义务教育学校的调研报告

义务教育学校的调研报告（精选12篇）义务教化学校的调研报告1

一、调研目的

学校体育艺术教化是全面发展教化的重要组成部分，如何深化学校体育艺术教化改革，让义务教化学校体育艺术教化工作可持续、均衡发展，是当前亟待解决的重要课题。依据上级有关文件要求，我们对全镇中小学体育艺术教化的开设、体育艺术群体活动的开展、场地设施、器材、经费投入等方面进行了调研，旨在全面分析我镇义务教化学校体育艺术教化现状、存在的问题及缘由，应实行的促进策略与措施，全面提高学生体育艺术教化质量，促进义务教化均衡发展。

二、调研对象及调研方法

（一）调研对象

冷水镇各中小学、教学点

（二）调研方法

1、问卷法：

调查体育艺术老师师资队伍状况；经费投入；将来7年发展规划。

2、访谈法：

与体育、艺术老师、校领导、办事处教研干事及学生面谈。

3、视察法：

看档案资料；看场地、设施设备；看器材

三、调研综述

（一）我镇学校体育艺术教化发展成果

1、开齐开足了课时，严格组织管理

调查发觉，全镇中小学实施体育艺术教学管理的依据完全来源于上级下达的指导性文件，各校体育艺术工作由校长亲自负责，下设由主管副校长和教研组长为成员的领导小组，负责学校体育艺术教化工作的支配和实施。各校均开齐开足了体育艺术课时，并把体育艺术活动在学校工作安排中做了细致仔细的支配，并得以落实，组织领导与管理体制健全。

2、因地制宜落实群体活动，竞技成果、艺术成果喜人。

全镇各校主动开展了“学生阳光体育运动”，全面实施《国家学生体质健康标准》，保证了中小学生每天有1小时的体育熬炼时间。学校“两操”内容丰富多彩，形式多样。克服场地、器材、经费的限制，因地制宜搞好学生群体活动，做到有时间保障，有训练内容、方法，有训练记载，充分调动了义务教化学生的主动性，达到了以体促智，以体育美，以体育乐的目的。“课外一小时熬炼活动”开展率达101%。

各校体育艺术爱好小组及运动队训练达101%，俱乐部式的体育艺术教学法模式营造了生动、活泼、友善的课堂气氛，使学生真正感受到了集体的温馨和情感的愉悦。各校坚持举办1—2次春季或秋季田径运动会，开展月或季体育艺术活动，如“三大球”、“三小球”、广播操、拔河、踢毽子、歌咏竞赛、美术作品展等小型多样的竞赛活动，在参与各级体育、艺术竞赛中成果始终名列前茅。体育艺术教化设施简陋，但成果喜人。

3、体育艺术老师素养快速提高，稳定老师队伍

冷水办事处主动响应国家、湖北省农村老师素养提高工程，争取指标先后组织体育艺术老师到武汉等专业培训机构接受培训，主动创建条件为体育艺术老师接受接着教化创建平台，落实体育老师服装等有关待遇，并在评先晋级中优先考虑。真正提高体育艺术老师地位和待遇。

（二）我镇学校体育艺术教学存在的问题

1、体育艺术老师地位不高，编制不足。

调研中发觉，我镇义务教化学校体育艺术老师人均每周上课在14—18节不等，但额外工作量大，根据21世纪课改的要求，义务教化学校1—2年级小学体育老师应当保证每班每周4节体育课，其它年级3节体育课。目前体育艺术老师编制难以满意教学的须要，特殊是村小师资严峻匮乏，学生只知道上体育课就是玩。

从老师年龄和职称结构看，中年老师居多，青年老师和老老师仅占5%，而高级职称为零。从社会舆论看，虽然近年来反复提倡提高体育艺术老师的地位和待遇，可实际落实还是远远不够，存在的差距还很大，轻视体、音、美和对体育艺术老师的`偏见依旧存在，多数学校在评先评职时不能够考虑体、音、美学科的特别性和艰苦性，晋级评优存在偏重文化课老师的现象，体育艺术学科老师评高级职称更是可望而不行及，部分体育艺术老师被迫转岗或下海，造成体育艺术老师队伍不够稳定。

2、资金投入不足，场地、设施失修。

冷水镇义务教化经费虽然逐年有所增加，但由于经济比较落后，财政困难，尤其义务教化学校，体育艺术经费严峻短缺，致使学校体育艺术不能很好开展。调研发觉，很多学校体育艺术经费所占比例不到学校教化经遇的1%。有的学校每年甚至零投入。部分学校领导对体育艺术工作不够重视，在资金筹措方面存在等、看、靠的思想，没有主动主动地想方法赐予解决。

部分学校体育艺术场地设施建设不够科学，部分设施被占用，体育艺术设施存在着极大的奢侈现象。由于养护不善，大大降低了器材设施的运用寿命，致使器材频繁损坏，甚至报废，造成了不必要的经济损失。在春、秋、冬多风季节，各校体育场地扬尘现象严峻，很大程度影响了学校体育活动的顺当开展，同时也给学生们的身体健康带来了隐患。

（三）促进体育艺术教化持续、均衡发展的策略与措施建议。

1、加强体育艺术老师队伍建设，狠抓师资培训。

建设一支高质量、高素养的老师队伍是实施体育艺术教化，推动素养教化的关键。新时期学校体育艺术的开展给体育艺术

老师提出了新的更高的要求，老师不仅要有超群的教学技巧和艺术，更要有突出的学识和引人注目的人格风范，还要充分相识学校体育艺术的地位和作用，树立新的教学理念，探究新的教学法方法。这就要求老师具有求知精神和学习实力、创新实力、理论联系实际的实力以及科学探讨实力。因此必需加快师资队伍建设的步伐，加大体育艺术老师培训的力度，教化部门应把体育艺术老师教化作为一项重要工程来抓。一方面要抓住“省农村老师素养提高工程”的培训工作，制定政策吸引优秀的高校生充溢到我镇中小学老师队伍中来，另一方面要采纳多种形式，对现有在职老师进行培训。通过开展本校教学改革试验、校际相互视察、沟通等活动发挥骨干老师的带动和辐射作用。派出部分兼职体育老师和有爱好的富余老师到专业院校进行培训和函授状大队伍。提倡校际之间老师相互聘任。促使他们更新学问，增进专业教学实力。仔细实行“老师法”，使体育艺术老师享受与其他老师相同的待遇，改善工作、生活条件，调动主动性，稳定体育老师队伍。

2、不断加大投入，逐步改善办学条件。

严格落实《学校体育工作条件》中规定的体育经费，努力达到全国平均，在经费的运用上，每年应有大致的固定比例，切实解决有些领导“巧妇难为无米之炊”有安排但难以落实的问题。

在教化经遇大幅度增加的同时，也为学校体育艺术经费增加创建了条件。教化行政部门和学校应不断加大对学校体育艺术经费的投入，做到专款专用，同时也要广开财源、多渠道、多途径筹集经费，快速变更学校体育艺术遭受严峻短缺的局面。仔细贯彻相关法律法规，爱护学校体育艺术场馆设施不被侵占，不断完善学校体育艺术活动场地和器材设施的配置，从制度上保证学校体育艺术工作的正常运行，创建一个卫生、平安、整齐、舒适的现代化的育人环境，使学生在翠绿的草坪、湛蓝的天空、清爽的空气、美丽的运动场景中，去奔跑、去跳动、充溢朝气和活力地成长发展。

3、重视群体教化，促进良好的校内体育艺术文化氛围形成。

实现学校体育艺术教化的目标和任务不仅重视体育艺术课程教学而且还应重视群体活动和爱好小组的训练等群体教化，坚持每年举办两次田径运动会制度，主动组织“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”师生体育、艺术汇演活动。因此学校应有安排有组织地开展内容丰富形式多校的群体活动。建立青少年业余体育艺术俱乐部，组织多种运动项目的课外训练运动竞赛，并以“体育与艺术”“主动生活”为主题，有安排的开展体育艺术节等活动。建立群体教化的评估标准，把体育艺术群体活动作为对学校考核的主要内容之一。要从提高学生的体育艺术认知水平、体育艺术素养、体育艺术实力和意识着眼，构建学校体育艺术教化的新体系。将体育艺术教化的实施贯穿于学校教化的全过程，形成课内、课外、显性课程和隐性课程有机结合的一体化教化模式。采纳教化部门、体育艺术部门、学校领导、老师、学生多边互动的方式，形成良好的校内体育艺术文化氛围。

