第(1)讲宋元的政治课件高三20(1)9必修中外历史纲要上册一轮复习

英国史学家汤因比说：“如果让我选择，我愿意活在中国的宋朝。”中国学者余秋雨也说：“我最向往的朝代就是宋朝。”由骁勇军人开创的国家，在武功上却不及其它朝代；宋朝由武将建立，却建立起文官政治，防范武将专权最为严厉；宋朝中央集权不断加强，有人却认为最人文；宋朝分权细，分工多，却少合作，效率低下；宋朝商品经济很发达，却被称为积贫积弱；宋朝被称为中国的“文艺复兴”时代，但其对中国历史的影响却没有产生类似西方“文艺复兴”的效果；

……中华文明的多元繁荣时期——辽、宋、夏、金、元（960年——1368年）甘肃省酒泉中学·朱庆龙

民族融合进一步加强，封建经济继续发展经济：南方经济发展，经济重心南移在南宋完成；租佃关系的发展促进了农业的繁荣；封建生产方式向边疆地区进一步扩展；棉纺织业成为新兴经济部门，景德镇成为瓷都，海上丝绸之路”发达，对外以官方贸易为主；商品经济空前繁荣，坊市界限被打破，北宋出现纸币并在元朝广泛流通；两宋路上丝路受阻，海上贸易发达，商税收入成为政府的重要财源。政治：分裂割据到几个民族政权对峙并立，北宋强干弱枝使中央集权加强；中原王朝“积贫积弱”，北方少数民族政权壮大，最后走向元朝的大统一；民族政权并立，各政权之间有战有和，以和为主，辽出现“蕃汉分治”制度创新；少数民族封建化完成，民族融合进一步加强，出现民族融合高潮，新的民族出现，统一的多民族国家得到巩固和发展；政治中心东移格局确立；元朝创立了行省制度，加强对对边疆控制，加强了中央集权。文化：宋明理学形成，元朝确立统治地位，影响深远；三大发明形成并外传，科技成就领先世界；文人画、风俗画各领风骚，宋词、元曲丰富了中华民族的文化宝库；文艺出现世俗化、平民化、个性化，科举制发达，重文轻武，知识分子自觉意识空前觉醒（忧国忧民）。政权并立与官僚制度的成熟考纲考点宋元时期的政治制度（1）辽宋夏金元时期的政权更迭与民族交融。（2）中央集权制度的加强：①中央：宋朝二府三司制，元朝中书一省制；②地方：中央集权的加强；③科举制的发展。王安石变法*王安石变法的背景、内容和影响。素养解读

时空观念从宋至元朝君主专制下的中枢机构不断革新，相权逐步削弱；中央对地方的管理日趋强化，基本奠定了后世的地方行政区划。历史解释宋代尚未完成全国的统一，但中央与地方机构增多，加强了君主专制，解决了唐代以来的藩镇割据问题，也造成了庞大的管理体系；元代国家统一，疆域辽阔，行省制度的实施，巩固了统一多民族国家，对后世影响深远。史料实证运用史料记载论证宋元君主专制中央集权加强的特点及影响。唯物史观从经济基础和上层建筑关系角度，理解宋元时期政治演变趋势的特点及影响，辩证客观地评价政治现象。家国情怀从宋元政治统治的加强，多民族国家发展角度，认识统一多民族国家巩固发展的爱国情怀。1.（2019.4·浙江高考，7）有学者认为：“治天下犹曳大木然，前者唱邪，后者唱许。”在中国古代政治制度的发展变化中，治理天下与君臣关系的处理，尤以相权的调整为要。下列项中属于相权调整的举措是A．建立世官制B．增设“参知政事”C．强化“外朝”D．实行察举制B2.（2012·海南高考，5）北宋初期，行使监察职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史则与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。这种现象反映了A．官僚内部斗争集中于相位之争B．宰相位尊权重的传统开始改变C．专制权力得到进一步强化D．监察官员与宰相权力基本对等C高考一轮通史复习资料【必备知识】一.政权的更替1.北宋的建立：960年，后周大将赵匡胤在陈桥驿发动兵变，夺取后周政权，以开封为东京，作为都城，史称北宋。[陈桥兵变]

