突发环境事件专项应急预案

【项目/工厂/公司】突发环境事件专项应急预案第一章总则第一条目的依据为规范【项目/工厂/公司】突发环境事件应急机制，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的影响，维护国家安全和社会稳定，保障员工生命财产安全，保证正常生产经营秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《突发环境事件信息报告办法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》等有关法律法规及上级要求，特制定本预案。第二条适用范围本预案适用于【项目/工厂/公司】突发环境事件应急处置工作。突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。【项目/工厂/公司】存在的主要污染源见附件1。第三条响应分级根据国家有关规定，根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发环境事件分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。对照突发事件分级，【项目/工厂/公司】突发环境事件应急响应分为三级。突发环境事件分级及响应分级标准见附件2。第二章组织机构与职责第四条突发环境事件应急指挥小组及工作机构针对突发环境事件，经【项目/工厂/公司】应急管理领导小组研究，成立突发环境事件应急指挥小组，具体如下：组长：主要负责人副组长：分管环保负责人成员：【综合管理部门、人力资源管理部门、财务管理部门、安全生产监督部门、党群工作部门、法务与合规部门、生产管理部门、采购管理部门】等部门【工区、场、站等】负责人。突发环境事件应急指挥小组下设办公室，设在【环保管理部门】，办公室主任由【环保管理部门】负责人担任。【项目/工厂/公司】突发环境事件应急指挥小组联系方式见附件3，下设工作组职责及联系方式见附件4。第三章应急响应第五条突发环境事件应急响应流程【项目/工厂/公司】按照“分级负责、分类应对、快速反应、协调联动”原则，开展突发环境事件应急响应。突发环境事件应急响应流程见附件5。第六条信息接报与处置（一）信息接报1.预警信息突发环境事件应急指挥办公室应通过以下途径，获取预警信息：（1）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息。（2）上级单位或地方政府部门向【项目/工厂/公司】告知的预报信息。（3）通过人工智能、大数据等技术手段监测到的预警信息。（4）经风险评估确定的可能发生事故的预警信息。2.突发事件信息突发环境事件发生后，【项目/工厂/公司】应当采取应对措施，并立即向当地环境保护主管部门和相关部门、行业主管部门、上级单位突发环境事件应急指挥办公室报告，并于1小时内书面上报，不得迟报、谎、瞒报。特殊情况下，可越级上报，越级上报的同时必须报告上一级单位主管领导和有关部门。信息报告时，应采用有效方式传递信息，一般先电话报告，再以书面形式报告。政府及相关应急机构联系方式见附件6。信息报告主要内容包括：突发环境事件发生的时间、地点、污染事件种类、污染源、主要污染物及数量、人员受害情况、经济损失情况、事件潜在的危害程度、转化方式、趋向等情况，以及采取的应急处置措施，并根据事态发展和处置情况及时续报。（二）信息处置与研判突发环境事件应急指挥办公室接到事故信息后，及时组织分析、评估、研判，提出信息处置建议，及时向突发环境事件应急指挥小组、应急领导小组报告事故情况。达到响应启动条件时，突发环境事件应急指挥小组依据应急预案或事件具体情况，作出决策发布启动相应级别的应急响应或由上级单位启动应急响应。启动应急响应后，突发环境事件应急指挥办公室负责持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应，控制、消除事态影响，严防次生、衍生事故。若未达到响应启动的条件，突发环境事件应急指挥小组作出预警启动决策。第七条预警（一）预警启动根据事件类型、预报和预测结果、紧急程度、发展态势及可能造成的危害程度，预警划分为四级由高到低分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。预警信息通过协同办公系统、互联网、手机短信、电子显示屏等有效渠道及时发布，并根据情况变化适时调整预警级别。预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。（二）响应准备预警信息发布后，预警区域内各有关单位要及时做好资源调配、信息发布和防范控制措施等响应准备工作。1.开展应急值班，及时收集、报告有关信息，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作；加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息。