城乡居民基本养老保险的年度工作总结范文

城乡居民基本养老保险的年度工作总结范文（精选10篇）城乡居民基本养老保险的年度工作总结1

在省、市领导和上级部门的关切支持下，在市委、市政府高度重视和正确领导下，在上级主管部门的细心指导下，20xx年我局以“强化服务，惠及民生”为宗旨，细心组织、仔细谋划、狠抓工作落实，城乡居民基本养老保险工作成效显著，圆满地完成了本年度的工作目标任务，现将全年工作开展状况总结如下：

一、民生任务完成状况

为做好保费征缴工作，我市根据早启动、广动员、优服务的工作思路，每年坚持做到提前支配、提前部署，在当年的12月份即对下年度工作任务进行分解布置，同时紧紧围绕续保和新增两个重点，对符合参保条件但未参保、续保人员，有针对性的开展工作，20xx年度再次超额完成了上级部门下达的各项民生指标任务。截止12月20日，我市城乡居民社会养老保险参保人数（含待遇发放人员）已达10.3万人，完成xx市下达任务数9.5万人。其中16—59周岁参保缴费人数为7.76万人，缴费金额共967.1万元。60周岁以上享受待遇发放2.53万人，1—12月份累计发放金额为2718.7万元。

二、主要工作措施

1、落实责任，加强督导检查。

一是明确目标任务。市委、市政府高度重视，将城乡居民基本养老保险工作纳入对乡镇的年终目标管理考评，根据年度参保的目标任务，于20xx年底对20xx年的参保任务完成率等工作指标进行细化分解，实行参保人数目标责任制，要求参保任务完成率达到90%以上，确保顺当完成全年任务。

二是加强督导检查。由市政府分管副市长及市人保局主要领导带队深化落后乡镇对城乡居民基本养老保险工作进行不定期的督导检查，农保局也多次组织工作人员下乡帮助开展基金征缴工作，确保全市城乡居民社会养老保险基金征缴工作的进度和质量。

三是定期组织业务培训。从市局到各乡（镇）街道对新老业务的开展都做到定期进行业务培训，确保全部业务经办人员吃透政策，明确目标，严格根据统一部署，主动协作市农保局抓好政策宣扬。

2、加强宣扬，促进参保扩面。我市坚持把宣扬作为做好参保工作的首要前提，实行多种行之有效的宣扬形式，多点投放做好城乡居民基本养老保险集中宣扬工作。

一是自行编制政策宣扬资料。我市分别于20xx、20xx年度编制了两版《市城乡居民社会养老保险政策解答》宣扬手册，将各项政策进行汇编整理，用于宣扬发放。

二是有针对性地宣扬阶段性重点工作。在20xx年初提高基础养老金标准时印发了6.5万份《致广阔城乡居民挚友的一封信》对我市20xx年提高基础养老金标准、增加缴费档次和缴费补贴等新政策的内容进行宣扬。连续数日电视台播放公益广告宣扬片和在公交车的电子显示屏上游走字幕，整日循环播放新政策宣扬广告。在“惟德乃兴”微信的公众号的“今日头条”专栏上进行专题宣扬。

三是多点面宣扬代扣代缴工作。20xx年9月正式启动全市代扣代缴个人协议签定工作时，我局集中印发了7万份《市城乡居民基本养老保险代扣代缴保费服务指南》，同时各地充分利用微信平台，编发《致参保人的一封信》及工作动态通过手机微信工作群层层转发，对代扣代缴政策进行全方位的无缝宣扬，让广阔市民尤其是参保人了解政策内容，主动协作协议签订工作。

3、专款专用，基金运行平衡。

一是坚持专款专用。坚持严格执行有关基金财务管理方法和会计核算方法，将基金缴入财政专户，实行收支两条线管理，做到专款专用，确保基金平安、平稳运行。

二是做好票据核销工作。今年根据省里的要求《江西省社会保险费缴款专用收据》已移交至各乡镇财政所管理，待缴费期结束后由农保所自行核销。为确保入库金额与票面金额一样，我局组织财务人员深化各地对票据核销工作进行现场指导，帮助各农保所顺当开展票据核销工作，增加了基金的平安性。

截止12月20日，我市城乡居民养老保险个人缴费收入共计967.1万元，中央基础养老金补贴1687万元，省级基础养老金补贴202万元，县本级基础养老金补贴43.8万元，个人缴费补助268万元，利息收入167.3万元。基础养老金支出2613万元，个人养老金支出87.4万元，死亡抚恤金支出17.85万元，转移支出1万元。基金滚存结余7068.1万元。

4、加强稽核，杜绝基金流失。

一是扎实加强对到龄人员养老金发放、转退保关系办理、丧葬补助金发放、残疾人及常补对象财政代缴等业务资料的稽核审查，坚持做到定期办理、日清月结。

二是建立完善的数据比对制度，定期与与民政、社保等部门沟通对接，分别于20xx年4月对466名重复参保人员、20xx年5月、7月和12月对531死亡人员进行了待遇停发，有效杜绝了养老金的流失。同时对老农保领取待遇人员进行比对筛选，通过系统发放928人，发放老农保养老金6.1万元。

三是仔细做好退保注销工作。截止20xx年12月20日，我市共涉及1130人办理城乡居民社会养老保险退保注销工作，其中：转投城镇职工社会养老保险393人，退保金额22.2万元，死亡退保人员737人，退保金额25.36万元。胜利办理异地转移手续人员25名，分别是转入25人，社保转入3人，转入保费2.39万元，其它县市城乡居民养老保险22人，转入保费2.15万元，转出13人，转出保费0.9万元，大茅山待遇人员退回重复领取的养老金0.11万元。

5、夯实基础，规范业务流程。在推动城乡居民养老保险工作中，我们从宣扬、登记、征缴、发放、档案管理等多个方面，规范养老保险的经办流程，确保业务流程的标准化。

一是信息采集工作完成顺当。我市20xx年度信息系统数据采集人数已全部录入完成。

二是档案管理工作有条不紊。我市的档案资料管理始终坚持统一指导、分级管理、集中保存的原则，根据归档要求，对参保人员以按年、按村为单位建立档案，刚好做好资料的整理、归档、分类、入柜、入库等工作，做到管理规范、利用便利。

6、扎实推动，重点工作完成顺当。

一是社会保障卡工作。截止20xx年7月31日，我市118759张社会保障卡已全部出库至各乡镇（街道），除20xx年7月24日批次的1318张社保卡正在发放中，其余社保卡已胜利至参保人手中，全市已有2.04万人通过社保卡领取待遇。同时已办理补换卡业务254人。

二是老农保退保工作。目前我市已完成老农保摸底登记人数共计17504人，录入信息系统13082人，办理退保5062人，退保金额193.3万元。

三是城乡居民基本养老保险险种合并工作。依据省厅要求，我市已于7月底完成了新老农保基金专户的`合并工作，于20xx年9月16日申请城乡居民基本养老保险信息系统合并，并于20xx年10月起先正式运用新系统。

四是代扣代缴工作。依据《关于做好城乡居民基本养老保险费代扣代缴工作的实施看法》的文件精神，为确保我市于20xx年度全面推行城乡居民基本养老保险缴费方式由现金支付转为银行代扣代缴，目前已完成以下几项工作：

一是我市已分别于9月9日和9月18日下午召开了全市推行城乡居民基本养老保险费代扣代缴工作会和全市城乡居民基本养老保险费代扣代缴业务培训会，对该项工作进行了明确要求和支配部署，并对城乡居民基本养老保险费代扣代缴政策及相关业务操作细则进行了专题培训。

二是整理编印了代扣代缴政策宣扬资料7万份及个人协议10万份，用于工作正式启动时进行发放宣扬。

三是各乡镇高度重视，由主要领导亲自组织召开代扣代缴工作布置培训会议，并集中组织人员走村入户发放政策宣扬资料并与参保人签订代扣代缴个人协议。目前我市代扣代缴个人协议签订及录入工作已完成67.19%，其中泗洲、花桥、新营、绕二的完成率已达80%以上。

