生态平衡以及政治、文化和人的现代化进程。

经济发展战略是指关于经济发展中带有全局性、长远性、根本性的总的构想，在一定时期内，国家关于国民经济发展的基本思想及其为此而实施的总体规划和方针政策。

（二）经济发展战略的一般内容

1.制定战略的实际依据和理论依据。要考虑本国的经济、社会、科学技术、教育、文化等的历史和现状，并明确所遵循的基本指导思想和重要指导原则。

2.提出在一定时期内拟实现的综合的、概括的总体目标和在某些方面比较具体的目标。

3.提出实现战略目标的途径和手段。包括战略重点、实施步骤、力量部署、重大的政策措施等。

任务十二经济增长与经济发展——政府要做好的永恒思考题

（三）制定经济发展战略的依据

1.基本国情

（1）自然资源条件。主要有土地、水资源、生物资源和矿物资源以及地理位置、气候等条件。

（2）人口状况。人口状况包括人口数量、素质、构成、就业等方面。

（3）经济条件。主要有生产力发展水平、产业结构、基础设施、居民收入及消费水平、科技教育等情况。

（4）经济社会结构。主要有社会经济成分、管理体制、政治制度等状况。

（5）科技发展水平。

2.客观规律

3.国际环境

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（四）发展中国家采取的经济发展战略

世界上一般发展中国家所采取的经济发展战略，从基本方面看，大体可分两种，经历两个阶段：

1.第二次世界大战后的头一二十年，实行所谓“传统的发展战略”。

这种战略以国民生产总值（GNP）增长为主要目标，以工业化为主要内容，求得国家的富裕和繁荣。

2.由于实行传统发展战略的结果不理想，60年代以来有越来越多的发展中国家改行所谓“变通的发展战略”，或称“新的发展战略”。

这种战略，从本国实际情况出发，以满足人们基本需要为目标，在增加GNP的同时，重视保证最低限度的人类需要，重视生活的物质质量，重视分配的公平。

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（五）中国的经济发展战略

中国采取的经济发展战略、遵循社会主义基本经济规律，从中国的特殊国情出发，坚持社会主义方向。

中国经济建设的战略部署大体分三步走:

第一步，到20世纪末实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。

第二步，到21世20年代，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。

第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

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四、产业政策

（一）什么是产业政策

产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。

产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。

（二）产业政策主要内容

1.产业结构政策

2.产业组织政策

3.产业布局政策

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（三）产业政策主要特点

1.调控经济结构

即调控产业结构、产业组织结构、产业区域布局结构，使社会资源在各产业、行业、企业、地区之间得到合理配置，逐步实现产业结构的优化。

2.影响经济的长期发展

即改造产业结构，实现产业结构的优化，促进经济的增长，必须经过长期的努力。

3.产业结构政策、产业组织政策、产业区域布局政策表现为“集合”政策

每一种具体政策都以市场机制的调节为依据，对市场起着直接调控、对企业起着间接调控的宏观作用。

4.调节供给

即通过促进或限制某些产业的发展，改造产业结构，调整各产业之间的相互关系，使供给总量和结构都能满足需求，实现供给和需求的总量、结构的平衡。

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（四）制定产业政策的原则

1.贯彻治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针，以产业政策为导向，加强宏观控制，指导市场发育，协调各方面行动，逐步缓解总需求与总供给、消费结构与产业结构的矛盾。

2.压缩和控制长线产品的生产和建设，增加和扩大短线产品的生产和建设。集中力量，首先把粮食、棉花、煤炭、电力、交通特别是铁路运输以及市场紧俏的轻纺产品的生产建设搞上去。

3.按照市场需求、产业关联、技术进步、创汇作用、经济效益等因素，安排好产业发展序列并制定相关的各项政策，明确支持什么，限制什么。同时，要妥善处理好重点产业与一般产业协调发展的关系，处理好生产要素存量调整与增量配置的关系，处理好产业总体配置与发挥地区优势的关系。

