农村食品安全调研报告

农村食品安全调研报告农村食品平安调研报告1

20xx年机构改革完成，新组建的食品药品监督管理局以全新的精神面貌，全新的监管方式出现在公众面前。俗话说：“民以食为天，食以安为先。”食品平安事关广阔人民群众饮食平安和身体健康，也干脆关系到社会安定与和谐。为了更好地了解我县食品德业发呈现状，全面分析食品德业面临的困难和存在的问题，探讨解决问题的对策与思路，促进xx县食品德业更加健康、稳步、持续地发展，我局对我县食品德业进行了仔细调研，形成以下调研报告：

一、xx县食品德业基本状况

我县现共有注册餐饮服务单位910户，未取证的小餐饮店212户;食品流通经营主体1040户，未取证的小食品店621户家;食品生产企业26家，未取证的小作坊201家;未取证的食品流淌摊贩101余户;不规则分布在全县各个乡镇。随着食品产业的快速增长，我县食品德业呈现良好发展势头，涌现出了一批名优产品，包括麻辣牛肉、飞龙面、龙女酒、盐皮蛋等;西南商圈零售商企业重百商城看中xx县消费潜力，在沿口镇开设两个零售店;印山假日酒店、渝源庄、雪花啤酒风情街等餐饮业领头羊和餐饮服务示范街则通过以点带面的方式，助推我县食品德业又好又快发展。

二、xx县食品平安现状及存在问题

20xx年，我局为摸清食品平安现状，抓住食品亮剑行动的契机，集中查处了一批食品违法犯罪行为，后续又多次开展专项整治工作，包括食品添加剂、大米、白酒、饮料、食用油、肉及肉制品专项整治等多个方面，形成查处一案，震慑一方，教化一片的作用。截止目前，我局共计办理食品生产经营违法案件127件，罚没款合计23.33万元。同时，为了严防食品平安风险，依据市局年初下达的食品抽样方案和我县实际状况，我局共计开展民生工程抽样96批次，不合格6批次，合格率97.8%;开展监督抽样55批次，不合格32批次，合格率41.8%;对抽样不合格的产品，一律根据法律法规相关规定实施行政惩罚。我们清晰相识到，我县食品平安总体现状较往年有所提升，但平安形势依旧不容乐观，详细表现在一以下几个方面：

(一)食品平安监管力气薄弱。一是监管人员数量少。根据“三定”方案，全局共设立编制80个，到位人数46人。从事食品平安监管的人员紧紧23人,食品平安监管面积大、战线长、监管基础薄弱、动态性强，同时食品德业兼具从业人员素养较低、流淌性强的特点，现有监管人员即便超负荷工作，也不能达到监管率101%。二是监管设备缺乏。目前我局共有快检设备2套，只能针对极少部分品种做基础检测，面对琳琅满目、品种繁多的食品，我们执法人员绝大多数时间是实行凭阅历肉眼看、鼻子闻、手摸和检查购物凭证等方式来辨别假劣产品，支撑食品平安工作的物质技术力气无法保障，难以刚好发觉，刚好查处违法违规行为。三是办公场地受限。我局共设立6个监管所，为我局的派出机构，办公场所在监管所乡镇府所在地划转，但目前无一个正常运转，监管所缺乏电脑、打印机、执法车辆等一系列办公设备。

(二)食品平安隐患突出。一是经营者食品平安意识淡薄，隐患突出。食品德业准入门槛较低，从业人员绝大部门来自农村或者是城镇下岗职工，文化水平相对较低，食品平安意识淡薄，未实行进货查验及台账登记、索证索票制度或者记录、索证索票不全，不能刚好处理超过保质期的食品，基本的食品平安学问缺乏，留下巨大的食品平安隐患。二是消费者食品平安意识不高，维权困难。在我县许多消费者没有基本的食品平安意识，特殊是一些老人、小孩在购买食品的时候，基本不会看生产日期、保质期、厂名、厂址这些标识，这就给一些不法经营者可乘之机;而部分经营户往往不会主动供应发票和小票，一但出现问题，维权就会比较困难。三是农村食品市场名目繁多，秩序混乱。农村食品市场上廉价食品琳琅满目、山寨食品品种繁多，因农村消费者普遍对食品平安学问知之甚少，加之我局食品平安监管力气薄弱，农村食品市场和城乡结合部是低价劣质食品的倾销地，农村消费者也是假冒伪劣食品的干脆受害者。