四是我市农村合作银行将在全市64个行政村设置金融便民服务点，目前已完成44家金融便民服务点pos机及灯箱的安装，并有部共享受待遇人员已通过pos机正常领取了养老金。

三、工作中存在的问题

我市城乡居民基本养老保险工作虽已取得阶段性成果，但总结前阶段工作仍不同程度的存在一些问题和不足，主要表现在：

一是参保扩面进入困难期。城乡居民中已经达到或接近养老金领取年龄的人群已基本参保。但年轻人多数在外务工不能刚好回来参保，有的觉得自己年轻，短暂还不想参保，特殊是城镇居民和失地农夫中的青年不愿参保，影响了新农保参保率及相关工作的开展。

二是经办实力不足影响工作成效。部分经办工作人员对城乡居民社会养老保险工作的相识不到位，重视程度不太够。对相关的政策理解不透，造成征缴保费过程中不能刚好解答群众的询问，影响了工作成效。

三是老农保清理工作进展缓慢。受历史遗留问题影响我市老农保清理工作进度始终相对较为迟缓，一是参保人不愿主动供应参保信息办理退保手续。二是因各种缘由无法联系到本人，登记参保人的个人信息。

四、工作支配及准备

1、加大宣扬力度，努力做到应保尽保。

一是加大宣扬力度。在巩固当前工作的基础上，接着发扬好的做法，进一步创新举措，加大宣扬力度，让老百姓对城乡居民基本养老保险政策的理解更透彻，从而做到自愿参保、主动参保。

二是引导参保缴费。广泛深化地开展横向到边、纵向究竟的政策宣扬，增加城乡居民参保缴费意识，引导广阔城乡居民主动参保缴费，同时做好参保扩面工作，努力做到应保尽保，应收尽收。

2、全力做好城乡居民基本养老保险费代扣代缴工作。我市将于20xx年度全面推行城乡居民基本养老保险缴费方式由现金支付转为银行代扣代缴，为确保工作平稳过渡，我局将全力做好以下几项工作。

一是加强对各乡（镇、街道）的业务跟踪指导，做到每月刚好反馈未代扣胜利人员名单进行二次催缴，确保保险费的刚好精确入帐。

二是进一步改进宣扬方式，20xx年为我市启动代扣代缴工作的第一年，我局将接着发扬好的做法，加大宣扬力度，重点对代扣代缴的政策优势等方面内容进行宣扬，确保让广阔参保人尽快接受并适应新的缴费方式，最大程度地削减代扣代缴工作对基金征缴任务完成状况的影响，进一步巩固参保率。

3、接着做好新老农保数据整合、制度连接工作。根据赣府厅字【20xx】106号文件精神，20xx年我局仍将加大力度接着做好新老农保的制度连接工作，将老农保人员信息与新农保人员信息有机的结合，实现新旧两种制度的有效对接，同时严格根据省厅文件精神做好人员分类，集中做好老农保参保账户转换清理工作，对符合退保条件的人员，将老农保个人账户储存额一次性支付给本人，并终止老农保保险关系。

城乡居民基本养老保险的年度工作总结2

今年来，我局工会工作在县总工会、县人社局工会和局支部的领导及大力支持下，在全体工会会员的共同努力下，紧紧围绕县总工会20xx年工作要点及工作目标，立足我局实际状况，制定了工作安排，较好地完成了各项工作任务。现将我局20xx年工会工作自查总结如下：

一、高度重视，切实加强组织领导

我局支部高度重视工会工作，从建立健全工会机构入手，完成了我局工会组织的工会会员登记和工作，使工会会员管理工作进一步制度化、规范化。仔细做好工会财务预决算工作，落实了年度工会经费，为做好机关工会工作供应了经费保证，保障了工会工作的顺当开展。

二、强化学习机制，提高全局职工自身素养

工会主动帮助局支部，从强化学习、廉洁自律、做好服务入手，本着“外树形象，内求质量”的宗旨，狠抓单位作风建设，以建设学习型单位为目标，确立了“学习与工作相结合”的理念。坚持每周五学习政治、上级文件、业务等，组织职工集中收看廉政警示教化片，引导职工树立了正确的人生观、世界观、价值观，使全局职工时刻保持醒悟头脑，树立竞争意识，统一思想，明确了任务，自我加压。

三、以人文本、关切职工，激发干部职工精神动力

坚固树立一切为了职工、事事想着职工、到处依靠职工的理念，注意人文关怀，加强职工服务体系建设。关切职工健康，主动协调有关部门，为职工增加了体检项目。主动开展“四送”活动，帮助家庭困难职工，增加了工会组织的'感召力和向心力，增加了职工队伍的凝合力和战斗力，推动了各项工作的开展。

四、开展各种文体活动，丰富职工的业余生活，加强单位精神文明建设

1.“三八”妇女节，我局组织职工到帮扶村（青云乡斗阵村）开展“走基层、送暖和”活动，给留守儿童送去了课外书籍和体育用品等并与留守儿童一起开展丰富多彩的趣味活动。

2.主动开展县妇联组织的“关爱女性保障安排”活动，为我局女职工每人购买“国寿关爱女性生殖健康团体疾病保险”1份。

3.主动参与县总工会组织的县首届葡萄采摘节活动，观看电影故事片《百团大战》，开展职工工间操活动。并组织职工外出参观学习,通过参观相互学习，取长补短，最大限度地调动了职工工作的主动性和创建性。

4.开展爱心捐赠活动。我局工会组织全局职工于12月17日开展爱心捐赠活动，捐赠衣物、学习用品等。

通过总结，局工会做了一些工作也取得了肯定成果，但离上级的要求仍有差距，在20xx年里我局工会将不断加强工会干部政治理论和工会学问学习，增加对外协调和对内统筹实力，整合工会资源，聚合工作力气，不断创新工会工作机制，提高工作效率和水平，努力加强工会自身建设，促进工作再上台阶。

城乡居民基本养老保险的年度工作总结3

我区自开展城乡居民社会养老保险工作以来，在区委、区政府高度重视和上级部门的正确领导下，坚持“以人为本、服务群众”的主线，突出重点，创新思路，各项工作取得新进展，圆满地完成本年度的目标任务，现将全年工作总结如下：

一、工作开展状况

自去年7月工作开展以来，我区坚持早启动、广动员、优服务的工作思路，精彩完成了上级部门下达的目标任务，截止20xx年11月，我区6个街道2个乡，系统参保人数为32278人，其中新农保29197人，城居保3081人;截止20xx年10月待遇发放人数为6073人，其中新农保4926人，城居保1147人，1—10月累计发放养老金325万元。目前，我区新农保缴费人数为19132人占目标任务20800人的91.101%，圆满完成上级交办的任务。

二、主要工作措施

1、领导高度重视，供应有力保障。为了确保工作的有序开展，我区从组织领导、工作机构、经费保障、办公场地、办公设施等各方面赐予了大力支持。一是加强领导并健全组织机构。我区成立了城乡居民社会养老保险管理服务中心。各乡街也成立了工作领导小组，并特地配备了1至2名工作人员，负责详细业务工作，设立了村(社区)级联络员，建立了区、乡街、村(社区)三级联动的城乡居民社会养老保险工作网络体系。二是确保了财政投入。区委、区政府对城乡居民社会养老保险试点工作在人、财、物上赐予政策倾斜。试点工作启动之初，区财政每年支配了5万元专项工作经费用于区城乡居民社会养老保险管理服务中心办公场所、办公设施、政策宣扬、组织培训等费用。三是强化“配套”保障服务，确保了工作顺当启动。区财政为城乡居民社会养老保险管理服务中心配备了电脑、打印机并联通信息网络，确保了城乡居民社会养老保险工作有人做事、有场所办公、有必要的办公设备。

2、制定实施方法，落实责任目标。我区仔细学习国发[20xx]32号、国发[20xx]18号、湘政发[2022]38号、湘政发[20xx]22号等文件精神，深化学习制度的基本原则和主要政策，熟识驾驭相关文件对经办管理服务工作提出的明确要求，结合我区实际，制订了试点工作的详细实施方法，并将城乡居民社会养老保险工作列入年终目标考评，根据年度参保的目标任务，进行任务分解，与各乡街道签订《石鼓区城乡居民社会养老保险目标责任书》，层层实行，形成主要领导亲自抓，分管领导详细抓的工作机制。