4.当前的产业政策要点是根据长远与近期结合、以近期为主的原则制定的。在治理整顿过程中，将视经济发展情况，对产业政策作相应调整。

5.产业政策的制定权在国务院。

6.产业政策的实施，要运用经济的、行政的、法律的和纪律的手段，同时加强思想政治工作。

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五、“十四五”时期我国产业结构变动趋势展望

（一）“十四五”时期工业高端绿色转型步伐加快

1.新一代科技与产业变革为我国工业高端绿色转型提供了新机遇

2.创新驱动发展为我国工业高端绿色转型提供了坚实的支撑

3.“碳达峰、碳中和”目标加速推动我国工业高端绿色转型步伐

4.新冠疫情进一步倒逼我国工业加速转型升级和高质量发展

（二）“十四五”时期服务业发展迎来新机遇

1.国际产业发展潮流和趋势为我国服务业提供有利发展环境

2.产业转型升级需求为我国现代服务业发展提供了深厚的土壤

3.新型城镇化和居民消费品质升级为服务业快速发展提供了有力的支撑

4.制度改革进一步释放服务业发展潜力

5.新冠疫情加速催生出一些服务新业态、新模式与新增长点

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（三）“十四五”时期我国产业结构变动趋势预测

基于国家信息中心可计算一般均衡（SICGE）模型对未来我国三次产业进行结构预测。综合来看，“十四五”时期，我国经济发展进入新时代，转向高质量发展阶段，产业结构进一步转型升级。

第一产业比重将呈现持续稳步的下降态势，但由于乡村振兴战略的实施以及农产品价格趋升，“十四五”期末第一产业比重小幅将下降至6.5%左右。

在新一代科技与产业变革、创新驱动发展、“碳达峰、碳中和”目标硬约束等背景下，我国工业创新发展能力大幅提升，高端发展态势逐步显现，绿色发展水平迈上新台阶，集约发展程度持续增强，“十四五”期末第二产业比重将降至35.5%左右。

在“一带一路”、自由贸易试验区、产业转型升级、新型城镇化和居民消费品质升级等背景下，我国服务业发展迎来了新机遇，第三产业比重继续呈现稳步上升趋势，在经济发展中的主导产业进一步凸显，“十四五”期末第三产业比重将升至58.0%左右。

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◆理论应用分析：

案例：日本“循环经济”发展战略

1.日本实施循环经济的历史背景

(1)经济发展因素。日本是资源消费大国，经济发展所需资源、能源的绝大部分依靠从国外进口，易受国外价格的冲击。因此，2000年3月，通产省产业结构审议会在《21世纪经济产业政策课题展望》报告中，提出把发展环境产业以及循环经济体系作为改善日本经济结构，提高产业竞争力的重要内容。

(2)社会因素。日本过去的大量生产、大量废弃、大量消费的社会经济模式带来了诸多的环境问题。一是废弃物处理压力日益增大，废弃物处理的社会成本不断加大。二是传统的社会经济模式造成生态失衡，使国民生活质量下降。所以要发展循环经济。

(3)国际因素。日本作为二氧化碳第四排放大国，面对较大的国际压力，如何解决承担国际义务与促进国内经济发展的矛盾，从根本上改善经济体系，构建循环经济社会就成为必然选择。

(4)经济发展阶段使然。根据环境库兹涅茨曲线理论，在一国或地区的发展过程中，环境质量存在先恶化后改善的U形过程。20世纪90年代后，日本等一些发达国家已进入环境质量改善与经济增长协调发展阶段。日本提出的“环境经济立国”以及“循环经济”和“循环型社会”的发展战略完全符合环境库兹涅茨曲线理论。

任务十二经济增长与经济发展——政府要做好的永恒思考题

2.日本走向循环经济社会的战略取向

(1)加速各种模式的转变

首先，环境保全模式的转变。在推进环境保全过程中，从废弃物被动的“末端处理”转向以在生产和消费的源头控制废物产生的“管端预防”为主，配合废物回收再利用和减量化的方法，形成了一整套系统的避免废物产生的机制。

其次，建立资源生产和消费领域的循环经济模式。依照循环经济的理念，在资源生产和消费领域设计出三种不同维度的循环模式：第一，通过企业内部的循环，促进原料和能源的循环利用;第二，通过企业之间的循环，组成生态工业链，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，;第三，通过社会整体循环，大力发展绿色消费市场和资源回收产业，完成循环经济的闭合回路。

再次，建立一种新兴产业模式。日本提出发展循环经济战略的目的之一，就是要建立生态化的产业模式。即产业依据自然生态的有机循环原理建立发展模式，在不同的工业和企业、不同类别的产业之间形成类似于自然生态链的关系，从而达到充分利用资源、减少废物产生、物质循环利用、消除环境破坏、提高经济发展规模和质量的目的。