(三)食品经营缺乏有序竞争。一是食品生产经营户分散不成规模。我县食品经营店分布范围相当广，从城区到几人、十几人聚集的农村居民点都有食品生产经营户;但绝大多数规模都不大，有两张桌子就组建一个小餐馆，有几十包小食品、几瓶酒、几包糖果就能构成一个小食杂店，有简洁生产工具在简陋的棚户内搭建的小作坊，同时，许多农村地区的餐饮服务单位及食品流通经营户未取得相关的.证照，小作坊也未到监管部门实施备案管理，这给职能部门监管带来较大难度。二是食品德业小、散、乱、差问题凸显。食品德业作为一般的服务业，普遍投入不大，技术含量偏低，尽管完全由市场竞争来选择，但由于缺乏政府的有效引导，普遍存在小、散、乱、差等问题，缺乏有序的竞争力。除进行注册登记的餐饮服务单位、食品流通经营户、食品生产企业及已实施备案管理的小作坊外，食品流淌摊贩随处可见。因不能对未获证或登记的食品生产经营户进行食品原辅材料、制售过程、环境卫生状况进行监督限制，所生产销售食品质量平安隐患大。

(四)食品平安监管难度大。一是监管依据缺乏。20xx年全省对食品生产经营主体进行了系统调查统计，但针对“四小”的监管方法依旧没出台，执法人员在实际执法过程中可适用的法律条款不明确，在执法过程中不具有可操作性。二是监管对象数量浩大。我局负责除食用农产品进入流通领域的整个食品市场的监管，涵盖食品生产、食品流通、餐饮服务、集贸市场的监管，监管对象适量浩大。三是违法成本较低。目前针对食品平安的主要法律法规是《中华人民共和国食品平安法》及《食品平安法实施条例》，相关法律责任条款折射出我国食品德业违法成本较低，获利空间较大，违法成本远低于违法收益，有意违法现象频发。四是监管责任分工不明。今年“毒豆芽”事务屡见报端，一度被推至舆论的风口浪尖，其主要缘由是监管责任分工不明，豆芽监管处于真空地带。

(五)法律宣扬效率低下。一是法律宣扬惠及面窄。我局虽每年都借助3.15、食品平安宣扬周、科技宣扬日等重要时间节点开展食品平安相关法律法规及食品平安学问宣扬活动，但是受惠面基本集中在城区和乡政府所在地，广阔农夫群众未能刚好获知食品平安相关学问，食品平安意识低下。二是普法教化未能跟上。在实际监管过程中，我们发觉许多食品经营商家犯了法都不知自己触犯了法律，不知自己的行为是违法的，有的认为只要罚点款就能了事，这些都反映了普法教化和宣扬力度远远没有跟上。部分经营户以经济利益为中心，对食品平安电子溯源、索证索票、进销货台账等管理制度思想相识程度不够，嫌麻烦，消极应付。有些消费者的自我爱护意识不强，购买食品时不看生产日期、保质期、不看合格证、不查证验证，发生消费纠纷时维权意识也不强。虽然我局每年都对食品从业人员进行食品平安相关法律法规学问培训，但部分食品从业人员责任心差，操作随意性大，与法律法规的规定相差甚远。

三、存在食品平安问题缘由分析

我县食品平安问题纷繁困难，食品平安隐患突出，究其缘由有以下几个方面：

(一)人、财、物力支撑不足。一是人力资源不足。机构改革后，我局编制空缺数目大，人员迟迟没能到位，现有人员是多部门整合而来，食品平安监管业务需经验学习期、磨合期、娴熟期三个阶段，食品平安问题也会经验一个集中爆发期。二是物力支撑不足。目前我局办公设备、执法装备严峻匮乏，严峻制约了全县食品德业的监管，为食品平安隐患埋下伏笔。三是财力保障不足。政府在食品平安领域投入少，抽检经费缺乏，发觉可疑食品不能刚好开展抽样检验，锁定证据，致使执法监管陷于被动状态。

(二)食品德业管理水平低下。一是食品德业规范化程度低。我县现有食品生产经营户几乎都采纳家族管理，家庭中不同的成员在食品生产经营不同环节担当不同角色，限制着原材料选购 、生产加工、出厂销售各个环节，在实际操作中不严格遵守操作规程，主要依靠阅历，随意性较大，不能从源头保证产品质量平安。二是食品德业标准化程度不高。食品生产企业虽然都制定相应的产品执行标准及管理制度，但是在实际检查中发觉企业受文化素养、成本等各方面的影响，不能根据既定的标准和制度严格实施，主要表现在食品生产从业人员工作服鞋帽穿戴随意、购销记录不全面、食品添加剂选购 及运用记录时有时无、产品出厂检验更是形同虚设，同时生产企业食品平安管理人员缺乏，对食品平安的重要性相识不足，食品平安风险较大。

(三)食品平安监管手段平凡。一是执法监管各自为政。食品平安监管是一项系统工程，涉及多个职能部门，但从多年的监管履职状况来看，各部门联合执法频率低，信息互通量少，震慑效果不佳，不能刚好消退食品平安隐患。二是社会参加度低。现阶段是食品平安问题的集中爆发期，特殊是部分制假售假窝点为躲避执法检查，隐藏于居民小区、实行非工作时间或夜里开工，紧紧依靠执法人员的日常巡查难以刚好发觉，劣质食品流入市场，食品平安隐患较大。大部分群众知晓此事，但不会刚好向食品药监部门、公安机关举报，导致违法分子逃脱法律的制裁。

