煤矿谈心对话活动内容

煤矿谈心对话活动内容各煤矿：今年以来，山东全省煤矿企业连续发生5起生产事故，共造成3人死亡，1人被困井下。分别是：1月9日，山东丰源远航煤业有限公司北徐楼煤矿发生一起顶板事故，死亡1人。事故原因：作业人员违规作业，断层附近未采取加强支护措施，未执行敲帮问顶制度，爆破工冒险作业，伪顶离层冒落；安全生产责任制不落实，安全监督检查不力；隐患排查不认真，治理不到位。1月19日，山东鲁能菏泽煤电开发有限公司郭屯煤矿发生一起顶板事故，死亡1人。事故原因：采煤机司机违章进入机道清理碎矸，未按规定支设临时支护；矿井安全培训不到位，职工安全意识淡薄；现场安全管理不到位，隐患治理不及时。2月20日，莱芜市辛庄煤矿有限公司19煤层四采区主、副下山-250m贯通联络巷煤柱发生自燃发火。初步分析事故原因：四采区密闭施工质量不合格，通风系统不可靠，回风下山相关联通巷道长期处于微风状态，导致联络巷煤柱自燃发火。3月9日，山东能源新矿集团华丰煤矿发生1起机械伤害事故，死亡1人。初步分析事故原因：职工自主保安意识差，对现场危险因素认识不足，在采煤机运行期间违规进入工作面炮采段；安全管理和现场监管不到位，采煤机停放位置不符合作业规程的规定，未严格按循环作业程序施工，对职工违章行为制止不力；技术管理不到位，工作面长度增加后未及时增加综采支架，两种类型的支护和采煤工艺共存于同一采煤工作面。3月16日，济南民泰煤矿有限公司施工探煤巷时，打透废弃巷道，导致废弃巷道积水馈出，突水量约1500m³，造成-200米水平中央泵房主回路电缆短路，-200米水平中央泵房被淹。受水威胁地点共有5人，4人安全撤离，1人被困。事故发生后，该矿未按规定时间及时向辖区煤监机构报告，自行组织抢救，应急处置不力。初步分析事故原因：水文地质情况不明，对废弃巷道积水情况不清；探放水措施不落实，对采空区积水疏放不彻底；-200米短短2个半月的时间，全省煤矿连续发生5起事故，充分暴露出少数煤矿企业在当前煤炭市场连续下滑的状况下，企业负责人抓安全的精力分散，造成安全生产主体责任落实不到位；现场安全监督检查不力，隐患治理不及时；作业规程编制、审批不严谨，临时支护不及时；通风系统不合理，防灭火措施不完善；矿井水文地质情况不明，探放水措施不落实，应急处置不力；安全培训不到位，职工安全意识淡薄，现场作业人员违章作业。事故的发生，都是由于“三违”原因造成的，原因比较简单、错误原始低级；事故的发生，再次印证安全形势一时好不等于永远稳定，也充分暴露出矿井管理中自觉不自觉地产生了盲目乐观、麻痹大意、松松劲、歇歇脚的错误倾向，安全第一、生命至上的意识和理念淡化，不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展之间的关系，分散了安全生产管理的精力，弱化了抓好安全生产工作的力度。事故的发生，也再一次说明了煤矿安全生产形势的严峻性、复杂性、反复性，必须引起各级、各部门的高度警觉和重视。为深刻汲取煤矿事故教训，确保何岗煤矿安全生产持续稳定发展、安全发展，经矿研究，决定在全矿范围内，深刻汲取全省近期五起煤矿事故教训，开展安全生产形势任务教育活动。现将有关事项通业坚守安全生产“红线”和煤矿安全治本攻坚的行动指南，是煤炭工业转方式、调结构和化解产能过剩的有力举措。5、2014年1月27日，国家安监总局在安全生产调度例会上强调，2014年安全生产工作一上手就要从五个方面采取前所未有的力度（“五最”要求和标准：履行最高职责、营造最浓厚的安全生产舆论氛围、采取最严格的安全措施和制度、建立最严厉的事故追责机制、执行最严明的纪律），狠抓工作落实。6、2014年1月29日，山东省人民政府办公厅印发《关于贯彻国办发〔2013〕99号文件进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（鲁政办发[2014]4号），大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生。7、2014年3月13日，山东省煤炭工业局在全省煤矿安全生产工作会议上明确：要以前所未有的力度树立最牢的安全意识、要以前所未有的力度采取最严厉的安全措施、要以前所未有的力度落实最高的安全职责。8、2014年3月20日，全国政协在京召开“双周协商座谈会”，就“安全生产法修正”问题座谈交流。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。会议建议：要按照建设法治国家、法治政府和法治社会的要求，体现以人为本、安全发展战略；加强对安全生产的服务与监督，理顺监管体制，特别是安监部门综合监管和行业直接监管的体制关系；从法律上强化明晰生产经营单位的主体责任，提高责任认定的可操作性；提高对违法行为的惩处标准，增强责任追究的有效性，加大责任追究的严厉性；进一步改变从业人员的安全培训模式，发挥行业协会等社会组织的作用，促进安全生产有效治理。二、开展煤矿事故警示教育，着力营造浓厚的安全生产氛围全矿各单位要充分认清“安全要好、教育先行”的重要性，利用每天区务会、班前会、学习日等时间，强化安全警示教育和事故案例分析，特别是2014年2月26日，国家安全监管总局通报了2013年四川省泸州市桃子沟煤业有限公司“5·11”重大瓦斯爆炸事故处理结果，24名责任人被追究刑事责任，其中，煤矿实际控制人和法人代表分别被判有期徒刑20年；21名相关责任人员受到党纪政纪处分，这起事故处理进一步彰显了党和国家对每一起事故都依法从严从快查处、对所有责任人都依法严厉追责的决心，具有重要的警示教育意义。2014年3月12日，国家煤矿安全监察局印发《关于在50个煤矿安全重点县（市、区）开展“5·11”事故警示教育的通知》（煤安监行管〔2014〕4号）文件，要求组织本地所有煤矿矿长、法人代表、实际控制人及煤矿安全监管、煤炭行业管理部门有关人员集中观看“5·11”事故警示教育片。