我国农业合作经济组织及其运行机制研究

中国农业合作经济组织及其运行机制研究1、引言在全球经济社会发展的大背景下，中国农业合作经济组织作为现代农业体系中的重要载体和创新力量，不仅直接影响农业生产效率和农民收入水平，也关系到国家粮食安全战略的稳定实施和乡村综合振兴战略的深入推进。本文旨在对我国农业合作经济组织及其运行机制进行深入研究，旨在揭示其内在逻辑，分析存在的问题，探索优化路径，为推动我国农业现代化进程和农村经济社会可持续发展提供理论支撑和实践指导。农业合作经济组织是指农民基于共同利益自愿联合起来，通过合作从事农业生产经营活动的经济组织形式，包括但不限于农民专业合作社、农业产业化联合体、家庭农场联盟等。这类组织具有提高农业生产规模效益、降低市场风险、加强技术和信息服务、拓宽销售渠道等主要功能。他们旨在通过集体行动实现个体农民难以实现的目标，这是实现小农户与现代农业发展有机联系的有效途径。当前，随着我国农业供给侧结构性改革的深入和新型农业经营主体的兴起，农业合作经济组织呈现出蓬勃发展的趋势。但与此同时，他们也面临着组织治理结构不完善、服务能力薄弱、政策支持效果不明确等现实挑战。对其运行机制进行系统的回顾和科学的探索，有助于揭示影响组织效率的关键因素，为决策者提供准确的依据，并为农业合作经济组织自身的发展提供改进策略。本研究将理论分析与实证研究相结合，首先梳理国内外农业合作经济组织的理论基础和发展历程。然后，结合我国国情，分析我国农业合作经济组织的现状、特点和存在的问题。在此基础上，深入分析其内部治理机制、利益联结机制、服务供给机制等核心运行机制，探讨其对组织绩效的影响机制。基于实际案例和数据，提出优化我国农业合作经济组织运行机制、提高服务效率和带动作用的对策建议。通过本研究，有望丰富和完善我国农业合作经济组织的理论体系，为相关政策制定和实际操作提供理论依据和决策参考，助力我国农业合作社经济组织的健康发展，切实增强其在推进农业现代化、增加农民收入、保障国家粮食安全方面的作用，为实现乡村振兴战略目标贡献智慧和力量。2、农业合作经济组织概述农业合作经济组织，简称农业合作社，是指农村地区以农民为主体，遵循自愿、民主、平等、互利的原则，共同投资、共同劳动、共同分享利润、共同承担风险，开展农业生产、加工、销售等活动的经济组织形式。它是农村经济体系的重要组成部分，是推动农业现代化、农村经济发展和农民增收的重要力量。我国农业合作经济组织发展历史悠久。早在20世纪50年代，农业合作社运动就开始了，形成了集体经济组织。随着改革开放的深入，我国农业合作经济组织逐步发展成为农民专业合作社、农村股份合作企业等多种形式，这些组织在促进农业生产规模化、标准化、品牌化、增强农产品市场竞争力、增加农民收入等方面发挥了积极作用。农业合作经济组织的运行机制主要包括组织结构、决策机制、利益分配机制、风险防控机制等。在组织结构上，农业合作经济机构通常采用大会或代表大会作为最高权力机构，下设理事会、监事会等执行和监督机构。在决策机制上，坚持民主决策，实行“一人一票”或“一股一票”的投票方式，保障成员权益。在利润分配机制上，按照“按劳分配为主体，多种分配方式并存”的原则，确保成员收入与贡献紧密挂钩。在风险防控机制方面，通过设立风险基金、购买保险等方式，降低农业生产中的自然风险和市场风险。中国农业合作经济组织在运作中也面临着一些挑战和问题，如组织水平低、内部管理机制不健全、资金和人才不足。要进一步加强政策支持，完善法律法规，提高农业合作经济组织的组织化程度和运行效率，更好地服务于农业农村发展大局。3、中国农业合作经济组织的具体形式与特征经过几十年的发展和演变，中国农业合作经济组织已经形成了适应不同地区不同农业生产条件和市场需求的多种具体形式。这些组织不仅肩负着提高农业竞争力、增加农民收入、促进乡村振兴的重要使命，而且在运作机制上呈现出鲜明的时代特征和地域特征。农民专业合作社：作为我国农业合作经济组织的主流形式，农民专业合作社因其突出的专业特点而广受青睐。这类合作社通常围绕种植业、畜牧业、农产品加工等特定农产品或产业链环节，组织农民进行规模化、标准化生产。通过统一采购、销售、技术服务等方式，降低生产成本，提高产品质量，增强市场议价能力。农民专业合作社往往实行成员投资，遵循“一人一票”的民主决策原则，确保成员之间利益共享、风险共担。农业产业化联合体：随着农业产业链一体化趋势的延伸和加强，农业产业化联盟已成为连接生产前、生产中、生产后各个环节的有效载体。该财团包括各种商业实体，如龙头企业、合作社和家庭农场。通过契约关系或股权纽带，实现紧密合作，构建从原材料生产、加工、储运到销售的完整产业链，实现资源共享和优势互补，提高整体经济效益。联合体通常通过承包农业、利润回报、股份分红等形式保障农民收入，同时通过龙头企业的带动带动产业升级和技术进步。社区农业服务组织：这些组织主要提供农业生产性服务，如农机操作、农田托管、技术指导、病虫害防治等，以满足农民在土地流转和劳动力转移背景下的专业化和社会化服务需求。社区农业服务组织可以是独立的服务主体，也可以是合作社的内部服务部门。通过集中采购、统一调配资源，降低服务成本，提高服务效率，帮助农户解决单户难以解决的生产问题。农村集体经济组织：在农村集体产权制度改革的背景下，股份经济合作社、经济合作社等农村集体经济机构得以发展壮大。他们依托集体所有的土地、资产等资源，开展集体土地承包权有序流转、集体资产经营增值、集体项目投资建设等多种形式的经营活动，实现集体资产保值增值，为集体成员提供稳定收入。农村集体经济组织的运作遵循现代企业制度，实行民主管理和财务透明，确保集体成员的权益得到保护。自愿和民主管理：各类农业合作经济组织坚持自愿加入和成员退出的原则，尊重和维护农民自主选择的权利。在组织内部，广泛实施民主决策和监督，利用成员会议、理事会和监事会等治理结构，确保重大问题由所有成员共同决定，体现公平公正。服务导向和盈利导向：合作经济组织不仅为其成员提供生产物资供应、技术指导、营销等服务，而且注重提高自身的运营效率。他们通过规模经济、品牌建设、市场开发等手段实现盈利，确保组织的可持续发展。收入分配兼顾服务功能和利润目标，通常通过基于交易量（金额）的回扣和基于股份的分红等方式，实现成员与组织之间的利益联结。政府引导与市场驱动相结合：在农业合作经济组织的发展过程中，政府通过政策支持、资金支持、教育培训等方式，在引导和鼓励农民合作方面发挥着重要作用。同时，市场机制在资源配置、价格形成和竞争激励方面发挥着决定性作用，推动合作组织不断创新服务模式，提高服务质量，适应市场需求变化。多元化融合发展：随着农业现代化进程的加快，农业合作经济组织呈现多元化融合发展的趋势。不仅组织类型多样，而且在同一组织内部，服务内容不断扩大，产业链不断延伸，跨区域、跨行业合作日益频繁，体现了农业与第二、第三产业深度融合的趋势。我国农业合作经济组织以农民专业合作社、农业产业化联合体、社区农业服务组织、农村集体经济组织等形式活跃在现代农业体系中，各司其职，相互交织，共同构建了多层次、立体化的农业合作网络。这些组织在运作中表现出自愿与民主管理、服务与收益并重、政府引导与市场驱动相结合、多元融合发展等特点，有力地推动了我国农业现代化进程，提高了农业综合效益和农民生活水平。4、农业合作经济组织运行机制分析农业合作经济组织在中国农业现代化进程中发挥着至关重要的作用。他们独特的运作机制不仅保障了农民的利益，而且促进了农业生产的集体化和规模化。农业合作经济组织的运行机制主要包括决策机制、利益分配机制、风险防控机制和监督机制。决策机制是农业合作经济组织运作的核心。在决策过程中，该组织坚持民主集中制原则，确保每个成员都有参与决策的权利。通过定期的成员会议或代表会议，讨论和决定组织的发展计划、生产计划、投资方向等重大问题。这种决策机制不仅反映了成员的集体意愿，而且确保了决策的科学性和有效性。利益分配机制是农业合作经济组织运作的动力。组织通过制定合理的利益分配计划，确保成员能够公平分享合作成果。