4、加大体育艺术课程改革和建设的力度。

体育艺术是中小学生的必修课程，为更好地实现学校体育艺术的目标，国家教化部把体育课变更为体育与健康课程，这是我国学校体育艺术教化的一次重大改革。面临新的教化观念、新的环境、新的要求，体育艺术课程必需加大改革和建设的力度，用新的教学理念重新修订体育艺术课程安排，使体育艺术教学体现时代精神和素养教化要求。教学内容要多样化、弹性化符合学生爱好和爱好，符合学生的生理、心理发展的年龄特征，注意培育学生的体育艺术实践实力和体育艺术素养，使学生的终生体育艺术思想形成和发展。教学应以学生为主体、以师生间互动为原则，改革教学方法，给学生创建一个民主同等，能充分发挥主动性、主动性的体育艺术教学环境。

义务教化学校的调研报告2

为推动我市九年义务教化健康持续发展，依据市政协统一支配，自7月下旬起先，市政协社会发展委员会组织政协委员，在朱朝林副主席的带领下，县、市、区政协的大力支持协作下，历时两个多月的时间，对全市九年义务教化状况进行了专题调研。调研组分别深化市直有关单位、市经济开发区、大洪山风景区、乡镇办事处，实行听取汇报、实地察看、上门走访、问卷调查、分类座谈等方式，对义务教化状况进行全面具体了解。在调研期间，深化21个乡镇办事处，实地察看了70所中小学校，召开市直部门负责人、中小学校校长、老师、学生家长等不同类型的座谈会36场次，广泛收集看法和建议。现将调研状况综合报告如下：

一、基本状况和发呈现状

我市现有义务教化学校289所，其中小学200所，在校生113612人，老师在岗在编7318人，在岗非在编224人，行管人员在岗在编464人，在岗非在编307人；初中89所，在校生85943人，老师在岗在编6966人，在岗非在编130人，行管人员在岗在编583人，在岗非在编351人。特别教化学校2所，私立中小学1所。小学生入学率和巩固率101%，初中生入学率101.7%，辍学率1.3%。

新修订的《义务教化法》实施以来，我市各级政府、教化主管部门将“普九”摆在教化工作重中之重，建立和完善“以县为主”的义务教化管理体制，保障义务教化经费，提高义务教化普及程度，改善办学条件，加强老师队伍建设，全市义务教化在调整中得到较快发展。

义务教化深化人心。新《义务教化法》颁布实施以来，全市各级政府、相关部门高度重视，把义务教化工作作为事关全市经济社会发展的基础工程，摆在优先发展的战略地位，通过多种形式加大宣扬力度，使《义务教化法》家喻户晓，深化人心，在全市形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的良好氛围。

教化投入力度加大。自2007年春季起先，我市根据“明确各级职责、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，开展了农村义务教化经费保障新机制改革，强化了政府在义务教化经费保障中的重要责任，建立了以财政拨款为主，多渠道筹措教化经费的机制，我市教化经费投入不断增长。近年来，全市义务教化阶段学生全部免交杂费和教科书费；扩大和提高了贫困学生生活费的发放范围和发放标准；教职工工资和学生人均公用经费逐年提高，已初步建立起义务教化经费保障的长效机制。

防流控辍多措并举。为提高义务教化的普及程度，我市实行“整体联动依法促学，责任促动走访劝学，爱心推动捐资助学、丰富校内生活善教乐学”等多项措施，最大限度地削减学生厌学、辍学行为的发生，保障了义务教化的入学率和巩固率。近年来，我市小学阶段掇学率为0，初中阶段限制在3%以内，义务教化普及程度得到进一步巩固和提高，受到国家、省、市“普九”检查组的好评。

调整农村学校布局，办学条件得到改善。根据“小学就近集中，初中镇上集中”的原则，统筹规划，适时推动农村学校布局调整，使小学向总支集中，调整削减村级小学600多所，“普九”债务得到有效化解和锁定。调整布局和寄宿制学校的增加，使办学条件改善面临资金投入的压力。为弥补我市财力的不足，20xx年以来，我市教化系统向上争取资金项目共计6248万元，用来实施新农村卫生新校内、农村中小学校舍修理改造、中小学校舍平安等一批重点工程，使我市中小学的办学条件有了肯定程度的改善。全市实施了273所学校校舍修理改造建设，改造校舍231305平方米，其中d级危房25154平方米。xx区和xx市实施了21所学校的改厕、改灶和新建沼气池项目。目前学校的状况是，城区好于乡镇，乡镇好于总支，经济条件好的乡镇好于边远山区，初中好于小学。我市教化技术装备工作较前些年有了肯定的发展。20xx年以来，全市中小学共投入资金约4000万元开展教化技术装备工作和信息化建设，其中农村中小学现代远程教化工程投入1500万元。全市建立光盘播放点53个，建卫星接收站310个，建计算机网络教室73个，全市农村中小学现代远程教化工程覆盖我市农村学校达到101%。截止2022年底，全市共有15所学校申报省级现代教化技术试验校，11所学校通过验收，有10所学校实现“班班通”，带动促进了现代教化技术在我市学校中的推广和应用。

老师素养逐步提高。我市始终把加强老师队伍建设摆在重要位置，不断创新老师队伍建设的新举措。全市结合中小学老师供求关系的改变和中小学布局调整，加大中小学人事制度改革，优化、调整老师队伍结构，全市妥当处理民办老师5000多人。建立健全城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校老师、管理人员和校长的对口救济、定期沟通和定期轮换制度，做好对口帮扶工作。各地实行“走教”、“送教下乡”等形式，充分发挥学科骨干老师作用，帮助农村学校尤其偏远乡镇学校提高教化教学质量。随县将19个乡镇划分为随北、随南、随中三个教化协作区，协作区域内师资均衡配置，流淌互助，教科研相互协作，共同提高，努力达到区域教化质量均衡。xx区启动了“国培安排—20xx年农村义务教化学校老师远程培训项目”，对小学和初中的16个学科的2000多名中青年老师进行培训。

二、存在的主要问题及缘由

虽然我市义务教化取得可喜成果，但根据《义务教化法》要求，实现区域内义务教化基本均衡，还有肯定的差距，也存在诸多困难和一些亟待解决的突出问题。

（一）学校布局不尽合理

学校布局调整是办好教化长期的工作，我市农村中小学校仍需优化调整，部分乡镇超级大班仍旧存在。目前，市经济开发区、城区表现尤为突出。伴随城市化进程步伐加快，城区快速扩张，城区学校的规划和建设却未能跟上步伐，中小学布点不足，不能适应城区发展的须要。如市委、市政府所在区域，以及新火车站四周，新建了大量的居民小区，有常住居民将近十万人，但只有新还建的文峰塔一所小学，根本不能容纳这些居民子女入学，他们只能向xx区学校涌进。又由于教化基础不同，城乡之间、校际之间在办学条件、师资力气、教学质量等方面还不够均衡，家长花钱买“品牌”，学生择校入学，导致“超级大班”的产生。照实验小学在校生3763人，共开设43个教学班，平均班额在80人以上，部分班级达到了90多人，学生前抵讲台，后抵墙壁，特别拥挤。“超级大班”带来的负面效应特别严峻，一方面，条件好的学校“吃不消”，人满为患，造成老师资源惊慌、教学资源缺乏、教学管理难度加大，学生上学、放学交通拥挤等一系列问题；另一方面，旁边农村和薄弱学校“吃不饱”，生源流失，资源闲置奢侈。如开发区原东城6个村6所村小，撤并后还有4所村小，其中寨湾、熊家2所村小学生均在101人左右，吴家老湾、十里铺2所村小学生均不到400人。

（二）老师队伍基础薄弱

1、老师队伍年龄老化。自2000年核编以来，我市老师至今未进行核编，这种状况与教化事业的发展不相适应。因受编制等因素的制约，老师队伍进出不畅，“进口靠编制，出口一条路（退休）”，导致老师队伍年龄严峻老化。近十年来，全市中小学几乎没有补充年轻老师，“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中”是这一问题的真实写照。调查问卷显示，全市义务教化小学阶段老师，30岁以下仅1569人，占在编老师总数的11.06%；46岁以上的3778人，占在编老师总数的50.73%。特殊是一些边远山区学校老师年龄老化更为突出。随县小学老师平均年龄高达50.1岁，陈巷镇寿山中心小学有14名老师，上岗11人，其中50岁以上有10人，还有2人接近退休年龄。更令人担忧的是，近10年内我市义务教化阶段老师将退休3863人，占现任老师的近27.23%。若不刚好补员，我市老师队伍将青黄不接。