传闻契丹兵将南下攻周，宰相范质等未辨真伪，急遣赵匡胤统率诸军北上御敌。周军行至陈桥驿，赵匡胤之弟和赵普等策划发动兵变，众将以黄袍加在赵匡胤身上，高呼万岁,拥立他为皇帝。随后，赵匡胤率军回师开封，周恭帝被迫禅位。高考一轮通史复习资料宋太祖和他的后继者依照先南后北的统一方针，赵匡胤在位期间相继灭亡后蜀、南汉及南唐，其弟宋太宗继位后灭吴越、闽南、北汉。979年宋灭北汉，中原和南方的分裂割据局面结束，重新恢复了华夏地区的统一。高考一轮通史复习资料2.辽、西夏与北宋的并立北宋、辽、西夏形成三角鼎立，时战时和的复杂政治格局。高考一轮通史复习资料（1）辽的建立：

916年，契丹族首领耶律阿保机统一契丹各部，建立政权，都城在上京林潢府。后来版图扩大，改国号为辽。

行营到处即为家，一卓穹庐数乘车。千里山川无土著，四时畋猎是生涯。高考一轮通史复习资料

契丹旧俗，事简职专，官制朴实，不以名乱之，其兴也勃焉。太祖神册六年（921），诏正班爵。至于太宗，兼制中国，官分南、北，以国制治契丹，以汉制待汉人。国制简朴，汉制则沿名之风固存也。辽国官制，分北、南院。北面治宫帐、部族、属国之政，南面治汉人州县、租赋、军马之事。因俗而治，得其宜矣。

——《辽史》卷四五《百官志》北面官南面官官吏来源契丹人汉人为主负责区域契丹等游牧民族事务以汉人为主的农耕民族事务中央机构枢密院（行政）枢密院中丞司（监察）宰相府汉人枢密院、中书省、尚书省、门下省、御史台、翰林院（仿唐制）因俗而治、蕃汉分治高考一轮通史复习资料（2）宋辽关系

辽太宗时，占领燕云十六州，辽与中原王朝的冲突加剧。

燕云十六州，即今北京、天津全境，以及河北北部地区、山西北部地区。公元936年，后晋的开国皇帝石敬瑭反唐自立，向契丹求援。契丹出兵扶植其建立晋国，辽太宗与石敬瑭约为父子。石敬瑭按照契丹的要求把燕云十六州割让给契丹，使得辽国的疆域扩展到长城沿线。燕云十六州的战略意义使得中原的北宋政权感受威胁持续长达二百年。澶渊之盟盟约内容一.辽宋为兄弟之国，辽圣宗年幼，称宋真宗为兄……二.以白沟河为国界，双方撤兵……三.宋方每年向辽提供“助军旅之费”银十万两，绢二十万匹。至雄州交割。四.双方于边境设置榷场，开展互市贸易。高考一轮通史复习资料（3）西夏的建立：

1038年，党项首领元昊称帝，定都兴庆府（今宁夏银川），国号大夏，史称西夏。

西夏仿效唐宋制度，订立官制、军制和法律，并鼓励垦荒，发展农牧经济，还创制了西夏文字。

高考一轮通史复习资料（4）宋与西夏的关系

北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争，也是屡战屡败。双方最终达成和议，是为“庆历和议”，内容包括：西夏保持帝号，同时向北宋称臣，北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。高考一轮通史复习资料3.金与南宋的并立（1）金的建立

1114年，女真族的首领完颜阿骨打举兵反辽，次年（1115年）称皇帝，建立金朝，定都会宁府，也称上京（今黑龙江省哈尔滨市阿城区）。材料：记载，女真人“俗勇悍，喜战斗，耐饥渴苦辛，骑马上下崖壁如飞，济江河不用舟楫，浮马而渡。”

——《大金国志》高考一轮通史复习资料金的政治建设中央：勃极烈辅政制。

勃极烈是女真社会中部落酋长，专用于中央辅政会议成员，皆以宗室贵族担任，人数不定，有谙版（大）勃极烈、国论（国家）勃极烈、阿买（第一）勃极烈等名目。地方：猛安谋克制。