一般来说，农业合作经济组织的利润分配考虑了成员投入、贡献和风险承受能力等因素，以实现利益最大化和分配公平。风险防控机制是农业合作经济组织运行的保障。农业生产受自然条件和市场因素的影响很大，因此组织需要建立健全的风险防控机制来应对各种风险。这包括通过保险、准备金分散风险，以及通过技术创新、市场扩张和其他方式降低风险。同时，该组织还将加强对成员的风险教育和培训，提高他们的风险意识和应对能力。监督机制是农业合作经济组织运作的规范。为了确保组织的规范运作和成员利益的保护，农业合作经济组织需要建立健全的监督机制。这包括对组织内部管理的监督、对成员行为的监督以及对协作项目的监督。我们通过设立专门的监督机构或委托第三方进行审计和评估，确保组织的运作符合法律、法规和公司章程，维护成员的合法权益。农业合作经济组织的运行机制是一个复杂而系统的系统，涵盖决策、利益分配、风险防控、监管等多个方面。这些机制相互关联、相互作用，共同促进农业合作经济组织的健康发展。未来，随着农业现代化进程的加快和市场经济的发展，农业合作经济组织的运行机制也需要不断创新和完善，以适应新的形势和挑战。5、农业合作经济组织运作中的问题与挑战在中国推进农业现代化进程中，农业合作经济组织作为连接农民和市场的重要纽带，发挥着不可替代的作用。在实践中，农业合作经济组织运行并非一帆风顺，仍面临一系列问题和挑战，迫切需要深入研究和有效应对。一些农业合作经济组织成立之初，由于成员间利益复杂、合作意愿不强，组织结构设计不够科学，决策机制不够健全，呈现出明显的松散结构特征。在这种情况下，往往难以形成强大的领导核心和有效的执行力，影响组织对市场变化的快速反应和内部资源的有效整合与配置。管理水平参差不齐，缺乏专业的运营管理人才，导致许多合作组织在财务管理、项目执行、风险防控等方面存在显著不足，阻碍了运营效率的全面提高。农业合作经济组织的经营活动往往需要大量的资本投资，如购买农业机械设备、建造储存设施和开发新产品。由于农业项目的回报期长、风险相对较高，以及大多数合作组织的规模小、信用记录不足，它们在金融市场上获得信贷支持面临重大困难。虽然有政府支持资金，但分配不均，社会资本参与有限，使资金短缺成为制约合作组织发展壮大的瓶颈问题。面对现代农业对技术含量和专业化服务日益增长的需求，一些农业合作经济组织在技术研发、推广和应用方面能力不足，无法为成员提供先进的种养技术指导、精准的农业技术咨询服务和高效的产后加工销售服务。这不仅限制了农业生产效率的提高，也削弱了合作组织在市场竞争中的核心竞争力。同时，由于缺乏统一的质量标准体系和严格的服务监督机制，一些合作组织提供的服务质量参差不齐，承诺履行不到位，影响了成员满意度和组织公信力。尽管我国出台了一系列关于农业合作经济组织的法律法规，但在实际操作中，相关法律制度仍存在不完善之处，如产权界定不清、退出机制不完善、纠纷解决机制失效等，导致成员权利保障不足。一些地方政府对合作组织的扶持政策落实不到位，监管力度较弱，导致一些不良行为得不到有效约束，影响了合作组织的健康发展。在全球化背景下，中国农业合作经济组织不仅要应对国内市场的激烈竞争，还要面临国际农产品贸易的冲击。气候变化、自然灾害和国际贸易政策调整增加了农业生产的外部环境不确定性，对合作组织的经营战略制定和风险管理提出了更高的要求。与此同时，消费者对农产品质量、安全和环保的需求不断增加，迫使合作组织在提高竞争力的同时，积极适应新的市场需求，实现绿色可持续发展。我国农业合作经济组织在运作过程中遇到的问题和挑战是多维度、复杂的，涉及组织治理、筹资、技术创新、法制建设、市场反应等多个层面。要解决这些困难，需要政府、市场和社会的共同努力。通过深化改革、加强支持、优化服务、完善法制、增强韧性，促进农业合作经济组织健康有序高效发展，使其在实施乡村振兴战略中发挥更大作用。6、优化我国农业合作经济组织运行机制的对策与建议完善法律法规体系：加强顶层制度设计，制定或修订适应现代农业发展需要的农业合作经济组织相关法律法规，明确其法律地位、权利义务和监管框架，为组织规范运作提供坚实的法律保障。同时，细化成员维权、财务透明、利润分配机制等操作性规章制度，确保合作经济组织在法治轨道上健康运行。创新组织管理模式：鼓励农业合作经济组织探索符合市场经济要求的治理结构和决策机制，引入现代企业管理制度，如建立科学的理事会决策、监事会监督和管理执行“三会一层”结构。推动会员大会成为最高权威，保障农民话语权和决策权，提升组织决策的民主化、科学化水平。加强金融支持和服务：构建农业合作经济组织多元化融资体系，通过政策性银行、农村信用社、社会资本等渠道提供低息贷款和项目资金支持。同时，引导金融机构开发符合农业特点的金融产品和服务，如订单融资、仓单质押、农业保险等，降低组织和成员的融资成本和风险。加强农村金融服务平台建设，提供便捷的网上金融服务，提高资金使用效率。增强技术应用和创新能力：加大对农业合作经济组织科技创新的支持力度，鼓励与高校、科研院所开展技术合作，引进、消化、吸收先进农业科技成果，提高农业生产效率。同时，推动智慧农业、精准农业等新技术应用，利用大数据、物联网、人工智能等手段优化生产管理，降低成本，增强市场竞争力。政府应设立专项基金，为农业技术改造、新品种引进、绿色生产等项目提供财政补贴或税收优惠。加强人才培养和队伍建设：实施农业合作经济组织人才培养工程，通过培训、进修和交流，提高现有管理人员的业务能力和管理能力。同时，通过工资保障、职业发展渠道等政策激励，吸引和留住农业专业人才和管理人才加入合作经济组织，打造懂农业、爱农村、爱农民的高素质人才队伍。深化区域合作和产业链整合：鼓励农业合作经济组织跨区域、跨行业合作，形成优势互补、资源共享的合作网络。通过整合上下游产业链资源，实现种植、加工、销售一体化，提高农产品附加值，增强市场议价能力。政府应引导和支持建立区域和国家农业合作经济联盟，建设信息共享、技术交流、市场开拓等公共服务平台。加强监督和绩效评估：建立健全农业合作经济组织监督机制，由农业农村、市场监管等部门定期对其经营状况、财务状况、服务效率等进行检查和评估。引入第三方专业机构进行绩效评估，结果透明，是享受政策支持和获得社会认可的重要基础。依法依规惩治违法行为，维护良好的市场秩序。优化我国农业合作经济组织运行机制，需要从监管体系、组织管理、金融服务、科技创新、人才培养、产业链整合、监管评价等多个维度采取综合措施，形成政府引导、市场驱动、社会参与、农民参与的良性体系7、案例分析浙江省某县农业合作社是当地农民自发组织起来的，旨在提高农业生产效率，增加农民收入，推广现代农业技术。合作社成立以来，通过统一采购农业投入品、统一销售农产品、提供农业技术培训等措施，有效降低了生产成本，提高了农产品市场竞争力。同时，合作社积极引导农民调整产业结构，发展绿色生态农业，促进农业可持续发展。在合作社的带动下，当地农民人均收入逐年提高，农业生产效率也明显提高。河南省某市农业合作经济组织在发展中注重创新，不断探索适合当地农业发展的新模式。该组织通过引进先进的农业技术和管理经验，促进了农业生产的现代化和智能化。同时，合作社积极与科研机构合作开展农业科研项目，提高农产品的技术含量和附加值。合作社还建立了完善的农产品质量安全体系，确保了农产品的质量安全，赢得了消费者的信任。山东省某镇农业合作经济组织在发展过程中注重社区化建设。通过组织农民参加社区活动和提供社区服务等措施，增强了他们的归属感和凝聚力。合作社还积极与当地政府合作，促进农村基础设施建设和社会发展，改善农民的生产生活条件。在合作社带动下，当地农村社区建设取得显著成效，农民生活质量显著提高。8、结论本研究通过对中国农业合作经济组织的深入分析和探索，揭示了农业合作经济机构在促进农业现代化、增加农民收入、优化资源配置、增强农村社区凝聚力等方面的重要作用。农业合作经济组织作为一种特殊的组织形式，不仅有助于整合和优化农业资源，提高农业生产效率，而且对促进农村经济发展、实现农民共同富裕具有不可替代的作用。在运行机制方面，本文详细探讨了农业合作经济组织的内部管理机制、利益分配机制、风险控制机制以及与市场经济的对接机制。