公路工程招投标-文明施工、文物保护保证体系及保证措施

第一章、文明施工、文物保护保证体系及保证措施第-节、文明施工保证体系及保证措施.文明施工保证体系文明施工管理组织机构根据本工程招标文件的要求，本投标人拟在现场项目经理部成立文明施工管理领导小组，对工程施工全过程进行管理和控制，以满足本工程文明施工管理目标的需要和实现本投标人的承诺。文明施工管理组织机构框图如下：文明施工管理组织机构框图图中项目经理为安全管理的第一责任人，项目安全经理及安全管理部为文明施工的直接责任人及部门。文明施工保证体系本工程文明施工管理体系的建立，将根据地方及业主有关文明施工的要求及本公司有关文明施工管理体系和制度来建立，并保证总承包三级文明施工管理体

系的有效运行，从而实现总承包管理的文明施工目标。文明施工管理要求1）围挡、大门、标牌规范化，材料码放整齐化（定置化）、安全设施标准化、生活办公设施整洁化、职工行为文明化、工作生活秩序化。2）施工现场做到工完场清，施工不扰民、现场不扬尘、运输无遗洒、垃圾不乱弃、污水排放不堵塞，努力营造良好的施工作业环境。3）制定相应的文明施工管理考核办法，规范施工作业活动。同时，项目经理部应严格执行国家及当地政府相关的规章制度或管理办法。4）施工现场所有施工机械、材料、机电设备等全部实行定置化管理，定置地一律划线挂牌，明确放置物的名称、所属作业队（部门）、数量等；仓库区域所有材料、设备的放置按规格、型号、专业分类堆放，放置方向一致，堆放高度按要求尽量做到统一，标识用标牌、字型、色标均按规定统一设置；露天堆放的设备、材料离地至少保持20cm,下垫道木长度尽量做到一致。2.文明施工管理制度施工总平面模块化管理制度1）严格按照确定的施工总平面管理原则，对施工临时及附属设施规划设计，按图用地，全过程做好所辖区域施工平面管理工作。确保施工总平面符合文明施工要求。2）施工总平面实行模块式隔离管理，各分隔区域均应挂牌，严格区分施工区域、施工附属设施区域、仓库区域保证各区域相对独立管理。3）建设分区域统一设计，分步实施，围栏封闭管理。4）钢筋加工、金属结构加工厂、库房等现场施工附属设施的布置应做到实用、规范、整齐，使厂（库）内、设备的堆放、停放有序，方便使用。5）施工区域的道路、配电线路、施工、生活、消防系统严格按照施工规划设计原则并经设计后按图施工，杜绝随意修改。边坡整齐、美观。6）七牌二图与两栏一报:在施工现场的进口处设置整齐明显的“七牌二图”，在办公区、生活区设置“两栏一报”。“七牌二图”外形尺寸、色标、字形、字体需选用各类耐水硬质材料制作。现场设施标准化管理制度1）现场办公区域设施统一规划，办公桌椅、文件柜等办公用品整洁划一，办公室全部统一挂牌。2）施工临时照明及配电装置标准化：施工现场照明均经设计后施工安装，室外装置统一的高压钠灯或集中广式照明，施工设备用配电箱应符合相关制造标准；照明、动力线路布置在安全前提下做到整齐、合理、美观。3）材料堆放标准化:现场使用的材料按照不同类别分开堆放、码放整齐,并在堆放区域设置材料铭牌,标明生产单位、检验状态、型号、规格等。4）安全防护设施、警示标识标准化：施工现场统一设计、制作各种规格并标有统一色标的指示、警示、和防护栏杆。施工区临空面安装可靠的防护栏杆，范围较大的临时临空区在其边缘画警戒线或安装一定数量的警示牌，也可张挂警示带或防护绳。5）现场加工、拌合、配电、起重、挖、装等机械设备全部张挂安全操作规程牌。6）施工区域道路两边装设标准交通标志。7）现场应有防扬尘设施，相关施工设备应配置除尘设施；粉尘作业现场应有必要的除尘、防尘设施；油库应有防渗漏措施。环境卫生管理制度1）办公室、值班室、宿舍内清洁、整齐、窗明地净；办公、施工区域干净整洁，现场平整，无积水，在非吸烟区无烟头，车辆不带泥沙出现场。2）施工班组工具间实行工具、生活用品定位放置。班组各类技术文件放置于柜内。桌椅、地面无杂物和废物。3）职工（包括民工）宿舍内禁止乱拉灯、乱接电源插座，禁止使用大功率照明；宿舍内外卫生实施责任制考核，办公、生活去厕所制定卫生标准，安排专人负责清扫管理。4）食堂设备规范、安全，墙、地面无油腻和积水，就餐区域桌椅整洁，照明明亮，就餐及配餐间的生、熟和清洗等各区域分隔明显，确保不发生各类食物中毒。5）仓库、宿舍、办公室等场所环境管理能够保证减少或消除老鼠、蟑螂和苍蝇；职工食堂杜绝出现老鼠和蚊蝇；宿舍、食堂区域比须配置灭蝇设施。