土小企业整治方案

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区安委办关于开展村域小化工企业专项整治的工作方案

为贯彻落实市政府关于加强村（居）社会管理工作的精神，

提高村域企业本质平安度，杜绝各类事故发生，确保人民群众生命财产平安，依据?金山区人民政府办公室关于转发区监察局2022年金山区村（居）社会管理专项治理工作重点的通知?要求，区安委办制定了村域小化工企业专项整治工作方案，请仔细贯彻执行。

一、专项整治范围

本次专项整治范围是金山区村域范围内的小化工企业。

小化工企业是指：在104区块以外，使用危急化学品进行化

工、化纤、医药生产的企业；使用危急化学品生产涂料、油漆的企业；使用危急化学品进行喷涂作业的企业；涉及“四大工艺”的企业。

二、工作目标

通过开展村域小化工企业专项整治，解决村域小化工企业在

平安生产方面存在的突出问题，进一步削减生产平安事故隐患存量。

三、工作原则

（一）村域小化工企业的专项整治必需坚持“综合治理，标

本兼治”的原则。

治标：在村域小化工企业没有落实关停并转等彻底整改措施

前，对企业内部存在的防火间距不足、建筑的耐火等级不符合规

范要求、危急化学品仓库设置不规范、防爆场所电气设备不符合

防爆要求和电气线路敷设、职业卫生防范措施不符合技术标准要

求等生产平安隐患，按要求进行全面整改，从而进一步提高村域

小化工企业的本质平安度，确保不发生平安生产事故。

治本：要彻底消退村域小化工企业在平安、环保等方面存在

的严峻问题，必需从根本上着手，实行有效措施，逐步削减我区

村域小化工企业的总量。各街镇（工业区）要将村域小化工企业

优先纳入市、区和各部门正在开展的村域建设、改造工作之中，

如土地减量化、郊野单元规划、节能减排、产业结构调整等专项

工作，以从根本上削减、消退村域小化工企业。

（二）村域小化工企业的专项整治必需坚持“条块结合，以

块为主”的原则。

根据?金山区人民政府办公室转发区安委会?关于加强镇

(街)、工业区平安生产监管体制建设的实施意见?的通知?（金

府办?2022?27号）要求，各村（居）委会作为村域监管的责

任部门，必需根据平安生产区、镇、村三级责任体系的工作要求，

仔细履行社会管理、平安监管的主体责任，深化开展村域小化工

企业的专项整治工作。要加强对村域小化工企业的平安生产宣扬训练，说服村域内小化工企业租赁合同到期后，停止小化工生产。

各街镇（工业区）要以?金山区人民政府关于印发?关于进一步加大财政转移支付力度、保障村级组织运转的实施意见（试行）?的通知?（金府发?2022?32号）为依据，加强对各村委会内村域小化工企业专项整治工作进行考评，并严禁村域内的国有、集体场所出租给小化工企业，严禁国有、集体资产内原有小化工企业租赁协议到期后擅自续签的行为。

各区属公司要落实平安生产主体责任，对位于村域内的资产也要根据上述要求开展工作。

区各有关职能部门要根据各自工作职责，指导各街镇（工业区）深化开展村域小化工企业专项整治工作。要加强协调，形成合力，组织开展联合执法，确保专项整治工作取得实效。

四、工作步骤

（一）调查摸底（7月25日至8月15日）

各平安生产事务所在2022年危急化学品使用单位摸排的基础上，对村域内小化工企业再次进行摸排。发觉新增加的企业，填写?村域小化工企业基本信息表?（见附件），并准时录入市平安监管局“危急化学品使用单位信息系统”；对已经关停的企业，从原出名单中删除。通过摸排，把握村域小化工企业的最新底数，

并于2022年8月15日前通过信息平台将辖区内村域小化工企业名单上报区安监局危化科。

在调查摸底的同时，要对村域小化工企业进行全面检查，摸清危急化学品使用、储存环节中存在的隐患，以及火灾隐患、平安用电和疏散通道、是否存在“三合一”等违法违规行为；并制作一企一档，录入区平安生产监管系统，汇总状况报局危化科。

（二）分类治理（8月16日至9月30日）

各平安生产事务所组织对辖区内小化工企业进行实地检查，依据检查状况，进行分类治理：

1．要全面排查村域小化工企业内部存在的各类平安隐患，责令其限期改正，发觉违法行为的要依法进行处理；

2．对已经列入土地减量化、郊野公园建设、节能减排、产业结构调整方案的企业，各平安生产事务所要宣扬、训练、督促企业乐观调整，并做好调整之前的平安生产工作；

3．对硬件设施基本符合相关平安生产规范、标准要求的企业，企业自身有条件并且整改乐观的，平安监管部门要限期其改正平安生产隐患；有条件不使用危急化学品原料的，肯定要用其它原料或中间产品替代，不能替代的要削减危急化学品的库存量（不得超过一个班次的使用量）。

4．对平安生产管理水平低下、硬件设施不符合相关平安生

产规范标准要求、企业自身没有条件整改的企业，依法予以关闭；

5．对“四大工艺”的专项整治，各街镇（工业区）要根据?金山区人民政府?关于印发金山区产业结构调整淘汰落后产能三年行动方案（2022-2022年）?的通知?（金府发?2022?35号）和区经委?关于进一步规范电镀行业管理的通知?（金经委［2022］47号）要求进行整治，各平安生产事务所要向镇级经济管理部门了解工作进展状况，并准时上报区安委办；同时，要留意对这些企业的危急化学品储存、使用场所的监督检查。

（三）联合执法（10月8日至10月31日）

对在前二个阶段整治过程中，发觉在特种设备、环保、消防、注册登记等方面存在较大平安隐患和违法行为的企业，由区安委办组织区平安生产监管局、经委、质监局、环保局、公安分局、消防支队、水务局、工商分局等部门，开展联合执法。

五、工作要求

（一）各村域小化工企业要高度重视此次专项整治工作，仔细落实企业平安生产主体责任