这些机制的有效运行，为农业合作经济组织的发展提供了坚实的制度保障，也为农民提供了更加稳定可靠的经济合作平台。我们还必须认识到，中国农业合作经济组织在发展过程中仍面临组织程度低、资金短缺、人才短缺、市场竞争力弱等诸多挑战。要解决这些问题，需要政府、社会和农民自身共同努力，不断完善相关政策法规，加大资金支持力度，加强人才培养和引进，提高农业合作经济组织的整体竞争力和可持续发展能力。展望未来，中国农业合作经济组织仍有巨大的发展潜力。随着农业供给侧结构性改革的深化和乡村振兴战略的全面实施，农业合作经济组织将在促进农业现代化、促进农村经济发展、增加农民收入方面发挥更加重要的作用。同时，我们也要不断总结经验教训，创新发展模式，推动农业合作经济组织向更高层次、更宽领域发展。参考资料：农业合作经济组织，又称农业合作社，是指农民特别是以家庭经营为主的农业小生产者，为了维护和改善自身的生产生活条件，在平等互利的基础上自愿合作并遵守合作社的法律法规，共同从事特定经济活动而形成的企业组织形式。农业合作经济组织的利润主要根据成员与农业合作经济机构之间的交易量进行分配。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，分散的小规模农业生产与大市场的矛盾逐渐凸显。由于信息不对称以及农民之间生产和管理水平的差异，农民与市场之间的交易成本很高。另一个家庭的小规模生产也难以克服自然和市场风险，往往导致农业再生产中断，造成一冲一冲的局面，造成农业生产的周期性波动，对国民经济和农民自身构成威胁。根据一些市场经济国家的经验和中国的实际，在不改变农民作为基本生产单位的作用的情况下，组织分散的农民建立农业合作经济组织，可以降低个体农民与市场的交易成本，有效地改善农业的微观经济基础，促进中国农业的健康发展。在进入市场和参与竞争的过程中，农民的劣势主要表现在三个方面，即严重缺乏信息、技术和资金。在解决这些问题时，农民个体似乎愿意但无力，政府往往无法提供全面有效的援助，而农业合作经济组织可以发挥巨大作用。例如，农业流通领域的农业合作经济组织可以为农民提供生产前、生产中、生产后的一系列信息服务，包括市场需求、生产资料供应、产品价格、市场变化、进出口等信息。与农民个体相比，农业合作经济组织拥有更广泛的信息来源，可以极大地改变农民与其他市场主体信息不对称的局面，帮助农民适应市场竞争。农业合作经济组织可以通过推广农业生产和管理技术，促进农民生产水平的提高。作为一个准企业性质的农业合作经济组织，与个体农户相比，它在筹资方面更有优势。因此，农业合作经济组织可以在筹资方面为一些农民提供帮助。农业合作经济组织还可以为农民提供各种农业生产保险服务，提高他们抵御自然灾害的能力等。公共产品是与私人产品相比具有非竞争性和非排他性的社会产品。农村地区有两种类型的公共产品。一是纯公共产品，指基层政府行政管理、社会保障、计划生育、农业基础研究、农村环境保护、卫生、义务教育、社会救济；二是混合型公共产品，包括河道治理、防洪设施建设、水库和灌溉工程、村道建设、电网建设、医疗保健、社会保险、科技成果推广、职业教育等。公共产品供应是否充足，将直接影响农民生活水平和农村经济社会发展水平。中国长期的城乡二元经济结构导致政府对农村的投资不足，导致农村公共产品供应严重短缺。一般来说，在农村地区，纯公共产品主要由政府免费提供，不适合个人或私人组织提供。对于混合型公共产品的供给，除了政府、民间和农业合作经济组织，以及市场机制，都可以发挥一定作用。农业合作经济组织可以在力所能及的范围内向农民提供混合型公共产品。这些混合型公共产品包括职业技术教育、各种农业生产保险、农业生产和农民生活的公共设施、文化娱乐、扶贫救济，甚至基础设施建设。农民通过农业合作经济组织自主投资、自主经营、自主受益。农业合作经济组织通过提供各种混合型公共产品，可以为农业再生产提供必要的外部条件，从而促进农业发展，提高农民生活水平，促进农村精神文明建设，促进社会全面进步。农业合作经济组织一般包括以下五个监管方面，符合这五个规定的经济组织是相对规范的农业合作经济机构。农业合作经济组织的成员是具有独立财产所有权的劳动者，是自愿组织的，对农业合作经济机构的损益承担无限或有限责任。农业合作经济组织成员具有平等互利的关系，组织内部实行民主管理。农业合作经济组织的工作人员可以在其成员内任命，也可以在非成员内任命。农业合作经济组织是具有独立财产、实行合作所有制的经济主体。其独立财产包括成员在经营活动中投资和积累的财产。农业合作经济组织实行合作积累制度，具有资产积累功能。他们的一部分营业收入作为未分配的公积金由全体成员共享，用于扩大和改善合作事业，不断增加全体成员的利益。农业合作经济组织的利润主要根据成员与农业合作经济机构之间的交易量进行分配。农业合作经济组织必须有共同的经营制度，自负盈亏，实行独立的经济核算。那些不以营利为导向、没有经营内容、不实行严格独立核算的农民技术协会，不属于农业合作经济组织范围。合作目标的双重性，即农业合作经济组织的服务性和盈利性。一方面，农业合作经济组织应向其成员提供生产经营服务，这是一种互利关系；另一方面，它也寻求利润最大化，这是一种竞争关系。在市场经济不断发展的背景下，农业家庭经营迫切需要产前、产中、产后等各个阶段的优质服务。建立农业合作经济组织是为了满足降低生产经营风险、扩大生产经营规模、提高劳动生产率的需要。他们必须向所有成员提供各种服务，才能有生存的先决条件。农业合作经济组织与其成员进行经济交流时，其目标不是实现利润最大化。他们可以向会员提供付费、低薪或免费服务，努力将运营成本降至最低。当它与外部世界进行经济交易时，它必须以利润最大化为目标。只有这样，它才能生存下来，并为会员提供更优质的服务。农业合作经济组织是以追求利润和为成员提供服务为双重目标的企业组织。合作经营结构的双层性质，将统一经营与分散经营相结合。以合作社所有制为核心，在个体制度基础上形成合作社制度，主要是指在以家庭为基本核算单位的前提下，由这些农民组成的农业合作经济组织完成整个生产过程中的某些环节。因此，它们的合作关系通过完成这些管理环节的农业合作经济组织迂回地反映出来。在这一阶段，家庭管理被合作管理所取代，而在其他阶段，基本保持了家庭管理的特点。适合合作经营的生产、加工、仓储、营销、服务项目，均由农业合作经济组织统一管理；某些生产要素的使用和某些生产过程的协调也由农业合作经济组织统一安排。农业合作经济组织不是对家庭经营的否定，而是建立在家庭经营的基础上并提供有效的服务。在非合作项目上，家庭管理仍然保持独立性。因此，农业合作经济组织是统一管理和分散管理的结合体，具有双层经营结构。农业合作经济组织的民主性质是建立在自愿基础上的有效组合。农业合作经济组织必须根据自愿原则，通过民主协商，制定一系列可行的章程和制度，并以书面形式确定相关问题，具有一定的法律效力。农业合作经济组织完全建立在自愿组合的基础上，没有外部干预，农民自主选择，联盟各方相互信任，各方基本需求是一致的。全体成员保持必要的生产合作责任感和积极性，是农业合作经济组织具有强大生命力的重要原因。同时，由于自愿参与，合作社成员在企业经营过程中有足够的权力做出新的选择。农民既可以离开原来的农业合作经济组织，也可以加入几个农业合作经济机构。这种自愿合并和自愿分离机制之间的互动不仅促进了新企业的诞生，而且加速了旧企业的壮大或解体，从而形成了强大的经济发展动力。社会分工是商品生产存在的基本条件之一。农业生产越是专业化和商业化，就越需要各种形式的合作或协作。如果农业生产建立在自给自足的自然经济基础上，每个农民生产的农产品除了满足他们的自给自足需求外几乎没有剩余，那么农民之间就没有必要合作。如果使用非经济手段将不同的农民强行结合在一起，将阻碍生产力的发展。只有当农民之间有相当大的社会分工和专业化，不同的生产阶段和阶段由不同的生产组织完成时，他们之间才有合作的必要。市场经济的发展推动了无数农民进入市场，市场是由经济规律的无形之手引导资源配置的。