6）水泥库内外散落灰必须及时清运；现场及砼拌合站周围无废气砂浆和砼；施工、生活废水需经沉淀净化处理后才能排放到指定地点；施工垃圾集中堆放，及时分拣、回收、清运；包装容器回收及时，堆放整齐；采取措施控制设备跑、冒、滴、漏现象；废油、废酸碱采取收集、隔绝等措施，经中和处理后才能排放。7）施工过程中对材料建立操作、隔绝和回收规定，保证不污染环境。着装统一化管理制度着装：各单位职工（包括民工）应统一着装。安全帽：安全帽应统一式样，安全帽前部中央位置设本单位标志及序号，二侧印本单位名称。胸牌标志（上岗证）：胸牌的格式、内容、规格尺寸由各单位统一设计、制作。.文明施工保障措施场容场貌及沿街外立面美化管理措施现场临时设施及材料堆场按各施工阶段平面布置图的要求规范设置，挂牌标识，满足地方文明工地施工的要求。施工现场安排专人保洁，做到道路畅通、平坦整洁；排水沟畅通，无积水与黑臭现象，并经沉淀池沉淀后排入下水道。施工脚手架在外立面杆件内侧均采用绿色的密目式安全网全封闭，封闭严密、牢固、平整、美观，并安排专人定期维护及定期清洁。文明建设措施加强工地文明施工管理，严格执行施工环境保护措施方案，做到目标管理、制度落实，施工现场设置安全宣传标语和警告牌。现场施工人员均佩戴胸卡，胸卡以单位与身份证为依据，统一编号。不同工作单位佩戴不同颜色的安全帽，统一工作服装。按施工单位划分责任包干区，各自负责在施工和生活区域内的卫生清扫工作，确保场容场貌整洁、有序。做好机场区域服务工作。卫生建设措施生活区设置生活设施平面图和卫生包干分块示意图，生活垃圾分类入箱，保持环境整洁。宿舍内通风、明亮、整洁、无异味。宿舍和办公室实行卫生值日制度。工地设医务室，做好季节性防病卫生宣传工作，抓好食堂卫生工作，并有记录，每天到食堂验收食品，以防食物中毒。施工现场厕所安排专人管理与清洗，定期下药，防止蝇蛆孳生；地下污水池和蓄粪池及时清空。第二节、文物保护保证体系及保证措施.文物保护保证体系及职责（1）项目部成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长，工程管理部、安全管理部及有关部门负责人组成的文物保护领导小组。各工区施工前应和当地文物保护部门联系，取得现场施工工地的文物分布情况。在施工中将严格按照《文物保护法》及当地政府部门有关文物保护的规定做好文物保护工作，如出现违规行为，将按照国家规定给予当事人处罚。（2）各工区在有文物的地段中施工时，要取得当地文物管理部门同意并要求文物部门派专人来施工现场指导对文物进行保护。对于地上文物地区要防震、防毁和避让，不污染和破坏文物，不危及文物安全。（3）在施工中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，文物保护领导小组及时采取保护措施，防止施工人员哄抢文物，并尽快报告业主和当地文物管理部门，积极协助配合好文物部门的工作。对施工队伍进行文物保护法的宣传活动，禁止施工队伍私自盗挖古墓、文物。（4）文物保护领导小组分工负责文物保护工作，工班设文物保护员。认真组织工区全体施工人员深入学习国家《文物保护法》和铁道部及当地政府对文物保护的有关规定，增强文物保护意识，提高自觉保护文物意识。（5）安全质量环保部为项目经理部文物保护领导小组的常设机构（办公室），负责文物保护日常工作，对项目经理部所属工程的文物负有监督、检查、管理和上报的责任。（6）各工区必须成立文物管理小组，并对小组内人员进行明确责任分工，使责任落实到人。2.文物保护措施（1）对各工区所承担的文物要确保它的安全稳定。必须依据国家有关法律、法规、规章建立健全现场安全制度和操作规程、工作规范，服从管理使用单位的各项管理规定，在施工中不损坏文物、确保不发生文物损坏和被盗事件。（2）及时排查安全隐患，切实加强人员管理。对所承担的工程现场进行安全隐患排查工作，对发现的问题立即解决、处理；工地管理应符合《文物保护工程管理办法》等相关规定，建立严格的工地管理制度，并在工地醒目的位置悬挂警示牌。加强人员管理，采取措施确保不发生违法、违规等事件。对所属人员进行安全教育，使其了解文物保护法及相关消防规范、安全预案等。（3）要做好文物保护单位安全的职责。（4）重视文物安全和消防工作，建立严格的用火用电制度。（5）采取措施，提高应对突发事件的能力。在发现文物地段，应制定相关突发事件的应急预案，并积极参加文物保护单位义务消防队伍，提高施工现场消防能力；施工现场发生火警应立即采用电话（119）报告火警，并火速报告施工负责人组织义务消防队及现场人员扑救失火；还要在施工现场设置专职的安全保卫人员，值班人数不少于两人，24小时负责安全保卫工作，严禁空岗、漏岗、赌博、酗酒滋事现象的发生；在发生突发事件时应按照预案及时采取措施并通报。