猛安谋克亦是女真族原有的社会组织，金朝建立后将其制度化，每300户编为一谋克，10谋克为一猛安。战则以之统军（或称百夫长、千夫长），平时则按其进行行政管理。

高考一轮通史复习资料（2）金灭辽和北宋1125年，辽天祚帝被金俘获，辽亡。

宋徽宗数次派使臣出使金国，在1120年与金缔结盟约，规定:宋金夹击辽，灭辽后，燕云地区归宋——宋给辽的岁币转送金国。

1127年（靖康二年），金军攻破东京（今河南开封），俘虏了宋徽宗、宋钦宗父子及大量赵氏皇族、后宫妃嫔与贵卿、朝臣等三千余人，押解北上，东京城中公私积蓄为之一空。北宋灭亡。

高考一轮通史复习资料（3）南宋的建立北宋灭亡后（1127年），赵构登上皇位，他就是宋高宗，定都临安，史称南宋。高考一轮通史复习资料（4）宋金议和

1141年，南宋与金订立绍兴和议。

南宋与金订立，以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。●两宋时期的民族关系特点(1)民族政权并立。辽、西夏、北宋的并立；金与南宋的并立等。(2)民族政策以软弱为主，多次用兵失败，对辽、夏、金以岁币等方式换取和平。(3)民族矛盾突出。两宋、辽、夏、金等政权都亡于民族政权的进攻。(4)民族融合是主流。北宋与辽、夏分别在边境地区开设榷场进行贸易；南宋时大批契丹人、女真人进入中原地区，与汉族人民共同生活、劳动；元朝时形成民族融合的新高潮。宋朝“守内虚外”，多次用兵失败，民族政策软弱，主要有三次议和：1005宋辽澶渊之盟、1044宋夏和议、1141南宋与金和议。对辽、夏、金以“岁币”等方式换取和平。边境地区设置榷场交易。高考一轮通史复习资料4.蒙古的崛起（1）蒙古的统一

1206年，铁木真完成了蒙古草原的统一，建立蒙古政权，他被尊称为成吉思汗。

1227年，西夏灭亡；1234年，蒙古灭金。1260年，忽必烈继承汗位。

生长鞍马间，人自习战，自春祖冬，旦旦逐猎，乃其生涯。

——《蒙枢备录》高考一轮通史复习资料（2）元朝的建立

1271年，忽必烈改国号为元，次年，定都于大都。

1276年，元军攻入南宋都城临安，南宋灭亡。

1279年，元攻灭南宋残部，完成了全国的统一。元朝结束了我国历史上较长时期的分裂割据局面，为统一多民族国家的进一步发展奠定了基础。

高考一轮通史复习资料二.两宋时期的政治建制

设中书门下(习称政事堂)，长官为“同平章事”,职能是：草拟、审核政令，相当于行政服务中心。设参知政事为副相，分享其行政权；设枢密使管军事，分出其军权；设三司使管财政收入，分出其财政。（一）中枢权力机构的演进：

【二府三司制】分权（分散机构权力，使其相互牵制，防止出现专擅现象）。1.内容：2.特点：3.影响：（1）进一步分割相权，加强皇权，却减弱了对皇权的约束力。（2）职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。高考一轮通史复习资料材料一(宋太祖曾对赵普说）五代方镇残虐……朕今选儒臣干事者百余,分治大藩从皆贪浊,亦未及武臣一人也。——李焘《续资治通鉴长编》卷13材料二自唐天宝以来,方镇……多以赋入自赡,名曰留使……及赵普为相,劝上革去其弊。申命诸州度支经费外,凡全帛以助军实,悉送都下,无得占留。

——李焘《续资治通鉴长编》卷6材料三禁军聚之京师……皆一以当百。诸镇皆知兵力精锐非京师之敌,莫敢有异心者。由我太祖能强干弱枝、制治于未乱故也。

——司马光《沫水记闻》（二）加强地方控制：高考一轮通史复习资料①军事上：集中军权（收其精兵）。a.把主要将领的兵权收归中央（杯酒释兵权）。b.抽调各地精兵强将，充实中央禁军（强干弱枝）