最后，建立一种新的工业生产模式。日本强调实现工业体系中物质的闭环循环，其中一个重要的方式是建立工业体系中不同工业流程和不同行业之间的横向共生。

(2)构建循环经济发展的法律体系

日本促进循环经济发展的法律法规体系比较健全，可以分成三个层面：第一层面为基础层，其法律有《促进建立循环社会基本法》;第二层面是综合性法律，其法律有《固体废弃物管理和公共清洁法》和《促进资源有效利用法》;第三层面是根据各种产品的性质制定的法律法规，其分别是《促进容器与包装分类回收法》、《家用电器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《绿色采购法》。

任务十二经济增长与经济发展——政府要做好的永恒思考题

(3)完善循环经济发展的政策机制

首先，强化行政管理机制。在环境省之外，针对国内环境问题，谋求建立循环经济体系和循环型社会体系，日本政府还设置了“环之国”会议机制，其基本理念是谋求建立“以可持续发展为基本理念的简洁、高质量的循环型社会”，以及“以清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等为指导思想的、运用生态学规律来指导人类社会经济活动的循环经济发展模式”。

其次，建立有效的政策机制。日本政府一直积极支持循环利用项目，其中返还制度起到了十分重要的激励作用，日本环保产业的发展也得益于该政策的实施。

再次，为了促进循环经济的发展，制定了一系列资金投入政策。在预算制度、融资制度上都对发展循环经济给予支持，如对废弃物再资源化工艺设备生产者给予相当于生产、实验费的1/2的补助；对引进先导型合理利用能源设备予以补贴，其补贴率为1/3，补贴金额最高上限为2亿日元；对从事3R研究开发、设备投资、工艺改进等活动的各民间企业，根据不同情况分别享受政策贷款利率等等。

(4)构建循环经济系统结构

日本进行了如下循环系统结构的构筑。一是构建“循环经济”的三维产业体系。二是发展绿色工业。三是大力发展分解产业。四是构建区域循环经济。五是注重风能、太阳能、地热资源等可再生能源的开发利用，实现从“能源耗竭型”经济向“能源再生型”经济的转型。六是构建“循环经济”的技术体系。七是提高社会公众的参与意识。

问：

1.什么是经济发展战略？

2.根据日本实施循环经济发展战略，说明制定经济发展战略要考虑哪些因素（依据）。

3.分析日本实施循环经济发展战略的动机。

任务十二经济增长与经济发展——政府要做好的永恒思考题

老师点评：

1.经济发展战略是指关于经济发展中带有全局性、长远性、根本性的总的构想，在一定时期内，国家关于国民经济发展的基本思想及其为此而实施的总体规划和方针政策。

2.(1)经济发展因素；(2)社会因素；(3)国际因素；(4)经济发展阶段使然。

3.(1)以发展循环经济振兴区域经济发展。日本早在20世纪80年代末90年代初就开始探讨经济模式向生态型循环经济的转型，1997年7月日本政府正式提出了“ECO-TOWN”工程。这项工程的宗旨是“堵住废物源头，推进废物利用，靠环境产业振兴区域经济发展，创造资源循环型社会”。

(2)以循环型产品赢得市场，寻求新的增长。随着日本治理环境污染的深入，日本的环保产业创造了新的经济增长点。正是由于70年代末日本颁布了严格的汽车尾气排放标准，推动了日本汽车产业在提高燃油效率、降低尾气超标排放的研究开发，使日本汽车在80年代以环保型、经济型的优势，率先抢占了欧美汽车市场。

(3)保持一定的国际竞争力。未来国际竞争的一个重要方面，是资源之争。循环经济的标志是优质资源。日本提出发展循环经济，就是要进一步提高资源能源利用效率;保障经济活动所需的优质生态和环境总量。

