煤矿安全程度评估办法

PAGE2PAGE5河南省国有煤矿安全程度评估标准及评分办法一、矿井自然安全条件评估项目评估内容标准分评分办法矿井自然安全条件1、矿井相对瓦斯涌出量(m3/t)15≥10扣5分，≥15扣10分，≥25扣15分。2、矿井绝对瓦斯涌出量(m3/min)15≥30扣5分，≥35扣10分，≥40扣15分。3、矿井是否具有突出危险10有突出危险扣10分。4、煤尘爆炸指数15≥10扣5分，≥20扣10分，≥40扣15分，无报告扣15分。5、矿井煤层自燃发火15自燃煤层扣7分，易自然煤层扣15分。6、矿井可采煤层顶板类型3缓倾斜煤层三、四类顶板扣2分，无分类扣3分。7、煤层倾角5现开采煤层或本年度内计划开采煤层中有急倾斜煤层扣5分。8、三软煤层5现开采煤层或本年度内计划开采煤层中有三软煤层扣5分。9、矿井水文地质类型15中等扣5分，复杂扣10分，极复杂扣15分。10、冲击地压2现开采煤层或本年度内计划开采煤层中有冲击地压煤层扣2分。合计100二、安全管理评估项目评估内容标准分评分办法煤矿必须设置安全生产管理机构，设有专职负责安全工作的副矿长(或矿级安监处长)。10无安全生产管理机构扣10分；无专职安全副矿长(或矿级安监处长)扣10分。（二）管理制度1、各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制。2、安全办公会议制度。3、安全目标管理及奖惩制度。4、安全隐患排查治理制度。5、安全检查制度。6、安全技术审批制度。7、安全教育、安全技术培训制度。8、设备、安全仪器、仪表、器材检查、维修管理制度。9、爆破器材使用、管理制度。10、入井检身制度及人员出入井清点制度。11、事故统计报告制度。10无各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制扣10分。责任制不全或责任不清扣5分。其它制度缺1项扣2分。（三）矿长资质※煤矿矿长经过培训考核，取得煤矿矿长安全技术资格证。该项为本专项必备条件，矿长应培未培本专项不得分。生产矿长(开拓矿长、机电矿长)、总工程师、安全矿长（安监处长）经过培训考核，取得煤矿安全技术资格证。15生产矿长、开拓矿长、机电矿长、安全矿长(安监处长)、总工程师有1人无安全技术资格证扣5分。(五)特种作业人员资质1、煤矿特种作业人员经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作证；2、特种作业人员数量满足安全生产需要。15查看特种作业操作资格证，特种作业人员数量不足少1人扣5分，现场发现特种作业人员未持证上岗1人扣5分。(六)职工安全教育培训1、煤矿企业对职工进行安全教育培训，未经安全培训的，不得上岗作业。2、煤矿应设立安全技术教育培训机构和培训制度，有培训计划，有专门场所、有中级以上职称和实践经验的教师。3、职工安全教育培训情况和考核结果应当记录存档。101、查阅培训记录及用工记录，发现有1人未经培训合格上岗扣5分。2、煤矿没有设立安全技术教育培训机构或制定培训制度或培训计划，没有专门场所、没有中级以上职称和实践经验教师的扣5分。3、职工安全教育培训情况和考核结果没有记录存档扣5分。(七)煤矿救护与急救矿山救护队的设立符合《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）第493条规定。矿井必须设立井口（底）急救站、并有急救设施，配备急救器材、装备和药品。10无救护队且未签订救护协议扣10分；救护队技术装备水平不符合规程最低技术装备标准扣5分。未设立井口(底)急救站扣5分，配备器材、装备、药品不符合规定扣5分。(八)图纸及时填绘反映实际情况的下列图纸：1、矿井地质和水文地质图；2、井上、下对照图；3、巷道布置图；4、采掘工程平面图；5、通风系统图；6、井下运输系统图；7、安全监测装备布置图；8、排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图；9、井下通信系统图；10、井上、井下配电系统图和井下电气设备布置图；11、井下避灾路线图。