对于其他煤矿发生的各类事故，都要经常拿出来说一说、讲一讲，把“别人的事故”当成“自己的事故”来吸取教训，以史为镜，“一矿出事故、百矿受教育；一处有隐患，全矿受警示”，常思危害、常敲警钟、常算五笔帐；把苗头当作问题来抓，把征兆当作事故来处理，抓小防大，防微杜渐。使干部职工在思想上树牢“生命至上、安全第一”理念，教育干部职工做安全上的聪明人、明白人、放心人，形成人人抓安全、事事为安全、工作保安全的良好格局，营造三、开展煤炭经济运行形势教育，凝聚共识，坚定发展信心当前，煤炭行业发展环境持续恶化，导致煤炭市场急跌直下，且这种低迷态势在较长时期内也难以改观。针对煤炭行业面临前所未有的困难，正确认识形势，是破解发展主要矛盾、明确工作方向的前提；坚定发展信心，是应对困难挑战、实现既定目标的关键；抓好安全生产，是煤矿战胜危机、赢得发展的根本和保障。对此，要求全矿上下牢固树立节约意识、算账意识，算精人力资源、电费、材料费等各项成本账，合理集中生产，简化优化矿井系统；加大回收复用、修旧利废工作；加强闲置设备及时回收，做好设备日常维护保养和强制性预防检修工作，提高设备完好率和周转率；加强煤质现场管理，严格控制采高，预防漏顶，提煤质，抓增收；做到经营管理全过程管控，确保实现矿井利润最大化。同时，全矿上下要牢固树立“越是困难越要抓安全、抓不好安全更困难”的观念，此时“抓好安全工作比以往任何时期都紧迫”、“抓好安全工作比以往任何时期都重要”，绝不能心存侥幸、麻痹大意，要把安全当作天字号大事，作为做好一切工作的基础，严抓狠抓，抓细抓实。四、开展自主保安培训教育，提高干部职工对事故危险的预防和应变能力立足于启发人自觉安全、引导人自主安全，叫响“一切为了安全，没有任何借口；一切服从安全，没有任何借口；一切保证安全，没有任何借口”三句话，坚持把安全培训作为“一把手”工程来抓，坚持教育培训工作“常流水、不断线”，按照“干什么学什么、管什么懂什么、缺什么补什么的”要求，狠抓干部职工业务技能培训，并抓好教育培训的日常管理和考核，把“安全第一”的理念渗透到员工生产、工作的各个环节，让安全理念潜移默化地影响干部职工的思想和行为，切实将职工作业行为引导到自觉遵守安全标准流程、抵制“三违”、保障安全上来，增强职工安全操作、防范事故的能力。五、开展各级管理人员履职尽责教育，以好的作风推动安全发展各级管理人员必须强化责任心，对自己承担的工作和任务，要以“食不甘味、夜不安寝”的精神，与上级保持高度一致，身体力行，雷厉风行，立说立行，动脑筋、想办法，靠基层、盯现场，关键时刻豁得上，困难面前冲在前，竭心尽力去拼搏，不达目的绝不罢休。同时，各级管理人员要学会在工作中经常思考和认真总结，特别是对一些重点工作、难点工作，要主动的干、实实在在地抓，做到不等、不靠、不推；要强化工作落实和刚性考核，只有不到位的执行，没有抓不好的工作，落实不落实关键在领导干部；要通过考核和量化管理，促使各级管理人员不断转变工作作风，狠抓工作落实，使不用心谋事、不尽力干事、干不成事的人员感到危机和压力。六、开展党的群众路线教育实践活动，密切干群关系，提振干群士气各级党组织和广大党员干部要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到上级部署上来，积极投身于此项活动之中。开展党的群众路线教育实践活动，是落实党中央部署的一项重要政治任务，是凝聚职工群众智慧和力量、推动矿井更好发展的有力举措；是加强干部作风建设、密切党群干群关系的现实需要。这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。在形式主义方面，主要存在会议口头安排的多、实地检查指导的少、工作落实效果不佳等问题，少数干部满足于会议开了、工作安排了，缺少过程监督和指导考核；有的抓工作避重就轻、只做表面文章，实际成效不明显，缺乏特色和亮点。在官僚主义方面，主要存在调查了解不够深入、作风不够科学民主、工作效能不高、本位思想较重等问题，少数干部作风漂浮，对上领会精神不深不透，对下又不深入职工群众；有的不按程序办事，不善于听取方方面面的意见建议；有的不考虑大局和整体利益，缺乏相互间的沟通协调，影响了整体工作效能提高。在享乐主义方面，主要存在进取意识不强、学习不够刻苦、担当承责不够大胆等问题，少数干部安于现状，贪图舒适，缺乏创新进取、积极向上的意识；有的盲目自大，眼界狭窄，沾沾自喜于已取得的成绩；有的遇到困难畏首畏尾，不敢动真碰硬，不敢触及主要矛盾；有的把主要精力放在一些与工作无关的个人交往及爱好上，而对矿井发展、本职业务却无暇顾及。在奢靡之风方面，主要存在浪费等问题，有的艰苦奋斗、“过紧日子”意识不强，在材料管理方面超支、浪费严重；有的讲虚荣、好面子，喜欢与别人攀比；有的自我要求不严，生活情趣不高，欣赏和追求低级趣味。针对以上问题，要通过开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆，落实整改措施，拉近群众感情，提振干群士气，为夺取矿井各项工作的全面胜利提供强力保障，为推动矿井长远健康发展注入新的活力。开展安全生产谈心对话活动，树牢安全生产红线意识，全面履行各级安全生产职责根据国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于开展“千名干部与万名矿长谈心对话”活动的通知》（安监总煤办〔2014〕6号）、国家煤矿安监局办公室《关于谈心对话活动有关事项的通知》（煤安监司办〔2013〕34号）、山东煤矿安全监察局山东省煤炭工业局《关于印发领导干部与矿长谈心对话活动方案的通知》（鲁煤监政法〔2014〕40号）精神，并结合我矿安全生产实际，决定在全矿范围内开展安全生产谈心对话活动。（一）谈心对话内容1、2013年以来习近平总书记、李克强总理等中央领导同志，省委、省政府领导同志等关于安全生产的一系列重要讲话和指示批示精神，以及对煤矿安全生产工作提出的新要求。