2.应急救援队伍、相关部门及人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。3.调集应急救援所需物资装备，准备应急设施和避难场所，确保其处于良好状态，随时可投入使用。4.加强对重要设备、重要设施的巡视检查。5.转移、疏散或者撤离易受事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产物资。6.关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制易导致危害扩大的生产经营活动。7．做好其他启动应急响应准备工作。（三）预警解除根据事态发展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，及时报告、通报和发布有关情况。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，按照“谁启动，谁结束”的原则，由启动预警的应急管理机构解除预警。第八条响应启动（一）一级、二级响应符合一级、二级响应条件时，【项目/工厂/公司】立即召开应急会议，启动应急预案，迅速调集内部资源，组建信息报送工作组、抢险救援组、技术支持组、善后处置组、物资保障工作组、舆情处置组等工作组，立即组织科学营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；在专家的指导下，做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作；采用监测手段追踪污染气体扩散范围；采取拦截等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、调水稀释等方法处置污染物；危险废物等特殊污染物的处理，应及时请专业处置机构进行安全规范处理；在上级单位及地方政府现场应急指挥部的领导下，实施应急处置工作。专项应急指挥小组办公室进入24小时应急值守状态，持续收集汇总事件信息，按照有关规定动态向上级单位和主管部门报送信息。（二）三级响应符合三级响应条件时，【项目/工厂/公司】立即召开应急会议，启动应急预案，迅速调集内部资源，组建信息报送工作组、抢险救援组、技术支持组、善后处置组、物资保障工作组、舆情处置组等工作组，立即组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；在专家的指导下，做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作；采用监测手段追踪污染气体扩散范围；采取拦截等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、调水稀释等方法处置污染物；危险废物等特殊污染物的处理，应及时请专业处置机构进行安全规范处理；按照有关规定动态向上级单位和主管部门报送信息。第九条处置措施当突发环境事件发生后，应采取下列一项或者多项应急处置措施：1.现场污染处置。立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。2.现场隔离警戒。事故发生后，根据实际情况，隔离事故现场，建立警戒区。及时通知可能受到事件影响的单位和人员。3.开展自救互救活动。组织营救和救治受害和被困人员，同时部署一定的力量抢险救灾，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，组织人员撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免穿越危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。4.人员搜救。应急救援队伍在确保自身安全的情况下，开展现场控制工作，组织营救受害人员。5.医疗救治。组织医疗救护人员携带相关药品、医疗器材到达事发现场，开展救护工作，确保现场受伤人员得到及时救治。现场不具备条件的，经先期处置后立即送往附近医疗机构。6.工程抢险。迅速控制险情和危险源，防止事件扩大，针对险情特点组织进行设备抢修、设施加固、抢险救援等工作。根据事发现场变化情况，及时调整和完善应急救援方案，防止次生、衍生事件发生。7.应急人员防护措施。应根据突发事件特点和差别，采取不同的防护措施。应急救援指战员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等。8.资源协调。调集相关应急资源，包括应急救援、交通运输、应急通讯、后勤保障所需的各类物资、装备、机械等，各类资源均由专业人员运输和现场管理，并根据指挥部统一要求进行现场调配使用。9.现场监测。根据事件特点，对事发现场及其周边环境进行观察、分析或监测，对事件波及的重要设备、重要设施以及重点部位进行巡视检查，评估事件影响范围和变化趋势，为应急处置收集信息。