分散的农民面临着不断变化的市场，导致风险突然增加；农业仍然是受自然灾害影响最严重的行业，单身家庭无法抵御自然灾害。为了减少和避免市场和自然带来的风险，农民迫切需要合作社制度。大多数农产品都容易腐烂，尤其是蔬菜、水果和畜产品。一旦这些产品成熟或收获，如果不储存或加工，就必须立即出售，否则它们会腐烂，农民也会因此遭受损失。因此，农民自然有合作的愿望，以解决农产品无法忍受的储存问题。在农业生产中购买或建造的许多生产材料都具有特殊性，如果放弃这种操作，处理这些资产的价格将非常低。为了减少由此造成的损失，农民们也在寻求长期合作。一般来说，农民的经营规模相对较小，单独购买生产资料很难获得价格折扣和运输经济。单靠销售农产品也很难卖出好价钱。在生产中单独使用某些大型农业机械或先进的农业科学技术也可能变得不经济。在激烈的市场竞争中，农民需要通过合作社制度团结起来，以降低成本，增加利润。他们需要利用外部交易规模的扩大来节省交易成本，提高自己在市场竞争中的地位，寻求规模经济。发展市场经济是发展农业合作经营制度的前提和基础。市场经济的扩张是农业合作社制度产生的土壤，而农业合作社制度是市场经济发展到一定阶段的产物，对其进一步协调发展具有促进作用。农业合作生产作为连接农民和市场的中介，在促进市场经济发展、维护农产品市场和农业要素市场稳定平衡、提高农民社会经济地位等方面发挥着极其重要的作用。作为初级产品生产者的农民群体是中国社会最大的弱势群体。提高农民的组织水平，建立有效的农业合作经济组织，可以分担政府和社会的责任，促进农村社会的繁荣与稳定。目前，中国有几种类型的农业合作经济组织。农村集体经济组织是在原有“三级所有制、班组制”人民公社制度基础上，通过一系列家庭承包制改革，以土地为中心、农业生产为主要内容，以原有生产队（或队旅）自然村为单位，建立的以社区为基础的合作经济组织。以家庭承包经营为基础，统管与分散相结合的双层管理体制，是中国农村经济的一项基本制度，也是党在农村的一项根本政策。根据相关法律政策，农村集体经济组织的职能是管理集体资产，协调成员利益，组织生产服务和集体资源开发，增强集体经济实力；组织成员享有财产所有权、承包经营权、合作经济组织统一经营的利润分配权、独立经营、自负盈亏的权利、参加集体经济组织领导班子选举或者选举的权利、集体事务民主决策、管理和监督的权利、在集体经济组织内享受公共文化福利事业利益的权利，以及国家宪法和法律规定的其他权利。农村集体经济组织作为中国农村最常见的合作经济组织之一，为保障农民家庭发展、促进农业发展做出了巨大贡献。但受传统计划经济的影响，农村集体经济组织具有一定的行政特征：农民没有选择进出的自由，因为土地是集体所有的；管理缺乏民主，乡镇政府更多地干预集体经济组织；管理水平相对较低，在引导农民实现共同富裕方面没有发挥应有的作用。从本质上讲，当前的农村集体经济组织并不是真正意义上的合作经济组织。关键问题是，目前的外部制度导致内部缺乏民主管理制度。但随着《村委会组织法》和新的《村自治条例》的实施，农业集体经济组织的合作性质正在逐步深化。我们可以预见，在不断完善的市场经济体制下，农村集体经济组织仍将是最基本、最重要的农业合作经济组织，并不可避免地成为其他农业合作经济机构发展的基础。农村专业合作经济组织是由从事同类产品生产经营的农民（专业户）自愿组织的。他们在技术、资金、信息、采购和销售、加工、储存和运输等方面实施自我管理、自助服务和自我发展，旨在提高竞争力和增加会员收入。它的发展是基于家庭承包经营，不改变现有的生产关系，也不涉及农民的财产关系，适应农村的改革和发展。由此可见，农村专业合作经济组织是农村组织体系的创新。目前，农村专业合作经济组织的名称多种多样，有的叫农民专业协会，有的叫专业合作社，有的叫农村专业技术协会、合作社协会等等。从现阶段来看，农村专业合作经济组织的特点主要体现在以下几个方面：①农村专业合作合作经济组织不改变农民最敏感的土地承包关系，不改变农民的自主经营权，农民可以根据生产经营活动的需要参加各种专业协会；②专业性强，多以专业化生产为基础，以某一类专业产品为龙头组织起来，如养猪协会、养牛协会、养羊协会、水果协会、蔬菜协会、食用菌协会等，都具有明显的专业特色专业合作经济组织，以服务为宗旨，有效地帮助农民解决了家家户户做不好或做不好的问题。它了解农民需要什么，他们需要多少，并能够提供有针对性的服务；④在组织管理上，实行自愿联合、自由出入、民主管理；⑤商业模式灵活多样，独立自主；⑥实施剩余收益，为农民带来实实在在的利益，与他们共享风险和利益。因为农村专业合作经济组织具有这些特点，所以能够受到广大农民的欢迎。农村股份合作制是在原有农村合作制基础上，实行资本工会，实行合作制与股份制相结合，具有中国特色的农业生产组织制度。农村股份合作组织中的农民具有双重身份，既是劳动者又是股东。因此，它们可以实现劳动合作和资本合作的有机结合，以及劳动集体的共同所有制和劳动者的个人所有制。他们可以继承合作社制度的优势，实现规模经济，并融入股份制的优势，调动各方面的积极性。这是农村干部和农民高度重视和支持建立农村股份合作组织的根本原因。股份合作制并不完全等同于股份制，也不完全等同于合作社制。而是以劳动合作为基础，吸收股份制的一些做法，使劳动合作与资本合作有机结合。从形式上看，由于实行全员持股和合资劳动，股份合作制类似于中国解放初期的农村和城市初级合作社。当时，参加合作社的工人带着土地等生产资料加入合作社。他们在根据工作获得报酬的同时，还因投资土地和其他生产资料而获得补偿。但是，从内容上讲，股份合作制不是对原有初级合作社的简单重复，而是一种新型的合作制。一个相对规范的股份合作企业，一般具有以下特点：①企业职工既是投资者，又是劳动者，共同出资、共同工作、共担风险；②企业实行民主管理，最高权力机构是职工股东大会，采取一人一票为主体的投票决策制度，确保职工股东享有平等的表决权。与股份制类似，实行资本保全原则。股东以其出资额为限对企业负责，企业以其全部资产对其债务负责。股东不得退股，以确保企业的正常运营，并对社会承担相应的义务。企业实行按劳分配和按资分配相结合的分配制度，所有员工共享劳动成果和税后利润。目前，在城市和农村大量出现的股份合作制度形式多样，尚未规范。我们要积极支持它的发展，在实践中给予正确的指导，逐步完善它。特别要提倡和鼓励以工人工会和工人资本工会为主的集体经济。在国际合作运动中，有不同的合作学派、不同的理论视角和不同的合作制度定义。因此，不同的合作经济组织所遵循的基本原则也各不相同。但目前，大多数合作经济组织和学者仍然坚持传统原则，这些原则是基于1860年RochedaleFairPioneerSociety提出的“行为规则和组织点”的12项原则和1966年国际合作社联合会提出的6项原则，即：自由进入、民主管理、适度资本回报、盈余回报、合作社教育和加强合作社之间的合作。这些原则已得到国际社会的广泛承认。1995年，在曼彻斯特大会上，国际合作社联盟确定了修改后的合作社七项原则：自愿开放会员资格。其中的要点是：第一，“合作社是自愿组织”，即加入合作社必须是自愿的，不能是强迫的。第二，它向所有能够利用其服务并愿意承担会员义务的人开放。第三，没有人为的限制或任何社会、性别、宗教或种族歧视。会员民主管理。其中的关键点包括：第一，合作社是由成员管理的民主组织，其事务由积极参与政策制定的成员管理。第二，“当选代表对成员负责”。第三，“基层合作社成员享有平等的投票权（即每个成员一票）”。成员经济参与。重点包括：一是“成员平等分享合作社资金，民主管理”。第二，“一些资产往往表现为合作社的共同资产。”第三，合作社的剩余分配。一种是保留准备金，但更确切地说是资本回报：原始股本赚取利息，一部分作为基于股票的股息进行分配。三是实行基于交易量的剩余收益（这是合作社分配的主要形式）。四是“经委员批准的其他活动”。独立和自主。其中的关键点是：第一，“合作社是由其成员控制的自治和自我服务的组织”。其次，当他们与其他组织（包括政府部门）签署协议或从外部获得资金时，他们必须确保其成员的民主管理和合作社的自主权。