3.国家级文物保护主要规定（1）革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，应当根据它们的历史、艺术、科学价值，分别确定为不同级别的文物保护单位。（2）考古发掘：地下埋藏的文物，任何单位不得私自挖掘，为了保证文物安全、进行科学研究和充分发挥文物的作用，省、自治区、直辖市文化行政管理部门，必要时可以报经省、自治区、直辖市人民政府批准，调用本行政区域内的出土文物，国家文化行政管理部门经国务院批准，可以调用全国的重要出土文物。（3）馆藏文物：全民所有的博物馆、图书馆和其他单位对收藏的文物，必须区分文物等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度，并向文化行政管理部门登记。地方各级文化行政管理部门，应分别建立本行政区域内的馆藏文物档案，国家文化行政管理部门应建立国家一级文物藏品档案。（4）私人收藏文物：私人收藏的文物可以由文化行政管理部门指定的单位收购，其他任何单位或者个人不得经营文物收购业务。私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。（5）文物出境：文物出境和个人携带文物出境，都必须事先向海关申报，经国家文化行政管理部门指定的省、自治区、直辖市文化行政管理部门进行鉴定，并发给许可出口凭证。文物出境必须从指定口岸运出，经鉴定不能出境的文物，国家可以征购。（6）具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准被运往国外展览的以外，一律禁止出境。4.文物保护奖罚制度。（1）为了使各项文物保护制度责任落实到实处，使人人心有文物，坚持保护文物。根据《中华人民共和国文物保护法》中第七章中的奖励与惩罚，条例如下：有下列事迹的单位或者个人，由国家给予适当的精神鼓励或者物质奖励：①认真执行文物政策法令，保护文物成绩显著的；②为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；③将个人收藏的重要文物捐献给国家的；④发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；⑤在文物保护科学技术上有重要发明创造或者其他重要贡献的；⑥在文物面临破坏危险的时候，抢救文物有功的；⑦长期从事文物工作有显著成绩的。（2）有下列行为的，给予行政外罚①在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或者罚款，并追缴其非法所得的文物；②未经文化行政管理部门批准，私自经营文物购销活动的，由工商行政管理部门给予警告或者罚款，并可没收其非法所得或者非法经营的文物；③将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门罚款，并可没收其文物和非法所得。（3）有下列行为的，依法追究刑事责任：①贪污或者盗窃国家文物的；②盗运珍贵文物出口或者进行文物投机倒把活动情节严重的；③故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的；④国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或者流失，情节严重的。私自挖掘古文化遗址、古墓葬的，以盗窃论处。将私人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的，以盗运珍贵文物出口论处。文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。（4）实行文物保护奖罚制度，坚持精神鼓励和物资奖励相结合的原则，坚持以教育为主，惩处为辅的原则。（5）文物保护人处理原则：根据各工区保护文物的当事人或部门在文物遗失或损坏的轻重大小给与相应的处分和处罚。（6）各工区、作业层。①企业工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或者流失，情节严重的。②走私禁止出口的文物或者进行文物投机倒把活动情节严重的。③故