2、老师队伍配置不合理。主要存在“两多两少”。从学科结构看，传统学科的老师多，短线学科老师少。语文、数学等传统学科老师有富余，因为年龄、专业等缘由又不能改行。而英语、计算机、音体美等短线学科老师紧缺，有的甚至没有。如随县全县小学仅有生物老师4名，有4个乡镇没有体育专任老师，有3个乡镇没有音乐专任老师，有6个乡镇没有美术专任老师，有9个乡镇没有微机专任老师。全县初中仅有科学课老师8人，有3个乡镇没有音乐专任老师，有8个乡镇没有美术专任老师，全县缺英语老师58人，音体美等短线学科老师240人。因此，许多学校不能开齐课开全课，即使开了课，老师也是“赶鸭子上架”，根本不能满意教学须要和学生全面发展须要。像开发区十里铺小学2个老师包一个班，“承包式”教学的现象在一些地区还普遍存在。多的老师不能走，缺的老师没人进，导致结构性缺编。为了保证正常教学须要，有些学校只得对外聘请代课老师，全市非在编代课老师共354人。从地域结构看，城镇较好的学校老师多，边远农村较差的学校老师少。由于教化的发展不均衡，一些城区、乡镇基础较好的学校老师足够乃至富余，而一些边远农村较差的学校老师严峻不足。如随北各乡镇缺编尤为严峻，淮河、小林、万和3个乡镇缺编170人。

3、老师整体素养有待提高。一是我市中小学专任老师学历还有不达标的问题。全市小学老师中专及以下学历的2678人，占小学老师的37.1%；初中老师中专以下学历的767人，占初中老师总数的11%。二是教化观念陈旧，学问底蕴薄弱。由于年龄的老化，带来教化观念陈旧，学问底蕴薄弱，他们的头脑中已根深蒂固地植入老的、落伍的学问体系、传统的教学方法和手段与新课改要求不相适应，拓宽不了教化视野、扩展不了教学内容、丰富不了课堂教学，实力的有限导致学生培育的障碍，导致教化资源的严峻奢侈，学生接受学问的领域变得越来越窄。特殊是绝大部分农村老师信息技术教化手段操作实力较差，已远远不能适应现代社会及新课程改革的需求，难以对学生进行优质教化，严峻影响教学质量。三是少数老师的师德师风失范，不同程度地存在请吃、送礼，课堂上接打手机、酒后上课、课外打麻将等问题。

（三）办学条件有待改善

1、寄宿制学校条件简陋。寄宿制学校与省教委要求的“十有八配套”、“五改”、“五建”的标准仍有距离。相当一部分农村学校特殊是边远山区学校的宿舍、食堂、运动场地和卫生设施达不到基本要求，“吃水、吃饭、吃菜、洗澡、入厕”等“五难”问题仍未得到很好解决。有的学校没有餐厅，学生只能在简易的饭棚或露天里就餐；有的学校学生住宿简陋、拥挤，“冬天挡不住风，夏天遮不住雨”，不到1米宽的床铺睡2个学生，4个学生一张床，一间不足20多平方米的房子尽然要睡40多个学生；有的学校宿舍里没有卫生间，学生夜晚入厕非常不便，为了学生的平安，只得在每间宿舍里放个围桶，淮河中学全校1140多名学生共用一处24蹲位的厕所（男女各12人），下课10分钟，根本不能解决学生如厕问题；有的学校饮水难问题仍未得到很好解决……

2、校舍危房仍旧存在。由于历史缘由和经济基础的制约，我市农村和部分城市中小学校舍建筑普遍存在“设计水平低、工程质量低、配置标准低、抵挡自然灾难实力低”等“五低”问题，存在着较大的平安隐患。尽管近三年每年争取项目资金，对部分学校进行改造、重建、新建，但目前还有相当部分学校校舍亟待改造。全市仍有各级危房50.23万平方米，d级危房11.7万平方米。仅大洪山风景区d级危房就有8185平方米，其中土门中心小学8栋校舍建于70年头，年久失修，破烂不堪，学生读书住宿环境极其恶劣，一旦发生事故，后果不可思议。

3、教学技术装备建设滞后。我市传统教化技术装备工作（试验室、图书室、音体美劳技教学器材等）在“普九”之后，几乎没有财政专项经费投入，原有的教学仪器和设备陈旧、老化，得不到充溢和补充，已不能满意新课程的要求，如要做到基本满意教化教学须要，尚需资金1.5—2亿元。

（四）教化经费投入不足

1、全市义务教化经费保障仍有缺口。

全市义务教化经费保障共需5.2亿，地方财政只拨付5.1亿元，仍有缺口1570万元。

2、老师绩效工资尚有缺口或偏低。

曾都、随县财政预算中绩效工资部分普遍留有年人均1800元缺口，由学校自筹资金解决。随县4974名在职教职工，资金缺口达695万元；曾都3740名在职教职工，资金缺口达673万元。xx市老师绩效工资，年平均每人仅7000元，低于标准的部分由学校自筹解决，而学校没有经费筹措渠道。另外，曾都、随县的老师每年还负担养老保险金2000元左右。

3、市经济开发区与大洪山风景区学校项目经费落实有体制障碍。

由于体制缘由，市经济开发区、大洪山风景区教化管理的很多职能仍在xx区和随县，政策不能共享，国家对义务教化各项实惠政策不能得到很好落实，项目经费不能按时足额划拨到位。如“农村初中学校改造工程”实施以来，淅河镇至今未得到相应的资金。还有“寄宿制学校改造工程”、“农村中小学‘三改’工程”、技术装备等也没有经费到帐。大洪山风景区也不例外。

4、学校债务不减反增。

据统计，全市中小学校仍负债1624.09万元。学校当年公用经费只能维持基本运转，而必要的开支仍旧必不行少，如小型修理、设备添置、临时人员工资等，在没有任何收入来源的状况下，部分学校不得不举债运转。随县仅学校按要求聘请的部分保安人员、寄宿生生活老师工资等这一块，因未列入财政预算，469人的经费缺口就高达468.4万元。另外项目建设地方配套资金难以到位，也给学校增加了新的债务。规模小的学校更是举步维艰，捉襟见肘。在某学校，老师领粉笔要一支一支地领。

（五）学校外部环境不优

虽然全市对校内周边环境综合治理上做了大量工作，但还存在一些问题。一是学校周边电子嬉戏室、网吧依旧存在，仍有接受未成年人上网的现象；二是寄宿制学校学生上学放学交通平安问题令人担忧，无牌无证车辆、农用车辆接送学生现象非常突出，部分车主受利益驱使，超载营运，存在重大平安隐患；三是城区学校治安问题比较突出，部分学校晚上放学后成为社会小混混巧取豪夺的集中时间，危害学生的平安；四是有些学校四周摆摊设点、占道经营现象突出，造成学生上放学交通拥挤，过期、不卫生食品影响学生身体健康。

三、看法与建议

百年大计，教化为本。搞好义务教化，是落实科教兴国战略和教化优先发展战略的重要任务，是提高国民整体素养，实现中华民族宏大复兴的奠基工程。实施义务教化，责任在领导，主体是政府。各级政府要充分相识教化的先导性全局性作用，坚决不移地把义务教化摆在优先发展的战略地位，高度重视，强化措施，仔细实行“分级管理，以县为主”的管理体制，切实担当统筹规划、经费保障、教化管理三大责任，办好义务教化，尽可能让每个孩子享受公允教化的机会。

（一）科学规划，合理调整学校布局。

各级政府和教化主管部门在规划调整布局的'过程中，要坚持实事求是和因地制宜的原则，深化调查本地区的人口分布、经济状况、地理特征、学校原有设置及办学质量等状况，反复比较论证，调整布局方案。在调整布局时，要着眼长远，统筹规划，突出重点，分步实施。特殊是在城市建设时，要规划学校布局的发展用地。依据随州城区目前的现状，建议搞好“两扩两建”：扩建文峰塔、瓜园两所学校；在城南新区、城东新区各新建一所学校，鉴于城东新区有2所村小因学生数量不足已无存在必要的现实，建议用土地转换方式择址新建一所九年一贯制学校，以此缓解xx区学校的入学压力。