四、加强我县食品平安监管工作的对策及建议

(一)充溢监管力气，做好平安保障。机构改革后，食品监管范围广、面积大，而执法人员及执法装备却不能满意实际执法的须要，各乡镇食品药品监管所不能正常履行监管职责。希望上级政府能加快充溢食品监管队伍的速度，充分发挥乡镇食安办的作用，并在乡镇、村社区聘任食品平安协管员，协作监管部门开展食品平安监管工作，进一步加大对食品监管的投入，配备精良精确的食品监管设备，在食品平安监管上形成合力，保障食品平安。

(二)加大宣扬力度，提升平安意识。一方面各级政府要充分发挥媒体、舆论的导向作用，宣扬食品平安相关学问，普及食品平安相关法律法规，提升群众食品平安消费意识、维权意识，增加防范实力;另一方面我局接着加大对食品生产、流通、餐饮经营业主的食品平安培训及教化工作，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增加企业法人的第一责任人意识、法制意识、社会公德意识，把好食品平安“准入关”。

(三)构建信息平台，筑好平安防护。一方面要重视食品平安信息网络建设，将有关食品生产经营单位、小企业小作坊的基本信息在各职能部门相互沟通通报，加强沟通协作，做到资源共享、信息互通、动态管理，共同筑好食品平安监管的“防火墙”。另一方面各级媒体要引导群众加入食品平安监管队伍中来，发觉问题刚好拨打12331投诉举报电话，形成社会共治的良好局面，让不法分子无容身之地。

(四)加大监管力度，消退监管盲区。一是严格市场准入，对达不到卫生条件要求的食品单位坚决不予以发放证照，对经营条件非常差、平安隐患非常严峻的无证经营单位坚决取缔。二是加大惩处力度，对于食品平安违法行为要重拳出击，发觉一起查处一起，绝不手软。三是加大食品生产企业、学校食堂、大型商超、承办宴席单位的监管力度，进一步落实各项食品平安制度，明确各单位法人是食品平安第一责任人，坚固树立食品平安意识。四是开展日常监管和专项整治，确保履行职责全面到位。对违法犯罪分子要用重点治乱，绝不能心慈手软。五是突出重点环节，加大打击力度。对非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、食用过期劣质食品生产加工食品、猪肉冒充牛肉等食品平安重点环节下大力气查处，坚决打击食品违法犯罪行为。

(五)创新监管方式，提升监管水平。执法人员在执法过程中要坚固树立以人为本的监管方式，坚持严格执法和优质服务相结合，在加强监管的同时，大力强化服务，做到监管于服务并重，寓监管于服务中，通过监管体现服务。为便利食品流淌摊贩的监管，建议县委政府在食品流淌摊贩聚集地划定一块食品流淌摊贩集中区，实行统一管理，消退食品平安隐患，夯实食品平安基础。

(六)加强队伍建设，提升人员素养。素养建设是执法队伍建设的核心问题，没有高素养的执法队伍，就不行能有高水平的执法工作。我们应注意把学习与实践相结合，加强执法队伍的素养建设。一是转变执法作风，树立良好执法形象。坚持以立党为公、执政为民为核心，以全面推动依法行政为目标，以人民群众满足不满足为标准，把先进性教化与开展整顿思想、整顿作风、整顿纪律结合起来，引导每个执法人员都来深化思索：作为食品监管部门的人员，怎样通过做好本职工作来实现中国梦的要求。二是对执法人员进行严格的法律学问、专业常识以及执法行为规范化的培训工作，把法律法规的系统学习作为工作中的常修课和必修课，加强对法律深层理论的相识，提高执法质量。三是在系统学习的基础上，加强实际运用和实践熬炼，把学到的学问转化为规范和指导工作的实际实力。

(七)加强行业自律，构建信用体系。我局在摸清家底的基础上，要层层落实食品平安责任，签订食品平安目标责任书，把责任落实到每一个生产经营户负责人身上。同时我们要加强行业自律体系和信用体系建设，建立和完善食品平安信用评价、食品平安信息披露、食品平安信用管理等制度，增加全社会的食品信用意识，营造良好的食品平安信用环境，杜绝有意违法现象的发生。

(八)加大监管投入，构筑平安保障。县级人民政府应加大财政资金投入，解决我局及监管所、检验检测中心无办公场所的实际困难;同时拨付专项资金选购 检验检测设备，让县级食品药品检验检测中心正常履行检验检测职责，发觉问题，马上抽样检验，检测出问题，刚好查处，消退食品平安隐患，构筑食品平安新防护。

