安全文化的概念、起源及其内涵

安全文化的概念、起源及其内涵二、平安文化的概念、起源及其内涵

平安文化及其模式则是在1988年国际核平安询问组织（INSAG）提出的。众所周知，当今全球能源日趋贫乏，核能逐步受到各国的重视。据统计，有些国家和地区的核发电量超过总发电量的70%。但是人们至今不会遗忘1979年3月美国三哩岛核电厂事故和1986年4月前苏联的切尔诺贝利核电站事故。平安地利用核能受到了前所未有的重视，平安文化及其模式在核电厂胜利应用，则快速引起了很多有识之士对平安文化的极大爱好。平安文化不断地被应用到城市防灾、减灾和一些企业平安工作中，取得了良好的经济效益和社会效益。在1991年国际核平安询问组织的INSAG-4报告即“平安文化”出版物中，给平安文化定义为：“平安文化是存在于单位和个人的种种素养和态度的总和，它建立一种超出一切之上的概念，即核电厂的平安问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。”

在我国大部分专家认为：“平安文化是爱护人的身心健康、敬重人的生命、实现人的价值的文化。”平安文化是一种社会的、大众的、开放的文化，在企业中与企业文化融为一体，成为企业平安文化，即企业要把实现生产的价值与实现人的价值统一起来，以实现人的生命价值为制约机制，以实现生产的社会价值及经济效益动力机制，建立起企业运行机制。平安文化是一个由表面到本质，由形式到内涵结构严谨的系统。它由器物层次、制度层次、精神智能层次和价值规范层次所构成。器物层次：包括人类因生产、生活、生存和求知的需要而制造并使用的各种平安及防护、爱护人类身心平安与健康的工具。制度层次：包括劳动爱护、劳动平安与卫生、交通平安、消防平安、减灾平安、环保平安等方面的一切制度化的社会组织形式及人的社会关系网络。精神智能层次：包括平安科学、平安技术、平安哲学、平安文学、平安艺术等自然科学、社会科学的平安或平安管理方面的阅历和理论。价值规范层次：包括人们对平安的价值观和行为规范。

三、平安文化的进展及状况

企业平安文化建设是近年来平安科学领域提出的一项企业平安生产保障新对策，是平安系统工程和现代平安管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。企业平安文化是企业平安活动制造的平安生产及劳动爱护的观念、行为、环境、物态条件的总和。对于现代的平安系统工程，企业的事故预防不仅充分依靠平安技术、平安工程设施等平安的硬手段，更需要平安管理、平安法制、平安教育等平安科学的软技术。但是，过去尽管做了许多工作，实行了许多措施，工业社会还是经受着各种各样的事故苦痛，在经过深刻的反省和系统科学的分析后，人们发觉，在平安文化提出之前，我们在事故致因的熟悉中，对于“人因”的熟悉还存在着深层次上的欠缺，这就是：在常规熟悉到的人的平安学问、平安技能、平安意识以外，还应正视观念、态度、品德、道德、伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景。这些因素的全面归纳，就是人的文化，人类的平安文化，她全面、深刻地影响着人的观念、思维和行为，从而形成客观的物态和环境的平安质量。由此，要保证人的行为、设施和设计等物态和生产环境的平安性，需要从人的基本素养动身，即建立平安文化建设的思路、策略，进行系统的平安文化建设。17世纪前有人类远古的平安文化，其特征是宿命论与被动型；工业革命至本世纪80年月，产生了近代的平安文化，具有系统论与阅历型的特点；本世纪80年月以来，进展了现代的平安文化，形成了本质论与预防型的平安文化特征。

四、平安文化与企业平安管理的关系平安文化与企业平安管理有其内在的联系，但平安文化不是纯粹的平安管理，企业平安文化也不是企业平安管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程。企业平安管理是企业管理全过程中的同步进行子功能系统，企业平安文化是企业平安管理的基础和背景，是理念和精神支柱，企业平安管理的哲学、管理者与被管理者的平安素养、平安管理的伦理道德等这些无形的高尚境界却都用平安来培育、影响和造就。平安文化与企业平安管理是相互不行取代的，那种误认为提倡平安文化，企业平安管理就可以不要了，或认为企业平安管理落后了、过时了等等观点是非常错误的。

要抓好平安生产工作，绝不能忽视非生产领域的平安，平安文化是一个内容极为丰富的范畴，特殊是人的平安思维、平安意识、平安心理、平安行为、平安法制观念、平安科技水公平体现了当代大众的平安文化素养，由于经济基础，物质条件、管理方法、科技进步、人员素养等方面的局限性，往往造成了对事故和风险分析与推断的失误，因而使事故隐患仍普遍存在。提高员工的平安文化素养应当是预防事故的高效而明智之举，平安文化是平安生产的基础，企业平安文化氛围的形成必定推动平安生产的进展。

预防事故和意外灾难的发生是技术问题，是管理问题、是熟悉问题。归根结底是人的问题，是人的平安文化素养问题。近20年来，世界军事工业，航天工业，核工业及原子能发电站的快速进展，意外灾难和重大事故带来了巨大损失和意想不到的恶果，人们糊涂的看到，做好平安生产工作决非是一种简洁命令或强制手段就能凑效。1990年前后，国际原子能机构的一些专家、学者提出了平安文化的理论和平安科学方法，1992年我国核工业及中国劳动爱护科学技术学会的一些专家也开头探究和讨论平安文化。

平安文化把听从管理的“要我平安”转变成自主管理的“我要平安”，从而提升平安工作的境界。传统的平安管理是一种被动型、阅历型的作业驱动型管理，而纳入经营战略的平安文化建设是一种创新的效益型、系统型的项目驱动型管理，通过教育、宣扬、奖惩、创建群体氛围等手段，平安文化能弥补平安管理的不足，因此，平安文化应当受到高度重视。

五、中国平安文化建设的时代背景

中国正从方案经济向市场经济转轨，经济进展的规律转变着人们的生产、生活、生存的理念和行为，特殊是工业的平安生产，开头有了微妙而深刻的变化，一种新的价值观念、科学的思维方法、更广的视野和社会适应力量，更务实而珍惜生命的行动，善待人生而健康、长寿的追求，在国内工业界和居家社区正在形成一种弘扬和提倡平安文化，提高平安文化素养的潮流，企业平安文化和大众平安文化的兴起和进展有其特别的时代背景，主要表现如下：1)人民的人生观和价值观发生了变化人民的经济基础和生活水平有显著的提高，对物质需求、精神文明以及平安与健康都有了更高的要求，对自己的生活及人生的追求有了全新的内容。人们在解决温饱问题之后，更加需要平安、健康、舒适、长寿。人们的人生观、价值观发生了根本变化，平安生产、大众平安、生活平安、社会稳定、长治久安已成为社会文明和公民文化素养的重要标志。2)平安科学技术进步和科普水平的提高在我国，平安科学技术已成为一级学科，表明对平安的本质及运动规律有了深化的讨论。特殊是猜测、预防和掌握事故的平安科技的进步，大量的高新技术及科研成果转化为平安防护的设备和产品，通过科普及商品的质量平安的宣扬、教育，增加了公众的平安科技文化学问，提高了自我爱护意识，消失了大众对平安生产、生活、生存的平安科技文化新需求。3)劳动平安卫生的法规体系逐步完善，人民的法制观念不断增加爱护劳动者在生产过程中的平安与健康是劳动爱护国策的基本内容，“平安第一，预防为主”的平安生产方针已深化人心，在国家宪法、劳动法、企业法、刑法、民法及地方政府行政法规或行业平