云南省洱源县乔后镇大树铜多金属矿详查临时用地土地复垦方

云南省洱源县乔后镇大树铜多金属矿详查临时用地土地复垦方案报告书（公示稿）大理聚冠宏矿业开发有限公司2024年1月第一部分方案编制背景一、任务由来土地是人类赖以生存的基础，又是被人类利用从事物质生产的资源，我国土地资源不足，人均耕地占有量远低于世界平均水平。与此同时，非农建设等占用和损毁了大量的土地。因此，对损毁土地进行复垦是十分紧迫的任务。为了及时地对损毁土地复垦利用和恢复建设区生态环境，国土资源部同国家发改委等七部委联合于2006年9月30号下发了国土资发[2006]225号文：《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时，严把土地复垦关，使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。根据国务院2011年3月5日公布的《土地复垦条例》以及国土资源部[2011]50号文《国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》等相关文件的精神，对建设项目占用临时用地进行复垦，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。本项目位于洱源县乔后镇境内，探矿权基本情况如下：探矿权人：大理聚冠宏矿业开发有限公司注册号：91532930668287945M探矿权人地址：大理州洱源县茈碧湖镇农村信用联社营业部三楼法定代表人：林章利注册资本：叁仟万元整公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股）经营范围：国家允许经营的金属及金属矿批发、销售成立日期：2007年12月17日营业期限：2017年12月18日至2047年12月18日本项目为探矿权“云南省洱源县乔后镇大树铜多金属矿详查”的临时用地区域。本次临时用地范围由生活区、硐口工业场地、炸药库、排土场、矿山道路、值班室六部分组成，临时用地总面积2.0400hm2。为办理临时用地使用手续，需按规定编制《临时用地土地复垦方案》。在此背景下，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》规定。大理聚冠宏矿业开发有限公司为办理云南省洱源县乔后镇大树铜多金属矿详查临时用地的相关手续工作，特委托我单位为其编制《云南省洱源县乔后镇大树铜多金属矿详查临时用地土地复垦方案报告书》。二、编制目的为了加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。根据云南省转发的自然资源部等七部（委）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作文件的通知》，按照“谁损毁，谁复垦”和“边建设、边复垦”的原则，云南省洱源县乔后镇大树铜多金属矿详查临时用地，其复垦义务人大理聚冠宏矿业开发有限公司必须对项目建设损毁的土地承担复垦责任和义务，现委托设计单位对该项目编制土地复垦方案，其主要目的如下：——保证土地复垦义务落实通过编制土地复垦方案，贯彻落实“谁损毁、谁复垦”的原则，明确建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦的工程实施、管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处。——合理用地、保护耕地预测工程建设及使用过程中损毁土地的面积、时序，合理确定用地范围，尽量少占耕地。统计各类被损毁土地的面积，根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，依据“宜农则农、宜林则林”的原则优先复垦为耕地，最大限度地保护耕地面积不减少。——防止水土流失、恢复生态环境工程的生产建设势必引起当地生态环境的变化，为防止工程建设所造成的土地流失、生态环境破坏。提出切实可行的土地复垦方案，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，尽可能让项目区生态环境达到或超过土地损毁之前的水平。——为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据土地复垦方案的编制，有利于自然资源管理部门对土地复垦任务的完成和复垦资金的落实情况进行监督、检查，切实搞好土地复垦工作。项目概况项目名称云南省洱源县乔后镇大树铜多金属矿详查临时用地大理聚冠宏矿业开发有限公司云南省洱源县企业性质有限责任公司项目性质建设项目云南省洱源县乔后镇资源储量生产能力(或投资规模)项目面积项目位置土地利用现状图幅号生产年限(或建设期限)3.1年务年限方案编制单位云南优地土地技术咨询有限公司胡义资质证书名称土地规划资质等级乙级发证机关云南省土地学会胡义主要编制人员姓名签名审定、审核云南优地土地公司李祖留项目负责技术员技术员工程师

复垦区土地利用现状土地类型面积（hm2）一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用耕地旱地0.20250.14190.0606林地乔木林地0.08690.0869灌木林地0.55680.16940.3874草地其他草地0.98030.9803工矿仓储用地仓储用地住宅用地农村宅基地交通运输用地公路用地农村道路0.21350.2135其他土地裸岩石砾地合计2.04000.61171.4283复垦

责任

范围

内土

地损

毁及

占用

面积类型面积（hm2）小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁挖损塌陷压占2.04000.61171.4283污染小计2.04000.61171.4283占用合计2.04000.61171.4283复

垦

土

地

面

积一级地类二级地类面积（hm2）已复垦拟复垦耕地旱地0.3049林地乔木林地1.5152灌木林地交通运输用地农村道路0.2199合计2.0400土地复垦率%100.00工