农村食品平安调研报告2

所谓“民以食为天”，近年来相继发生食品平安问题，让人们起先渐渐重视食品平安。为了解现在农村食品平安状况，xx年xx月xx日----xx年x月x日期间科技高校“关注食品平安，关注国家将来”志愿服务小分队在河北省石家庄市黄北坪乡的房村和石嘴头村通过发放调查问卷的形式对当地村民进行了有关食品平安问题的调查。调查问卷分析状况结合调研人员在当地的见闻形成了此次关于农村食品平安问题的调研报告。

一、当地人民的基本状况

(一)性别比例

随机调查中，被调查者中男40.16%，女59.84%。

(二)年龄分布

随机调查中，被调查者中18岁以下的占3.15%，18-30岁占31.50%，31-40岁的占23.62%，41-50岁的占21.26%，51-60岁的占12.60%，61岁以上的占7.87%。

(三)家庭月收入分布

随机调查中，被调查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的占20.47%，601-900元的占8.66%，901-1200元的占14.96%，1201-1500元的占9.45%，1500元以上的占19.69%。

(四)学历状况

随机调查中，被调查者中学历为小学及以下的占28.35%，中学学历的占64.57%，专科学历的占5.51%，本科学历的占1.57%，探讨生及以上学历的占0.00%。

二、当地人民对食品平安问题的相识

(一)对食品平安问题的'关注程度

随机调查中，被调查者中有28.35%的人对于食品平安问题非常关注，55.12%的人对于食品平安问题比较关注，16.54%的人对于食品平安问题不关注。

(二)对当地区食品市场的总体感觉

随机调查中，被调查者中有9.45%的人对于当地区食品市场感觉特别放心，45.67%的人对于此表示比较放心，同时有40.94%的人对于此表示不太放心，此外还有一部分人对当地食品市场表示特别担忧。

三、调研分析

(一)对当地食品平安问题的关注度

当地人民对于食品平安问题仅有28.35%的人表示非常关注，其中女性居;在购买食品时有45.67%的人总是会看所购买食品的生产日期、保质期、配料表、厂名、厂址等内容，而有一小部分人也表示根本不会看这些内容。这与当地人民的家庭收入、学历有亲密的联系，依据调研结果分析发觉，学历越高对此越关注，家庭收入越高对此也越关注;同时，数据还显示年龄处于31-50岁之间的人对于食品平安问题关注度较其他年龄段的人高。

(二)当地的食品渠道

日常生活中，当地居民的食品大多数在小超市购买，同时还有相当一部分食品由自家种植或养殖。当地人民在购买食品时绝大多数会选择塑料袋包装的，同时也有一部分人会选择密封或真空包装、纸质包装或无包装的食品。其中，家庭食品渠道与家庭的月收入与成员的年龄有亲密联系，调查数据显示家庭月收入越高越会选择到正规的食品销售市场购买食品，同时也回倾向于选择包装良好的食品。

(三)当地的食品平安状况

调查结果的数据显示，当地居民常常遭遇散装食品卫生问题、食品无标签、标记和假冒伪略产品的困扰。并且大多数人认为导致目前食品平安问题的最主要缘由是主管部门责罚不明和购买者对假冒伪略产品的鉴别实力不高;同时，也有相当一部分人认为其主要缘由是对失信工厂和个人惩处力度不够和执法部门缺乏协作。

(四)处理食品平安问题的方法

调查数据显示，当地居民在遇到食品平安问题后，仅有13.39%的人会选择向有关部门投诉，而86.61%的人却选择不投诉。选择投诉的人中，也只有一小部分得到满足的解决;选择不投诉的人，有37.27%的人不知如何投诉，有32.73%的人认为投诉不能解决问题，也有30.00%的人认为投诉须要花费太多的时间和精力而不愿投诉;同时，也有一小部分人表示遇到食品平安问题他们肯定会投诉，但目前尚未遇到过食品平安问题，这说明在目前的农村有一部分人的相识水平很高，对于食品平安问题也特别关注。

(五)关于食品平安信息

当地居民对于食品平安问题的信息主要通过电视和亲戚挚友了解，当地较缺乏报刊、宣扬画等平面媒体。并且当地居民还想要了解更多的食品平安方面的学问，尤其是儿童食品平安学问和食品养分学问;希望有更多的渠道可以让自己了解食品平安问题等信息。