3、宣扬家喻户晓，营造主动氛围。我区始终坚持“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的宣扬原则，切实做到宣扬下基层、下乡、下社区，动员工作进村、进户、进居民心中。20xx年累计发放宣扬单4万份，悬挂横幅标语101多条，在全区营造了浩大的舆论宣扬声势。对少数群众相识不到位、参保有疑虑等实际问题，我中心负责人亲自带领工作人员进村入户解疑释惑，帮助群众算清早参保、多受益的“经济帐”，让应参保群众手中拿到宣扬品，眼中看到宣扬册，耳中听到宣扬声。在促征缴的最终几个月，我区各乡街的村干部实行“白加黑，5加2”的工作模式，挨家挨户上门进行征缴，通过大家的努力，我区在10月底就已圆满完成了上级下达的目标任务。

4、定时调度通报，工作奖罚分明。依据上级部门下达的目标任务，我区多次组织各乡街分管领导及乡街劳动保障站站长召开动员会，从7月起先，每月组织各乡街劳动保障站站长召开调度会，会议内容主要是报告缴费进度，提出问题，找出解决方法。今年为了加强经办机构自身作风建设，我们开展“周安排，月讲评，季考核”活动，从上至下营造了主动的工作氛围。我区还成立了石鼓区城乡居民QQ群，每周五对各乡街的缴费状况进行通报。今年区人社局确定将各乡街新农保完成任务数与年底就业资金安排挂钩，对没有完成任务的乡街从下拨资金中予以抵扣，对完成较好的乡街赐予相应嘉奖。

5、有序开展业务，扎实推动工作。在推动城乡居民养老保险工作中，我们从宣扬、登记、征缴、发放、档案管理等多个方面，规范养老保险的`经办流程，做到手续办理到户，凭证发放到手，确保业务流程的标准化。按上级部门要求，我中心的档案管理工作也有条不紊的开展，我中心现已设立了高质量的档案室，安装了档案柜，制订了完整的档案管理制度，选购 了齐全的硬件设施。在全体工作人员的共同努力下，我区的档案管理工作受到了上级部门的好评。

6、按时足额发放，加强基金监管。为了防止重复领取养老金的现象发生，每月我们都会将领取待遇人员与社保局退休人员进行比对，刚好终止重复领取待遇人员养老金。为了防止信息错误，我们与银行每月都会进行联网核对，发觉错误信息后刚好与各乡街联系并修改。为了确保养老金刚好发放，我中心于每月10号起先就会做好打算以保障25日之前将养老金发放到位。为了便利群众，我区将农村信用社作为合作银行，以保证服务范围覆盖到全区每个乡街、村、社区，让领取人员不出乡街就可以领到养老金。为保证基金平安，我们建立了保费收缴稽核制度，紧抓财务核查不放松，严格执行“收支两条线”制度，确保基金平安。

三、存在的问题

1、养老待遇较低，离群众的期盼还有差距。享受该种保险人员在没有任何其他生活来源的状况下，每月55元的基础养老金标准难以维持其最基本的生活开销。

2、宣扬不够深化，部分人员存在观望心情。大部分农村居民经济条件并不富裕，历史形成的“养儿防老，积谷防饥”传统的家庭养老观念根深蒂固，加之多数老年人文化水平不高，阅读理解力有限。参保对象中的中青年人员又存在等待观望心情，认为自己还年轻，离领取养老待遇还有很长一段时间，存在等待观望心情。

3、工作人员不足，经费投入不足。近年来，随着社会保险参保面的不断扩大以及各项业务工作的不断增加，加剧了对社会保险经办人员的需求，综合服务对象和人均服务量急剧增长，服务人员数量与工作人员配备严峻失衡。

4、外出务工人员多，参保征缴工作难度增大。近年来外出务工人员数量大，很多人长年在外务工经商，间或回家。这部分人员对政策不知晓，没有时间办理参保，还有些已在工作地参与了城镇职工养老保险，这些都为城乡居民养老保险工作增加了难度。

四、下一步工作思路及准备

1、巩固参保率，提高续保率。接着发扬好的做法，加大宣扬力度，注意宣扬的方式方法，确保让老百姓对城乡居民社会养老保险政策的理解更透彻，从而做到自愿参保，主动参保，进一步巩固参保率。

2、进一步加强经办人员队伍建设，层层组织业务培训。经办中心工作人员将仔细学习相关政策，娴熟操作系统软件，通过层层培训，做到各级经办工作人员能精确把握、执行政策，打造一支敬业、专业的新农保和城居经办人员队伍。

3、按时足额发放养老金。养老金按时足额发放始终都是业务经办管理服务工作的重中之重，容不得丝毫的懈怠和放松。我们将以维护老百姓的切身利益为中心，切实做好养老金的发放工作，确保养老金按时足额发放。

4、加强基金监督管理。社会保障基金是城乡居民的“保命钱”，必需确保平安。要依法加强对基金的监督管理，制定财务、会计、统计、基金核稽制度，建立基金明细帐、月报工作机制，不断规范业务操作程序，基金实行收支两条线管理，单独记账、核算。

城乡居民基本养老保险的年度工作总结4

一、养老保险目标任务完成状况

1、离退休人员养老金足额发放率101%截止20xx年6月30日，尖草坪区参与养老保险的离退休职工及遗属人员8032人，其中新增退休人员及遗属493人。当期共发放养老金2201万元，足额发放率101%，社会化发放率101%。离休干部月人均1901元，建国前老工人1065元，退休人员月人均467元，退职人员月人均300元。

2、养老保险基金征缴收入完成3479万元到6月30日止，参与养老保险统筹的单位321户，共征缴基本养老保险费3479万元，完成市下达养老保险基金征缴收入目标任务5768万元的60%，超额完成了任务的10%。较去年同期增长了71%。多征收了1018万元，养老保险基金当期节余1300余万元，滚存结余9500万元。

3、养老保险参保缴费人数23416人尖草坪区基本养老保险在职参保人数达到24657人，其中养老保险参保缴费人数23416人。占到在职参保人数的95%，完成市下达任务的28320人的82.7%。其中私营企业、个体人员参保人数达到426人，完成市下达任务的.1200人的35%。

4、退休人员社会化管理务率95%依据太原市关于社会化管理服务的实施方案，我区成立了退休人员管理科（退管科），由专人抽调了思想政治作风硬，业务精的职工，特地负责此项工作。制作了社会化管理的版面，明确了工作制度并配备了肯定的办公设施。在百忙之中抽出时间深化到11个街办、乡镇的劳动保障事务所及部分社区进行了调查、落实，发觉问题刚好解决，收到了肯定效果。目前辖区内的离退休人员有30000余人，基本信息录入率达到95%。社会化管理服务率95%，其中社会管理服务率75%。

5、养老保险实地核稽核人数6626人今年由于太原市社会平均工资公布较晚，直到5月底才明确，养老保险缴费基数的核定，社会保险登记证的年检、养老保险的稽核、新增退休人员的计发都集中在6月份，已稽核参保单位153户，稽核人数18260人，其中实地稽核85户，稽核人数6626人。完成市下达任务的58.5%。

6、离退休人员领取养老保险金资格认证依据市中心的支配，一方面对今年新增统筹的退休人员及遗属493人进行了领取资格认证。其中近200人到市社保中心进行了退休人员指纹采集和指纹微机建档。其它退休人员托付企业利用办理医疗保险等工作契机，和社区、职工举报等多种形式进行离退休人员生存状况调查；另一方面依据省、市的支配对异地的退休人员进行了资格认证。今年下半年在此基础上协作市社保中心并社险中心退字[20xx]23号文件，关于离退休（含遗属）人员指纹采集认证工作支配，开展领取资格认证的全面绽开。