。C.实行更戍法；1.加强中央集权的措施：（1）内容：③财政上：集中财权（制其钱谷）。各路设转运使，管理地方财政，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌握（中央掌握大部分财政收入），消除了地方割据的物质基础。②行政上：集中行政权（稍夺其权）。a.中央派文官担任地方长官知州；b.同时设通判负责监督知州。①重文轻武，文人治国；②分割权力，相互制约；③强干弱枝，守内虚外。

（2）特点:（3）影响：①改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权,维护了国家统一和安定。②权力过分集中，地方主动性下降；机构臃肿，形成“冗官”，行政效率低下；军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退；财政危机严重，形成“冗费”，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。高考一轮通史复习资料2.地方行政区划的演变：路、府（州、军、监）、县三级制

北宋初年继承唐代的道制同时设置路，路属于半监察区半行政区。公元994年正式改道为路，路成为州的上一级行政区划。

宋朝路下设州、县两级政区。州一级政区除州外还有府、军、监，都受路管辖。高考一轮通史复习资料

1.内容：

2.特点：

枢密院枢密使文臣（调兵权）枢密副使三衙殿前度指挥使司武将（统兵权）侍卫亲军马军都指挥使司侍卫亲军步军都指挥使司调兵权：枢密院（文官）；统兵权：三衙（武将）；更戍法：禁军定期更换驻地。（三）军事制度：

“天下之兵，本于枢密，有发兵之权而无握兵之重，京师之兵，总于三帅，有握兵之重而无发兵之权”。

——《范太史集》卷二六《论曹诵札子》兵将分离、重文抑武1.（2019·全国Ⅲ卷，26）北宋实行募兵制，兵士待遇较为优厚，应募者以此养家糊口，兵员最多时达120多万人。这一制度A．加重了政府财政负担B．提升了军队的战斗力C．弱化了对地方的控制D．加剧了社会贫富分化【考点】汉到元政治制度的演变——北宋募兵制的影响【解析】“兵士待遇较为优厚，应募者以此养家糊口，兵员最多时达120多万人”可见养活这么庞大的军队需要巨额的财政支出，故选A项；“兵士待遇较为优厚，应募者以此养家糊口”与军队战斗力无关，排除B项；“北宋实行募兵制”是中央集权之下的军事制度，形成“守内虚外”的格局，加强对地方控制，排除C项；“应募者以此养家糊口，兵员最多时达120多万人”这与社会的“贫富分化”无关联，宋代贫富分化的原因是商品经济的发展和政府不抑兼并，土地高度集中造成的，排除D项。A高考一轮通史复习资料

台谏的言论对宰相的权位有直接的影响，这种情况在宋仁宗时最为明显。宋哲宗时苏辙曾说：“仁宗皇帝在位四十余年……当时所用宰相二、三十人，其进退皆取天下公议，未尝辄出私意，公议所发常自台谏。”据统计，仁宗朝其实有宰相二十三名，因台谏弹奏而罢相者有十三人，可见台谏言论对宰相去留的重要。（四）监察制度：台谏制度：1.设置：北宋，御史台和谏院合称“台谏”，是中央最主要的监察机构，官员并称“言官”。2.内容：台谏官直接参与决策、批评政事，既牵制宰相、又约束皇帝。1.（2010·广东文综，14）唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明A．唐代君主的权力不受制约B．唐代以谏官削弱宰相的权力C．宋代谏官向宰相和皇帝负责D．宋代君主专制的程度高于唐代D高考一轮通史复习资料