四、存在的问题及建议

(一)存在的问题

1、日常食品多为来自小超市的散装、塑料袋包装食品，卫生条件差，来源不甚明晰，质量不能得到保障，加之从业人员食品平安意识薄弱，监管力度薄弱，当地食品平安存在隐患。

2、消费者鉴别假冒伪略产品的实力差，食品平安意识较为薄弱，并且缺乏自我爱护意识。

3、信息来源渠道少，当地居民不能刚好驾驭食品平安信息。

4、相关部门职责不明，对食品的检查检疫不严格。

5、相应的消费者投诉部门办事力度小，投诉程序繁杂，须要花费的时间和精力较多，不能很好地解决关于食品平安的投诉问题。

(二)几点建议

1、加强监管，提高颁发食品营业执照对从业者的要求。对食品营业超市、门市等进行定期排查，并且进一步加强食品生产经营企业负责人和从业人员的培训教化，强化食品生产企业平安第一责任人意识，引导和促进食品生产经营者依法经营、诚信经营，向消费者供应平安、优质的食品。

2、加强普及食品平安学问、科学消费学问及日常法律学问，以提高当地居民对于食品的鉴别实力，强化自我爱护意识和法律意识。

3、加强农村信息宣扬投资，拓宽信息渠道，强化广播、海报、宣扬画、条幅等媒体的应用，主动拓宽电视、网络等信息渠道，主动组织文艺下乡的形式向当地居民宣扬食品平安学问。

4、强化责任，切实做好食品各环节的监管。严格根据食品生产管理规范的要求组织生产，强化企业责任，严厉打击制售假劣食品的违法行为。

5、在各乡镇公开设立投诉站点，简化投诉流程，合理支配，主动帮助当地消费者解决食品平安引发的问题，并与相关部门协作彻底消退该类食品平安隐患。

农村食品平安调研报告3

随着改革开放和市场经济的发展，人们的生活水平得到了明显改善和提高，人民群众从能够吃饱，吃好，并起先要求吃得平安，吃得健康，食品卫生和饮食平安问题越来越成为人们最关注的问题。为此，我们对全市食品平安状况作了一次调查，从目前驾驭的食品平安状况来看，我市食品平安状况不令人满足，在分析存在问题的同时提出几点治理对策。

一、我市食品产业现状

1、初级农产品质量平安状况。我市近年高度重视农产品质量平安，以实施农产品“358绿色行动”为抓手，以规模化基地建设为载体，以农产品质量认证为突破口，大力推广农业标准化，初级农产品质量有了明显提高。现有省级认定无公害农产品生产基地28个，产地面积13.8万亩;放心菜示范基地4930亩，城市蔬菜基地12206亩;海水养殖3196公顷，淡水养殖面积3107公顷。

2、食品生产加工状况。全市现有食品生产加工企业190家，16家取得工业产品生产许可证(包括食品生产许可证)。经过近年的快速发展，食品生产加工企业行为逐步得到规范,产品质量有了很大提高。已建立生猪定点屠宰场10个，其中(半)机械化屠宰场6个，全市定点屠宰率达到95%，基本满意全市人民“放心肉”的需求。

3、食品流通及消费状况。全市共有食品经营企业187家，个体工商户5560户，在全省“万村放心店”建设中，已有730家农村小商店被授予首批“示范放心店”;现有农贸市场52个、副食品市场2个;饮食业1336家，集体食堂123家，食品从业人员5856人。20xx年餐饮业监督合格率90.35%，体检合格率达101.34%(该指标不包括无证摊贩从业人员数)，餐具消毒合格率为50.35%。总体呈现出食品经营网点多，流淌摊点多，质量意识差的现状。

二、当前食品平安所存在问题

(一)食品产业的规模化程度不高。我市食品生产、经营以及种植、养殖业大都没有建立良好的质量管理规范体系，质量标准难以限制。且我市食品生产企业、农畜产品的种植、养殖业规模偏小，管理和技术水平都较低下。这些因素造成食品生产标准化、集约化、规范化管理水平不高，客观上给食品平安监管工作带来相当大的难度。

(二)食品平安检测及预警体系仍不健全。到目前为止，我市还未形成从农田到餐桌整个环节的食品平安监督检测网络，市场上销售的大部分农、畜产品未经任何检验或是经“蜻蜓点水式”检测就进入百姓家干脆食用，存在潜在的平安隐患。我市现有工商部门设立的菜场检测点12个，每点每天平均检测七八个批次，仅占市场食品数量极低的比率，不能客观全面地反映市场真实状况，且该部门检测结果不具法律效力，可以出具法律依据的疾控中心又不参加到市场检测。虽然从事食品平安检测职能的机构有：卫生部门的疾病预防限制中心、农业部门的畜牧兽医站、质监部门的产品质量检验所，但事实上仅卫生部门能作部分食品的常规检验，如农药残留、瘦肉精、蛋白质含量等检测工作，且未能形成完整的信息资源共享体系。