7、完善个人账户和离退休人员数据库及上报率今年，我们根据省、市关于“金保工程”的支配，一方面完善在职职工个人账户和离退休人员数据库；另一方面对个人账户和离退休人员数据库信息的不断更新。同时边学习、边请教、边操作，实现了计算机办公，大大提高了工作效率。各种报表及数据信息的上报率达101%，并通过企业劳资人员及网上公布了在职参保职工个人账户，个人账户公布率101%。

二、主要措施

㈠早准备，早支配，在市社保中心未下达任务之前，我们就召开了专题会议，决心要战胜自己，超越自己，实现新的突破，确定了20xx年的工作重点，明确了20xx年的养老保险奋斗目标。

㈡实行了责任制考核及基本工资与征收清欠挂钩的方法，硬指标量化，软指标细化，做到了人人肩上有担子，个个心上有压力。㈢利用各种机会，多种形式，进行宣扬。

一是征订《社会保险杂志》，做到社保机构工作人员人手一册，并赠阅领导；

二是利用劳动保险信息宣扬社保工作中的人和事，共编印劳动保险信息12期；

三是利用职工提前退休和公布个人。

城乡居民基本养老保险的年度工作总结5

一、中心规划

一树立发展目标：把握需求，供应服务，注意实效，使老人过上有保障有尊严的生活；落实政策，开拓创新，办出特色，创建省级示范养老机构。

二明确服务思路：中心以老年人家庭为基本服务单位，依托家庭（家属）和社区，有效运用政府购买服务资源，组建高素养专业服务队伍，与社区紧密合作供应服务，提升社区居家养老服务的专业化水平和服务效果。

三理顺服务关系：

与老人：以老人需求和家庭支持为基础，老人和家庭充分参加；

与社区：发挥各自优势和资源，与社区紧密合作开展有效服务；

与政府：用好政府购买服务资源，实实在在解决社会养老问题。

规范服务流程：中心建立了规范的服务流程，建立关系——需求评估——服务设计——服务实施——效果评估——后续跟进。

四打造专业团队：中心建立专业的工作队伍开展服务，目前全体工作人员20名，其中行政3人，社工3人，康复师2人，养老护理员10人，财务1人，厨师1人。

二、主要工作

一中心建设，夯实基础

设施方面，在建筑面积有500㎡的营盘街社区的房屋投入资金进行装修和设备购置，安装了电风扇、电视机，配备了桌椅、饮水机、报架、书橱、培训室，铺设了地板，增加了户外健身设备，各种防火防电设施一应俱全，能同时容纳几十人共同活动；制度方面，健全了管理制度、服务指南、家政服务员工作职责、专职义工岗位职责、老年活动室制度、医疗保健室制度、志愿者服务探望制度等，初步建立健全了居家养老网络系统。

二考擦学习，厚积薄发

过去四个月，中心工作人员中心为探究居家养老服务工作，打造特色养老工作，在前期分别走访了长沙市各区的居家养老中心，通过各种方法学习了外省市和国外开展居家养老的各种服务方式，尤其是香港、上海等各居家养老服务中心的养老服务特色，依据本区和本中心的资源优势，努力安排并逐步打造自己独特的养老服务特色。中心管理人员到长沙民政学院社工系、康复系考察学习，并邀请为员工开展培训。

三员工培训，建设队伍

新康养老服务中心与长沙市阳光新青年职业技术学校于20xx年10月30日起，按教学大纲实施，实行全日制养老护理员培训，组织了46名下岗、失业人员进行了120个课时统一专业居家养老护理培训。培训结束后，统一考试，95%通过考核，统一发放职业资格证书，为给所服务的老人们供应优质的养老服务工作做好充分的人员储备工作，为养老服务工作的开展奠定了坚实的基础。

四摸底调查，分类建档

中心与开福区九个街道签定了合作协议，与各社区达成了友好合作关系，对开福区符合标准的244位老人进行了统一上门摸底，分类建档。其中76位老人因拆迁、死亡等缘由造成无法供应服务，另14位老人因不在家等缘由待接着跟进，对其余156位老人签署了服务协议，并对老人身体状况、家庭状况、实际困难等作了全面了解，对调查结果进行了整理汇总，登记分类归档。低保老人、孤寡老人、空巢老人、残疾老人将作为我们重点服务对象；在摸底过程中，工作人员耐性负责，具体对第一个老人讲解了居家养老服务性质以及中心的基本状况，绝大部分老人对我人们的服务表示期盼。在摸底服务过程中，中心工作人员通过社区、老人亲属、邻居等多方面资源，了解老人平常生活习性，为以后的服务奠定了良好的基础。

五签署协议，服务供应

中心于12月份起先正式上门为老人供应服务，对开福区内九个街道共服务106位符合无偿服务标准的孤寡、三无老人，服务时间共计1654.5小时。

中心对老人主要供应的服务为：精神安慰、康复保健、个人照看、送餐服务、家居清洁、家电修理、康乐活动等。有部分老人因健康问题严峻，如长年卧病在床，服务很有挑战；老人聋哑，不便利沟通；老人精神不正常，工作人员被自身平安得不到保障等等。但是我们中心的工作人员在社区、街道的协作下，努力克服困难，为老人更好地安度晚年供应让老人满足的服务，真正做到我们中心始终为之努力的服务宗旨“让老人有尊严有保障地生活”。

三、典型服务

在过去两个多月实际的服务中，工作人员进行了大量的探望，走进了社区老年人的真实生活，看到了老人生活的艰辛和不易，明白了自身工作的使命和职责，中心和工作人员想法设法为老人家解决困难问题，涌现出很多感人的点点滴滴。

一中心对不符合标准的砚瓦池社区孤寡老人xx供应了服务，该老人状况特别，要20xx年1月3日才满60岁，但老人很可怜，现重病卧床不起，大小便失禁，且没有人照看，在社区的协调下，中心派5位工作人员上门为老人彻底清洁卫生，并将老人的脏衣服脏被子全部洗，厨房、卧房全部消毒，并发起一位爱心邻居周奶奶给老人送了一床棉被，看着面貌一新的家，以及清爽干净的衣物，老人拉着中心工作人员的手，期盼地追问什么时候会再去探望。

二中心工作人员陈庆林听说老人胃口不好，下班后回到家中，亲自动手制作剁辣椒、烧辣椒、萝卜条，为连升街社区江玉英老人，轩辕殿社区谭菊英老人送去。

三、天气寒冷，久不见阳光，中心工作人员杨新辉在为老人供应服务时，看到老人家中堆起的脏衣服、被套，主动向老人提出要求，将衣服带至自己家中醒悟干净，烘干为老人送去。

四西园社区崔罗珍老人因感冒咳嗽无钱看病，中心工作人员何乐主动自费为老人买了感冒药，荷花池社区何兰辉老人脸摔伤肿痛，为老人买了红花油。

五轩辕殿社区熊菊珍老人因生病卧床，吃的饭菜均是邻居救济的剩饭剩菜，老人舍不得吃了一个多星期都长霉了，工作人员在上门时发觉，从8号起先主动为老人送去热饭热菜，无论刮风下雨，从未间断，打算直送到老人完全康复为止。

六中心从10月份起先开放消遣室，每天都有旁边的`老人到中心免费消遣，打牌、下棋、看书、读报、闲聊，丰富了老年生活，解决了老人生活孤苦困扰。

四、工作中存在有待改善的方面

新康养老中心在民政局领导的关切和指导下，在社区和老人的支持下，在全体员工的共同努力下，在短短的时间内，探究了清楚明确的服务体系，建立了结构合理、素养优良的专业工作队伍，开展了卓有成效的一线服务，实实在在解决了部分老人的困难问题，取得了阶段性的成果，但我们也清晰的知道，要真正实现我们“争创示范性养老机构”的目标，还须要加倍学习、努力改进。经过长期不断的摸索、总结，工作中存在的明显不足，详细表现如下：

一宣扬工作不够深化工作要顺当开展，得到社会的主动认可，须要中心、社区、政府的大力宣扬和解读。作为中心，我们将更多的组织工作人员在社区及上门服务的过程中，主动宣扬中心的指导思想、服务理念等。同时也希望社区及政府大力解读相关政策，激励和支持广阔老人接受居家养老服务。