教育、培训和信息。其中的要点是：第一，“合作社为其成员、民选代表、管理人员和雇员提供教育或培训”。第二，向社会宣传，重点关注合作社的性质和效益。合作社之间的合作。这一原则规定了合作社之间合作的必要性和范围。关注社会。合作社有责任保护和促进各自地区的经济、社会、文化、教育、环境和其他方面的发展。（1）组织结构。①农业合作经济组织的最高权力机构是会员国大会。如果成员过多，不方便成立成员大会讨论事项，可以选举代表组成成员大会，作为农业合作经济组织的最高权力机构。会员大会或代表大会的职权是通过和修改农业合作经济组织的章程；选举或者罢免农业合作经济组织董事会、检察委员会委员；讨论和决定公司章程规定的重大经济决策和其他重要事项。②农业合作经济组织理事会由成员大会或者成员大会选举产生。大会休会期间，根据章程和会员大会或者会员大会决议，办理农业合作经济组织的重大事务，选派农业合作经济组织的高级管理人员任职。高级管理人员负责处理农业合作经济组织的日常经济管理工作，并对董事会负责。③农业合作经济组织必须设立检察委员会或者检察员，由会员大会或者会员代表大会决定和选举产生。检察委员会或者检察员应当依照公司章程和各项法律、法规的规定，开展各项监督工作，有权对农业合作经济组织的财务收支进行检查，监督并及时披露其账目。（2）管理原则。①农业合作经济组织实行民主管理。会员大会或者会员代表大会实行少数服从多数的民主制度。一般事项由半数以上成员批准，涉及企业投资、分配、合并、分立、解散等重大事项由三分之二以上成员批准。②农业合作经济组织管理监督机构的议事，应当遵循协商一致的原则。协商不成的，实行民主投票，少数服从多数。③农业合作经济组织实行财务民主管理、会计公开、社会监督。监督机构和检查组有权依法依规对农业合作经济组织的财务状况进行审计，并对存在的问题提出解决方案。农业合作经济组织的资金应当专款专用，由权利机构确定，不得挪作他用。（梁兆基、冯子恩、叶竹君等.农林经济管理概论.广州：华南农业大学出版社，1998:29）早在20世纪20年代，我国的农业合作经济组织就已经从事合作思想的研究和推广，如朱锦之、徐苍水、薛贤洲等人。1923年后，华阳赈灾会和平民教育促进会分别在河北省香河县和定县成立了信用社和销售社。到1935年，农村地区的合作社已经发展到6万多个，其中一些是由教育和慈善组织组织的，而另一些则由当时的国民政府官员经营，主要局限于流通部门。在第二次国内革命战争、抗日战争和解放战争期间，在中国共产党领导的地区，除了组织具有转业性质的农业互助团体（劳动互助社）外，还有各种形式的合作组织，如犁社、粮食社、消费社、信用社等。在抗日战争后期，供销合作社、信用合作社、运输（盐）合作社有了显著发展。当时，陕西省安寨县出现了一个社会主义农业生产合作社。1943年，河北省饶阳县耿昌锁领导的农业生产合作社成立最早，并长期发展。这些合作经济组织在发展生产、保障供应、促进贸易、团结农民支援战争、建设根据地等方面发挥了积极作用。中华人民共和国成立后，为适应农业社会主义改造的需要而开展的农业合作，标志着农业合作经济发展进入了新时期。20世纪50年代初，在土地改革中，新获得土地但缺乏其他生产资料的贫困和下中农，为了发展生产、建设水利、抵御自然灾害和采用新的农业技术以避免两极分化，他们既有发展个体经济的积极性，也有走互助合作道路的要求。同时，国家工业化也要求加快发展农业生产。基于这种情况，中共中央分别于1951年12月和1953年1月发布了《关于农业生产互助合作的决议草案》和《关于发展农业生产合作社的决议》；计划从1953年开始，在15年内完成农业合作。当时强调积极领导、稳步前进的方针、自愿组织、互利共赢的原则和典型的示范工作方法。它还肯定了从互助团体到初级农业生产合作社，再到高级农业生产合作社的发展步骤。互助团体，又称劳动互助团体。有两种类型的临时互助小组需要组织以适应农忙季节，以及相对固定的长期互助小组。它通常由几个或多个农民家庭组成。互助组成员有自己的生产资料，只实施换工作互助。他们的土地仍然由每家每户管理，他们收获的产品也由自己支配。到1954年，全国共建立互助团体1万个，参加互助的家庭68万户，约占家庭总数的4%。初级农业生产合作社简称“初级合作社”。它是一个私有制、土地统一管理的合作经济组织。成员将土地转换为社区的股份；生产资料，如牲畜和大型农具，一般由成员私人所有，由社会统一使用，并支付适当的报酬。成员参加集体生产劳动。合作社扣除生产成本后的净收入，除缴纳税款、留存公积金和公益金外，按劳分配，另一部分用于支付社员的土地补偿款。成员还可以管理某些私人地块和家庭副业。到1955年，全国共建立农业初级生产合作社3万个，注册农户11万户，约占农民总数的2%。农业生产先进合作社，简称“先进合作社”。合作社成员所有的私有土地无偿转为合作社集体所有；牲畜和大型农具等生产资料根据其质量打折，并返还给社会。任何超出成员向社会贡献的资本金额的价格都将被视为对社会的投资，并由社会分期偿还。缺少或没有牲畜或大型农具的成员将获得国家贷款，以弥补其持股的不足。取消土地补偿，全面实行按劳分配。会员还可以使用少量在人口中平均分配的自有土地。1956年底，全国共有农业生产先进合作社54万个，注册农户102万户，约占农民总数的8%。与此同时，农村地区的供销合作社和信用合作社也得到了广泛发展，在帮助农民购买生产资料和销售农产品、解决生产资金不足和生活困难方面发挥了一定作用。在一个农业人口占绝对优势的国家，实现农业合作，引导农民走上社会主义道路，是一场深刻的社会变革。但1955年夏以后，农业合作出现了要求迫切、工作粗糙、变化迅速、形式过于简单统一等缺点。1958年，许多公社还没来得及合并，就发起了人民公社化运动（见农村人民公社）；日后，文化大革命再次发生，对中国农业合作经济和农业生产的发展造成严重挫折。1978年12月党的十一届三中全会后，经过人民公社管理体制和组织体制的改革，实行了以家庭承包为主的报酬与产出挂钩的承包责任制，逐步形成了承包人集体经营与家庭经营相结合的两级管理体制。直到那时，合作经济发展的新局面才出现（见农业生产责任制）。根据建立农业合作经济组织的原则，我国农业合作经济的组织形式的建立应采取诱导性制度变迁的路径。然而，由于完全依靠农民自身的力量，自发地将分散的个体农民组织成一个有凝聚力的群体，难度非常高。因此，政府有必要站出来支持和引导农民建立农业合作经济组织。作为准企业性质的农业合作经济组织，必须具有独立的法人资格，其经济活动与其他法人具有同等的权利和义务。因此，政府应通过立法确立农业合作经济组织的法律地位。建立农业合作经济组织自愿、自主、民主管理的组织原则。确立农业合作经济组织不隶属于任何政府部门、社区党、政府或经济组织。合作经济组织的领导成员必须由全体成员民主选举产生，即农业合作经济组织领导成员只能选举和任命，不能由任何单位任命或任命。从而为农业合作经济组织的建立和发展提供了法律保障。为了引导农民走向合作，政府还可以采取一系列有利于建立和发展农业合作经济组织的具体措施。如果政府能够为建立农业合作经济组织提供一定的启动资金，为农业合作经济机构提供一定的贴息贷款，优先向农业合作经济结构购买农产品，并给予农业合作经济机制一定程度的税收优惠，促进农村信用社和农业供销合作社为农业合作组织提供资金、技术、物质支持等。合作社教育是国际合作社联盟提出的《合作社运动准则》的七项原则之一。有必要对农民进行农业合作经济组织知识教育，以引导他们走上农业合作的道路。各级政府，特别是县乡政府，应利用一切可用的手段和资源，对农民、农业院校学生和政府官员进行合作社运动的教育和培训。他们应该介绍外国合作社运动的发展情况，分析中国农业合作经济组织的内涵，并将其与过去的人民公社、社区合作经济组织和股份公司区分开来，以提高他们对农业合作经济组织的理解。苏联是苏联与东欧国家的农业合作经济组织，是世界上第一个在无产阶级专政条件下通过合作社道路进行社会主义农业改造的国家。这一进程是在土地国有化的基础上实现的。