提高全民的应急意识和能力

提高全民的应急意识和能力检查灭火器和破砸锤配置公交排查平安隐患●大型活动中的应急管理不仅仅是政府和举办组织的事情，更是全民的事情，特殊是活动所在城市的市民、活动期间的游客，以及活动中的观众的事情，要及早考虑，纳入议程。突发大事的第一个反应者可能不是警察或消防人员，或许是当事人或目击者。●北京奥运会和上海世博会从提高市民、游客、观众的应急意识和力量入手，防范突发大事，是举办好盛会的题中应有之义。应在充分分析可能消失的突发大事的基础上，提出相应的应急教育和培训预案，并尽可能让市民、游客、观众都能接受相应的教育和培训●北京奥组委已经和正在组织10万奥运志愿者、50万城市志愿者参加奥运会，这将是奥运史上的一个奇迹。我们除了对志愿者进行必要的应急培训外，还要把对市民、游客、观众的应急教育，甚至是培训提到议程上来。上海也需要考虑对市民、游客、观众的应急教育问题2024年北京奥运会在即，全球瞩目。北京奥运会之后是上海世博会。如何管理大型活动中突发性大事，是世界各国都不能掉以轻心的事情。大型活动中的应急管理不仅仅是政府和举办组织的事情，更是全民的事情，特殊是活动所在城市的市民、活动期间的游客，以及活动中的观众的事情，要及早考虑，纳入议程。突发大事的第一个反应者可能不是警察或消防人员，或许是当事人或目击者。这是美国参议员罗布特。埃克斯前几年说过的一句话。我从今年广州春运期间的应急实践中得到进一步的验证。春节过后，我访问香港，顺道广州参与会议，并有机会与广州有关部门的负责同志就春运期间应急管理问题进行沟通。今年春运期间，广州火车站旅客滞留初期，广东志愿者就反应较快，主动到火车站服务，到列车上服务。当大量滞留旅客拥挤混乱时刻，志愿者进行心理疏导、沟通劝阻，发挥了特别重要的作用，不仅有助于防范恶性大事，而且有助于关心政府与滞留旅客的相互理解、相互支持。为抗击灾难影响，广东省志愿者协会组织6000多名志愿者，在广州火车站和京珠高速大路为百万滞留旅客供应的应急志愿服务，保障了必要的饮食、防寒与平安。对于拥挤在火车站的人来说，最直接的问题是信息缺失，由于它会导致恐慌快速扩散与巨大人流盲动，造成群死群伤。我向广州的同志介绍，国际上一般是通过志愿者来培育和提高全体公民的应急意识和应急力量，来减缓或消退危机。事实上，一旦消失突发大事，假如当事者不会消失慌张，大家就会有意识面对突如其来的大事。广州有关部门的负责同志也特别赞同我的观点。从广州的阅历看，必需培育全体公民的应急意识。罗布特。埃克斯之所以说突发大事的第一个反应者可能不是警察或消防人员，或许是当事人或目击者，我想完全是基于美国的历史和阅历。美国特别重视市民的危机意识和技能的培育和提高。9.11大事中，从双子座往下撤的人群，竟然还礼让女士和行动不便者；在被劫持的飞机上，竟然有乘客主见用投票打算是否冲进驾驶舱制服恐怖分子，等等，这都是例证。现实生活中，美国也的确重视对平民的危机意识和突发大事力量的培育。美国闻名的组织市民服务队（CitizenCorps）遍布美国，涉及广阔居民它要求每个居民对于自己的家乡和所居住的城市担当应急的个人责任，参与培训，把握应急技巧，在遇到紧急状态下快速做出反应，参加应急救援工作和维护社区平安。在这种组织的运作中，美国联邦紧急事务管理署下属的紧急事务管理讨论所（EMI）负责开展一系列紧急救援志愿者的培训课程独立学习课程（IS），只有修完这些课程，获得结业资格的人才能成为紧急救援志愿者数据库中的一员。与此同时，市民服务队也在社区层面上针对个人、家庭进行培训，提高每个人的危机意识和危机处理力量。日本在这方面也有值得借鉴的阅历。据专家介绍，日本政府在阪神地震后还加强了政府管理部门、防灾讨论者和地区民众三者之间的联系和沟通。日本3000多个市、区、町、村资助防灾组织率约达60%，多数家庭加入其中。日本乐观推动市民防灾教育和防火训练的实施，以及社区志愿防灾组织的建立，转变过去单一依靠政府进行减灾工作的传统，努力建成一个由政府、社会团体和个人组成的全社会防灾体系。由此，北京奥运会和上海世博会从提高市民、游客、观众的应急意识和力量入手，防范突发大事，是举办好盛会的题中应有之义。第一，在充分分析奥运期和世博会间可能消失的突发大事的基础上，提出相应的应急教育和培训预案，并尽可能让市民、游客、观众都能接受相应的教育和培训。要通过广泛的社会争论产生和形成救灾预案。所谓社会争论，就形式来说，既不是有关政府的闭门争论，也不是网络空间上的散漫谈论，它需要吸引全部的相关者参加，如各级部门、奥组委、世博局、公安武警，参加现场服务的志愿人员代表、市民，以及从事相关讨论的科研人员代表。就争论内容来说，要直截了当争论可能遇到的问题，诸如，奥运会和世博会期间可能消失的突发大事会有哪些？怎样传达信息最有效？怎样做出最快的反应？怎样发觉危机？在危机中如何爱护自己和关心别人等等。其次，充分熟悉在应对突发大事上，必需发挥全体市民、游客、观众的作用。要通过教育、培训提高市民、游客、观众的应急意识和力量，从而使北京奥运会和上海世博会更加平安，更好地对恐怖分子、犯罪行为、公共卫生大事和灾难大事等做出反应。某些大规模的突发大事，仅仅靠政府、靠志愿者来应对是不够的，必需加强对居民应急意识的培育，提高全体居民的应急力量，使人们在遇到突发大事时，冷静、镇静。市民、游客、观众都可以通过下列活动关心自己的家庭或社区更加平安，这包括：①个人责任：建立家庭应急方案，包括储备灾难应急品，开展家庭健康和平安演练，实施灾难最小化措施，参加犯罪预防和报告。②培训：举办应急预备培训项目，提高反应力量和急救力量。③志愿服务：开展以第一反应，组建灾难救济和社区平安为目的的志愿服务组织和活动。每个个人都可以支持社区的平安工作，如防火、应急医疗服务、社区公共卫生，以及参加应急管理的四个阶段：预防、缓解、反应、恢复。第三，北京奥组委已经和正在组织10万奥运志愿者、50万城市志愿者参加奥运会，这将是奥运史上的一个奇迹。我们除了对奥运志愿者和城市志愿者进行必要的应急培训外，还要把对市民、游客、观众的应急教育，甚至是培训提到议程上来。上海也需要考虑对市民、游客、观众的应急教育问题。培训应当以市民、游客、观众和他们的家庭、邻里在发生突发大事时自救为目标。由于应急人员在突发大事中不能马上救助每个人，市民、游客、观众可以通过这个培训获得如何自救和爱护个人财