二资源的统筹，协调及利用性不够

工作的有效开展，须要综合中心、对象、社区、社会等各种资源，工作人员在上门开展服务的过程中，有时仅依靠个人的力气，而其家属、邻居、社区等各方面的资源，由于缺乏对我们中心进行了解，因而无法给我们赐予理解和支持，故给工作开展造成肯定困难。

三资金相对惊慌

万事开头难，这句话是对全部刚起先的运作行业的一个真实写照，中心在刚开展工作时，首先做的就是把大部分资金对硬件的投入，然后对队伍的组建、培训，工作的前期摸底、调查、探讨、外联学习等都须要投入大力的人力和物力，而政府的运作资金由于各种缘由导致不能刚好下发到中心，所以导致资金相对缺乏。

四目前开展工作，所遇到的困难：

A、对于一部分身体比较好的老人，都提出短暂不须要服务，缘由是他们现在各方面应付得过来，怕麻烦工作人员，也觉得上门陪伴他们闲聊，还不如到外面去打牌

B、在服务过程中，为老人上门进行服务，常常有老人不在家的现象，也不知道老人什么时候才能回来，老人也没有电话可供联系，导致我们的工作部署完全打乱

C、老人真正须要的一些物质帮助，如钱、药品等，我们无法供应，所以老人觉得我们不能给他们供应实质性的帮助，也就不情愿我们每周的探望

D、工作人员上门服务与老人的作息时间对不上，如我们每个周期为老人供应服务都是保证在4—5个小时，但是老人觉得没有方法接受我们的时间，比如他们的起床、休息时间，让我们无法按部就班地为老人供应足够的服务时间

E、有部分老人只须要参与活动，比如健康讲座，中心开展的康乐活动，但是每周期的活动开展在组织及经费方面都存在肯定程度的困难

F、有部分老人因健康程度上的缺陷，导致工作人员无法正常开展工作，比如老人长年卧病在床，我们无法供应实质的帮助；老人聋哑，不便利沟通；老人精神不正常，工作人员被自身平安得不到保障，等等

G、有些家境困难的老人家什、电器须要修理，但是给不起费用，现由中心补贴。

H、部分社区和老人由于对居家养老工作不是很了解，而导致有一部分的老人拒绝养老工作人员上门开展宣扬和务实照料等工作开展。

城乡居民基本养老保险的年度工作总结6

一、主要工作状况

1、农村养老保险工作

20xx年，我市农村养老保险工作，一是坚持“以人为本，构建农村和谐社会，以推动社会主义新农村建设”为指导思想，大力宣扬新型农村养老保险政策，集中搞好统筹城乡居民养老保险试点工作，切实做好“老农保”基金管理，基础资料的清理和规范化管理，完善各项制度；二是根据新农保试点工作指导看法，以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，开展了新农保试点工作。截止12月底，全市“老农保”参保人数达33.28万人，其中当年新增参保人员70000多人，基金年末滚存结余4400万元，其中新增保费101万元。苍溪县“新农保”试点工作进展顺当，农夫参保缴费主动性高，参保人数达126000人，征收保费达3.29亿元，享受养老金待遇的有3.8万人，发放养老金1700万元。

2、帮扶工作

我局联系帮扶乡是元坝区射箭乡，在去年帮助抗震救灾的基础上，今年的重点是帮助乡党委、政府组织灾民复原重建。主要做了以下工作：一是与乡党委、政府支配复原重建安排措施，深化村组指导，督促复原重建的进度，帮助解决复原重建中遇到的困难和问题；二是春节、“七一”期间捐助4000元慰问灾民中的困难户和贫困党员；三是与市劳动保障局资助4500元在该乡红花村实施“安排生育示范基地”15户重点帮扶；四是国庆、中秋节与该乡党政机关、各单位、村组共同举办“建国xx周年”联欢会，并购月饼慰问战斗在基层一线的乡机关干部；五是捐助部份办公用品解决乡党政机关办公临时困难。

二、主要做法

今年我市基本养老保险工作，重点放在三个“突出抓好”上。

（一）突出抓好阶段性重点工作

1、仔细做好社会保险费缓缴工作。去年“5·12”特大地震和全球金融危机，对我市经济和社会发展产生了具大冲击。为加快灾后复原重建，复原正常生产和生活秩序，帮助企业渡难关，依据广元市人民政府《关于支持汶川地震灾后复原重建就业和社会保险特别政策的实施看法》（广府办发〔20xx〕71号）和四川省社会保险事业管理局《关于贯彻人社部117号文件缓缴社会保险费有关问题的实施看法》（川社险〔20xx〕4号）文件精神，根据省市劳动保障部门的要求，我们仔细实行灾后复原重建社会保险各项特别政策。截止12月底，全市共办理因灾缓缴养老保险费企业141户，涉及缓缴职工人数3万人，缓缴金额2.66亿元；办理因金融危机缓缴养老保险费企业28户，缓缴职工人数1.08万人，缓缴金额2897万元。

2、仔细做好基本养老保险费核销工作。截止12月底，经过市县两级扎实有效的工作，其次批上报因灾关破企业申请核销欠缴养老保险费社会统筹部分17户，申请核销金额1811.29万元，已通过省社保局实地核查，目前待省厅审核审批。第三批上报因关破申请核销企业欠缴养老保险费社会统筹部分84户，申请核销金额6113.15万元，欠费资料已上报省社保局，待省上支配实地核查。

3、仔细做好办理超龄人员参保工作。从20xx年11月至20xx年3月，全市按185号文件规定共办理了1.09万名超龄人员的'参保和待遇审批手续，征收养老保险费41078万元，较好地解决了历史遗留问题。

4、切实解决失地农夫参与养老保险的问题。为保证国家基建项目建设的顺当进行和灾后复原重建，根据省、市有关规定，协作有关部门，主动主动仔细做好了失地农夫参与养老保险的各项工作。全市全年办理失地农夫参保3836人，办理退休手续2586人，征收养老保险费5092万元。

（二）突出抓好养老保险业务工作

1、以保发放为重点，狠抓养老保险扩面征缴

（1）刚好分解下达目标任务。根据《四川省社会保险事业管理局关于下达20xx年度社会保险扩面征缴安排的通知》（川社险〔20xx〕10号）要求，依据20xx年度各县区目标任务实际完成状况，结合参保人员的结构和经济发展水平，仔细测算，刚好将20xx年目标任务分解到各县区、局内各科室。

（2）进一步加大了养老保险扩面征缴工作力度。一是领导重视，局长亲自督抓，分管局长详细抓。二是在省市没有下达目标任务之前，不等不靠，有安排、早支配，依据历年目标任务下达状况和当期参保缴费状况进行预料，将预料目标任务落实到各科室、各县区，使之新年初就有目标、有奋斗方向。三是对养老保险费缓缴单位进行调查核实，深化企业宣扬动员，在调查了解状况的基础上，发放《催缴通知》，督促有实力缴费的企业主动缴纳养老保险费，实现应缴尽缴。

2、加大社会保险宣扬工作力度。一是以广社险〔20xx〕4号文件将社会保险宣扬工作目标任务下达给各县区和本局各科室，以保证社会保险宣扬工作落到实处。二是在电视、电台、广元日报宣扬社会保险法律法规和政策业务学问。三是利用简报和社会保险公众网等多种途径宣扬社会保险政策。通过多形式的宣扬，营造了良好的社会保险氛围。

3、仔细抓好养老保险市级统筹的各项工作。开年后，抽调特地力气，对各县区在开展养老保险市级统筹后执行各项社会保险政策状况进行了专项检查。通过检查进行归类并统一规范，对存在问题的县区，限期整改，取得了较好的效果。