10.舆论引导。开展舆情监测、收集和信息发布，引导正向、客观地新闻报道。11.其他控制事态发展的措施。第十条应急支援建立应急联动机制，在制定应急预案和应急程序时，应与有关机构、周边有关单位签订应急联动互助合作协议，最大限度发挥应急救援联动效应。当突发事件自身处置发生困难时，应联系相关单位开展互救，必要时请求上级主管部门或政府启动社会应急机制，在地方政府统一领导下，组织开展社会应急救援与处置工作。积极融入国家应急管理体系，根据政府部门要求，参与社会应急救援，为突发事件应急救援工作提供人力、物资和技术装备支持。第十一条响应终止现场应急指挥部或事发单位在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，向批准预案启动的应急管理组织机构提出结束现场应急处置工作的报告。按照“谁启动，谁终止”的原则，由相关应急管理组织机构决定并发布解除应急状态命令，转入常态管理。响应终止后，按照综合应急预案有关要求转入常态管理，并开展善后处置、调查评估、恢复重建等后期处置工作。第四章应急保障第十二条应急保障（一）应急队伍保障【项目/工厂/公司】依法组建【专业或兼职】救援队伍，并加强业务培训和应急演练，保证应急状态时能及时有效实施救援。建立外部支援机制，开展周边应急队伍资源调查，便于及时启动和实施外部支援机制。应急队伍清单见附件7。（二）应急物资装备保障【项目/工厂/公司】建立和完善相关专业救援应急基础建设，按要求配备应急救援器材，完善有关制度，实现资源共享。各级物资装备管理部门应当建立救援应急设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资、器材和装备，并监督、检查和掌握各级应急物资的储备情况。应急物资装备清单见附件8。（三）医疗保障【项目/工厂/公司】配备必要的医疗救治药物、技术、设备和人员。与当地医疗卫生机构建立应急联动工作机制，确保应急处置及时有效。（四）其他保障通信与信息保障、经费保障等其他保障措施按照总体应急预案相关要求执行。第五章附则第十三条预案解释本预案由【项目/工厂/公司】突发环境事件应急指挥小组办公室负责解释，自发布之日起施行。附件：1.【项目/工厂/公司】存在的主要污染源2.突发环境事件分级及响应分级标准3.突发环境事件应急指挥小组联系电话4.突发环境事件应急指挥小组下设工作组及职责5.突发环境事件应急响应流程图6.政府及相关应急机构联系方式7.应急队伍清单8.应急物资装备清单附件1【项目/工厂/公司】存在的主要污染源1.危险化学品在贮存、运输和使用过程中因意外或不当而造成泄漏。2.易燃、易爆物质所引起的爆炸、火灾事故。3.燃料油以及各种油制品在贮存、运输和使用过程中因意外或不当而造成泄漏。4.含油、含酸污水和生活、生产废水非正常排放。5.工业生产过程产生的废气不达标排放。6.因上游偷排、违法排放等原因造成污水处理厂进水超标，导致出水不达标污染水体。7.因暴雨、台风等极端天气进水流量超过污水处理厂处理能力，污水溢流污染环境。8.城市周边施工项目扬尘造成粉尘污染。9.生产或施工噪音污染影响周围居民身心健康和正常生活。10.有毒有害固废物、液体集中处置不当造成环境污染。附件2突发环境事件分级及响应分级标准响应级别事件级别分级标准一级响应Ⅰ级（特别重大）一次性灾害对【项目/工厂/公司】造成下列后果之一的：1.因环境污染直接导致30人以上（以上包括本数，以下不包括本数）死亡或100人以上中毒或重伤的；2.因环境污染需疏散、转移人员5万人以上的；3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；5.因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。Ⅱ级（重大）一次性灾害对【项目/工厂/公司】造成下列后果之一的：1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。Ⅲ级（较大）一次性灾害对【项目/工厂/公司】造成下列后果之一的：1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；6.Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。二级响应Ⅳ级（类比一般死亡事故）一次性灾害对【项目/工厂/公司】造成下列后果之一的：1.因环境污染直接导致1-2人死亡或3人以上10人以下中毒或重伤的；2.因环境污染疏散、转移人员1000人以上5000人以下的；3.因环境污染造成直接经济损失200万以上500万元以下的；4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；5.Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。三级响应Ⅳ级（类比重伤及以下事故）一次性灾害对【项目/工厂/公司】造