（1）考试程序：

增加殿试，确立三级考试制度。

（2）考试规范：

制度更加严密（搜身、糊名、誉录、锁院）。

（3）考试内容：

从重诗赋到重经义，考试科目逐渐减少，进士科成为最主要科目。

（4）考试结果：直接授官，取人大增。（五）选官制度——文官制度的完善

宋朝出现糊名、誉录和唐宋之际的社会变革有关。唐朝时的科举制度还带有很强荐举制的特点。经过唐末五代的冲击，到了宋代，士家大族的势力大减，寒门庶族上升，他们的利益要得到保证就要与权、情、私做斗争，建立起更为严密和公正的考试体系，从而更为完善。——张希清《宋代科举封弥誉录制度论述》1.主要内容：《劝学诗》·宋真宗富家不用买良田，书中自有千钟粟。安居不用架高堂，书中自有黄金屋。出门莫恨无人随，书中车马多如簇。娶妻莫恨无良媒，书中自有颜如玉。男儿若遂平生志，六经勤向窗前读。2.主要影响：①推动了科举制的发展完善和宋代文官政治的形成。②科举制的发展，为地主阶级各阶层进入仕途开辟了道路，使北宋的政权基础进一步扩大，也起到了加强中央集权的作用。1.（2016·浙江高考，4）“宋沿唐制，亦贵进士科。然唐时犹兼采誉望，不专辞章。宋则糊名考校，一决文字而已。”由此可见，与唐代科举相比，宋代A．考试程序更加公正B．取士科目有所减少C．进士及第尤为尊贵D．录取人数大大增加A北宋政治的特点1.重文轻武，文人治国。吸取了唐末以来藩镇割据、武人称雄干政的教训，实行重文轻武、文人治国的举措，有效地巩固了统一；但是因为文人不懂军事，一定程度上造成了军队战斗力低下。2.分化事权，内外相制。“分权”是宋太祖制定政策的基本原则之一，不仅分武将的权，也分文官的权，避免任何一个官职、官员权力过重。3.强干弱枝，守内虚外。有利于加强中央集权，有效镇压地方和农民阶级的反抗；但造成边防空虚，成为宋朝在对辽、西夏等战争中屡败的原因之一。5.发展科举制。进一步扩大了统治基础，加强中央集权；但也造成了官僚队伍的庞大。4.分割地方权力，高度集权于中央。有利于统一，防止分裂；但导致地方行政机构办事效率低下，中央机构人浮于事，造成冗官局面。三.北宋后期的危机与改革——以王安石变法为例改革背景：1.社会矛盾激化，封建统治出现危机。(1)土地兼并严重，农民负担沉重，阶级矛盾激化。(2)辽和西夏的威胁导致民族矛盾尖锐。(3)改革派和保守派引发的统治阶级内部矛盾。2.积贫积弱局面形成。北宋建国后，军权、行政权和财权过于集中，造成国家行政效率低下，军队战斗力弱，国力衰退，导致“积弱”局面形成；冗兵、冗官、冗费又造成了“积贫”局面。3.庆历新政昙花一现，社会矛盾更加尖锐，封建统治危机更加严重。范仲淹“庆历新政”失败为王安石变法提供了经验教训。4.宋神宗起用王安石——变法的可能性。宋神宗的政治雄心及对变法的支持；王安石丰富的从政经验及“三不足”的变法精神影响。庆历新政（1043~1045）昙花一现背景：积弱积弱的局面已经发展到比较严重的程度，阶级矛盾尖锐，北宋统治岌岌可危。目的：缓和矛盾，挽救封建统治危机。主持：范仲淹、富弼。中心：整顿吏治，针对腐败的官僚制度。措施：改革文官升迁制度；

严格恩荫制；

慎选地方长官；

改革贡举制；

重视农桑，减轻徭役等。结果：失败。①目标没成功实现（阶级矛盾仍尖锐、积贫积弱局面未改变）。②触犯大官僚大地主的利益→攻击。③措施过于激进。④思想动员不足，配套措施不到位（罢官无安置）。⑤农民没有获得明显好处。败因：宋朝严重的阶级矛盾和民族矛盾并未缓和，积贫积弱的局面仍在向前发展，统治集团感到危机四伏，因而要求改革的呼声高涨。庆历新政成了王安石变法的前奏。