10采掘工程平面图、通风系统图、安全监测装备布置图每缺一种图纸扣3分，其它每缺一种图纸扣2分；图纸内容不全或填绘不及时一种扣2分。(九)安全措施1、煤矿依法提取和使用煤矿安全技术措施专项费用。20查上年度安全技措提取和使用财务记录，未提取安技措费用的扣20分；提取不足的扣10分；未按规定使用或挪用的扣20分。2、煤矿必须编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。未制定本矿年度灾害预防和处理计划扣10分，未及时修改扣5分。合计100四、防瓦斯评估项目评估内容评分办法(一)瓦斯※1.定期进行矿井瓦斯等级鉴定40为该专项必备条件，未定期鉴定本专项不得分。2.瓦斯超限作业发现一次扣20分(查三个月瓦斯记录和现场检查)。3.月均采掘工作面瓦斯超限次数每超一次扣2分，最多扣20分(查最近三个月记录)。4.上隅角瓦斯治理有积聚未及时处理扣5分。5.瓦斯尾巷设置尾巷不符合《规程》137条规定扣5分。※6.瓦斯抽放系统为该专项必备条件，应建抽放系统未建本专项不得分，瓦斯抽放系统与管理不符合《规程》146、147、148条规定一项扣3分。7.瓦斯检查制度瓦斯检查地点和次数不符合《规程》149条及有关规定一项扣5分，检查记录不符合规定一处扣2分。瓦斯日报未送矿长、矿技术负责人审阅扣10分。(二)突出1.突出矿井鉴定30发生突出动力现象未按规定进行鉴定扣30分。2."四位一体"防突措施没有实施“四位一体”防突措施扣30分，措施不完善一项扣10分。3.突出次数本年度内发生过煤与瓦斯突出现象扣10分。4.开采解放层开采解放层不符合《规程》规定扣5分。5.采煤方法不符合《规程》规定扣10分。(三)安全监控30为该专项必备条件，应建立未建立本专项不得分。2.瓦斯探头及断电仪采掘工作面缺少一个扣5分，其它地点缺少一个扣2分，安设位置不当一处扣2分，不能断电一处扣5分，报警、断电、复电浓度、断电范围不符合《规程》169条一处扣5分；未按《规程》162、163条及其它有关规定调试、校正、测试扣5分。3.瓦斯检测报警仪光干式、便携式瓦斯检测仪装备数量不符合《矿井通风安全装备标准》规定扣5分，未按《规程》149条规定佩带使用扣3分。4.通风仪器仪表装备与使用未按有关规定装备一项扣4分，数量不足一项扣2分；未按规定使用一项扣2分(风表、干湿温度计、空盒气压计、U型倾斜压差计、皮托管、高浓度瓦斯检定器、氧气检测仪、CO检定器、全尘和呼吸性粉尘采样器和测定仪、突出矿井瓦斯压力测定仪、瓦斯解析仪、突出综合预测仪)合计100五、防治水评估项目评估内容评分办法（一）技术管理1、煤矿应按照《煤矿防治水工作条例》的要求设立防治水专门机构并配备专职技术人员负责防治水工作。35未按规定配防治水专门机构或专职技术人员扣30分。2、煤矿定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并将井田位置、开采范围、开采年限、积水情况标绘在井上、下工程对照图上。未按规定标绘的扣10分3、煤矿按有关法律、法规和《煤矿安全规程》规定留设各类防隔水煤（岩）柱，并标绘在采掘工程平面图上；需变动时，重新编制设计，按管理权限审批。严禁在各种煤岩柱中采掘。违反规定的扣35分4、水淹区积水面以下的煤岩层中的采掘工作，应按《规程》第262、264条规定进行。违反规定的扣35分5、煤矿井下存在各种出水点和积水区时，在采掘工程平面图上标出出水点位置及其水量、积水范围、外缘标高和积水量，在水淹区域应标出探水线位置。未按规定标注的扣10分（二）地面防治水※井口和工业场地内建筑物的高程高于当地历年最高洪水位。低于当地历年最高洪水位时，有防、疏、排水措施。10为该专项必备条件，井口和工业场地内建筑物的高程低于当地历年最高洪水位，且无防、疏、排水措施本专项不得分。井口附近或塌陷区内外的地表水体可能溃入井下时，必须采取措施。无措施或违反《规程》第256条规定扣10分。