（二）建立机制，优化老师队伍结构。

千秋基业，教化为本。硬件只是教化发展的外部条件，老师的素养才是问题的根本所在。因此，要建立和完善各项创新机制，尽早造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充溢活力的高素养专业老师队伍。一是合理核定编制。要缩短老师编制核定周期，按标准依据须要实行师生比和班级数相结合的方法，合理定编，适当考虑增加教学协助人员、寄宿制学校生活老师、安保等编制。二是建立老师补充机制。依据实际状况，以乡镇或学校为单位，实行“退一进一”的原则，公开聘请肯定数量的大专院校毕业生，重点解决特色学科师资短缺和边远山区老师缺编问题；加大选调资教生的力度，激励优秀资教生服务期满留用，并予以优先考虑转聘。三是建立老师流淌机制。要实行和坚持肯定行政区域内的老师流淌制度，城镇学校每年要接受肯定数量的农村老师进修培训，激励城镇优秀骨干老师到农村中小学支教，并把它作为老师晋升职称的条件之一，从而形成合理、有序的老师流淌机制。四是建立老师考核机制。建立和完善绩效工资的考核、发放机制，多渠道筹措资金，保证绩效工资按时、足额发放。五是建立老师队伍管理机制。教化主管部门要加强老师的师德师风教化，对不敬业的在任老师，要坚决淘汰，对少数师德缺失，又不听从调动和管理的老师，要予以解聘，空出编制用于解决新进人员的编制问题。

（三）完善设施，努力改善办学条件。

“再穷不能穷教化，再苦不能苦孩子”。各级政府及教化主管部门要站在“义务教化”是最大的民生问题这一高度，抓住义务教化学校标准化建设的契机，明确职责、相互协作，把改善中小学办学条件当作一项政治任务，切实推动义务教化学校的标准化建设进程。要主动争取国家中小学校舍平安工程建设资金，集中开展危房改造，实现城乡中小学校平安达标；改造中小学薄弱学校，尽快使教学仪器设备、图书、体育场地基本达标；改扩建农村学校寄宿设施，重点解决“五难”问题，使之基本满意需求。要激励提倡胜利人士、民营企业家回报社会，扶贫助学，结对帮校。

（四）落实政策，保障教化经费投入。

要根据《义务教化法》经费保障的规定，健全以政府投入为主，多渠道筹集教化经费的体制，进一步加大对义务教化经费的投入，尤其要加大边远地区薄弱学校的投入。各级政府要进一步明确供应公共教化服务职责，完善各级教化经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。成立各级政府主要领导任组长的教化经费保障领导小组，为教化经费的落实供应组织保障，确保在支配运用上级转移支付资金时优先保证教化支出，确保上级拨付的专项教化资金按时足额拨付到位，确保地方财政支出的教化经费足额列入财政预算，不留缺口。同时，要切实加强教化费附加的管理和运用，确保教化费附加真正用于改善中小学教学设施和办学条件，提高教化费附加的运用效益。对随县、曾都老师养老保险的问题要引起高度重视，主动探讨探讨妥当处理的方法，稳定老师思想。

（五）部门联动，优化校内周边环境。

校内周边环境的整治仅仅依靠教化部门和学校的管理是远远不够的，还须要相关职能部门加强联动，亲密协作，齐抓共管。建议由一名市级领导牵头，组建工作专班，综合协调各相关部门，开展四项整治。一是整治网吧。文化部门要加高校校周边网吧整治力度，实行安摄像头、零点断网等强有力措施，严加管理。二是整治校车。公安和交通部门要加强对校车的监管力度，摸清乘车对象，审核接送车辆，明确责任主体，加强监督。由学校与车主签订合约，明确责任，公安、交通突击检查，严管重罚。三是整治学校治安环境。公安部门要加强学生上放学尤其晚上放学后的人身平安爱护，加大对巧取豪夺学生行为的打击力度，畅通学生上放学平安渠道。四是整治学校周边摊点。食品监督部门要加强对学校周边饮食摊点的管理，对学校周边饮食摊点进行整顿，规范摊点，持证上岗，确保学生饮食健康。

义务教化学校的调研报告3

一、xx市义务教化发呈现状

（一）基本概况

我市现有义务教化学校208所，其中：小学168所（含教学点51个），初中40所（含九年一贯制学校6所，十二年一贯制学校4所，完全中学7所）。20xx—20xx学年度，全市小学师生比1：14.7，其中：城区小学师生比1：18.2，农村小学师生比1：12.7；全市初中师生比1：10.6，其中：城区初中师生比1：15.4，农村初中1：7.3。

（二）发展状况

1、义务教化经费投入逐年增长。市委、市政府始终将教化摆在优先发展战略地位，仔细落实“以县为主”的义务教化管理体制，财政教化投入保持稳定增长。20xx年，全市义务教化经费预算内拨款59438.1万元，比20xx年53060.6万元增长了12%，20xx年义务教化生均预算内教化事业费6878元，比20xx年5886元增长了16.9%。城乡义务教化学校公用经费（农村小学585元/生、年，初中785元/生、年；城市小学384元/生、年，初中530元/生、年）按时足额拨付到位。“两免一补”范围不断扩大，城乡义务教化学生同等享受免除学杂费、课本费。全市农村义务教化阶段家庭经济困难寄宿生，全部享有生活补助并刚好打卡发放到人。

2、义务教化办学条件不断改善。全市义务教化校安工程建设于20xx年基本结束，义务教化公办学校的校舍，分别进行了加固或拆除新建，义务教化学校校舍平安有了切实保障。自20xx年起，我市安排用5年左右时间，全面推动义务教化学校标准化建设，从图书（初中每生20册，小学每生15册）、多媒体教学设备（班班通）、中小学试验室设备仪器及中小学教学器材（音乐、体育、美术、卫生、数学、地理）等4个项目，对全市义务教化学校进行教化教学技术装备。目前，已完成115所中小学装备任务，完成率达73.73%，余下学校将于20xx年底前全部完成。

在不断改善办学条件，全面推动义务教化学校标准化建设的同时，多措并举，着力加强优质教化资源建设。结合城市发展建设，城区相继新建了11所设施优良、功能比较完善的标准化小学，6所初中实施了扩容和配套设施建设；结合新农村建设，全市12个乡镇所在地的中心小学，分别建设了集学习、健身、消遣等多功能为一体的“乡村少年宫”；结合义务教化标准化建设项目，在配齐配足常规教学设备、器材的前提下，努力加强中小学现代教化设施设备配置，“宽带网络校校通”和“优质资源班班通”的普及率逐步提高，40所中小学更新了计算机教室，37所中小学的教室安装了教学电子“白板”，全市义务教化优质资源不断扩大。

3、义务教化师资队伍得到加强。仔细实行《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学老师队伍建设的看法》，根据新的标准，重新核定了全市中小学老师编制；建立老师正常补充机制，努力优化老师结构。20xx年以来，全市在师范类高校毕业生中，共招录156名中小学老师，重点向农村义务教化缺科老师学校倾斜，使中小学开齐课程的冲突在肯定程度上得到了缓解；充分发挥政策导向和激励作用，激励老师在农村中小学任教。对在农村中小学工作的老师，分别赐予每月70元、101元的岗位补贴，坚持老师职务评聘须有农村学校1年以上工作经验，坚持城区补充老师从农村中小学公开选调；扎实开展师资培训，提高师资队伍整体素养。健全完善了市、乡、校三级培训网络，xx市老师培训基地通过了省级考评验收。仅20xx—20xx学年度，各层次、各类别老师培训达9000人次，中小学老师的综合素养和业务实力进一步提升；推动学校结对合作，以强帮弱共同发展。建立了城乡间和跨区域中小学结对合作机制，城乡学校结对合作数量进一步扩大，首批12所义务教化学校与庐阳区相应学校顺当对接。结对学校围绕教化理念、学校管理、教学实践、学生活动、质量提升等方面，进行全面沟通帮扶，不断丰富学校内涵，提升办学水平。加强中青年老师培育，打造一支骨干老师队伍。全市拥有省级以上各类称号优秀老师33人，市级学科带头人101人，骨干老师330人，师德先进个人12人。一支由优秀老师、学科带头人和中青年骨干老师等组成的优质老师队伍已基本形成。