王安石（1021－1086），字介甫，号半山。江西临川人。22岁中进士后长期在地方任职，对百姓疾苦、社会弊病有较多了解，学问、道德、政绩俱获称颂。王安石有强烈的社会责任感，为人刚正，意志坚强。至神宗即位，王安石已是“独负天下大名三十余年”，大家都认为“介甫不起则已，起则太平可立致，生民必被其泽”。影响：天变不足畏：自然界的灾异不必畏惧。（这是对当时有人用各种所谓“天生异象”的奇谈怪论来攻击新法的回应）。祖宗之法不足守：前人制定的法度若不适应当前的需要甚至阻碍社会进步，就要修改甚至废除，不能盲目继承效法。人言不足恤：对流言蜚语无需顾虑。高考一轮通史复习资料【必备知识】三、北宋后期的危机与改革——以王安石变法为例2.改革内容：领域措施内容作用富国青苗法青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和阶级矛盾;增加了政府的财政收入。最具争议：强制借贷,利息较高。募役法纳钱代役保证农民生产时间,保障农业生产发展,增加政府收入。具争议:农民负担依然沉重,地主官僚反对。农田水利法鼓励垦荒和兴修水利保证灌溉，耕地面积增加，促进了农业生产的发展,政府税收增加，防洪赈灾。均输法采购物资“徙贵就贱，用近易远”节省费用，增加了政府的财政收入，减轻了人民的负担。方田均税法重新丈量土地，收取赋税，官僚、地主也不例外一定程度抑制兼并,增加了政府收入；部分减轻农民赋税负担。市易法在东京设市易务打破了大商人对市场的垄断，增加了政府的财政收入。强兵实行“省兵”措施，精简军队，缩减编制节省军费开支，一定程度上提高了宋军的战斗力，加强对人民的控制，保证了武器的质量。推行强兵措施保甲法、保马法、将兵法、军器监等取士改革科举制度，主要改变科举考试的内容有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础。批判“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录取的原则高考一轮通史复习资料(1)进步性①增加了政府的财政收入，增强了国家的军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。②促进了经济发展，客观上有利于社会进步。③针对北宋统治错综复杂的积弊进行大刀阔斧的改革，这种勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。(2)局限性①是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，不可能从根本上摆脱封建统治危机。②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本改变，负担依然沉重。王安石改革影响：王安石变法失败原因及启示：①触及了大地主、大官僚阶级的利益，遭到强烈反对。②变法过程中用人不当，执行不力，遭到强烈反对。③用行政手段来积累国家财富，违背了客观经济规律。④新法措施过于激进。⑤宋神宗在变法后期动摇及其去世，保守派得势。⑥变法没有也不可能触动大地主土地所有制，因此，它不可能使北宋从根本上摆脱封建统治的危机。失败原因：启示：①要讲究策略，处理好与守旧派之间的关系。②要注意用人，选拔德才兼备之人来推行改革。③政策制定和实施要切实体现人民群众的利益。④改革过程是艰辛的，必然充满阻力，所以改革者必须要有坚定的信念。1．(2020•山东)王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图()A．尽量减轻政府的救灾负担

B．稳定灾区的社会秩序C．从长远上解决灾民生计问题

D．建立政府抗灾救荒体系解析:根据材料“募饥民修水利”“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”等关键信息可知，这一措施既可以救济受灾农户，又可以修建水利设施，促进农业生产发展，给农户创造就业机会，从长远上解决灾民生计问题，故选C项；根据材料“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”等关键信息可知这一措施未涉及“减轻政府的救灾负担”，排除A项；“募饥民修水利”与“煮粥赈灾”“开仓放粮”都有利于稳定灾区的社会秩序，并非其与其他赈灾方式相比的不同点，排除B项；材料仅涉及“募饥民修水利”，未涉及其他抗灾救荒措施，无法得出“建立政府抗灾救荒体系”，排除D项。C高考一轮通史复习资料北宋的文官政治中国古代的官僚政治发展到宋朝，已经进入了一个相当完备、成熟的阶段，皇帝“与士大夫治天下”成为宋朝政治的基本特色。考虑到宋朝统治具有比其他朝代尤其明显的重文轻武色彩，也可以将宋朝的官僚政治更确切地称之为文官政治，或是士大夫政治。1.形成原因①吸取前代武人拥兵自重而皇权式微的教训，确定了以文治国的方针。②经济上，封建土地私有制得以迅速发展，租佃契约关系日益普遍，社会流动性空前加强，为宋代士大夫阶层登上政治舞台准备了条件。③政治上，科举制度得到了较大发展，削弱了门第血统在科举中的作用，增加了寒门士人仕进的机会，使科举考试向整个社会敞开了大门。④文教上，宋代教育事业得到了前所未有的发展，官学、私学的数量和规模都超过了前代，这既提高了社会整体文化水平，也为文官政治的确立奠定了基础。①两宋时期,文臣群体的政治地位不断提高,以科举出身为主体的文官队伍成为中坚力量,独具特色的文臣政治体制得以确立。②宋初最高统治者将兵权、政权、财权集于中央,各路监司、各州的长官,大多重用文人,并以文人掌兵权,根除藩镇跋扈之祸。③宋初统治者又提倡文教,复兴儒学,扭转五代颓风,激励士大夫的忠义节气,养好士风。崇尚文治,奖励儒术是宋代基本国策。2.表现高考一轮通史复习资料3.评价：(1)积极影响:

