宝鸡市打造和谐社区典型模式调查报告

宝鸡市打造和谐社区典型模式调查报告近年来，宝鸡市在建设和谐奋进新宝鸡中，提出抓社区就是抓和谐的理念，把和谐社区建设作为切入点，按照试点整合、抓点带面、整体升级的思路，在全市160个城市社区中，深入开展创建和谐示范社区活动，打造出了一批设施健全、功能完善、活动经常、特色鲜明、深受群众欢迎的和谐示范社区，宝鸡市创造的和谐社区典型模式受到国家和省上肯定。省委、省政府先后两次在宝鸡市召开了城市社区建设工作经验交流会，推广宝鸡市和谐社区建设经验。今年7月份，在南京市召开的全国社区建设工作座谈会上，宝鸡市作为西北地区唯一地市级单位在大会上交流了和谐社区建设的工作经验。宝鸡市打造和谐社区，可以概括为以下五种典型模式：

一、以服务居民为宗旨，打造“服务型社区”。打造“服务型社区”，就是从解决社区居民最直接、最关心、最现实的问题入手，完善服务载体、拓展服务内容、提高服务质量，构筑政府公共服务、社区居民互助服务、社区内单位共建共驻“三位一体”的互补服务体系，实现居民愿有所为、困有所助、难有所济、需有所帮。渭滨区金渭路社区居民多数在铁路单位上班，工作流动性大。社区建立了家政、维修、技能、物业等专业服务队伍20个，网点15个。还专门设立便民服务热线电话，在最快时间内解决居民的生活难题。近年来,宝鸡市累计投入2300多万元，高起点规划和建设了123个这样的社区服务活动场所，配备了电脑、桌椅等办公设施，统一规范了社区工作制度。全市社区“六室一厅一站一场一中心”（社区两委会办公室、党员活动室、图书阅览室、健身活动室、文娱活动室、警务室、公共服务厅、便民服务站、室外活动场、养老服务中心）全部建成运转。把涉及群众切身利益的公共服务项目下沉到社区，实行一站式集中办理，较好地实现了政府管理服务职能和社区自治管理模式的有效对接。社区居民不出社区就可以享受到劳动保障、社会救助、医疗就诊、计划生育、法律援助等公共服务。同时，还积极开展便民利民服务，鼓励和支持社区兴办中介服务组织，开展志愿者社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业、维护社区安全、科普和精神文明建设等活动。市上成立专门办事机构，保证人员和经费。在公开选拔社区干部的基础上，对1200多名社区工作人员分层次进行了培训，全市社区工作人员素质高、工作规范有序。全市社区志愿者组织已发展到400多个，志愿者达10000多名。完善、便捷的社区服务不仅有效解决了居民的日常生活难题，而且大大提升了政府服务效能，密切了党和政府与居民群众的关系。

二、解居民就业之难，打造“创业型社区”。“创业型社区”主要是针对辖区内居民就业再就业矛盾突出的客观实际，依托社区劳动服务网络，紧密围绕市场需求，落实创业优惠政策，采取加强技能培训、开发就业岗位、鼓励创业等多种渠道，使每一位有劳动能力和就业愿望的居民实现稳定就业。地处经二路商业繁华地段的渭滨区新开路社区，成立之初，有下岗工人1890人,待业青年219人,需要就业人员占社区应就业总人数的的50%。为此，他们成立劳动保障队伍，组建了社区、单位、居民小组就业工作网络。社区为居民提供用工信息、小额贷款、再就业优惠证办理、社会保险和技能培训服务。对71名下岗工人进行技术培训；成立了家政、维修、保洁、绿化等服务队伍，使42名长期失业人员实现就业。先后创办了便民小吃城、综合集贸市场，使470多下岗工人实现了二次创业。社区还联合社会力量，创办批发、商贸、饮食等大型专业市场11个，开发就业岗位3500多个，安置下岗工人1200多人。社区95%以上的下岗工实现了再就业，新增劳动力就业率在96%以上。如今，在市委、市政府的强力推动下，全市社区劳动就业服务信息平台全部实现了资源联网共享。今年6月，在全省率先实行了劳动保障协管员招聘录用制度，366名劳动保障协管员，统一派遣到社区工作。与此同时，全市还出台了一系列加快全民创业的政策意见，有力推动了城镇居民就业和创业。据统计，全市社区累计创办各类就业服务实体3613个，兴办社区服务网点4736个，开发就业岗位3.56个，安置就业人员5.3万人,援助零就业家庭2296户,社区零就业家庭问题得到根本解决，社区已成为居民充分就业和创业的重要基地。