最初的农业公社实行所有生产资料和生活资料的公有制，以及基于平等主义的“按需分配”原则。这种组织形式很快就被淘汰了。1919年至1929年间发展到一定程度的共同培育社会（也称为合作社会）。其生产工具由其成员私人所有，但它们是共同使用的，并参与共同耕种和收割。这些产品也属于会员。这种组织形式后来被农业工会所取代。后者的主要生产资料是公有的，通过统一管理实施，劳动力共享，产品按劳动日分配。其成员可能拥有少量的家园花园，并饲养一定数量的牲畜。到20世纪30年代，农业工会已发展成为苏联农业合作经济的基本形式，即集体农场。20世纪50年代以后，集体农场通过兼并和集中，规模显著扩大，但其数量和总土地面积急剧减少。其中许多农场已被改组为国有农场。20世纪60年代以后，集体农场的劳动日分配制度逐渐转变为有保障的劳动报酬制度（固定工资制度）；它的生产条件和计划制度正在逐步接近国有农场。购买农产品的制度也发生了变化，从而增加了可被视为计划外农产品的集体农场的比例。在生产管理方面，实行承包责任制。与此同时，集体农场和国有农场之间的跨单位联盟和农业、工业和商业一体化得到了发展。在其他社会主义国家，农业的合作转型大多建立在农民拥有土地的基础上。在其发展过程中，由于生产资料的公有制程度和分配方式的差异，农业合作经济有三种形式：土地和其他基本生产资料的私有制，完全根据成员拥有的土地的数量和质量分配收入的合作社；土地以外的基本生产资料为公有的合作社，成员收入的大部分基于劳动力的数量和质量，一小部分基于土地分配；合作社（如苏联的集体农场），所有土地和基本生产资料都是公有的，收入根据劳动力的数量和质量进行分配。第三种形式已经在许多国家占主导地位。自20世纪60年代以来，这些合作社在按劳分配、农产品销售和经济核算制度等领域经历了许多发展和变化，出现了各种经济联合体。在波兰和南斯拉夫，个体农民仍然占主要比例；然而，波兰的供销合作社、信用合作社和其他为农民服务的合作社相对发达。资本主义国家的农业合作经济组织——农业合作社，早在19世纪中期就已经在欧美出现。但直到第二次世界大战后才有了快速的发展。如今，在法国、美国、日本和一些北欧国家，相当一部分农产品生产者加入了各种形式的合作社。在一些发展中国家，合作社也经历了重大发展。但在资本主义国家，合作组织主要局限于流通领域和农业生产前后的各种服务。联合销售农产品和购买农资的合作社和信用合作社发展较早，分布更广。未来，在农产品加工、运输和农机联合使用方面的合作将逐步发展。农业生产合作社很少。在其发展的早期阶段，其主要目的是克服农民销售农产品的困难，减少对商业资本和高息贷款资本的剥削。20世纪60年代以后，在一些资本主义国家，一些合作经济组织不仅通过供销活动控制了很大一部分农产品的销售和生产资料的供应，还控制了部分农业生产。同时，他们经营工业、运输、信贷、保险和国际贸易，发展成为大量雇佣工人的农业和工业综合体；有的打破地区限制，发展到国际市场，形成国际企业集团；与工商资本家合作生产、加工、买卖农产品，以及制造化肥、农药和农业机械，实际上已经失去了原来的合作性质，发展成为另一种垄断资本。（以上信息来源于华南农业大学“农业经济学”本科教学参考资料。）农民专业合作经济组织是一种新型的农业经营主体，对提高农业生产效率、促进农民增收、促进农业产业化发展具有重要意义。随着农业经济的不断发展和农民市场意识的逐步增强，农民专业合作经济组织的地位和作用日益广泛。本文旨在探讨农民专业合作经济组织的产生和运行机制，为相关政策的制定和实践提供理论依据。农民专业合作经济组织形成的主要动力包括以下几个方面：一是农民自身发展的需要；二是农业产业发展的需要；第三，地方政府推动的需求。具体而言，农民专业合作经济组织可以为农民提供生产技术、销售渠道、农产品加工等服务，提高农业生产效率和农产品附加值；与此同时，地方政府正在积极推动农民专业合作经济组织的发展，以实现农业产业化和农民增收的目标。（1）自发形成阶段：由于生产技术、资金等方面的制约，一些农民难以实现规模化生产。为了降低生产成本，提高生产效率，他们开始自发地联合起来，形成一些初步的合作经济组织。（2）政府引导阶段：随着农业产业化和农民组织化的逐步推进，地方政府开始意识到农民专业合作经济组织的重要性，并采取措施对其进行引导和支持。政府通过政策倾斜、资金支持等方式，积极推动农民专业合作经济组织的建立和发展。（3）规范发展阶段：在政府引导下，农民专业合作经济组织逐步进入规范发展阶段。政府制定了一系列法律法规和政策文件，对农民专业合作经济组织的成立条件、管理机构和运行机制进行了规范和要求。同时，政府部门还建立了监测评估体系，对农民专业合作经济组织的发展进行跟踪、评估和指导。农民专业合作经济组织通常由成员大会、理事会、监事会和其他机构组成。会员大会是负责制定组织章程、决定重大事项等的最高权力机构；理事会是负责日常管理和决策执行的执行机构；监事会是监督和评估组织运作和管理的监督机构。（1）生产服务：组织成员通过合作和互助进行生产，提高生产效率和质量。同时，该组织还提供生产技术、市场信息等方面的支持，帮助会员增加利润。（2）销售服务：农民专业合作经济组织通过集中采购、统一销售等方式，提高农产品市场竞争力，增加农民收入。（3）金融服务：该组织还为其成员提供金融服务，如贷款担保、互助等，以缓解成员的金融压力，促进农业生产的可持续发展。（4）社会保障：农民专业合作经济组织还为其成员提供社会保障服务，如养老保险、医疗保险等，以减轻成员的养老和医疗负担。农民专业合作经济组织的利益分配机制是其运作的关键环节。一般来说，农民专业合作经济组织的利益分配包括按交易量分配、按股本分配和按人数分配等多种方式。基于交易量的分配是最常见的方法之一，成员根据向组织供应的农产品数量或从组织购买的服务数量获得相应的福利；股本分配是指组织根据成员投入的资金数额分配利益；按首长分配是指根据成员首长的数量分配福利。不同的利益分配方式会对组织的运营效率产生不同的影响。农民专业合作经济组织应当根据自身实际情况，选择适当的利益分配机制。本文从理论和实证两个角度对农民专业合作经济组织的产生和运行机制进行了深入的探索和分析。研究发现，农民专业合作经济组织形成的主要驱动力包括自身发展的需要、农业产业发展的需要以及地方政府推动的需要；其生成过程包括自发形成阶段、政府引导阶段和规范发展阶段；在经营方面，农民专业合作经济组织组织结构相对完整，经营模式多样，利益分配机制合理。尽管农民专业合作经济组织在实践中取得了一定的成效，但在其产生和运作中仍存在一些问题和挑战，如政府过度干预、市场竞争激烈等。今后，要进一步加强和改进对农民专业合作经济组织在政策制定、组织自主权、市场竞争等方面的支持和指导，促进其更好地服务于农业生产和农村经济发展。农业合作经济组织，又称农业合作社，是指农民特别是以家庭经营为主的农业小生产者，为了维护和改善自身的生产生活条件，在平等互利的基础上自愿合作并遵守合作社的法律法规，共同从事特定经济活动而形成的企业组织形式。农业合作经济组织的利润主要根据成员与农业合作经济机构之间的交易量进行分配。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，分散的小规模农业生产与大市场的矛盾逐渐凸显。由于信息不对称以及农民之间生产和管理水平的差异，农民与市场之间的交易成本很高。另一个家庭的小规模生产也难以克服自然和市场风险，往往导致农业再生产中断，造成一冲一冲的局面，造成农业生产的周期性波动，对国民经济和农民自身构成威胁。根据一些市场经济国家的经验和中国的实际，在不改变农民作为基本生产单位的作用的情况下，组织分散的农民建立农业合作经济组织，可以降低个体农民与市场的交易成本，有效地改善农业的微观经济基础，促进中国农业的健康发展。在进入市场和参与竞争的过程中，农民的劣势主要表现在三个方面，即严重缺乏信息、技术和资金。在解决这些问题时，农民个体似乎愿意但无力，政府往往无法提供全面有效的援助，而农业合作经济组织可以发挥巨大作用。