依法行政风险防范预案

依法行政风险防范预案第一章总则第一条目的本预案旨在建立健全依法行政风险防范体系，预防和化解依法行政过程中可能出现的风险，保障依法行政的有效实施。第二条适用范围本预案适用于行政机关及其工作人员在行使行政职权时，可能出现依法行政风险的所有环节。第三条原则本预案坚持以下原则：风险识别：主动识别依法行政风险，把握风险点。风险评估：科学评估风险等级，明确风险危害程度。风险管控：采取有效措施，控制和化解风险隐患。责任追究：强化责任追究，确保依法行政的严肃性和公正性。第二章风险识别第四条风险识别方式行政机关通过以下方式识别依法行政风险：法律法规分析：深入解读和分析相关法律法规，找出潜在的风险点。实践反馈：总结和分析执法实践中的问题和案例，发现风险隐患。内部审计：定期开展内部审计，识别可能违反法律法规的风险行为。社会监督：通过公开渠道收集社会公众对依法行政的意见和建议，发现风险线索。第五条风险识别范围行政机关重点识别以下依法行政风险：行政行为违法：超出法律授权、未履行法定程序、侵犯公民或法人合法权益。行政不作为：未依法履行法定职责，导致公民或法人合法权益受损。行政裁量失当：在法定权限内做出不当决定，损害公共利益或他人合法权益。行政执法过错：在执法过程中违反法律法规或者程序，导致严重后果。行政腐败：工作人员利用职权谋取私利，损害公共利益。第六条风险识别责任各级行政机关负责组织和实施本辖区的依法行政风险识别工作。行政机关的主要负责人对本单位的依法行政风险识别负总责。第三章风险评估第七条风险评估原则风险评估应当遵循以下原则：客观公正：根据事实和证据，客观评价风险等级。分级评估：按照风险危害程度，将风险分为高、中、低三个等级。动态评估：随着行政事务的变化，定期更新和调整风险评估。第八条风险评估指标风险评估指标包括：风险发生的可能性：违反法律法规或者程序、侵犯公民或法人合法权益的概率。风险危害的严重性：对公共利益、公民或者法人合法权益造成的损害程度。风险防范的能力：行政机关采取措施控制和化解风险的有效性。第九条风险评估方法风险评估可以采用定性和定量相结合的方法，包括：定性评估：通过экспертов意见、专家研讨会等方式，分析和判断风险发生的可能性和危害严重性。定量评估：利用数据分析、统计建模等方法，量化风险发生的概率和危害程度。第十条风险等级划分风险等级按照风险危害程度划分为：高风险：风险发生的可能性较大，危害严重性较高，需要立即采取措施控制和化解。中风险：风险发生的可能性一般，危害严重性一般，需要密切关注和采取预防措施。低风险：风险发生的可能性较小，危害严重性较小，可以进行定期监控。第十一条风险评估责任各级行政机关负责本辖区的风险评估工作。行政机关的风险管理部门负责组织和实施风险评估。行政机关的其他部门和工作人员负责参与风险评估和提供相关信息。第四章风险管控第十二条风险管控措施行政机关采取以下措施管控依法行政风险：完善制度：制定和完善依法行政的规章制度，明确行政行为的准则和程序。加强培训：对行政机关工作人员进行依法行政培训，提高其依法行政的能力和水平。强化监督：建立健全行政执法监督机制，对行政机关的行政行为进行监督检查。及时整改：发现依法行政风险隐患，及时采取措施整改和消除。应急处置：发生依法行政风险事件，立即启动应急处置机制，控制和化解风险。第十三条风险管控分级根据风险等级，风险管控措施分为：高风险管控：建立专门的风险管理小组，制定详细的风险管控措施，定期开展风险评估和监测。中风险管控：强化部门内部监督，定期开展风险识别和评估，采取预防性和补救性措施。低风险管控：定期进行风险监控，发现风险苗头及时采取措施防范。第十四条风险管控责任各级行政机关负责本辖区的风险管控工作。行政机关的主要负责人对本单位的风险管控负总责。行政机关的其他部门和工作人员负责参与风险管控和落实风险管控措施。第五章责任追究第十五条责任追究原则行政机关工作人员违反依法行政规定，造成严重后果的，应当追究相关人员的责任。第十六条责任追究形式责任追究形式包括：行政处分：根据违法行为的严重程度，给予行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。刑事处罚：构成犯罪的，依法追究刑事责任。赔偿责任：造成公民或法人合法权益受损的，应当承担赔偿责任。其他处罚：其他法律法规规定的处罚形式。第十七条责任追究主体依法行政风险事件中，以下主体应当承担责任：直接责任者：直接实施违法行政行为的工作人员。领导责任者：对违法行为负有领导责任的行政机关负责人。监管责任者：对违法行为负有监管责任的行政机关部门和工作人员。第十八条责任追究程序责任追究程序包括：调查核实：调查违法行为的事实和证据，明确责任人。提出建议：由调查部门提出责任追究建议。决定处罚：由有权机关决定处罚形式和等级。执行处罚：依法执行处罚决定。第六章预案的实施第十九条预案的实施本预案经行政机关主要负责人批准后实施。第二十条