(4)彻底改变以“大量生产、大量消费和大量废弃”为特征的线性经济模式，代之以“最优生产、最优消费、最少废弃”的经济发展模式。

日本提出“环之国”的基本动机就是要彻底抛弃20世纪的“大量生产、大量消费、大量废弃的社会模式”，谋求建立“以可持续发展为基本理念的简洁、高质量的循环型社会”。

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◆综合能力训练

案例分析一：2009——2019年的我国的房地产调控政策

2009年12月，“国四条”的出台拉开了房地产调控的序幕。

2010年“国11条”“国十条”彰显中央遏制房价过快上涨的决心。

2011年，“新国八条”“限购”“限价”“限贷”3次加息、6次上调存款准备金率，二套房首付提高到60%，房价过快上涨得到有效遏制。

2012年住建部支持部分城市首套房贷款利率下浮，央行两次降息、两次下调准款准备金率，大量资金流入房地产市场。

2013年“新国五条”坚决抑制投机投资性住房，加快保障房建设，以房价稳定为主要调控目标。

2014年“9.30房贷新政”对首套房“认贷不认房”，贷款利率下降明显，积极满足家庭住房需求。

2015年“3.30房贷新政”对于使用公积金购买首套普通自住房最低首付20%，极大降低购房成本。2015年9月30日将不限购城市首套房商贷首付比例下调到25%。

2016年重启限贷限购政策，调控政策转向“因城施策”去库存，房价开始下跌。

2017年为房地产调控最为密集的一年，楼市全面进入“限购+限贷+限价+限售”的“四限时代”。住建部、财政部联合印发《关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》指出住房保障家庭户均租赁补贴面积不超60m2。政策利率6年内首次上调、建立购租并举住房制度、非“限购”城市房贷首付款比例最低可达20%、接入公积金异地转移接续平台。2017年10月召开的十九大提出坚持房子是用来住的不是用来炒的。

2018年至2022年1月，中央重点强调“稳地价、稳房价、稳预期”“房住不炒”。

任务十二经济增长与经济发展——政府要做好的永恒思考题

2009——2019年的调控分为3个阶段。第一阶段2009—2012年，这段时期房地产调控不再过于强调市场机制的主要作用，而是要通过运用公共政策、强化住房保障形成双轨制住房供应模式，同时采取行政手段遏制房价过快上涨。这段时间调控主要目标在于保持房地产平稳较快发展，重点仍强调房地产市场的经济功能，社会功能相对落后;重点强调房子的交换价值，房子使用价值功能相对较弱。

第二阶段2013—2016年，以人为本、强调公平和稳定成为房地产调控主要目标，不断强化房子的使用价值功能，加强保障性住房建设，多渠道增加居民主体收入。只是这段时间土地供求比低，政策调控变动频繁，政策执行力度不够，在保经济增长和稳定房间之间摇摆，调控指向不明，大多数城市房价上涨过快，调控政策不显著。

第三阶段2017年至2022年1月，2017年各项政策的密集出台，房地产指向非常明显，房地产的功能主要定位为使用功能，坚持房子是用来住的，同时主动下调经济增长速度以适应变化，核心是“稳房价、稳地价、稳预期”，体现中央坚决遏制房价上涨的决心。

问：

1.近10年来我国相继出台了哪些房地产调控政策？

2.中国房地产问题政府应该重点加在哪些政策手段？

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老师点评：

1.相继出台了限贷、限购、限售、限价及货币政策、财政政策等最常见的宏观调控政策。

2.我国房市需要警惕系统性风险发生，防止房价的大起大落，要注重房子的使用价值，坚持房子是用来住的定位。政府应该在以下方面做出努力：（1）严格土地规划和管理。土地财政是中央政府、地方政府推动房价上涨的幕后推手。政府一方面需要依靠房地产带动经济的发展和财政收入的增加，同时不得不面对民众支付能力滞后等民生问题。地方政府要端正认识，淡化GDP考核，注重长期机制。

（2）深化财税改革。加快推出房产税，减少房屋空置率和投机行为，利用财政政策引导房价合理定价，合理引导消费和投资，保证租赁市场稳定。

（3）健全房地产业抗风险机制。完善房地产业金融体系，增强金融服务实体经济的能力，提高房地产业自身抗风险能力和竞争力，健全房地产价格调控机制。

（4）改善产业结构。推动产业结构升级优化，加快创新型国家建设，推动资金流向附加值高、经济效益好的行业，推进供给侧结构性改革，增强实体经济实力。

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案例分析二：《中国制造2025》

（一）什么是制造业

制造业是指对制造资源(物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等)，按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的大型工具、工业品与生活消费产品的行业。制造业直接体现了一个国家的生产力水平，是区别发展中国家和发达国家的重要因素，制造业在世界发达国家的国民经济中占有重要份额。根据在生产中使用的物质形态，制造业可划分为离散制造业和流程制造业。制造业包括:产品制造、设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营、零售。在主要从事产品制造的企业(单位)中，为产品销售而进行的机械与设备的组装与安装活动。

（二）为什么要发展制造业

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑世界大国地位。然而，与世界先进水平相比，中国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

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（三）“一二三四五五十”的