例如，农业流通领域的农业合作经济组织可以为农民提供生产前、生产中、生产后的一系列信息服务，包括市场需求、生产资料供应、产品价格、市场变化、进出口等信息。与农民个体相比，农业合作经济组织拥有更广泛的信息来源，可以极大地改变农民与其他市场主体信息不对称的局面，帮助农民适应市场竞争。农业合作经济组织可以通过推广农业生产和管理技术，促进农民生产水平的提高。作为一个准企业性质的农业合作经济组织，与个体农户相比，它在筹资方面更有优势。因此，农业合作经济组织可以在筹资方面为一些农民提供帮助。农业合作经济组织还可以为农民提供各种农业生产保险服务，提高他们抵御自然灾害的能力等。公共产品是与私人产品相比具有非竞争性和非排他性的社会产品。农村地区有两种类型的公共产品。一是纯公共产品，指基层政府行政管理、社会保障、计划生育、农业基础研究、农村环境保护、卫生、义务教育、社会救济；二是混合型公共产品，包括河道治理、防洪设施建设、水库和灌溉工程、村道建设、电网建设、医疗保健、社会保险、科技成果推广、职业教育等。公共产品供应是否充足，将直接影响农民生活水平和农村经济社会发展水平。中国长期的城乡二元经济结构导致政府对农村的投资不足，导致农村公共产品供应严重短缺。一般来说，在农村地区，纯公共产品主要由政府免费提供，不适合个人或私人组织提供。对于混合型公共产品的供给，除了政府、民间和农业合作经济组织，以及市场机制，都可以发挥一定作用。农业合作经济组织可以在力所能及的范围内向农民提供混合型公共产品。这些混合型公共产品包括职业技术教育、各种农业生产保险、农业生产和农民生活的公共设施、文化娱乐、扶贫救济，甚至基础设施建设。农民通过农业合作经济组织自主投资、自主经营、自主受益。农业合作经济组织通过提供各种混合型公共产品，可以为农业再生产提供必要的外部条件，从而促进农业发展，提高农民生活水平，促进农村精神文明建设，促进社会全面进步。农业合作经济组织一般包括以下五个监管方面，符合这五个规定的经济组织是相对规范的农业合作经济机构。农业合作经济组织的成员是具有独立财产所有权的劳动者，是自愿组织的，对农业合作经济机构的损益承担无限或有限责任。农业合作经济组织成员具有平等互利的关系，组织内部实行民主管理。农业合作经济组织的工作人员可以在其成员内任命，也可以在非成员内任命。农业合作经济组织是具有独立财产、实行合作所有制的经济主体。其独立财产包括成员在经营活动中投资和积累的财产。农业合作经济组织实行合作积累制度，具有资产积累功能。他们的一部分营业收入作为未分配的公积金由全体成员共享，用于扩大和改善合作事业，不断增加全体成员的利益。农业合作经济组织的利润主要根据成员与农业合作经济机构之间的交易量进行分配。农业合作经济组织必须有共同的经营制度，自负盈亏，实行独立的经济核算。那些不以营利为导向、没有经营内容、不实行严格独立核算的农民技术协会，不属于农业合作经济组织范围。合作目标的双重性，即农业合作经济组织的服务性和盈利性。一方面，农业合作经济组织应向其成员提供生产经营服务，这是一种互利关系；另一方面，它也寻求利润最大化，这是一种竞争关系。在市场经济不断发展的背景下，农业家庭经营迫切需要产前、产中、产后等各个阶段的优质服务。建立农业合作经济组织是为了满足降低生产经营风险、扩大生产经营规模、提高劳动生产率的需要。他们必须向所有成员提供各种服务，才能有生存的先决条件。农业合作经济组织与其成员进行经济交流时，其目标不是实现利润最大化。他们可以向会员提供付费、低薪或免费服务，努力将运营成本降至最低。当它与外部世界进行经济交易时，它必须以利润最大化为目标。只有这样，它才能生存下来，并为会员提供更优质的服务。农业合作经济组织是以追求利润和为成员提供服务为双重目标的企业组织。合作经营结构的双层性质，将统一经营与分散经营相结合。以合作社所有制为核心，在个体制度基础上形成合作社制度，主要是指在以家庭为基本核算单位的前提下，由这些农民组成的农业合作经济组织完成整个生产过程中的某些环节。因此，它们的合作关系通过完成这些管理环节的农业合作经济组织迂回地反映出来。在这一阶段，家庭管理被合作管理所取代，而在其他阶段，基本保持了家庭管理的特点。适合合作经营的生产、加工、仓储、营销、服务项目，均由农业合作经济组织统一管理；某些生产要素的使用和某些生产过程的协调也由农业合作经济组织统一安排。农业合作经济组织不是对家庭经营的否定，而是建立在家庭经营的基础上并提供有效的服务。在非合作项目上，家庭管理仍然保持独立性。因此，农业合作经济组织是统一管理和分散管理的结合体，具有双层经营结构。农业合作经济组织的民主性质是建立在自愿基础上的有效组合。农业合作经济组织必须根据自愿原则，通过民主协商，制定一系列可行的章程和制度，并以书面形式确定相关问题，具有一定的法律效力。农业合作经济组织完全建立在自愿组合的基础上，没有外部干预，农民自主选择，联盟各方相互信任，各方基本需求是一致的。全体成员保持必要的生产合作责任感和积极性，是农业合作经济组织具有强大生命力的重要原因。同时，由于自愿参与，合作社成员在企业经营过程中有足够的权力做出新的选择。农民既可以离开原来的农业合作经济组织，也可以加入几个农业合作经济机构。这种自愿合并和自愿分离机制之间的互动不仅促进了新企业的诞生，而且加速了旧企业的壮大或解体，从而形成了强大的经济发展动力。社会分工是商品生产存在的基本条件之一。农业生产越是专业化和商业化，就越需要各种形式的合作或协作。如果农业生产建立在自给自足的自然经济基础上，每个农民生产的农产品除了满足他们的自给自足需求外几乎没有剩余，那么农民之间就没有必要合作。如果使用非经济手段将不同的农民强行结合在一起，将阻碍生产力的发展。只有当农民之间有相当大的社会分工和专业化，不同的生产阶段和阶段由不同的生产组织完成时，他们之间才有合作的必要。市场经济的发展推动了无数农民进入市场，市场是由经济规律的无形之手引导资源配置的。分散的农民面临着不断变化的市场，导致风险突然增加；农业仍然是受自然灾害影响最严重的行业，单身家庭无法抵御自然灾害。为了减少和避免市场和自然带来的风险，农民迫切需要合作社制度。大多数农产品都容易腐烂，尤其是蔬菜、水果和畜产品。一旦这些产品成熟或收获，如果不储存或加工，就必须立即出售，否则它们会腐烂，农民也会因此遭受损失。因此，农民自然有合作的愿望，以解决农产品无法忍受的储存问题。在农业生产中购买或建造的许多生产材料都具有特殊性，如果放弃这种操作，处理这些资产的价格将非常低。为了减少由此造成的损失，农民们也在寻求长期合作。一般来说，农民的经营规模相对较小，单独购买生产资料很难获得价格折扣和运输经济。单靠销售农产品也很难卖出好价钱。在生产中单独使用某些大型农业机械或先进的农业科学技术也可能变得不经济。在激烈的市场竞争中，农民需要通过合作社制度团结起来，以降低成本，增加利润。他们需要利用外部交易规模的扩大来节省交易成本，提高自己在市场竞争中的地位，寻求规模经济。发展市场经济是发展农业合作经营制度的前提和基础。市场经济的扩张是农业合作社制度产生的土壤，而农业合作社制度是市场经济发展到一定阶段的产物，对其进一步协调发展具有促进作用。农业合作生产作为连接农民和市场的中介，在促进市场经济发展、维护农产品市场和农业要素市场稳定平衡、提高农民社会经济地位等方面发挥着极其重要的作用。作为初级产品生产者的农民群体是中国社会最大的弱势群体。提高农民的组织水平，建立有效的农业合作经济组织，可以分担政府和社会的责任，促进农村社会的繁荣与稳定。目前，中国有几种类型的农业合作经济组织。农村集体经济组织是在原有“三级所有制、班组制”人民公社制度基础上，通过一系列家庭承包制改革，以土地为中心、农业生产为主要内容，以原有生产队（或队旅）自然村为单位，建立的以社区为基础的合作经济组织。以家庭承包经营为基础，统管与分散相结合的双层管理体制，是中国农村经济的一项基本制度，也是党在农村的一项根本政策。