财政学课件-第16章财政政策 欢迎加入湘潭大学期末考试复习资料库研发工作室QQ群：928812498

第十六章财政政策

●财政政策概述

●财政政策的传导和效应

●财政政策与货币政策的配合

●我国的积极财政政策和稳健财政政策

第十六章财政政策

第一节概述一、什么是财政政策财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收支平衡的指导原则及其相应的措施。二、财政政策主体

财政政策主体指的是政策的制定者和执行者。

三、财政政策目标财政政策目标就是财政政策所要实现的期望值。1.经济适度增长；2.物价水平基本稳定；

3.提供更多的就业和再就业机会；4.收入的合理分配；5.社会生活质量逐步提高。四、财政政策工具

财政政策工具就是财政政策主体选择的用以达到政策目标的各种财政手段。1.税收

宏观税率的确定

税负分配：初次分配和再分配

税收优惠与税收惩罚2.公共支出：经常项目3.政府投资：资本项目4.国债

排挤效应

货币效应

收入效应五、财政政策的类型1.根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分，可以分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。

自动稳定的财政政策：税收和政府支出的稳定作用

相机抉择的财政政策：汲水政策和补偿政策。

汲水政策：在经济萧条时通过一定数额的公共投资使经济自动恢复其活力的政策。汲水政策的特点：

汲水政策是一种诱导景气复苏的政策。

载体是公共投资。

财政支出规模有限。

是一种短期的财政政策。补偿政策：是政府有意识的从当时经济状态的反方向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济波动的目的。区别：

汲水政策医治经济萧条；补偿全面干预。

汲水政策的工具只有公共投资；补偿政策的工具有公共投资、所得税、转移支付等。

汲水政策的公共投资不能是超额的；补偿政策的财政收支可以是超额的。

汲水政策的调节对象是民间投资；补偿政策的调节对象是社会的有效需求。2.根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策分为：

扩张性政策：增加政府支出或减少税收

紧缩性政策：减少政府支出或增加税收

中性政策。

第二节财政政策的传导和效应一、财政政策的传导机制1.财政政策的传导机制就是财政政策在发挥作用的过程中，各政策工具通过某种媒介体相互作用形成的一个有机联系的整体。

货币供给的传导

价格的传导

2.传导机制

收入分配的传导

二、财政政策乘数税收乘数：购买性支出乘数：平衡预算乘数：

第三节财政政策和货币政策的配合

一、财政政策和货币政策配合的必要性

两者的作用机制不同财政可以从收入和支出两个方向影响社会需求的形成；信贷主要通过信贷规模（支出）的伸缩影响消费需求和投资需求。

两者的作用方向不同1.财政在社会消费需求形成中起决定作用，信贷无甚作用。2.财政、信贷均可影响个人消费需求的形成。3.财政在形成投资需求方面的作用，主要是调整产业结构，促进国民经济结构的合理化；银行的作用主要在于调整总量和产品结构。

两者在膨胀和紧缩需求方面的作用不同财政的扩张和紧缩效应一定要通过信贷机制的传导才能发生；银行自身可以通过信贷规模的扩张和收缩来起到扩张和紧缩需求的作用。三、不同的政策组合1.松的财政政策和松的货币政策2.紧的财政政策和紧的货币政策3.紧的财政政策和松的货币政策4.松的财政政策和紧的货币政策四、财政政策与货币政策的时滞

财政政策的五种时滞内在时滞：认识时滞、行政时滞外在时滞：决策时滞、执行时滞、效果时滞

财政政策与货币政策时滞比较内在时滞大体一致；财政政策的决策、执行时滞较长、货币政策的效果时滞较长。第四节我国的积极财政政策和稳健财政政策一、积极财政政策的政策要点1．是以增加财政支出为主的扩张性政策；2．增发国债是积极财政政策的主要措施，增发国债主要用于基础设施建设；3．加强税收征管，适度提高税收占GDP的比重，4.增加的收入用于科技、教育、社会保障和提高公教人员工资等公共需要；5．实行“紧中有松”的稳健货币政策和积极财政政策的松中有紧相配合。二、稳健的财政政策（谢旭人）1．适当减少财政赤字和国债资金规模；

2．积极促进经济结构调整优化；3.大力保障和改善民生；4.发挥财税政策稳定物价的作用；5.大力推进依法理财，抓好增收节支。二、稳健的财政政策（金人庆）1．控制赤字，就是适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模；2．调整结构，就是要进一步按照科学发展观和公共财政的要求，着力调整财政支出结构和国债资金投向结构；3．推进改革，就是转变主