北宋文官体制的建立是对历史教训加以总结的政治选择。有利于防止军人擅权和地方割据;有利于强化中央集权制度;有利于社会的安定和社会经济的发展;有益于文化教育的繁荣和发展。(2)消极影响:

冗官、冗兵、冗费造成了严重的财政危机;农民的负担沉重,造成了严重的社会危机;军事力量薄弱,造成了严重的边防危机。1．任职回避制度中国古代的任职回避制度，从东汉时建立，南北朝时普遍推行，唐宋时期日趋严密，一直沿用到清末。其具体内容在不同朝代、不同时期不大一样，总体可概括为两大类：地区回避，即官员的籍贯与就任地区不得相同或接邻；亲属回避，即有直接血缘关系和姻亲关系的人员，应避免在同一衙门，或有上下级关系的衙门，或互为监察的单位担任职务。2．官职差遣体制宋代，官僚制度中有“官”“职”“差遣”的区分。所谓“官”，实际是一种等级待遇，作为叙级、分等、定薪的依据。所谓“职”，不是职务，而是加官，只是一种虚衔。上述两种官僚，“有官无权”“有职无权”，真正负实际责任的是“差遣”。所谓“差遣”，也称职事官(事务次官)，是官僚担任的实际职务。例如名义上宰相是中书令、门下侍中，但那仅仅是“官”，掌握相权的是同中书门下平章事、参知政事这些“差遣”。如此，皇权得到加强，但也出现严重的冗官现象，冗费增多，且效率低下。1．(2021•河北保定摸底)下表为宋代“磨勘”在铨选中发展演变概况，该举措()

时期

概况宋太祖时期宋太祖开宝初年，形式上沿用了唐代的做法，命令合格的选人到南曹、铨司、门下省三处去磨勘，注拟官职宋太宗时期设立“京朝官、幕职州县官磨勘院”，负责考课、甄别中外官吏宋真宗时期宋代磨勘法正式形成A.主要针对官僚队伍膨胀问题

B.加大了对地方的监察力度C.加强了对官员升迁的管理

D.旨在调动官员的工作热情C解析:由“合格的选人到南曹、铨司、门下省三处去磨勘，注拟官职”可知，磨勘是官员升迁的途径，而从宋太祖时的“去磨勘”到宋太宗时的设“磨勘院”再到宋真宗时的“磨勘法正式形成”，这一过程体现了对官员升迁的管理加强，故选C项；题干体现的是对要升迁的官员的考察，而不是解决官僚机构膨胀问题，排除A项；题干中磨勘法针对的是要升迁的官员，不只限于地方官，所以不能加大对地方的监察力度，排除B项；磨勘法旨在使得真正有才能的官员得到升迁，而不是调动官员的工作热情，排除D项。2．(2021•山西运城阶段检测)北宋在唐代州、县两级行政区划基础上，分设路、州、县三级行政机构。路是中央派遣机构，设转运使、提点刑狱、安抚使分别负责财政税收、司法审查、军事，他们对州拥有监督的职责。这一变化()A．清除了地方割据的基础

