燃气公司建设项目初步设计审查管理规定

燃气公司建设项目初步设计审查管理规定第一章总则第一条为规范xxxxxx燃气公司（以下简称“公司”）建设项目初步设计的审查，根据《xxxx燃气公司建设项目初步设计审查管理暂行规定》《中国石油天然气股份有限公司投资管理办法》和《xxxx燃气公司固定资产投资管理办法》有关要求，结合实际，制定本规定。第二条初步设计是设计单位根据批准的项目可行性研究报告和必要而准确的设计基础资料，对拟建项目进行系统深入研究，对项目建设内容在技术、经济方面进行具体设计，是项目可行性研究报告的具体化，是确定建设项目的投资额、主要设备材料订购、土地征用、进行施工准备、编制施工图设计以及开展项目招投标的依据。第三条公司按照xx燃气公司的相关规定，负责委托初设设计单位，并按照固定资产投资管理办法等有关规定中的分类和要求，组织开展各类项目初步设计编制、报审工作。第四条本规定适用于公司建设项目的初步设计审查。第二章初步设计管理职责和审批权限第五条xx燃气公司规划计划处是初步设计和概算审查、审批、上报工作的归口管理部门。初步设计实行分级审查。项目投资额1000万元及以上的初步设计，由xx燃气公司规划计划处组织审查审批；项目投资额1000万元以下的初步设计，由山东分公司计划经营部组织审查审批，报xx燃气公司规划计划处备案。第六条公司根据具体情况由xx燃气公司规划计划处确定授权范围，经xx燃气公司批准后可依据本规定开展审查上报审批工作。第七条经批准的项目初步设计，其投资主体、建设规模、场址选择、工艺技术、产品方案、概算投资和经济评价等内容发生重大变化，应报经原初步设计审批部门批准。第八条初步设计批准超过两年未开展实质性工作的，应按照审批权限重新报批或取消。第三章初步设计审批程序第九条按审批权限划分，由xx燃气公司或山东分公司规划计划部门负责组织工程项目初步设计审查会。公司负责协调设计单位按相关规定和要求完成初步设计文件编制，对报审的初步设计文件进行预审后，上报山东分公司。第十条报审文件包括审查申请文件、初步设计报审条件检查表、山东分公司或公司审查意见及对审查意见的逐条采纳情况、相关批复或协议文件、初步设计（技术文件纸质版2套、概算文件纸质版2套、电子版光盘1张）、专篇、技术规格书、专题报告。第十一条xx燃气公司组织初步设计审查的项目（包括中间审查的项目），按《xxxx燃气公司建设项目初步设计审查管理暂行规定》执行。山东分公司应对项目初步设计组织初审并将审查意见报送xx燃气公司规划计划处。初步设计审查程序如下：（一）xx燃气公司规划计划处对山东分公司报送的初步设计文件组织内部审查，合格后委托咨询单位组织评审。（二）各参会单位应安排专人负责审查文件，提出意见并提交咨询单位，形成审查会意见，作为修改初步设计的依据。（三）山东分公司负责协调设计单位按评审会意见及时修改初步设计文件，修改后的初步设计文件提交咨询单位验证。（四）xx燃气公司规划计划处根据验证报告，并对安评、环评、土地等批复条件确认后，进行批复。（五）山东分公司应在初步设计批复后组织设计单位在10个工作日内完成批复版初步设计的编制，负责将批复版初步设计纸质和电子版文本提交xx燃气公司规划计划处。第十二条山东分公司审批的项目，按《xxxx燃气公司建设项目初步设计审查管理暂行规定》执行。以下程序进行：（一）公司负责将确认后的初步设计上报山东分公司。（二）山东分公司进行符合性审查，合格后组织召开评审会。（三）评审会成立专家组，专家组成员8～10人，设组长1名，外聘专家不少于1/3。（四）山东分公司领导及相关管理部门负责人、公司领导及相关管理部门负责人，专家组成员，设计单位领导、项目负责人和有关设计人员应参加评审会。（五）评审会听取设计单位汇报，参会人员就设计中的有关问题进行充分讨论，专家出具评审意见，提交会议形成评审会意见。（六）评审会审查意见应包括：项目名称、审查时间及地点、专家组成员、各专业审查意见及建议等，并有专家组组长的签字。