4、素养教化质量提升成效明显。深化实行党的教化方针，把立德树人作为教化根本任务，全面实施素养教化。坚持德育为首的教化理念，学校、家庭、社会“三位一体”德育工作网络初步形成，以爱国主义读书教化、弘扬雷锋精神、传承中华优秀文化等活动为载体的德育工作效果明显。中小学体育、艺术教化进一步加强，青少年科技活动有效开展。仅20xx年，我市中小学在参与省及合肥市举办的各项竞赛中，有近101项获奖。烔炀中学的机器人足球参赛队，荣获省一等奖并代表我省参与全国竞赛，获得三等奖。人民路小学的书法选手，荣获全国中小学生书法大赛二等奖。基础教化课程改革深化推动，体育列入中考科目并得到加强，适应学生全面发展而富有特性成长的新课程体系基本形成。中招制度改革不断深化，将省示范中学招生安排的80%分解到全市初中学校，城区3所省级示范中学顺当实行联合招生，进一步促进义务教化均衡发展和素养教化深化实施。

二、存在的`主要问题

在确定成果的同时，必需醒悟相识到我市义务教化与先进县区相比，与新形势下人民群众对优质教化的期盼，还有相当差距。主要表现在以下几个方面：

（一）中小学现有布局不够合理

随着城镇化进程加快，xx市区规模不断扩大，入住人口日益增多，进城务工人员随迁子女逐年增加，城区学龄人口不断上升。同时，受此影响农村学龄人口下降。全市义务教化学校现有布局与适龄儿童少年就学不相适应问题比较突出。

1、主城区公办初中布点不够，容量不足，大班额严峻。城区现有公办初中8所，位于主城区6所，城乡结合区2所。近年来，城区义务教化公办学校就学人数逐年增加，20xx至20xx年平均每年递增4%，每年增加在校生约700人，其中：初中学校每年增加200人。20xx年，城区公办初中在校生7564人。从学生分布状况看，主城区二、三、四、七中四所学校在校生6673人，占城区公办初中在校生总数88.22%。就其规模容量而言，二、三、四、七中四所学校初中总规模为108个班，标准容量5400人，而实际在校生已超标准容量1273人，导致各校班学额都在58人以上，均超过了省定50人以下的班额标准，三中和七中甚至存在60人以上的过大班额问题。就主城区初中现有布局来说，城东区域仅有油泵厂学校且为单班规模、办学条件又相对较差，已不能适应当区域适龄儿童少年上学需求。同时，随着城东区域的建设发展，就学供需冲突将更加突出。

2、农村小学布点多，生源少，教化资源分散。由于进城入住人口和进城务工人员随迁子女不断增加，农村学龄人数逐年削减，20xx至20xx年平均每年递减4.6%，每年削减在校生约1500人（小学800人，初中700人）。农村中小学布局虽然作了不断调整，但就目前现状而言，布点多、生源少、教化资源分散的问题依旧明显，尤其在小学表现突出。20xx年，全市农村完全小学97所，小学教学点51个，仅完全小学数则占全市完全小学总数82.9%，而农村小学在校生22640人，却只占全市小学在校生总数53.101%。从农村小学学生分布状况看，全市17所乡镇中心小学在校生11771人，而另外80所村级完小和51个教学点的在校生只有10731人。据调查，在80所村级完小中，50名学生以下学校有18所；在51个小学教学点中，20名学生以下教学点有35个，其中10名学生以下的还有24个。这些规模过小的完全小学和教学点，不仅占有了相当的教化资源，也成了我市推动义务教化发展的瓶颈。

（二）城乡间、校际间办学条件差距仍旧较大

一是城乡间学校办学条件差距较大。近年来，城区中小学办学条件有了很大改善。20所小学有11所为新建的标准化小学，8所初中有6所实施了改造工程，具有良好办学条件的中小学已达到了61%。农村中小学的办学条件虽然也得到肯定改善，但与省颁办学标准要求，与主城区学校相比，依旧落后。据统计，农村现有113所义务教化学校中，55所农村中小学教辅用房不足，须设置的试验室、电脑室、图书室、音乐室、美术室、语音室等没有配齐，其中：38所学校仅有教室和办公室，相应功能室严峻缺失；全部学校运动场地没有达到标准要求，相当一部分学校的运动场仅仅是一块圈地，体育教学和学生健身运动难以正常开展；38个农村中小学食堂，有27个没有达到标准要求，未能取得餐饮许可证。

二是区域内学校办学条件差距较大。城区仍有11所义务教化公办学校的办学条件相对薄弱，尤其是油泵厂学校和亚父初中，仅有一幢教学楼，缺乏基本的配套设施。农村大多数村级完小在教学协助用房、功能室配置，校内道路、运动场地等基础设施方面也都相对较差，明显落后于中心小学。

（三）义务教化学校老师结构失衡

目前，我市义务教化阶段中小学老师队伍主要存在结构性不合理。

一是学科老师结构不够合理。表现在音乐、体育、美术、信息技术学科专任老师严峻不足。据统计，全市义务教化阶段音乐老师50人，体育老师157人，美术老师93人，信息技术老师19人。从这些老师任教学校看，主要集中在城区中小学和部分乡镇中心学校。农村绝大多数学校缺乏音、体、美、信息技术等学科老师，开齐开足规定的课程难以有效落实。根据部颁课程安排测算，须增配音乐老师73人、体育老师15人、美术老师38人、信息技术老师74人。

二是老师年龄结构不够合理。据统计，全市初中、小学51岁以上的老师占义务教化阶段老师总数的23.5%，而30岁以下的老师只占7.6%。农村中小学51岁以上的老师，大部分是七、八十年头教化规模扩张时汲取的民办转正老师，普遍存在教化观念更新不够、运用现代教化设备实力较差、教学质量相对较低等问题，也对教化创新、增加教化活力产生干脆影响。

（四）义务教化信息化建设滞后

一是校内网络连通不足。我市中小学宽带网络接入161所中小学，还有37所小学及教学点宽带没有接入，宽带开通率只有80%；再依据省定标准，义务教化6—12班级的学校要配备1—2个计算机教室进行计算，我市义务教化学校计算机教室缺少近90间。

二是计算机数量朝气比偏低。目前，我市计算机朝气比为15.2：1，师机比为3.9：1，与省定朝气比12：1，和师机比1：1标准相比，缺少学生用机1010台，缺少老师用机2730台。

三是信息化设施缺乏。我市现有学校广播系统101套，监控系统54套，比照省定基本标准，校内广播系统缺48套，监控系统缺92套。对于其他语音教室、课堂教学录播系统、电子阅览室、在线课堂教室、校内电视系统、一卡通系统和移动学习终端等选配标准我市基本没有配备，缺口更大。

（五）教化教学目标管理缺位

一是教化主管部门自身指导、监管缺乏精细。在义务教化改革和发展上，根据上级规定动作部署多，创新超前举措少；在教化教学管理建设上，宏观条款要求多，出台细化方法少；在中小学办学行为规范监管上，以文转文、以会贯彻多，详细检查督促督办少。

二是一些学校办学质量目标和竞争意识淡薄。一些学校校长办学思想模糊，没有清楚的办学理念和明确的发展目标，自以为学校设施落后，师资力气弱，只求安然无恙，不求提高办学质量和推动学校内涵发展，教化教学管理粗放，工作缺乏安排性、统筹性，只应付主要科目教学，不能开齐开足全部课程，艺体和实践活动不正常，学生素养教化要求难以落实，教化教学质量低下。

三是少数学校执行办学行为规范不严。少数学校实行办学行为规范自觉性和主动性不足，应有管理制度未建立，已有规章制度执行不到位，学校管理松散，对老师教化教学放任自流，缺少检查、督促、考核等监管机制，违规办学行为时有发生。

（六）校内平安保障比较薄弱

校内平安是教化管理的第一要务，发展教化的同时更要全力维护广阔师生的生命平安。我市校内平安形势基本良好，但仍存在影响校内平安的薄弱方面，主要表现在：

一是校内平安管理队伍不完善。校内及学生平安管理涉及面广，范围大，头绪多，任务繁杂。我市校内及学生平安工作任务主要由学校的政教处、总务处或德育处担当，有的学校涉及到几个部门，管理人员也都是处室负责人兼任，简单造成主次不分，职责不明，多头管理，相互推逶的混乱局面。因此市教化局和各校成立特地的校内及学生平安管理机构，配备专职的管理人员，是做好校内及学生平安工作的保障。