三、解空巢老人和残疾人之难，打造“温馨关爱型社区”。打造“温馨关爱型社区”,就是顺应人口老龄化的社会趋势，以建立“居家养老”为基础、社区养老为补充、专业机构养老为支撑的覆盖全市的养老体系为目标，在城市社区建立养老服务中心，为老年人提供生活娱乐、发挥余热等全方位服务，充分满足老年人和其他生活不能自理人员的需求。陈仓区虢镇镇中街社区和东街、西街社区，在虢镇兴华苑小区建起面积800多平方米的社区养老服务中心，高标准配齐了内部设施，并成立有社区老年人协会、社区卫生服务中心、社区服务站等为老年人服务的专业机构，成立了社区志愿者队伍、义工队伍、社区养老服务中心照护员等老年人服务团队，对辖区需要照顾的老年人，从生活照料到精神抚慰，从进户到日托服务。社区为65岁以上的老年人办理了优待证，为70岁以上老人办理了寿星证和养老资格认证手续，为5名90岁以上老人办理了寿星生活补贴。对32名家庭困难、因病住院的的老人给予了大病救助，救助资金达到18500元。对生活有困难的老人、残疾老人、特困户老人实施了最低生活保障。对社区符合医保条件的老人全部办理了医疗保险。社区基本实现了老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。为了建设像这样为老年人提供周到服务的“温馨关爱型”社区，今年以来，宝鸡市下拨1000万元，在渭滨区、金台区、陈仓区、眉县和岐山县建设了27个社区面积不少于200平方米的养老服务中心。到目前，已有20家建成，全市城区25个板块型社区的养老服务中心的建设任务基本落实。全市在三区统一聘用103名社区养老照护员，配套出台了宝鸡市社区老年人照护员管理办法、岗位职责和工作守则等制度，规范了社区养老服务工作。根据社区居家养老服务工作的需要，搭建社区养老“110”平台，在社区对他们提供最及时最有效的服务。特别是对那些残疾和空巢老人、三无老人提供及时救助。目前，这项工作正在进行之中，年底前全部实施到位。

四、积极开展文化活动，打造“文化型社区”。打造“文化型社区”,就是以社区文艺体育专干和爱好者为主要群体，以社区群众性的文化体育娱乐活动为依托，发展富有时代气息和地方特色的都市社区先进文化，努力提高社区群众思想道德和科技文化素质，促进和谐城区建设。位于市区北大门的金台区王家碾社区，处于停产半停产企业近十家，许多下岗失业人员无事可做，整天沉溺于棋牌室，家庭矛盾突出。有些中学生迷恋网络游戏，严重影响学业。针对这种情况，社区在帮助下岗居民再就业的同时，广泛开展了社区读书活动。社区图书室有人专门负责，坚持每天开放，免费为社区居民服务。根据下岗失业人员、离退休人员和青少年人员特点，组成读书小组，深入开展学习型好家庭、学习型好楼栋、学习型好居民、学习型好少年为内容的“四好”活动，制作了“读书一得”粘贴板。组织社区居民自选主讲人，坚持每周举办一期“社区半小时读书讲座”，在居民中宣讲宝鸡历史文化和建设成就、形势政策、文明礼仪、法律和科学知识等。组织社区居民撰写读书心得、札记等，社区形成了读书有氛围、实践有用处、深造有长处、人人读书学习的良好氛围。组织社区夕阳红艺术团每月举办主题文艺演出。又相继