与会专家应在《建设工程初步设计专家审议会签到表》上签字，并填写《建设工程初步设计审议专家意见表》。（七）山东分公司负责落实初步设计评审意见的验证并出具验证报告作为批复依据。（八）山东分公司根据验证报告，并对安评、环评、土地等批复条件确认后，进行批复。（九）初步设计批复后报xx燃气公司规划计划处备案，备案材料包括：初步设计批复文件和概算投资批准表2份、初步设计文件（技术文件、概算文件纸质版、电子版光盘各2份）、初步设计审查意见、验证意见、相关批复、协议文件等。第四章初步设计技术审查第十三条初步设计编制应符合国家的有关法律法规、地方政府、xx集团公司和股份公司的有关规定。第十四条除国家相关的法律、法规标准外，初步设计还应将以下规定作为主要编制依据：（一）中国石油天然气股份有限公司天然气与管道分公司城市燃气工程初步设计文件编制规定（试行）；（二）中国石油天然气股份有限公司天然气与管道分公司CNG工程初步设计文件编制规定（试行）；（三）xxxx燃气公司运行单位组织机构设置和人员编制规范；（四）xxxx燃气公司城市燃气新建项目站场用地及建设标准（试行）；（五）xxxx燃气公司自控及视频监控系统建设标准（试行）；（六）xxxx燃气公司三级维抢修设置方案；（七）xxxx燃气公司库站标准化视觉形象识别手册。第十五条技术部分重点审查以下内容：（一）应执行国家有关工程建设的方针政策、法律法规、技术标准与规范，尤其是强制性标准条文；（二）应符合批准的可行性研究报告要求；（三）初步设计的内容与深度应符合相关行业的设计规范，设计的主要依据、原始资料应真实、准确、齐全；（四）厂（站）选址、主要工艺流程、总平面布置应合理，主要建构筑物的地基基础、主体结构体系是否安全、可靠；（五）采用的技术应成熟可靠、经济适用，技术水平、主要经济技术指标先进、符合实际；（六）主要设备、材料的选用应合理，是否需要引进；（七）公用和生产辅助设施应配套，安全消防、综合利用、环境保护、劳动安全、职业卫生、节能等应符合要求，不应损害公众利益，各种外部协作条件应落实；（八）生产定员配置应合理；（九）初步设计文件的编制及出版质量是否符合要求。第十六条初步设计报审条件主要包括：（一）项目建设规模、主要技术方案符合批准的可行性研究报告；（二）环境影响评价报告、安全预评价报告批复文件中提出的措施和建议已在初步设计文件中落实；（三）HAZOP（危险性与可操作性评价）分析结果已在初步设计文件中落实；（四）地方政府要求办理的其他评价报告，如职业病危害预评价、地震安全性评价、水土保持等评价报告批准文件（各1份）；（五）获得地方国土资源部门和规划主管部门出具的站场（含阀室）以及管道路由用地和规划许可；（六）签订站场（含阀室）供水、供电等外部所需的协议。第十七条公司和设计单位应保证初步设计技术部分的内容质量和深度，合理确定项目的建设规模、工程内容、总图布置、工艺技术方案、设备选型等，为编制初步设计概算创造条件。

第五章初步设计概算的审查第十八条初步设计概算编制应符合国家的有关法律法规、地方政府、xx集团公司和股份公司的有关规定。初步设计概算应按工程项目所在地和编制年度价格水平编制，结合现场条件，完整的反映初步设计内容的全部投资。第十九条初步设计概算应严格采用概算定额法或概算指标法进行详细编制，以编制单位工程概算为基础，逐级汇总形成单项工程综合概算及建设项目总概算。第二十条初步设计概算与投资估算的误差不得超过规定范围（±10%），超过投资估算10%的必须修改初步设计及概算，或重新编报可行性研究及投资估算。第二十一条初步设计概算编制依据：（一）国家、行业和地方政府有关工程建设和造价管理的法律、法规、规定和标准；（二）批准的可行性研究报告；能满足编制初步设计概算的各专业设计图纸、文字说明和主要设备表、主要材料表。