(三)食品消费环节的问题仍很突出。一是学校周边的食品卫生平安较为突出。学校四周的小吃店、副食品商店等，经营质量差，进货渠道混乱，特殊是“公路作坊”、露天加工的，卫生条件更是不堪入目;有的学校食堂管理混乱，给学校师生的身心健康带来极大的平安隐患。二是食品添加剂的平安状况不能令人满足。由于食品添加剂的检测工作比较困难，是否存在食品加工者擅自添加或多加食品添加剂以及食品掺杂掺假的现象很难发觉;三是食品包装的平安状况令人堪忧。大量回收废旧物品制成的食品包装容器干脆接触入口食品，其有害成分对人体健康影响不行忽视，如便利袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐饮业和集体食堂的卫生问题已成为食品平安事故的易发区域，特殊是工地食堂流淌性很大，使监管难度加大，平安隐患凸显。

(四)食品监管职能部门分散，食品监管力气薄弱。从目前监管职能来看，虽然涉及食品平安监管的部门有食品药监、工商、卫生、质监、农业、贸粮、公安、教化等10多个部门，但重复监管和漏管等现象比较普遍。如食品经营环节，卫生、工商、质监等部门都分头在管，大大影响食品监管效率的充分发挥，造成有效监管资源的奢侈。同时我市特地从事食品监管人员严峻不足，且业务素养参差不齐，与全面完成食品放心工程的工作要求还有差距。

(五)食品平安协调工作还不到位。主要表现在：食品药品监管部门成立后，无执法主体资格。国务院给予食品药品监管部门的职责是“综合监督、组织协调和依法组织对重大事故的查处”，但法律法规没有干脆给予参加食品平安监管的权利，使监督协调流于形式，缺乏力度。二是法律法规不配套。现行食品平安监管的法律法规还分散在各职能部门，没有一部完整全面的食品平安法规来规范，造成各职能部门各自为政，工作成效[]不明显。三是经费缺乏，食品药品监管部门成立后，虽然增加人员编制，但相应的经费没有投入，形成组织协调难、综合监督难、组织活动难、收集信息难的尴尬局面;相关职能部门检测经费严峻不足。

三、分析

食品平安监管工作是一项困难的系统工程，涉及方方面面，监管链条长、难度大。通过各职能部门几年来卓有成效的工作，食品平安状况有所改善，但仍存在上述诸多不足，纵观这些问题，有以下几方面因素：

(一)食品平安学问宣扬不够。食品平安综合监管在我市起步比较晚，旧的`监管体制使食品平安监管工作呈现条块分割现象，食品平安宣扬工作更是各自为阵。一是宣扬范围不广，仅局限在“3.15”、节日等大型宣扬活动上发送宣扬资料、张贴一些宣扬标语等形式，没有充分利用广播、电视等新闻媒体，询问台、宣扬车、发放科普资料等宣扬途径和手段，开展广泛系统的普遍宣扬。导致部分消费者“不分食品坏和好，只管自己肚子饱”，有卖则买，能吃则吃，缺乏自我爱护意识和辨别实力。二是未能形成权威统一的食品平安信息发布渠道。有的部门仅凭某种食品几个批次的抽样检验结果或凭感观推断得出目前市场某种食品的合格率、不合格率，这不仅不能起到正确引导公众的导向作用，反而使老百姓无所适从和深感忧虑。

(二)食品经营人员平安意识不强。由于经济体制改革的不断深化，经营方式出现多样化，有的下岗失业人员为了谋求生活出路，纷纷走上街头，从事各种各样的食品经营活动，形成一支条件简陋、从业人员困难的食品经营“游击大军”，他们经常是夜出昼归，无固定摊位，无证照经营，成为管理中的“老大难、钉子户”。

3、食品经营人员遵守法律意识较差。食品经营潜在的利润空间，使一部分无业人员挤身于这一低成本、高效益的服务行业。这些人员低文化，低素养，法律意识淡薄，一味追求经济效益，无视《食品卫生法》等法律法规，钻法律空子，忽视食品平安和卫生的管理。

四、对策

为使我市食品平安状况得到明显的改善，我们认为，可以实行以下几项措施进行综合治理：

(一)强化领导责任。食品平安监管的工作方针是：“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”，政府高度重视，职能部门主动协作，食品综合监管合力形成，食品平安监管工作就能从根本上得到提升。一是突出食品平安委员会的综合监督、组织协调职能，每季度或半年应召开一次联席会，任务明确，状况清晰。对食品平安监管工作实行一把手负责制，使各地、各部门感到肩上有责任，心中有目标、工作有思路。并将食品平安监管工作纳入各职能部门责任考核，实行“一票推翻制”，与其它工作同部署、同考核、同检查。

(二)保证经费投入。当前食品平安监管存在的突出问题，首先就是经费不足，市财政应将食品种植、加工、流通和消费等监管所需经费列入预算予以保证。包括保证食品平安源头治理经费，以强化农业投入品和食品加工环节的综合监管;保证食品流通环节检验检测经费，实施食品流通环节全程监控;保证食品综合监管经费，加强食品日常监管，充分发挥“综合、协调”作用。