义务教化学校的调研报告4

一、基本状况

xx市是一座新兴的工业城市，位于xx自治区西部，1976年建市，面积1754平方公里，辖xx、xx、xx三个区，全市总人口50万人，有蒙、汉、回等25个民族。经过近50年的开发建设，特殊是经过近年来的改革、调整和发展，xx已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金为主体，第三产业和城郊型农业相配套的经济格局，地区特色经济的框架初步形成，全市经济社会各项事业快速发展。20xx年全市生产总值完成562.56亿元，比上年增长14%；地方财政收入完成94.6亿元，比上年增长13.9%；城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入达到25700元，分别增长15%和17%。

截止20xx年底，全市有学校、幼儿园168所，在校生84256人，教职工75101人。其中：公办学校、幼儿园67所，在校生70292人，教职工6246人。

二、xx市推动义务教化均衡发呈现状、成效、阅历

xx市现有义务教化学校47所，其中：初级中学17所（含九年一贯制学校），在校生15849人，专任老师1480人；小学30所，在校生30593人，专任老师2344人；特别教化学校1所，在校生92人。

全市下辖三个区，没有旗县，农区面积与人口很少，且已完全实现城乡一体化。消退了农业户口，农村学校基本已经融合到城区，学校建设管理与城区学校完全执行相同标准，不存在城乡差异。

办学体制上分三区、市直属四块，民族义务教化（1所蒙古族中学）和特别教化（1所特别教化学校）由市直属管理，其它义务教化阶段学校全部归三区政府管理，实现了以区县为主的管理体制，管理体制顺畅，责任明确，工作有序，发展良好。

xx市党委、政府始终特别重视义务教化的发展，再加上多年来经济状况较好，全市义务教化整体水平较高，均衡状态良好。11016年在xx自治区领先实现了盟市整体"普九"达标；领先实现了城乡一体化，消退了农户籍，整体改造了农村学校，实现了农村学校与城区学校一体化标准、一体化管理。领先在实行免费（义务）教化；外来务工人员子女入学始终能够享受同等待遇。近几年，经过校舍平安工程的实施，全市全部义务教化学校的校舍条件及校内环境整体上又提升了一个档次，校际间差距基本上得以消退。目前正在推行学校标准化建设工程和薄弱学校改造工程，大力推动学校设施设备配备，将整体上提升义务学校装备水平，实现学校办学条件的均衡。

师资队伍整体良好。由于市区人口较少，居住集中，全市设立一个老师培训中心，老师培训从机构、制度、内容、形式等各个方面形成了较完善的体系，常规接着教化培训、学问更新培训、提高培训、现代教化技术培训，以及分职能分类别的培训均成为常态化，每位老师均能刚好得到充电、提高。根据隶属关系，市直及三区每年都有安排地引进新毕业高校生及优秀老师充溢到老师队伍，并注意加强相对薄弱学校的师资力气，老师队伍梯次连续，结构合理，形成良好的可持续发展结构。依据实际，出高薪聘用部分名优校长，为薄弱学校增加力气。此外，各区还主动探究内部调整机制，制定激励性政策，调整优秀老师到薄弱学校任教。经过几年的努力，应当说全市师资队伍水平在地区、校际间是均衡的。

注意并强化教化教学管理，严格落实国家规范办学行为的有关规定，下力气治理有关招生、收费、教学等行为。彻底消退了义务教化阶段重点校、重点班；包括外来务工人员在内，均实现了划片、就近、免试入学；强化学籍管理，规范"小升初"安排手段和程序，遏制择校现象也有明显成效。全部学校均能按国家课程安排，开齐开足课程，按学科配齐各老师，学生的入学机会，升学机会均相对公允。同时主动探究实施改革，支持薄弱学校发展，近几年实行的将一部分中学招生安排按比例安排到各初中的改革措施，对促进薄弱学校的提升发挥了较好的作用。

三、存在的主要问题

从xx市整体现状看，地区、校际间的办学条件、师资配备、课程实施、升学机会都应当是均衡的，但是，偏失的质量观和盲目的择校观制造并助推着教学质量校际间的不均衡。由于历史的缘由以及城市改造，城区居住区出现收入层次和文化层次群体差别，收入和文化层次较好居民区的学生，由于家庭教化的基础较好，其片区学校学生成果就好一些，客观上造成了学校质量差别，这些学校就成了群众极力择校的热点，择校又为学校间质量从舆论到事实差距的拉大，超了助推作用。尽管实行了很多遏制择校的手段，但由于人际关系困难性，择校现象仍旧很热。目前，全市核心区内2所初中和3—5所小学择校热现象比较突出。

四、对策和建议

1、义务教化管理体制、机制需进一步完善。我国义务教化管理体制实行了国务院领导下，地方负责，以县为主，分级管理，省级政府统筹的体制后，对推动义务教化发展发挥了重要作用，但从义务教化现状看，还须要进一步完善，细化各级政府的责任。如进一步明确各级政府对义务教化投入分担比例，各级政府制定政策的`权限。特殊要强调顶层设计，对长期难以解决的，地方各级政府及基层群众相识不统一的，关系到教化大局的，肯定要强化顶层设计，出台统一政策，标准等，如，义务教化质量的标准，义务教化均衡的标准，经费投入的标准，甚至包括考试测试标准等。

2、要强化政策、法规的肃穆性，强调令行禁止。有关中小学生减负、规范办学行为等规定政策已很明确，而且无疑是正确的，由于执行不彻底，基层仍在"公说公有理，婆说婆有理"的探讨，广阔家长群众相识始终提不高，各地学校执行政策始终不完全到位，学生负担仍旧很重。

3、老师职称制度须要调整完善。中小学老师职称实行"评聘分开"后，本意要激活安排制，打破论资排辈的固化局面，但由于操作难度过大，各学校无法通过考核自行聘任职称，仍旧处于固化局面，不能以此调动职工主动性，出现了有些地区干脆不开展聘任，导致大量评上职称的无法聘任，而有些条件好的地区放大聘任职数，降低难度，又回到按资格聘任的老路，而且出现了地区间老师待遇的不均衡。这一问题须要从顶层上探讨解决。

4、义务教化财政投入机制与政策须要进一步完善。

一是国家保障农村牧区义务教化公用经费，但对城市既没纳入保障范围，也未做公用经费保障的政策规定标准，由于各地城市的财力不同，重视程度也不一样，城区间存在经费水平不均衡，甚至出现城市不如农村的经费水平。

二是投资结构上普遍存在不合理。多注意房舍、校内建设，对内部设施设备的配备，更新注意不足，须要做好政策规定，对设施设备投入要加大，并对地方政府提出要求。

三是对区县始终以"第一个增长"即，"财政对教化的增长比例高于地方常常性的财政收入增长比例"的标准与要求已经不尽合理，地方常常性财政收入忽高忽低，而对义务教化的投入应当稳定增长。应当探讨调整更细更详细要求。

四是应大力推行学校公用经费科学预决算制度。目前按生均标准拨付经费，人数少的学校明显会因生均成本高而欠缺，应推行地区生均公用经费标准保持肯定值的基础上，按学校运行成本赐予预算支配的制度，保证各学校经费公允，有利于促进均衡发展。

义务教化学校的调研报告5

根据县人大工作要点支配，县人大教科文卫委组织调查组对我县义务教化均衡发展工作状况进行专题调研。此次调研是在20xx年12月份调研的基础上，实行现场座谈、听取汇报、实地走访查看等方式；对上石桥镇和观庙镇中学、初中、中心校、完全小学、教学点、幼儿园，县一中、县二中、思源中学、试验小学、三小、四小工作开展状况进行了全面了解。现将调研状况报告如下：

一、基本状况

20xx年，商城县被确定为信阳市第五批创建义务教化发展基本均衡县。到20xx年，基本实现县域内义务教化均衡发展，创建成为义务教化发展基本均衡县。

全县现有义务教化学校373所，其中初中29所（城区4所、农村25所），小学342所（城区完全小学9所、农村完全小学86所、教学点247所），特别教化学校1所。全县义务教化阶段老师6311人（含特岗老师670人），特别教化学校老师24人。现有义务教化阶段在校生80913人，其中初中生29663人，小学生51194人，特别教化学校学生56人。