B．适应了封建大一统的要求C．有利于保持政局的稳定

D．消除了中央与地方的矛盾解析:由材料“路是中央派遣机构，设转运使、提点刑狱、安抚使分别负责财政税收、司法审查、军事，他们对州拥有监督的职责”可知，宋朝通过地方行政制度的调整，分化地方权力，加强中央对地方的控制，有利于保持政局稳定，故选C项；“清除了”表述错误，排除A项；北宋并未实现大一统，排除B项；“消除了”表述过于绝对，排除D项。C高考一轮通史复习资料四.元朝的政治建制（一）中枢权力机构的演进：【一省两院制】1.内容：2.结果：3.认识：4.影响:（1）行政机构精简，提高了行政效率。（2）宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁。中书一省制，由中书省掌管行政；枢密院掌管军事；宣政院掌管宗教事务和西藏事务。这是古代加强皇权、削弱相权大趋势下相权的一次重要反弹，成为朱元璋废除宰相制度的诱因。元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承（威胁皇权）。1.（2015·福建高考，15）元初，中书省“省规”：三日一奏事，军国急务不拘于此限；定时由首领官排定需议事项，逐项讨论，事关重大且意见不同时将实情禀奏皇帝。这表明中书省A．专为处理军国急事而设B．强调集体议决防止大臣专权C．通过分割权力强化相权D．任何决策之事实时禀报皇帝【考点】汉到元政治制度的演变——元代一省制【解析】根据材料“三日一奏事，军国急务不拘于此限”说明军国急务不拘于“三日一奏事”时限，不能说明中书省只是处理军国急事，故A项错误；从材料“定时由首领官排定需议事项，逐项讨论，事关重大且意见不同时将实情禀奏皇帝”说明强调集体议决防止大臣专权，故B项正确；“事关重大且意见不同时将实情禀奏皇帝”说明不是强化相权，故C项正确；“事关重大且意见不同时将实情禀奏皇帝”说明只是遇到重大且意见不同时才禀报皇帝，故D项错误。B高考一轮通史复习资料（二）加强地方控制：1.措施:⑴实行行省制度。全国分设十个行省。⑵两个单列行政区划：河北、山西、山东等地由中央直接管理，称中书省(“腹里”）；宣政院管辖西藏和四川、青海部分地区，统领宗教事务。⑶行省之下设路、府、州、县。边远民族地区设宣慰司，设彭湖巡检司，加强对彭湖列岛与琉球的管辖。⑷行省作为最高地方行政机构，拥经济、军事大权，但行使权利时受到中央节制。元朝对南部的广大少数民族地区除设置宣慰司、安抚司等机构外，大量任用土著首领对少数民族进行管理，即土官制度，实现对边疆地区广泛而直接的管理。①以中央军事控制为目的，采取“犬牙交错”的原则（使行省失去了扼险而守，割据称雄的地理条件，有利于加强中央集权）。②行省具有双重性，既是中央派出机构，又是地方最高行政机构。③平衡了中央与地方势力，既有利于中央集权，又给地方留出了部分权力。材料1：太宗元年，始命并省，又因山川形便，分天下为十道。——《新唐书·地理志》

材料2：元代分省建制，惟务侈阔，尽废《禹贡》分州，唐、宋分道之旧。合河南、河北为一，而黄河之险失；合江南、江北为一，而长江之险失；合湖南、湖北为一，而洞庭之险失；合浙东、浙西为一，而钱塘之险失；淮东、淮西、汉南、汉北州县错隶，而淮、汉之险失；汉中隶秦，归州隶楚，又合内江、外江为一，而蜀之险失。——清·储大文2.特点：材料：元代行省制度的建立，不仅从政治上加强了中央集权，巩固了国家统一，对中国行政区划的变革和政治体制的变迁产生了深远的影响。更为重要的是，元朝所设的十个行省当中，岭北、辽阳、甘肃、云南、湖广等都是少数民族聚居区。行省制度的确立，无疑将中央政府的行政管辖范围进一步扩展到了边远地区，加强了中央和地方、中原和边疆的联系。元朝通过行省制度，在唐宋设置羁縻府州的民族地区设置了与内地相同的路、府、州、县等行政统治机构，并在这些地区驻军、屯田、征收赋税，从而加强了边疆民族地区的经济开发，增进了各族人民之间的交往，对边疆民族地区的政治、经济和文化发展起到了促进任用。

——段红云《略论元朝的统治政策对中国民族发展的意义》3.意义:①是对郡县制的继承和发展，是中国古代地方行政制度的重大改革，是中国省制的开端，为我国明清以后的行政划分奠定了初步的基础。②便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。③加强了中央对边疆地区的管辖，特别是台湾、西藏成为中央直接管辖的一个行政区。④把各族人民统一在一个中央政府的管辖之下，便于民族间的友好相处和交流，促进了民族融合。分封制郡县制行省制盛行时代和中央的关系作用相同点演变趋势奴隶社会，盛行于西周几乎