（三）井下防治水1、水文地质条件复杂的矿井，针对主要含水层（段）建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报，并制定相应的“探、防、堵、截、排”综合防治措施。55无观测系统或虽有但不使用的扣10分，有水害预报无措施扣50分。2、承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值大于实际不头值，可以“带压开采”，但必须制定安全措施，按管理权限报煤炭管理部门批准后实施。违反规定扣30分。※3、承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值小于实际水头值时，必须执行《规程》第270条规定。该项为本专项必备条件，违反规定本专项不得分。4、水文地质条件复杂或有突水淹井危险的矿井，在井底车场周围设置防水闸门，在其它有突水危险的地区，只有在其附近设置防水闸门后，方可掘进。防水闸门的质量、设置、管理等应符合《规定》规定。未达到规定的扣10分。※5、矿井应具备完善的排水系统,排水能力符合《规程》规定.该项为本专项必备条件，排水系统不完善或排水能力不符合规定本专项不得分。6、矿井主要水仓有主仓和副仓，其容量应符合《规程》规定。未达到规定的扣10分。7、主要排水泵房有2个安全出口，对出口的要求应符合《规程》规定。未达到规定的扣10分。8、坚持有疑必探，先探后掘的探放水原则。探放水工作必须按照《规程》第267、285、286、287条规定进行。违反规定之一的扣10分。合计100六、防灭火评估项目评估内容评分办法(一)矿井发火情况1.矿井火区数(处)10现有火区一处扣3分。2.年发火次数(次)年度内发火一次扣2分(CO超过0.0024)。(二)防灭火系统1.消防管路系统60未按规定建立消防管路系统扣30分，设置不符合《规程》225条及有关规定一处扣2分(最多扣20分)；水量、水压不符合《规程》和《防灭火规范》规定扣10分。2.消防材料仓库井上、下消防材料库缺一处扣10分，消防材料库设置不符合要求扣5分，消防材料不足一处扣5分。3.防灭火措施开采容易自燃、自燃的煤层，无采区防灭火设计扣5分；作业规程中没有防灭火措施，发现一处扣5分，未采取综合防灭火措施扣10分。4.火灾监测系统未按规定建立监测系统以及分析、预报制度的扣10分。监测系统每发现一处不符合要求扣2分。5.明火作业井下和井口进行明火作业不符合《规程》规定扣10分。6.特殊地点防火井上或井下机电硐室、爆破材料库、皮带输送机、消防材料库等地点无防火器材一处扣5分，不符合规定一处扣2分；机电硐室防火门设置不符合规定一处扣2分。(三)火区管理1.火区管理档案30未建立火区管理卡片的扣5分；未绘制火区位置关系图的扣5分。2.防火密闭未按《规程》规定及时密闭一处扣5分，防火密闭无观测孔和放水孔一处扣5分。3.启封火区启封火区，无专门措施的扣10分。合计100七、顶板评估项目评估内容评分办法（一）技术管理1、采区开采前必须编制采区设计。40无设计扣20分，不按设计施工扣20分2、采掘工作面回采、施工前编制作业规程。情况发生变化时，及时修改作业规程或补充安全措施，并向每一个作业人员进行贯彻。采掘工作面无作业规程扣20分，情况发生变化时，未及时修改作业规程或补充安全措施扣10分，没有贯彻规程措施扣10分。3、不能采用正规采煤法开采的矿井和局部地区采用非正规采煤法开采的应符合《规程》第50条有关规定。不符合规定采用非正规采煤法开采扣30分。4、开采冲击地压煤层的煤矿应有专人负责冲击地压预测预报和防治工作，有经过批准的专门设计。冲击地压煤层掘进工作面临近大型地质构造、采空区，通过其它集中应力区必须制定措施。没有专人负责预测预报的扣10分，没有编制专门设计扣10分，无措施扣10分；措施不符合要求1处扣5分。（二）上下顺槽和安全出口1、工作面保持至少两个畅通的安全出口，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道；特殊情况下不能保持两个安全出口时，按管理权限报煤炭管理部门审批。20一处安全出口不符合规定扣5分。2、上下顺槽人行道高度、宽度及其它安全距离符合规定。一处不符合规定扣5分。