4、加强基金监管，开展“三项基金”全面检查。今年以来，市社保局坚持内抓管理强素养，外抓服务树形象。特殊是在基金管理工作中，一是建立健全管理制度，强化基金票据管理。结合我市实际，进一步完善了基金管理制度，制定并印发了《社会保险费专用票据》管理细则（广社险〔20xx〕21号），编印了《广元市社会保险事业管理局内部限制管理制度》、《广元市社会保险经办机构内部限制管理制度汇编》。在基金票据管理中，大胆改革，开拓创新，《社会保险费专用票据》实行集中统一管理，专人负责，改过去《社会保险费专用票据》由县区财政供应为市社保局供应，县（区）社保局运用《社会保险费专用票据》时，统一在市社保局领取，从基金“入口”加大了对县区的监管力度；对参保缴费、养老金拨付、业务经办引入稽核审计把关，仔细地把好了基金“入口关”和“出口关”。二是加强基金监督检查，强化业务环节监督。今年7月市局审计财务人员组成检查组，由局领导带队，对县区基金管理状况开展了为期一个月的基金管理专项检查。通过检查，进一步规范了全市基金财务管理，对县区财务人员进行了现场培训，有效地提高了业务素养。我局的基金管理工作在广元市第四届先进财会工作集体和先进财会工作者表彰会上，被评为财会工作先进集体。同时，根据四川省社会保险事业管理局印发的《四川省社会保险“三项”基金专项治理工作实施方案》，由市社保局牵头，成立了有市社保、市机保、市医保局领导和相关科室人员组成的“三项”基金专项治理工作领导小组，详细负责对全市养老、工伤、生育保险基金专项治理工作，园满完成了专项治理工作。

（三）突出抓好阶段性中心工作

1、仔细扎实开展学习实践科学发展观活动。根据市委和局党组的总体部署，结合实际，仔细扎实开展学习实践科学发展观活动。一是成立了以局长为组长，其他局领导班子成员和办公室主任参与的学习实践活动领导小组，并制定了《广元市社会保险事业管理局开展深化学习实践科学发展观活动实施方案》，强化组织领导，落实了工作人员；二是通过召开全局党员干部参与的开展深化学习实践科学发展观活动动员大会，使全体党员干部明白实践活动的目的、意义和要求；三是通过组织干部职工集中学习和自学，提高了相识，增加学习实践活动的自学性；四是开展多种形式的学习调研活动。到县区调研，解决工作中遇到的困难和冲突；到企业调研，与参保单位加强沟通，建立深厚感情；参观广元建设，增加干部职工酷爱家乡的感情，使全局干部职工更有雄心、有信念，为又好又快的发展广元社会保险事业作出更大贡献。

2、狠抓机关效能建设，为参保者供应优质、高效服务。根据市委、市府和局党组的支配部署，仔细扎实地开展了机关效能建设。一是不断强化服务意识、服务质量、服务水平，一切从便利群众动身，坚固树立群众利益无小事，真正把群众当亲人，高度重视群众的合法权益。二是教化干部职工，要以不让工作在我们这里延误，不让差错在我们这里发生，不让群众在我们这里被冷落，不让社保形。象受损害为工作目标，仔细履行职责，热忱服务。三是在经办业务过程中，始终贯彻主动、优质、高效服务意识，切实解决前来办理参保缴费、关系转移出现拥挤排队及来回跑路等问题，主动主动变更服务方式和方法，对群众前来办理的事项进行分类，能马上办的就立刻办，需相关科室审核的进行预约。特殊是市本级在办理经济开发区失地农夫参与养老保险工作中，在人手少、时间紧、任务重、要求高、市社保服务大厅上班时间办事人多压力大的状况下，举全局之力，牺牲公休时间，利用星期六和星期日，加班加点，专场专项为被征地农夫办理养老保险参保缴费手续。共办理失地农夫参与养老保险人数1101人，征收养老保险费717万元。四是简化工作程序，对正常参保需领导签字的，改为先办后集中审签。五是主动主动上门服务，对远离城镇、交通不便利的社区参保人员缴费难问题，我们集中时间，组织干部职工主动上门服务，为参保续保职工办理参保缴费手续。南江杨家河社区的参保人员，本是破产下岗人员，经济困难，到广元缴纳养老保险费，既交通不便，又加重了参保人员负担。我局于6月中旬，抽调工作人员组成工作组，由银行帮助，局领导带队，开展上门征收养老保险费，解决了这些参保人员缴费的问题，受到参保人员的欢迎和赞扬。

3、深化开展“创一流”活动。今年以来，在抓好班子、带队伍方面狠下功夫，仔细分析探讨干部职工思想动态，有的放矢的开展了有针对性活动。通过落实民主集中制、开展民主生活会、参与帮扶村文娱活动，增加了领导班子团队精神；通过开展登山活动、深化企业调研、参观市容市貌、阅览画展、了解市情等活动，增加了职工的凝合力和向心力，塑造社保新形象。

城乡居民基本养老保险的年度工作总结7

根据xx区劳动和社会保障局15号文件精神，我所仔细比照通知要求，进行了一次全面的自我检查，现将自查状况报告如下：

一、我所城乡居民社会养老保险参保缴费基本状况

我所辖区范围内有33个村和一个敬老院共计34个参保单位，20xx年度参保有效总人数为12863人，其中16-59周岁为10213人，市户156人，缴费金额总计26101元，农户10157人，缴费金额总计1428200元；60周岁以上为2650人，市户30人，农户2620人。

二、我所城乡居民社会养老保险金领取状况

截止到20XX年6月20日，我所通过逐村入村入户及向村委会了解状况等方式对辖区内60周岁城乡居民社会养老保险金领取人员的领取资格进行查证审核，经认证原有2711名领取人员经审核有2558名符合领取条件接着享受养老保险金待遇，另有52人因为各种缘由未能刚好认证报区农村养老保险中心和区农保科暂停享受养老金待遇，101人因为死亡缘由取消养老保险金的领取资格，经审查不存在欺诈冒领等违规问题，对养老金待遇享受人员要求各村进行公示，接受村民监督。

三、制度建设状况

20XX年后半年，豆罗镇劳动保障所在接到xx区劳动社会保障局的通知后，对所辖范围内的各村组进行了城乡居民社会养老保险的摸底征缴工作，经过与豆罗镇镇政府沟通，在上级各部门的领导支持下，我所主动开展了城乡居民社会养老保险的参保缴费工作，并结合自身实际进行了工作制度的建设：

1、领导到位，经过xx区劳动和社会保障局的沟通协调，劳动保障所所长的努力，建立了由xx区劳动和社会保障局和豆罗镇镇政府牵头，实行镇长总负责，主管副镇长领导，保障所详细承办业务，各村负责人协助协作，各村协管员协办的工作制度，镇长带头签订责任书并将工作开展状况纳入对各村负责人的年度考核内容并确定了人员配备，保障所现有工作人员2名，每个村确定协办员一名；

2、公布业务流程，制作业务流程图，发放城乡居民社会养老保险业务操作手册，发放宣扬资料及入村宣扬，培训_业务学问明白人_，使参保人员及协办人员办事明明白白，参保清清晰楚；

3、完善参保登记及待遇领取审查手续，对参保人员及待遇领取人员的领取资格进行严格审核，由各村协办员进行初审后保障所进行复审，杜绝资料不全或有其他问题的参保人和待遇领取人违规参保和欺诈冒领现象的发生；

4、建立健全档案管理制度，对参保人员的参保档案进行分村整理存放，并制作电子档案，便利参保人员的待遇核定领取、参保人员的参保缴费及各种问题的'查询；

5、保费征缴的相互监督制度，对参保人员缴纳的保费，由各村协办员统一收齐出具收据，并于当日内存入xx区城乡居民社会养老保险基金账户，并将存款凭证交回劳动保障所，由劳动保障所向区农保中心换取城乡居民社会养老保险正式收据，并接受参保人的监督。

城乡居民基本养老保险的年度工作总结8

农村社会养老保险政策推行十多年来，在实践上取得了丰富的阅历，在理论上也积累了大量的文献资料。对这些文献探讨的焦点问题，如农村社会养老保险建立的必要性和可行性、存在的问题、实践中的区域差异、今后发展的对策和建议等进行整理和总结，并分析须要进一步探讨的问题，对农村社会养老保险今后的发展能起到肯定的启示和借鉴作用。