根据相关法律政策，农村集体经济组织的职能是管理集体资产，协调成员利益，组织生产服务和集体资源开发，增强集体经济实力；组织成员享有财产所有权、承包经营权、合作经济组织统一经营的利润分配权、独立经营、自负盈亏的权利、参加集体经济组织领导班子选举或者选举的权利、集体事务民主决策、管理和监督的权利、在集体经济组织内享受公共文化福利事业利益的权利，以及国家宪法和法律规定的其他权利。农村集体经济组织作为中国农村最常见的合作经济组织之一，为保障农民家庭发展、促进农业发展做出了巨大贡献。但受传统计划经济的影响，农村集体经济组织具有一定的行政特征：农民没有选择进出的自由，因为土地是集体所有的；管理缺乏民主，乡镇政府更多地干预集体经济组织；管理水平相对较低，在引导农民实现共同富裕方面没有发挥应有的作用。从本质上讲，当前的农村集体经济组织并不是真正意义上的合作经济组织。关键问题是，目前的外部制度导致内部缺乏民主管理制度。但随着《村委会组织法》和新的《村自治条例》的实施，农业集体经济组织的合作性质正在逐步深化。我们可以预见，在不断完善的市场经济体制下，农村集体经济组织仍将是最基本、最重要的农业合作经济组织，并不可避免地成为其他农业合作经济机构发展的基础。农村专业合作经济组织是由从事同类产品生产经营的农民（专业户）自愿组织的。他们在技术、资金、信息、采购和销售、加工、储存和运输等方面实施自我管理、自助服务和自我发展，旨在提高竞争力和增加会员收入。它的发展是基于家庭承包经营，不改变现有的生产关系，也不涉及农民的财产关系，适应农村的改革和发展。由此可见，农村专业合作经济组织是农村组织体系的创新。目前，农村专业合作经济组织的名称多种多样，有的叫农民专业协会，有的叫专业合作社，有的叫农村专业技术协会、合作社协会等等。从现阶段来看，农村专业合作经济组织的特点主要体现在以下几个方面：①农村专业合作合作经济组织不改变农民最敏感的土地承包关系，不改变农民的自主经营权，农民可以根据生产经营活动的需要参加各种专业协会；②专业性强，多以专业化生产为基础，以某一类专业产品为龙头组织起来，如养猪协会、养牛协会、养羊协会、水果协会、蔬菜协会、食用菌协会等，都具有明显的专业特色专业合作经济组织，以服务为宗旨，有效地帮助农民解决了家家户户做不好或做不好的问题。它了解农民需要什么，他们需要多少，并能够提供有针对性的服务；④在组织管理上，实行自愿联合、自由出入、民主管理；⑤商业模式灵活多样，独立自主；⑥实施剩余收益，为农民带来实实在在的利益，与他们共享风险和利益。因为农村专业合作经济组织具有这些特点，所以能够受到广大农民的欢迎。农村股份合作制是在原有农村合作制基础上，实行资本工会，实行合作制与股份制相结合，具有中国特色的农业生产组织制度。农村股份合作组织中的农民具有双重身份，既是劳动者又是股东。因此，它们可以实现劳动合作和资本合作的有机结合，以及劳动集体的共同所有制和劳动者的个人所有制。他们可以继承合作社制度的优势，实现规模经济，并融入股份制的优势，调动各方面的积极性。这是农村干部和农民高度重视和支持建立农村股份合作组织的根本原因。股份合作制并不完全等同于股份制，也不完全等同于合作社制。而是以劳动合作为基础，吸收股份制的一些做法，使劳动合作与资本合作有机结合。从形式上看，由于实行全员持股和合资劳动，股份合作制类似于中国解放初期的农村和城市初级合作社。当时，参加合作社的工人带着土地等生产资料加入合作社。他们在根据工作获得报酬的同时，还因投资土地和其他生产资料而获得补偿。但是，从内容上讲，股份合作制不是对原有初级合作社的简单重复，而是一种新型的合作制。一个相对规范的股份合作企业，一般具有以下特点：①企业职工既是投资者，又是劳动者，共同出资、共同工作、共担风险；②企业实行民主管理，最高权力机构是职工股东大会，采取一人一票为主体的投票决策制度，确保职工股东享有平等的表决权。与股份制类似，实行资本保全原则。股东以其出资额为限对企业负责，企业以其全部资产对其债务负责。股东不得退股，以确保企业的正常运营，并对社会承担相应的义务。企业实行按劳分配和按资分配相结合的分配制度，所有员工共享劳动成果和税后利润。目前，在城市和农村大量出现的股份合作制度形式多样，尚未规范。我们要积极支持它的发展，在实践中给予正确的指导，逐步完善它。特别要提倡和鼓励以工人工会和工人资本工会为主的集体经济。在国际合作运动中，有不同的合作学派、不同的理论视角和不同的合作制度定义。因此，不同的合作经济组织所遵循的基本原则也各不相同。但目前，大多数合作经济组织和学者仍然坚持传统原则，这些原则是基于1860年RochedaleFairPioneerSociety提出的“行为规则和组织点”的12项原则和1966年国际合作社联合会提出的6项原则，即：自由进入、民主管理、适度资本回报、盈余回报、合作社教育和加强合作社之间的合作。这些原则已得到国际社会的广泛承认。1995年，在曼彻斯特大会上，国际合作社联盟确定了修改后的合作社七项原则：自愿开放会员资格。其中的要点是：第一，“合作社是自愿组织”，即加入合作社必须是自愿的，不能是强迫的。第二，它向所有能够利用其服务并愿意承担会员义务的人开放。第三，没有人为的限制或任何社会、性别、宗教或种族歧视。会员民主管理。其中的关键点包括：第一，合作社是由成员管理的民主组织，其事务由积极参与政策制定的成员管理。第二，“当选代表对成员负责”。第三，“基层合作社成员享有平等的投票权（即每个成员一票）”。成员经济参与。重点包括：一是“成员平等分享合作社资金，民主管理”。第二，“一些资产往往表现为合作社的共同资产。”第三，合作社的剩余分配。一种是保留准备金，但更确切地说是资本回报：原始股本赚取利息，一部分作为基于股票的股息进行分配。三是实行基于交易量的剩余收益（这是合作社分配的主要形式）。四是“经委员批准的其他活动”。独立和自主。其中的关键点是：第一，“合作社是由其成员控制的自治和自我服务的组织”。其次，当他们与其他组织（包括政府部门）签署协议或从外部获得资金时，他们必须确保其成员的民主管理和合作社的自主权。教育、培训和信息。其中的要点是：第一，“合作社为其成员、民选代表、管理人员和雇员提供教育或培训”。第二，向社会宣传，重点关注合作社的性质和效益。合作社之间的合作。这一原则规定了合作社之间合作的必要性和范围。关注社会。合作社有责任保护和促进各自地区的经济、社会、文化、教育、环境和其他方面的发展。（1）组织结构。①农业合作经济组织的最高权力机构是会员国大会。如果成员过多，不方便成立成员大会讨论事项，可以选举代表组成成员大会，作为农业合作经济组织的最高权力机构。会员大会或代表大会的职权是通过和修改农业合作经济组织的章程；选举或者罢免农业合作经济组织董事会、检察委员会委员；讨论和决定公司章程规定的重大经济决策和其他重要事项。②农业合作经济组织理事会由成员大会或者成员大会选举产生。大会休会期间，根据章程和会员大会或者会员大会决议，办理农业合作经济组织的重大事务，选派农业合作经济组织的高级管理人员任职。高级管理人员负责处理农业合作经济组织的日常经济管理工作，并对董事会负责。③农业合作经济组织必须设立检察委员会或者检察员，由会员大会或者会员代表大会决定和选举产生。检察委员会或者检察员应当依照公司章程和各项法律、法规的规定，开展各项监督工作，有权对农业合作经济组织的财务收支进行检查，监督并及时披露其账目。（2）管理原则。①农业合作经济组织实行民主管理。会员大会或者会员代表大会实行少数服从多数的民主制度。一般事项由半数以上成员批准，涉及企业投资、分配、合并、分立、解散等重大事项由三分之二以上成员批准。②农业合作经济组织管理监督机构的议事，应当遵循协商一致的原则。协商不成的，实行民主投票，少数服从多数。③农业合作经济组织实行财务民主管理、会计公开、社会监督。监督机构和检查组有权依法依规对农业合作经济组织的财务状况进行审计，并对存在的问题提出解决方案。农业合作经济组织的资金应当专款专用，由权利机构确定，不得挪作他用。（梁兆基、冯子恩、叶竹君等.农林经济管理概论.广州：华南农业大学出版社，1998:29）早在20世纪20年代，我国的农业合作经济组织就已经从事合作思想的研究和推广，如朱锦之、徐苍水、薛贤洲等人。1