3、上、下端采用特殊支护形式。一处不符合规定扣5分。（三）采煤顶板管理1、采煤工作面使用合格的支护材料和支护设备20每发现一个工作面不符合规定扣10分2、采煤工作面按作业规程的规定及时支护，严禁空顶作业。每发现一个工作面没按作业规程规定及时支护、空顶作业的扣5分。3、工作面倾角大于15º时，液压支架采取防倒、防滑措施。一处不符合规定的扣5分。4、乳化液泵站和液压系统完好，不漏液，压力≥18MPa。一处不符合规定的扣5分。（四）掘进施工管理1、掘进工作面严禁空顶作业，靠近掘进工作面10米内的支护在爆破前加固。在松软的煤、岩层或流沙性地层中及地质破碎带掘进时，采取前探支护或其它措施。20发现一个掘进工作面空顶作业或控顶距离不符合规定扣10分。一处不按规定采用前探支护或其他措施起不到有效支护的扣5分；前探支护或其他措施有1处不符合《规程》规定扣5分。2、向上掘进25º以上的倾斜巷道时，将溜煤（矸）道与人行道分开，人行道应设扶手、梯子和信号装置。有防止人员坠落的措施，并按有关规定设立躲避硐室。一处不分开的扣5分；信号装置、扶手、梯子有1处不符合要求扣5分；无防止人员坠落的措施扣5分；不按规定设躲避硐室扣5分。合计100八、机电评估项目评估内容评分办法(一）矿井主要提升装置1、矿井主要提升装置严禁超载和超载差运行。箕斗提升采用定重装置。30达不到要求扣30分。2、提升装置的各部分由专职人员按规定检查。查检查记录，每缺一项扣5分。3、立井提升系统内，速度大于3m/s时设防撞梁和托罐装置。每缺一处或一处不合格扣10分。4、提升信号齐全可靠，符合规程规定。提升信号与提升机闭锁。安全门与提升信号、罐位闭锁；摇台与罐位、阻车器、提升信号闭锁。缺一处或一处不合格扣10分。5、提升系统安全保护装置齐全可靠。缺一项或一项不合格扣15分。6、提升钢丝绳、平衡绳、罐道绳的使用、检验、更换应符合规程规定。一处不合格扣5分。7、安全制动减速度、工作制动或安全制动的制动力矩符合煤矿安全规程规定。8、提升机有符合规定的深度指示器，设警铃、常用闸和保险闸，且动作可靠。9、保险闸的空动时间不得超过：压缩空气驱动式闸0.5秒；储能液压驱动式闸0.6秒；盘式闸0.3秒。10、提升系统定期进行检查和技术性能测试；主要部件定期探伤；罐笼防坠器、斜井人车防坠器定期试验；并有检测检验试验报告。11、图纸等资料符合规程规定。提升容器、连接装置、钢丝绳有厂家合格证、检验证书等资料。8项：缺项和一项不合格扣10分；7、9、10、11项：缺项和一项不合格扣5分。评估项目评估内容评分办法(二）供电系统※1、矿井应有两回路电源线路30必备条件，不符合要求本专项不得分。2、井下各水平中央变（配）电所、主排水泵房和下山开采的采区排水泵房的供电线路，不得少于两回路。主要通风机、提升人员的立井绞车应有双回路供电。矿井供电能力满足安全生产要求。一处达不到要求扣15分。3、地面变电所和井下中央变电所的高压馈电线上，装设合格的接地保护装置。一处没有接地保护装置扣5分。4、井下低压馈电线上，装设可靠的检漏保护装置或有选择性的漏电保护装置。一处没有漏电保护装置扣5分。5、井下配电网络均应装设可靠的过流和短路保护装置。井下由采区变电所、移动变电站或配电点引出的馈电线上，应装设短路、过负荷和漏电保护装置。一处没有保护装置扣5分。6、进下使用经检验部门检验合格的阻燃电缆，电缆的接头、连接及电缆吊挂应符合规程规定。使用非阻燃电缆扣20分，其余一处不符合要求扣3分。7、井上、下按规定装设防雷电装置。一处达不到要求扣5分8、严禁井下配电变压器中性点直接接地。严禁由地面中性点直接接地的变压器或发电机直接向井下供电。达不到要求扣20分。(三）电气设备及其保护1、井下使用的防爆电气设备不得有失爆现象。30发现有失爆现象扣20分。2、煤矿井上、下设备的选用应符合规程规定。并有“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”，在入井前检查安全性能并签发合格证。按有关规定与年限每一处不合格扣5分。3、井下高压电机、动力变压器的高压控制设备，应具有短路、过负荷、接地和欠压释放保护。