农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约70％的人民目前或将来的生活质量，而农村社会养老保险则是其中的关键内容之一。随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。为了找寻合适的解决途径，我国政府从80年头中期起先，探究性地建立了农村社会养老保险制度。到目前为止，农村社会养老保险已有10多年的历史。这段历史可以大体划分为三个阶段：

第一阶段：11016—11012年，为试点阶段。11016年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议依据我国农村的实际状况确定因地制宜地开展农村社会保障工作。一些经济较发达的地区成为首批试点地区。

其次阶段：11012年—11018年，为推广阶段。11011年6月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》(以下简称《基本方案》)，确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，确定11012年1月1日起在全国公布实施。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开来，参保人数不断上升，到11017年底，已有8200万农夫投保。

第三阶段：11018年以后进入衰退阶段。11018年政府机构改革，农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。官方对这项工作的看法也发生了动摇。11019年7月，国务院指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，确定对已有的业务实行清理整顿，停止接受新业务，有条件的地区应逐步向商业保险过渡。

从以上几个发展阶段来看，可以说到目前为止，农村社会养老保险在实践上是并不胜利的。在理论上，这一制度也引起了激烈的争辩和指责。90年头以来，农村社会养老保险始终是人口经济学探讨的一个热点问题，积累了大量的文献资料。这些文献全面地反映了各地各时期农村社会养老保险的发展状况、存在的问题，并提出了相关的对策。在目前这一政策面临转折时，对这些探讨进行综合分析，能使我们全面地总结这项工作的阅历教训，为今后农村老年人口的社会保障工作供应参考。本文在大量查阅90年头尤其是11015年以来的文献资料的基础上，发觉探讨的焦点主要集中于以下几个方面：

一、建立农村社会养老保险的必要性和可行性

现有文献对建立农村社会养老保险的宏观必要性基本上没有异议。作为农村社会保障的重要组成部分，它的建立对保障老年农夫的利益，促进农村经济的发展和改革的深化，保证社会的稳定和进步都有主动意义。另外，它还有助于减轻农夫“养儿防老”的思想，从而有利于安排生育政策的贯彻执行。何承金等人的探讨认为，中国西部农村人口限制的主要障碍在于社会保障体系残缺不全，农夫养老难以落实。

更多的探讨从微观经济个体的养老需求与供应动身进行分析，认为由于农村家庭的小型化，大量青壮年农夫流向城市，老年农夫社会地位下降等缘由造成了近年来农村家庭养老功能的逐步淡化、弱化。而土地、家庭储蓄和农夫自身的养老实力都难以担负起老年农夫的生活保障。

尽管农村社会养老保险有必要建立，可是在我国目前的社会经济发展水平下能否建立起真正的农村社会养老保险呢?一些文献对建立农村社会保障的约束性进行分析后指出，由于我国资金有限，而城市又处于经济改革的中心，在资金的竞争性运用中具有优势；而且福利国家的逆境对政府的警示作用使国家不敢对农村社会养老保险投入太多，因此现阶段我国尚无实力建立真正的全国范围内的农村社会保障制度，只能以局部地区的社区保障作为替代。杨翠迎、张晖等人分析了我国农夫社会养老保险的经济可行性，认为目前建立全国范围的农村社会养老保险是不行行的，只有东部和中部一些省份才具备开展这项工作的条件，”。从世界阅历来看，马利敏认为中国的二元经济结构及大比例的农村人口确定了现在不宜把农业家庭人口纳入账户养老保险体系。

二、农村社会养老保险存在的问题

1.农村社会养老保险存在的诸多问题已引起很多学者的关注。这些问题中，有的是制度设计本身的缺陷；有的是在执行过程当中出现的问题。前者主要包括：

1)农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性。《基本方案》规定：农村社会养老保险在资金筹集上坚持以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家赐予政策扶持”的原则。这样，由于大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险赐予补助，绝大多数一般农夫得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村社会养老保险事实上是一种强制性储蓄或激励性储蓄，也正因为这一点导致了不行能强制要求农夫参与农村社会养老保险。但假如要使这项工作开展下去，经常须要实行强制性的行政吩咐，这又违反了农村社会养老保险的自愿性原则。因此农村社会养老保险在制度设计时就使其执行陷入了两难境地。

2)农村社会养老保险存在制度上的不稳定性。各地农村社会养老保险方法基本上都是在民政部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的，这些方法普遍缺乏法律效力。因此各地对这一政策的建立、撤消，保险金的筹集、运用以及养老金的发放都只是根据地方政府部门，甚至是某些长官的意愿执行的，不是农夫与政府的一种长久性契约，因此具有很大的不稳定性。事实上，我国政府对农村社会养老保险的看法也时常发生动摇，导致了原来就心存疑虑的农夫更加不愿投保。这也是缺乏法律保障的结果。

3)基金保值增值困难。《基本方案》规定，“基金以县为单位统一管理，主要以购买国家财政发行的高利率债券和存入银行实现保值增值。”在实际运行过程中，由于缺乏合适的投资渠道、缺乏投资人才，有关部门一般都实行存入银行的方式。但是11016年下半年以来，银行利率不断下调，再加上通货膨胀等因素的影响，农村养老保险基金要保值已经相当困难，更不用说增值。这一方面造成政府的包袱加重，现已出现参保的人越多，国家赔得越多的局面。另一方面，为了使资金能够平衡运行，国家原先承诺的养老保险账户的利率只好下调，造成投保人实际收益明显低于按过去高利率计算出的养老金，使人们对农村社会养老保险的信念更是大打折扣。D盖尔约翰逊指出，由于中国11013—11017年的投资收益率为负，对于从11013—11017年每年投入了同等数量保金的个人来说，他们积累的基金实际价值低于他们支付出的保费(D.盖尔约翰逊11019)。

4)保障水平过低。《基本方案》规定，农夫交纳保险费时，可以依据自己的实际状况分2元、4元、6元、8元……20元等10个档次缴费。但由于农村经济发展水平低，农夫对农村社会养老保险制度缺乏信念等缘由，大多数地区农夫投保时都选择了保费最低的2元／月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的状况下，假如农夫在缴费10年后起先领取养老金，每月可以领取4.7元，15年后每月可以领取9.9元(王国军2000)，这点钱对农夫养老来说，几乎起不到什么作用。假如每月投保4元、6元甚至是10元，也仍旧难以起到养老保障的作用。

2.农村社会养老保险在执行过程中，也出现了不少问题，主要包括：

1)基金的管理不够规范与完善。11018年以前全国各地农村社会养老保险基金的收集、保管、运营和发放全是由民政部门一家负责，缺乏有效的监督和制约。而一地的民政部门又干脆受制于当地的政府。因此当政府出现资金周转困难或有什么建设项目缺少资金时，有时就会要求动用农村社会养老保险基金。对这样的要求，民政部门往往难以拒绝。因此各地挤占、挪用和非法占用基金的状况时有发生，基金的平安得不到保障，给今后的发放工作留下了极大的隐患。

2)机构管理费用入不敷出。根据《基本方案》的规定，农村社会养老保险管理机构的经费可以按所收取基金的3％来支取。但是按规定提取的管理费难以满意开展业务的须要。有的市(县)提取的管理费连给职工发工资也不够，加上会议费、宣扬费等，空缺更大。值得留意的是，现在城镇企业职工养老保险基金的管理机构的管理费都已明确规定不从保险基金中支取了(何承金等2000)，农村社会养老保险却仍旧要靠这一渠道来解决工作经费。

3)干部群众在享受集体补贴方面差距过大。《基本方案》规定：“同一投保单位，投保对象同等享受集体补助。”但在全国各地农村社会养老保险的执行过程中，同一个行政村的干部和群众却不同等享受集体补助。参与投保的绝大多数村和乡镇是补干部，不补群众；少数村都补的，也是干部补得多，群众补得少。群众一般一年仅补助3-5元，而干部补助少则几百元，多则数千元，上万元(彭希哲等11016)。这样大的差距加剧了原本就存在的农村社会不公允，强化了农夫对农村社会养老保险的抵触心情。