(三)理顺部门职责。根据一个监管环节由一个部门监管的原则，实行分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品平安监管职能，明确职责。根据《国务院关于进一步加强食品平安工作的确定》要求和责权一样原则，建立健全食品平安监管责任制和责任追究制。

(四)统一信息发布。以加强食品生产、经营企业信用体系建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大企业失信惩戒力度，综合抓好食品平安制度规范、管理服务系统与运行机制和市场准入制度建设等。加强食品平安信息管理和综合利用，构建各职能部门间信息沟通平台，实现信息互联互通和资源共享。食品药品平安监督管理委员会办公室负责收集汇总、刚好传递、分析整理，定期向社会发布食品平安综合信息。形成统一审核、权威发布的格局，从而变更部门分头发布，消费者无所适从的局面。

(五)加强队伍建设。基层食品平安监管是基础和重点，只有加强基层执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，不断提高队伍的整体素养和依法行政实力，整合执法资源，成立由各职能部门抽调人员集中办公、联合执法的检测中心，做到严格公正文明执法;切实落实责任制和责任追究制，明确干脆责任人和有关负责人的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的食品平安监督格局，才能使广阔人民群众真正吃上平安、放心的食品。

(六)加大食品市场专项整治。一是由市食品平安委员会牵头，针对全市食品平安存在的热点难点，开展各项专项整治活动。二是由政府组织有关执法部门，根据各自的职责，各自的范围每年开展几次大张旗鼓的活动，如在“3.15”、春节、元旦、“五一”、“十一”前后，进行联合宣扬、联合检查、联合打击，形成强大攻势，进行专项整治。

食品平安监管工作任重而道远，但我们坚信，在市委、市政府的高度重视下，在各镇、街道和食品监管职能部门的主动努力下，我市食品平安工作必将取得丰硕的成果，为打造平安xx、构建和谐社会作出贡献。

农村食品平安调研报告4

目前，国内食品平安事故频繁，食品平安问题屡屡出现在新闻报道里，使民众感到担心，食品平安问题成为当前社会的重大问题。

第一，城区居民绿色消费意识明显增加，农村居民消费观念有待转变。城区消费者高度关注食品平安问题，大部分消费者情愿为保障食品平安和提高食品健康养分价值支付少量的额外费用。而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。

其次，群众对食品平安的认知度有所提高，关注点不断增加。虽然目前消费者的食品平安意识总体上还不是特殊高，但随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，食品平安正渐渐为广阔群众所重视。其中，群众对食品平安的认知度在提高，关注度亦然。

第三，城乡食品流通领域的交易环境、物流设施等产生新的改变，食品平安管理监督和市场管理机制有待加强。在农村，现在出现了一大批小型自由集贸市场，那些小摊位的货主定时定期到村里摆摊，为农村食品交易环境注入了新的元素。一些初具规模的代销点货架上的食品种类也越来越多，这在给居民供应便利的同时也给食品平安监管和市场管理带来了困难。

第四，食品平安管理存在众多问题，腐败现象时有发生。

食品平安是干脆关系人民健康，维持市场稳定的重要问题，是构建社会主义和谐社会的重要内容。我国正处于完善社会主义市场经济的重要时期，当前国内层出不穷的食品平安事务，暴露出我国食品管理监督严峻滞后于市场经济的发展，增大了消费者对食品平安的忧虑和担忧，使消费者对政府、企业、经营者产生信誉危机，这不得不引起全社会的高度重视。

食品加工者道德沦丧不顾消费者权益甚至性命的根本缘由，还是在于从生产第一线到高级官员那根深蒂固的腐败。不从根本上铲除腐败，食品威逼的根也难断。

第五，食品企业状况不是很乐观，民营企业生产状况参差不齐，个别企业光景不佳。造成民营企业出现这种状况的缘由主要是企业规模小，专业职工数量少，生产设备落后，企业环境卫生质量不高，不能打出自己的优势品牌，加之管理不善，使企业信誉度和知名度不高，缺乏后续发展的潜力和动力。而一些新兴的小型企业，凭借其先进的生产设备，优良的生产环境，科学严谨的企业管理制度和系统特色的企业文化却走在了食品德业的前列。

第六，由实践而得出的几点建议。

完善食品平安管理体制和相关法律法规，要让胆敢以身试法者有所“畏惧”。无论是大小品牌还是大小企业，一经查处，严惩不贷。全力避开一切腐败现象的发生与发展，逐步消退政府、企业、经营者及检测者的信誉危机。尤其要加大对农村食品平安的保障力度，逐步缩小城乡差距，努力打造城乡和谐，为全面建设社会主义和谐社会打下坚实的基础。