二、我县义务教化均衡发展取得的主要成果。

（一）“义务教化发展基本均衡县”创建工作持续推动。以创建“河南省义务教化均衡发展先进县（市）、区”为抓手，努力推动县域义务教化均衡发展。通过大力宣扬全县营造出了“人人关切创建、人人支持创建、人人参加创建”的深厚氛围。在接受省教化厅公众满足度调查时，我县公众对均衡发展的满足度为93.96%，远超过85%的省定标准。20xx年县委县政府接着坚持努力办好人民满足的教化，加大财政投入，刚好补拨9000余万元教化资金，拨付2000余万元建设资金，将老师培训经费、生均公用经费等列入年度预算，实现教化经费“三个增长”，补齐义务教化发展短板，改善义务教化办学条件，兑现“再苦不能苦孩子、再穷不能穷教化”的慎重承诺。在信阳市设计本年度迎检的息县、淮滨、商城三个县中，我县以较高分数一次性就通过省政府评估验收。

（二）加快项目建设，改善了办学条件。大力推动学校项目工程建设，将20xx年的工程项目提前实施，克服政府环境保卫战时的施工困难，加快项目工程建设进度，实行同步施工、交叉施工，实现一周一改变的目标，确保25个义务教化学校在建扶贫项目今年9月1日投入运用。比照学校功能室建设标准，逐校核实功能室场地，建设29个初中心理询问室，改善125所学校照明条件，配送125所学校音乐、美术、科学教室教学设备，添置计算机多媒体，实现校校有功能室的目标。新征土地450亩，解决25所学校运动场地；硬化31所学校运动场10万平方米。刚好配置体育运动设施，规范体育运动场地标记，落实阳光大课间活动。新增图书及图书架，建设图书角，发挥图书应有价值。实施58所学校旱厕改造，不断改善农村寄宿制学校条件，学校办学条件极大改善。

（三）合理调整学校布局，优化教化资源。学校布局坚持以学生为中心，与时俱进，尽可能满意学生就近分区入学。中小学全面调整既考虑生源的实际状况，又充分发挥教化资源的作用。县城区规划拟建设占地400亩的其次中学，一所民办中学已安排今年秋季招生，建成后农村中学进行资源整合，县中学将在现有规模上逐步缩减招生人数，避开盲目扩张，导致教化质量下滑和担心全因素的增加。城区中小学完善功能，优势互补，发挥每所学校的教学功能，以促进全县教化既均衡发展，又优质发展。通过乡镇学校布局调研，先后撤并农村初中10所，改建10所完全小学，调整79所村级小学为教学点。

（四）老师队伍素养稳步提高。我县建立了老师补充长效机制，通过公开聘请、轮岗沟通、业务培训等措施，不断改进老师队伍建设机制，提高老师素养。

三、存在主要问题

（一）教化管理体制不顺。20xx年全县调整教化管理体制，全面推行以县为主的管理制度，变更了过去县管中学、乡镇管初中、村管小学的局面。这种体制最大的作用是整合了全县教化资源，实现了教化管理一体化，老师管理一体化，基础建设管理一体化，这种体制有主动的一面，同时也暴露出许多问题：一是乡镇党委政府履行义务教化的办学义务不主动。由于人财物归县统管，乡镇对教化的支持力度明显减弱，涉及学校工作不愿管、不想管，也管不了。如学校发展建设问题乡村不专心了，学校周边环境治理乡村不尽力了，学校内部管理问题不当成自己份内工作尽职尽责了。二是全县380所学校，教体局统一管理，摊子过大，许多工作因监管不到位，难以实行。对教化教学的管理，县、乡、村三级出现了“看到的管不了，管到的看不着”的局面。县乡两级对教化工作的合力没有形成，影响了教化教学的管理，导致基础教化质量呈下滑趋势。

（二）教化发展不均衡、城区教化资源总量不足。近几年，我县经济社会快速发展，城镇化进程加快，学校布局调整没有与时俱进，城区初中毕业生逐年增加。虽然教化部门也加大了城区学校建设步伐，但总体来讲建设速度严峻滞后于发展速度，造成城区、集镇中心学校大班额问题非常突出。如县一小、县三小、县四小，最大班额88人，最小班额61人；县思源中学、上石桥一中平均班额都在70人以上；观庙中学、上石桥中学、县中学班额平均也在70人以上；尤其是上石桥中心完小还有95人的大班额，这都大大超出了教化部规定的45人以内的标准班额人数。（教化部明确界定学生数每班达55—65人的为大班额，65人以上的为超大班额。20xx年义务教化发展基本均衡县验收，“大班额”将一票推翻。）大班额、超大班额现象目前在我县很普遍存在，干脆影响到老师对课堂教学的有效组织和实施，很难对学生作业实行面批面改，干脆导致教化教学质量下滑。为确保我县顺当通过国家义务教化发展基本均衡县验收，县教化主管部门通过多种努力，虽然短暂能够将每班学生限制在55人内，但根本问题无法得到解决，大班额现象今后也无法杜绝。在农村教学点，由于学生少，老师上课无激情，学生之间缺乏“比学赶帮超”的学习氛围，加之教学点的孩子都是留守儿童，家庭教化没有跟上，造成这一部分学生学习困难、生活困难。另外，当前我县城区只有一所面对全县招生的优质中学，造成了城区初中毕业生“上中学难”问题非常突出，通过几年的发展、积累，已经成为重大的民生问题、社会问题，家长非常不满，上访、缠访、闹访要求解决就近上中学问题的现象一年比一年严峻。城区和部分乡镇中心学校由于办学质量高，学校招生名额有限，造成了“择校热”现象，目前城区、乡镇中心学校建设难以满意群众上学的需求。

（三）学校发展不充分、功能不完善。目前我县与周边县区（特殊是光山）相比，教化投入有待加强，主要存在以下问题：一是教学硬件设施不够完备，绝大多数学校缺乏教辅用房、仪器设备（特殊是体、音、美器材数量不足），小学“六室”（音乐教室、美术教室、科学教室、计算机或多功能教室、图书室、体育器材室），初中“九室”（音乐教室、美术教室、试验室、计算机室、图书室、阅览室、多功能室、体育器材室、心理询问室）不全，干脆影响教化教学正常运转。二是部分学校无运动场，体育教学无法有效正常开展，干脆影响学生体质发展。三是学生厕所不达标，如全县大部分学校还是旱厕，义务教化均衡县验收标准必需是水冲式厕所，有的学校厕所蹲位严峻不足，如县四小下课学生需排队上厕所。四是学生宿舍楼不配套，部分学校学生食宿条件差。如上石桥一中1500人住宿，现有2400㎡住宿面积，缺口2500㎡；五是全县尚未真正实现“班班通”。

（四）师资队伍不足且缺乏激励机制。一是老师严峻缺编，全县老师编制6541人，实有老师6311人，空编230人；加之因大病、残疾而不能上岗的老师163人；实际空编共计393人。目前全县各学校为了满意正常的教化教学工作须要不得不实行自聘老师的方法来开全课程。经统计，全县自聘老师共768人（小学245人、初中8人、中学35人、幼儿园480人）。尤其是小学、幼儿园自聘老师学历低、年龄大、待遇少，只能起到维持教学秩序的作用，根本谈不上教化理念、教学方法，这同时也影响了教学质量的提升。二是学科老师不配套，不能有效开齐开全课程。我县是一个山区大县，由于交通问题，学校布局调整工作难以推动到位，在全市全部县区中，我县是保留村级教学点最多的一个县。随着城镇化的快速推动，人口大量向集镇、县城中心转移，村级小学生源逐年削减，目前大部分村级教学点在校学生都在50人以下。而教学点的学生都是进不了城、搬不了家的困难家庭的孩子，这些教学点一时又撤不掉，不管一个班是十几个学生还是几个学生，根据课程标准，都必需配齐老师（这又占用了全县老师的很大编制）。随着新课改、新高考工作的推动，我县老师学科不配套问题日益突出，理化生、体音美及英语老师严峻不足，如不配齐，干脆影响素养教化的实施，影响教化教学质量的提升。三是缺乏有效激励机制，老师主动性不高。我县老师队伍主流是好的，专业实力、敬业精神、师德师风等主要方面都是值得确定的，由于我们生活在经济社会，老师工资不高，生活成本又在不断提高，正常八小时以外的工作量没有得到相应的`补助，在取得好成果面前没有物质嘉奖，光靠说教，尤其是青年老师已经不能有效调动其工作主动性。现在必需拿出合理合规的八小时以外工作量补助方法，解决老师上早晚自习，学生就寝、午间值班管理，节假日加班补助，教学成果嘉奖等问题，从精神、物质两方面去调动老师工作主动性。