40kw及以上低压电机的控制设备，应具有短路、过负荷、单相断线、漏电闭锁保护装置及远程控制装置。煤电钻使用综合保护装置。一台设备少一种保护扣5分。4、井下电气设备的保护接地和接地装置应符合规定。井下没有主接地极扣5分，井下主接地极不符合规定扣5分，其余一处达不到要求扣2分。5、容易碰到的和裸露的带电体及机械外露的转动和传动部分必须加装护罩或遮栏等防护设施。一处达不到要求扣2分。6、电气设备、绝缘油和电缆的安全运行、检查、试验、整定和测定应符合规程规定。少一种试验记录扣2分，少一次检查试验记录扣2分。7、机电设备硐室应符合规程规定一处达不到要求扣5分。(四）照明讯以及信号1、井下不得使用明火明电照明。井下照明和信号装置，应采用具有短路、过载和漏电保护的照明信号综合保护装置配电。严禁用电机车架空线作照明电源。矿井中的电气信号，除集中闭塞外应能同时发声和发光。10发现明火明电照明扣5分，无综合保护扣2分，其余一处达不到扣2分。2、矿井应有与外界相通的直通电话。井下通讯应符合要求。一处达不到要求扣2分。3、矿灯应保持完好。发现一盏矿灯不完好扣2分。合计100九、运输评估项目评估内容评分办法（一）倾斜井巷及平巷运输1、倾斜井巷内使用串车提升时装设可靠的防跑车和跑车防护装置。30无防护装置扣10分；1处不合格扣2分。2、倾余井巷使用绞车提升时做到：井巷上端有足够的过卷距离；串车提升的各车场设有信号硐室及躲避硐；运人斜井各车场设有信号和候车硐室。每1项不合格扣5分。3、倾斜井巷运输用的钢丝绳连接装置和矿车连接装置，有符合规程规定的性能测试。任何一种未试验扣10分；矿车连接装置未定期试验扣10分。4、倾斜井巷运输时，矿车之间的连接、矿车与钢丝绳之间的连接，使用不能自行脱落的连接装置，并加装保险绳。未使用防脱销或未装保险绳扣20分，1处不合格扣5分。5、调度绞车要安装牢固，长期使用的要打水泥基础或地锚固定，临时绞车应使用四压、两戗柱固定。1台不合格扣5分。6、轨道及道岔铺设质量符合规程规定。1处不合格扣2分，扣完20分为止。（二）机车运输1、矿井使用机车运输必须符合规程规定。20不符合规定扣10分。2、电机车架空线的悬挂高度和间距、与巷道或棚梁的距离、绝缘子的悬吊符合规程规定。1处不合格扣2分。3、机车的闸、灯、警铃（喇叭）、连接装置和撒砂装置齐全、可靠。1台不合格扣5分。4、列车的制动距离每年至少测定一次并有测定报告。未测定扣5分。5、单轨吊车、卡轨车、齿轨车和胶套轮车的牵引机车和驱动绞车应有可靠的制动系统；钢丝绳牵引的单轨吊车和卡轨车，备有列车司机与牵引绞车司机联络用的信号和通信装置。制动不可靠扣5分；无信号和通信装置扣2分，1处不合格扣2分。评估项目评估内容评分办法（三）胶带输送机运输1、井下采用滚筒驱动带式输送机运输时，使用阻燃抗静电输送带。30达不到要求扣20分。2、滚筒驱动带式输送机装设驱动滚筒防滑保护、堆煤保护和防跑偏装置；应装设温度、烟雾保护和自动洒水装置；在主要运输巷道内的在机头和机尾装设防护栏；在倾斜井巷使用的装设制动装置，上运时同时装设防逆转装置；巷道中行人跨越输送机处应设置过桥。防滑、堆煤保护及防跑偏、制动和防逆转装置缺1项扣5分，不合格扣2分；其余缺1种扣5分，不合格扣2分。3、钢丝绳牵引带式输送机装设过速、过电流和欠电压、钢丝绳和输送带脱槽、局部过载、钢丝绳张紧车到达终点和张紧重锤落地保护；在倾斜井巷中使用时装设弹簧式或重锤式制动闸。每缺1种保护防护装置(制动闸)扣10分，不合格扣5分。4、装设带式输送机巷道中应每隔50米设置消防支管和阀门。一处达不到要求扣5分。（四）井下机械运送人员1、主运输平巷长度超过1500米采用机械运送人员上下班，严禁使用矿车运送人员。20违反规定扣10分。2、人车的连接装置定期试验，并有记录。未定期试验扣5分，记录不全的扣2分。3、倾斜井巷人车装设可靠的防坠器，按规定定期试验并有试验报告；装设跟车人能随时发送紧急停车信号的装置。无可靠防坠器扣15分。防坠器未定期试验扣5分，无急停信号扣2分，不合格扣5分。4、人员上下车地点应有照明，架空线安设分段开关或自动停送电开关，人