新闻媒体加大宣扬力度，宣扬形式多样化。调查显示，以前接受过有关食品养分与质量平安方面学问的宣扬与调查的人少之又少只占6%，绝大多数人认为我们这次社会实践活动是很有必要的，声称通过我们的宣讲和宣扬资料的发放给当地老百姓带来了许多以前没有接触到的学问，还要求我们平常多开展一些类似的活动，只有5%的人认为不必要，8%的人认为无所谓。因此，除了对一些不法生产经营者介入监督和曝光外，新闻媒体还应多做些增加人们健康消费意识的宣扬教化，提倡健康消费，不盲目贪便宜。告知消费者怎样来区分食品是否平安，一旦遇到假冒伪劣产品，该怎样进行举报，怎样为自己维权。

加大投入，引进高素养人才，尽快完善食品生产与质量检测体系。食品生产与质量检测体系的完善有利于协调各部门职能和统一食品平安标准。为提高食品的生产质量、增加食品监测的权威性和精确性，应当从资金、人才、技术等方面加大投入，逐步扩大其覆盖面。特殊是地方民营企业和监测部门，更应加强与各大高校的联系多引进技术人才，为此我们在调查问卷的背面同时印有我们学院和食品工程系的简介，以供社会人士参考。

多听取相关代表和广阔老百姓的看法和建议。民以食为天，各部门要把食品平安工作置于高度重视的位置，多听听老百姓的心声，多对他们的看法和建议进行一些真正有益的反馈，让老百姓买到放心食品。

第七，高校生暑期社会社会实践活动意义重大，激励更多的人参加到这支浩大的队伍中来。

我通过高校学习后，要想尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的须要，就要在学习期间，主动参与社会实践活动，相识社会，相识自己的社会位置，明确自己的历史使命，激发自己的学习热忱，调整和完善自己的学问结构，战胜各种困难和挫折，熬炼意志和毅力，为适应以后的`工作做肯定的打算。

抓住有利时机参加各种形式的暑期社会实践活动，利用国家、学校和社会供应的难得机会，把学习书本学问与投身社会实践统一起来，自觉走与实践相结合、与人民群众相结合的道路，努力缩小成长与社会须要之间的距离，提高解决实际问题的实力，到改革开放和现代化建设最须要的地方去见世面，长才能具有非常重要的意义。

高校生社会实践活动有利于了解国情。我们诞生在改革开放的浪潮中，成长在邓小平理论不断发展的年头，对社会主义初级阶段的相识，对改革开放的相识，单从课堂上是难以得到的。因此我们必需走向社会，深化农村，了解占全国人口80%的农夫的现状，了解他们的所思所想，才能真正在实践中深化对邓小平理论的理解，深化对改革开放的理解。

高校生社会实践活动有利于体察民情。淳厚民情和朴实民风中的情感滋养，贫困农夫脸上的愁容和他们对学问、对美妙生活的渴望所激发的力气，勤劳朴实的乡亲们对高校生无微不至的关怀和帮助，还有社会主义新农村的发展改变都是我们难以从校内和书本上获得的。走出象牙之塔，容入坚实的土地，贴近农夫的心，才能真实感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦，才能体会到今日我们舒适的生活是多么的来之不易。

高校生社会实践活动有利于增长才能。实践中通过对企业的参观走访与学习，加深了对本学科专业的理解;在与公司负责人干脆对话了解公司企业文化与经营理念的过程中，学到了不少做人做事的道理;在与当地居民的多次热忱交谈中，提高了我们的人际交往实力和适应生疏环境的实力。社会实践是学问创新的源泉，是检验真理的标准。把学到的学问用于实践，在实践中接着学习提高，才能真正成为对社会有用的人才。

实践已充分证明，社会实践促进了高校生的全面发展。通过社会实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、沟通中受到真实的感染和体验，从多数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教化，使思想得到升华，社会责任感得到增加。在实践中，我们的人生观，价值观得到进一步的强化，提高了相识实力，适应实力和创新实力。真诚的希望更多的高校生主动参加到这支光荣而浩大的实践队伍中来。

农村食品平安调研报告5

XX乡农村食品平安现状调查报告都说民以食为天，食以安为先，食品平安对于老百姓来说，是天大的事情。近年来，随着经济发展与社会进步，政府对食品平安监管力度不断加大，食品市场秩序逐步规范，但在经济条件相对落后的农村地区，食品平安得不到足够的重视，状况仍不乐观，农村食品平安问题日益突出，严峻威逼着农夫群众的身体健康和生命平安。

当前，XX乡农村食品平安存在的主要问题表现在：一是食品监管人员少，监管实力普遍不足。我乡地域广阔，食品生产、经营户点多且比较分散，在农村食品平安监管人员、经费不足。要对各食品源头、生产加工、经营和消费网点要实现全面监管，任务重，难度大。监管往往不到位或缺乏有效监管。

二是食品平安意识不强。广阔农村群众文化水平相对偏低，对食品平安学问知之甚少，对假冒伪劣