（五）学前教化师资匮乏，办园难。当前我县部分乡镇尚无中心幼儿园，即使有也因师资力气不足、规模小，满意不了学生及家长的需求。大部分学龄前儿童都在本村小学附属幼儿班就读，小学因师资和经费问题，往往以极低工资聘请保教员，幼儿园成了“托儿所”，幼儿老师成了实际意义上的保姆。上石桥中心幼儿园是我县目前乡镇中规模最大的一所公办市一级幼儿园，占地面积5000㎡，建筑面积2600㎡，14个教学班，690人，班均近50人，教职工36名，在编老师仅10人，为提高办园水平，幼儿园以远高于其他村办幼儿园老师的工资聘请学历在中学以上的年轻女老师，但仍旧难以限制园内老师的流淌，每年开学，幼儿园都得投入大量精力聘请老师。随着家长日托需求量的增大，面临食堂、宿舍、保育员缺乏等诸多难题。

四、几点建议

（一）理顺教化管理体制，强化乡镇管理教化职责。要将教化的发展、学校的建设、老师的管理、教化质量的提升，纳入各乡镇党委政府的主要职责、目标管理的重要指标，成为乡镇干部提拔重用的主要参考依据。要提高站位，把教化放在经济社会发展、中华文化传承的高度上，充分相识到教化的重要性。

（二）搞好教化布局规划，便利学生就近入学。县政府及教化主管部门要有备无患，仔细探讨新高考制度改变，顺应城镇化大趋势，对全县各中小学的投入发展要实事求是，因地制宜，充分结合大别山山区实际和商城县“漂亮乡村、文明城镇”建设，科学合理规划学校布局，推动中学、中小学扩容提质。坚持做到规划先行，合理确定学校布点和规模，科学预留教化用地，遵循规定规划编制标准，完善后的城区、乡（镇）中心区基础教化布点规划一经审定和通过，不得随意变更，要坚持维护其权威性和肃穆性。加快推动县城二高、乡镇中、小学、公立幼儿园建设，着力提高人民群众对教化的满足度。

（三）主动争取经费支持，科学谋划项目。要结合商城教化发展的实际，主动作为，主动争取上级项目资金，重点谋划一批教化、体育项目，着力解决土地、配套资金等相关问题，切实改善学校办学条件。

（四）营造全社会关切教化、支持教化的氛围。要通过理顺教化管理体制，强化乡镇党员干部职责，真正重视教化；要利用老师节等重要时间节点，广泛宣扬优秀老师的先进事迹，让社会相识到教化和老师的重要性；要关爱老师，切实解决老师的生活困难，让老师无后顾之忧，营造全社会尊师重教的氛围。

（五）完善制度，强化学校内部管理。要借鉴周边县区阅历做法，进一步完善制度，保障老师工资待遇，规范教化成果奖、加班值班费发放，切实调动老师工作的主动性、主动性。要加强师德师风建设，切实强化各学校校长和老师责任心，弘扬爱岗敬业、无私奉献、为人师表精神，引导广阔老师以德立身、以德立学、以德施教，促进老师队伍素养大提升。

（六）多措并举，解决老师缺编问题。县编办、县人社局、县教体局等相关职能部门要建立老师增编的弹性机制，加大老师聘请力度，提高老师聘请标准，确保老师数量得到保障，老师学科结构、年龄结构合理，着力培育一批本土化老师队伍，努力让新聘请的老师下得去、留得住、教得好。

（七）仔细贯彻党的十九大精神，充分相识教化事业的重要性。要站位全县，调整充溢全县教化工作领导小组，定期探讨解决教化工作存在的问题和困难，统筹推动全县教化事业健康、快速发展。

义务教化学校的调研报告6

为巩固和提高九年义务教化水平，推动全区义务教化均衡发展，近期，区政协组织部分教化界政协委员，对全区义务教化均衡发展状况进行了调研。现将调研状况报告如下。

一、全区义务教化基本状况

全区现有义务教化阶段学校3101所，其中，完全小学334所，初级中学和九年制学校63所，特别教化学校1所；农村374所，城区24所（含市直、厂矿、民办学校）。全区义务教化阶段学生97035人，其中，小学63235人，初中33707人，特教学校93人。现有义务教化阶段专任老师8351人，其中，小学5115人，初中3236人。

二、推动全区义务教化均衡发展的主要做法及成效

近年来，全区仔细实行国家和省、市关于推动义务教化均衡发展的有关精神，加大教化投入，改善办学条件，努力缩小城乡之间、区域之间和学校之间的发展差距，义务教化均衡发展取得初步成效。

（一）合理配置资源，义务教化办学条件有所改善。一是仔细落实全区教化布局结构调整规划，近三年共调整撤并农村中小学校40所。严格落实城区义务教化阶段学生就近划片入学政策，在城区新建初中一所，有效缓解了“大班额”。二是主动改善办学条件，20xx年以来，先后争取校安工程等教化基建项目97个，总投资151015万元，新建、改扩建82所中小学校舍9万多平方米，消退D级危房近17万平方米。为学校配置了5300多万元的试验仪器、音体美器材、信息化设备和图书资料等，提高了教化装备水平。三是切实加大义务教化经费投入，20xx年，全区财政教化支出81341万元（其中义务教化支出60386万元），占全区当年公共财政支出的17.9%，占全区国内生产总值的4.35％，增幅高于财政常常性收入增幅0.4个百分点。

（二）加强队伍建设，义务教化师资水平明显提升。完善老师补充机制，20xx年以来，先后通过引进人才、公开招录等方式补充老师876名，退休老师4xx名，老师结构得到优化。加强老师培育培训，近三年累计组织老师和校长11010多人次，参与国家、省、市、区级培训，进一步提高了老师的业务实力和校长的管理实力。制定《xx区城乡融合发展核心区老师对口沟通方法》、《关于实行老师沟通工作制度的看法》等文件，促进了老师有序合理流淌。落实农村老师津贴制度，提高农村老师待遇。实施老师“安居工程”，修建老师公租房和周转宿舍671套，改善了老师的工作和生活环境。

（三）促进教化公允，特别群体同等接受义务教化的权利有效保障。将进城务工人员随迁子女义务教化纳入公共教化体系，20xx年秋季，城区公办学校共接收进城务工人员随迁子女1251人，基本保障了进城务工人员子女同等接受义务教化的权利。完善留守儿童关爱服务体系，建立留守儿童工作目标责任制，使6770名留守儿童全部入学。坚持以特别教化学校为主、以随班就读为辅，重视义务教化阶段特别教化工作，全区适龄残疾儿童少年入学率达86.1%。对区特别教化学校进行了异地搬迁，改善了办学条件。

（四）加强组织领导，推动义务教化均衡发展的主体责任得到强化。区委、区政府将义务教化均衡发展作为全区经济社会发展的基础性、先导性工程，切实强化主体责随意识，把推动义务教化均衡发展纳入全区经济社会发展总体规划，成立义务教化均衡发展工作领导小组，制定《关于大力推动义务教化均衡发展的实施看法》《xx区推动义务教化均衡发展规划》和《xx区义务教化阶段学校标准化建设工作规划》，建立义务教化均衡发展目标责任制，主动推动标准化学校建设，切实加强教化教学管理，提高义务教化教学质量，党政重视、部门协作、社会支持的义务教化均衡发展格局正在形成。

三、存在的主要问题

（一）义务教化基础依旧薄弱。主要表现在学校硬件设施不足。全区危房校舍共56.7万多平方米，占校舍总面积的75.5%，其中需拆除的占35.6%。计算机朝气比达标的小学只有44所，占13.2%，初中均不达标。“班班通”多媒体终端设备达标的义务教化阶段学校只有5所。生均拥有图书达标的学校仅占学校总数的61.2%。全部中小学音体美器材配备均达不到二类标准。部分初中、小学理化生和科学试验仪器尚未配备。

（二）城乡之间教化不均衡现象比较突出。城市学校与农村学校在校内环境、教化装备、老师素养、学校管理水平和教学质量等方面还存在较大差距，优质学校主要集中在城区，农村优质学校比较短缺，引发农村学生向城区优质学校流淌，加剧了城区学校“大班额”、“大校额”。同时，城区优质学校大多集中在中心城区，不仅占地面积过小，而且缺少拓展空间，学校发展普遍受到限制，优质教化资源