作

计

划

及

保

障

措

施工

作

计

划

及

保

障

措

施一、复垦工作计划根据云南省洱源县乔后镇大树铜多金属矿详查临时用地的施工工艺、使用年限、及土地损毁程度，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被损毁的土地。本方案服务年限为6.1年，即2024年2月至2030年3月，共分为1个阶段实施。2024.2-2025.2：本阶段为项目施工建设期，严格控制施工用地；主要复垦措施为表土剥离2384.90m3，以及表土堆存，年度计划静态投资155600.00元，动态投资155600.00元。2025.2-2026.2：本阶段为临时用地使用期；主要措施为剥离表土的管护；年度计划静态投资32800.00元，动态投资35096.00元。2026.2-2027.3：本阶段为临时用地使用期；主要措施为剥离表土的管护；年度计划静态投资16305.15元，动态投资18667.77元。2027.3-2028.3：本阶段为全面复垦区，拆除地表建筑物，清理场地，安排复垦工作；主要工程量：建筑物（基础）拆除：717m2、建筑物（基础）拆除：215.10m3、废弃土石方外运215.10m3、覆土（0-0.5km）2302.90m3、土地平整1817.10m3、土地翻耕0.3049hm2、商品有机肥16.73t，种植云南松4167株，种植车桑子4167株，撒播草籽1.5152hm2。年度计划静态投资234722.70元，动态投资287545.40元。2028.3~2029.3：工作内容为对各复垦单元进行监测与管护，年度计划静态投资10000.00元，动态投资13100.00元。2029.3~2030.3：工作内容为对各复垦单元进行监测与管护，年度计划静态投资6505.26元，动态投资9123.96元。二、工程技术措施根据本项目特点及当地自然条件、复垦单元地块的条件，对拟复垦的土地将采取如下工程措施。复垦单元复垦方向主要复垦工程措施一级项目二级项目三级项目原生活区、新建生活区、值班室、炸药库、1号硐口工业场地、2号硐口工业场地、排土场、排土场旱地、乔木林地土壤重构工程清理工程建筑物（基础）拆除建筑物（砌体）拆除建筑物垃圾清运土壤剥覆工程表土剥离土地平整表土覆盖土壤培肥工程撒播有机肥植被重建工程林草恢复工程种植树木监测与管护工程管护工程施肥、浇水、喷药等三、技术保障措施项目实施单位针对项目区内土地复垦方案，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。复垦方案一经批准，项目实施单位必须严格按照总体规划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。同时，根据工程进度，项目实施单位将及时组织施工队伍完成土地复垦。建立健全责任制，明确各自的目标和职责，制定工程工期目标责任制，严格按项目规划要求实施每项具体工程，确保复垦工程目标的实现。复垦工程严格按规范进行工程施工，确保工程质量，并按工期完成。四、资金保障措施（1）资金来源本工程属建设类项目，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，土地复垦项目的各项土地复垦费用，由大理聚冠宏矿业开发有限公司支付。云南省洱源县乔后镇大树铜多金属矿详查临时用地土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，并与主要工程建设资金同时调拨使用，同时施工及开采、同时发挥效益；生产单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决，作为“三同时”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用，可以采取从大理聚冠宏矿业开发有限公司生产项目中提成的方法解决，提取的费用从成本中列支。（2）资金管理办法完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门帐户，专款专用。生产单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时生产单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。（3）资金使用管理乙方一次将土地复垦费用全部存入土地复垦费用共管账户，存储金额：人民币伍拾壹万玖仟壹佰肆拾壹元玖分（小写519141.09元），存储日期：2024年1月31日前投

资

预

算测

算

依

据一、投资概算及测算依据1）《土地开发整理项目资金管理项目暂行办法》（国土资发[2000]282号）；2）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）；3）《土地开发整理项目规划设计规范》；4）《土地开发整理项目预算定额》财综[2011]128号；5）《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财综[2011]128号；6）《土地开发整理项目预算编制暂行规定》；7）《土地复垦工程费用构成与取费标准》；8）《土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额》；9）《云南省建设工程材料及设备价格信息》2024.1；10）云南省国土资源厅关于《加强土地复垦费用监管的通知》云国土资耕[2014]3号；11）《云南省国土资源厅云南省财政厅关于印发土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额的通知》（财综〔2016〕35号）；12）云南省国土资源厅《土地开发整理项目预算编制规定云南省补充编制规定》（〔2016〕35号）；13）云南省国土资源厅云南省财政厅《土地开发整理项目施工机械台班费定额云南省补充施工机械台班费定额》；14）《土地复垦工程费用构成与取费标准》；15）《云南省建设工程材料及设备价格信息》及结合当地市场价格；16）《土地复垦方案编制规程》（通则）；17）云南省国土资源厅云南省财政厅关于土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方案的通知(云国土资【2017】232号)；18）云南省省级住房公积金管理中心关于2012年住房公积金缴存的通知（云省级公积金[2011]4号）；19）云南省水利厅云南省发展和改革委员会关于调整云南省水利工程计价依据有关