2、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）和《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2013〕99号文件进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（鲁政办发〔2014〕4号），包括《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（总局第58号令）和煤矿安全治本攻坚“七条举措”的内涵、对煤矿安全生产的具体要求，以及矿长应当履行的职责。

3、国家和省对煤矿安全技术改造、灾害治理、整合关闭的政策措施，当前煤炭市场宏观形势对煤矿生存发展和安全生产的影响，以及煤矿安全生产状况、存在的主要困难问题和解决的办法途径。

4、近年来山东煤矿安全监察局山东省煤炭工业局两局关于煤矿安全生产工作的部署要求，着眼于巩固、深化和提升，防事故、防反弹，紧紧围绕煤矿基层基础基本功建设，推进严格安全准入、落实安全责任、实施科技兴安、深化灾害治理、加强技术管理、强化“四化”建设、完善应急体系、狠抓教育培训等工作，构建煤矿安全生产长效机制。

5、国家安全监管总局、山东煤矿安全监察局、山东省煤炭工业局印发的其他谈心对话参考资料。谈心对话主体与对象

1、矿分管领导与相关科（区）长；

2、各科（区）长与各班组长；

3、各班组长与当班每一名职工。

（三）谈心对话有关要求1、谈心对话活动执行时间自2014年3月26日开始，4月底前结束。2、谈心对话活动要比较充分地谈认识、谈体会、谈问题、谈办法、谈意见、谈建议；保证能够充分沟通和交流，使干部职工的思想认识进一步提高，安全意识进一步增强，改善煤矿安全生产条件的意愿更加积极，保护矿工生命的态度更加坚决。避免以讲话、培训等单向灌输方式代替谈心对话。3、谈心对话活动是落实党的群众路线教育实践活动整改措施、转变作风狠抓落实的具体实践，是改进煤矿安全管理方式的有益探索，是促进煤矿安全形势稳定好转的重要举措。各单位要高度重视，加强组织领导，周密安排部署，