4)多种形式的保险并存，形成各自为政的混乱局面(吴云高11018)。在苏南地区，由于农村养老保险开展得较早，在发展过程中形成了多种养老保险形式：有民政部门组织实施的，有乡镇合作经济组织办理的，有社会保障局办理的，等等。它们各自为政，操作方法各不相同，导致了原本就“淡薄”的资金更加分散，缺乏规模效应。在其他地区，由民政部门组织的农村社会养老保险与商业保险也产生竞争，虽然竞争本身可以给投保农夫带来实惠，但由于政府的不正值干预，商业保险往往受到排挤，打乱了正常的市场秩序。

尽管存在着以上这些问题，有的探讨者认为现行农村社会养老保险制度还不失为一种符合我国社会主义初级阶段国情的解决农村老年经济保障的重要方式。应当在现有基础上，主动稳妥地推动农村社会养老保险，而不应全盘否定其主动作用。但有相当一部分学者对这一制度持否定看法。有人认为，“我国的农村社会养老保险制度存在着较为明显的制度需求与制度供应的不平衡”(田凯2000)；有人认为，“当前试点中的农村社会养老保险制度不是一个能够担负起农村跨世纪社会养老责任的制度，须要更有效的制度来取而代之”(马利敏11019)；有的人甚至认为，这项举措“存在着重大的理论和实践上的错误”(王国军2000)。

三、农村社会化养老的区域探讨

从实践状况来看，我国农村养老仍主要依靠于家庭养老和自我养老，社会养老保险的实行范围还非常有限。在众多的相关探讨中，有相当部分的'文献探讨不同地区农村社会养老保险的实行状况。文献表明，农村社会养老保险的推行存在着相当大的区域差异。王海江对农夫参与农村社会养老保险的影响因素进行了定性和定量分析，发觉农夫所在省份对其是否参与社会养老保险有显著的说明性(王海江，11018)。薛兴利等的调查也表明集体经济更加达、农夫人均纯收入越高、村领导越强的乡镇，农村社会养老保险的推行状况越好(薛兴利等11018)。从全国来看，农村社会养老保险的实行状况是东部沿海地区显著地好于中西部地区，上海、江苏、山东等地区已达到较高的覆盖率，而在中西部大部分地区，推行这一政策非常困难。

但几个农村社会养老保险发展相对较好的地区，其对老年农夫的保障并非完全依靠农村社会养老保险，相反，他们往往是在《基本方案》的做法之外，发展了不同方式、各有特色的社会化养老。

1.苏南模式。苏南农村目前的老年保障模式是一种多形式并存的局面，其基本特征是“以家庭保障为基础，社区保障为核心，商业性保险为补充”(彭希哲等11016)，上海市农村也基本上属于这种类型。这种社区保障是社区范围内统筹的制度，社区成员一般都享有类似的保障福利而不受其就业的那个企业的经营状况的干脆影响。它在资金上主要依靠于社区公共资金的投入，而社区公共资金又主要来源于乡镇企业的盈利。苏南是我国乡镇企业较为发达的地区。因此集体有实力对社区成员的养老供应肯定程度的保障(彭希哲等11016)。民政部门组织的农村社会养老保险在这里也有较高的覆盖面，但在资金筹集上，苏南模式有其独特之处：一是集体补助所占比例较高；二是基金筹集标准不是根据《基本方案》中的10个等级，而是被大大提高了，以适应当地的生活水平，的确保障老年农夫的基本生活。比如上海嘉定区的实际操作中，个人年缴费标准分为3档：240元、180元和120元。企业缴费则按企业不同性质区分不同的缴费标准。农村“三资”企业，按上月农方职工工资总额的25.5％缴费；农村私营企业按上年度计税工资标准的25.5％缴费；农村个体工商户，户主按上年度计税工资标准的10％，为本人和农夫帮工缴费。

2.山东模式。整个山东省的农村养老保障仍以家庭保障为主，但它是全国农村社会养老保险几个试点地区之一，也是全国投保肯定人数最多的省区。在资金筹集方面，该地区基本是根据(基本方案)的规定来实行，以个人交纳为主。集体补助的比例很小，只占已交纳保险基金的约15％。而且其中的绝大部分补助给村干部、乡镇企业职工等“特别职业”的人口。山东省农夫的投保标准普遍很低，一般都是2—4元／月的水平(彭希哲等11016)，因此将来的养老保障实力也很低。

3.广东模式。准确地说，这也是一种社区保障模式。它通过股份合作制乡镇企业中的年龄股和集体股来实现对农村老年人口的经济保障”“。所谓年龄股就是个人所拥有的股份数额随年龄的增长而增加，因此老人总能拥有较多的股份。集体股是属集体经济组织或企业全部者全部，集体股的主要用途之一是作为公益金，老年福利支出是公益金非常重要的一个组成部分。

四、改革农村社会养老保障制度的对策和建议

针对农村社会养老保险制度本身的缺陷以及在执行中出现的上述问题，很多文献都从不同的角度对农村养老保障的发展提出了对策和建议，主要集中在以下几个方面：

1.应加大对农村社会养老保险的扶持。不少探讨者留意到缺少政府扶持是农夫缺乏投保热忱的根本缘由，因此针对目前集体补助比重过小，国家扶持微乎其微的状况，均提出应适当提高集体补助的比重，加大政府扶持的力度。只有这样，才能使农村社会养老保险真正具有社会保障应有的“社会性”、“福利性”，才能调动起农夫投保的主动性。

2.应当确立农村社会养老保险的法律地位，使其具有制度上的稳定性。国家关于农村养老保险的方针政策改变无常，不利于这项工作的开展。全国各地在这方面也没有规范统一的业务、财务及档案管理的规章制度，这都导致了农村社会养老保险制度的不稳定性。而通过立法是达到稳定政策的最好途径。

3.应提高基金的保值增值实力，以解决农村社会养老保险的支付问题。这是一个特别麻烦的问题，因为投资本身就是一门相当困难的学问，我国这方面的人才特别稀缺；而且目前我国风险较小、回报较高的投资渠道很少，但是很多文献仍旧供应了一些有益的思路和改革的方向。比如，①可以通过法律程序，在保证资金平安的前提下，推行投资代理制，将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资，以提高积累资金的增值率。②由于农村养老保险以县为覆盖范围，因此基金大多集中在县级保障部门，其保值增值受到人才、信息、投资实力等方面的限制。因此可以规定，不能保证适当增值率的投资主体，要在肯定期限内放弃投资权，将养老保险基金全部或部分上缴，由省级部门负责保值增值并担当责任。省级部门不能实现保值增值的，可以将基金交由全国有关机构管理。福建省就是采纳的这种方法，效果比较好。

另外，王国军主见完全放弃现有的农村社会养老保险制度，另起炉灶，建立“从城乡‘二元’保障到基本保障、补充保障和附加保障的城乡有机连接的社会保障制度”。在基本保障中，农业劳动者通过税收的方式，向全国统一社会养老保障机构交纳社会养老保障税，社会养老保障税率应按各地农夫的收入水平、物价指数和人口预期寿命而分别制定；在补充保险中，假如农夫受雇于人，超过一段时间后，雇主和雇工必需按雇工工资的法定比率向社会保障管理机构交纳社会补充保障费；在附加保障中，农夫可以参与商业保险或个人储蓄的方式获得保障(刘书鹤等11018)。

五、须要进一步探讨的问题

尽管农村社会养老保险已经进行了10多年，也积累了相当多的探讨文献，但由于为农夫这类非雇佣的独立劳动者建立社会保障本身就是一个难题，而且我国尚处于社会主义初级阶段，经济实力还不够发达，农村的社会生产力总体而言还比较落后，是典型的二元经济结构。因此到目前为止，关于农村社会养老保险仍旧有很多须要进一步探讨的问题，其中比较关键的是以下几个：

1.农村社会养老保险的筹资方式

很多探讨者都提出应当在农村养老基金筹集时增加政府扶持的力度。但是这个“力度”应当有多大比较合适，即既能充分调动农夫投保的主动性，政府又能担当得起?在这个问题上社会公允与经济效率之间的替代关系如何?对于这些问题，都缺乏明确的定量分析，甚至连定量分析的