建设场地的自然条件和施工条件说明及正常施工组织设计；（三）xx集团公司及股份公司发布的概算指标及配套的费用定额和工程建设其他费用规定，相关行业和工程所在地区的概算定额及配套的费用定额；现行的设备、材料价格；（四）引进设备、材料的询价资料或可参考的价格资料；（五）当期的利率、汇率等政策性参数；（六）有关合同、协议等其他资料；（七）项目管理单位提供的有关工程造价的其他资料。第二十二条初步设计概算重点审查以下内容：（一）初步设计概算是否突破批准的投资估算；（二）编制说明的完整性；（三）编制依据、内容、深度是否符合相应的编制规定；（四）工程量是否与初步设计文件一致，是否符合概算定额要求和工程量计算规则要求，有无多算、重算或漏算；（五）审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致；（六）设备、材料价格的时效性及准确性；（七）定额、指标套用和费用计算是否准确；（八）是否结合了建设场地的自然条件和施工条件下的施工组织设计，特殊施工措施费有无漏项；（九）工程建设其他费用计取是否符合规定、有无漏项；（十）预备费费率计取是否符合工程项目特点；（十一）贷款利息及铺底流动资金计取是否符合规定；（十二）概算文件的构成是否完整、有效；（十三）征地、赔偿等其他费用是否超规范、超标准或不足现象。第二十三条公司在委托初步设计时，应明确初步设计概算的编制要求。要求包括初步设计概算适用的编制办法、适用的概算指标或定额及配套的费用定额、工程建设其他费用规定、设备及主要材料价格信息来源、资金来源及筹措方式、贷款利率、汇率等内容。第二十四条对于重点项目，xx燃气公司规划计划处在工程项目初步设计编制协调会上，向设计单位进行初步设计概算编制要求交底，并在初步设计概算编制完成前进行中间审查。第二十五条工程建设项目采用限额设计，按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，初步设计概算不得突破批准的投资估算。公司在委托初步设计时，须在合同中明确约定初步设计为限额设计。第二十六条初步设计概算审查应保证建设项目总投资准确、完整，防止任意扩大规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免工程项目实际造价大幅度突破概算，为合理确定建设项目投资、有效控制费用奠定基础。第六章附则第二十七条本规定由工程管理部负责解释。第二十八条本规定自印发之日起施行。附件：1.初步设计审查条件确认表2.初步设计概算投资批准表3.建设工程初步设计评审专家意见表

附件1初步设计审查条件确认表项目公司：（盖章）项目名称：填报日期：年月日序号检查内容一上报条件符合情况备注1报审初步设计文件及公司内审意见是否齐全□是□否2设计单位的资质是否符合要求□是□否3编制单位是xx燃气公司初步设计中标单位□是□否4设计文件是否齐全，设计深度是否达到要求□是□否5报审建设项目规模、产品方案、工艺流程、总定员是否符合可行性研究报告批复□是□否6初步设计概算投资是否超过批准的可研报告投资估算□是□否7环评、安评批复相关附件是否落实□是□否8是否已进行HAZOP分析□是□否9地方政府要求办理的其他评价报告，如职业病危害预评价、地震安全性评价、水土保持等评价报告等□是□否10水、电、暖、讯等项目外部条件是否落实□是□否11站场用地选址意见书□是□否12规划、国土部门关于管道线路走向的意见□是□否二其他需要说明的问题填表人：主管领导：总经理：电话：传真：邮箱：注：1、对于上报条件中符合性判定无法明确的，应在备注中说明具体情况。2、环评、安评、用地等批复文件应作为本表附件一并上报。

附件2初步设计概算投资批准表序号工程项目或费用名称上报投资审核调整批准投资增加减少一工程费1门站2高压管道工程3次高压管道工程4中压管道工程5XX调压站6维抢修设备、车辆及机具7站外配套工程二其他费用1建设用地费和赔偿费2前期工作费3建设管理费4专项评价及验收费5勘察设计费6场地准备及临时设施费7工程保险费