建筑装饰工程招标投标法律制度 建筑装饰工程决标法律制度

建筑装饰工程招标投标法律制度

建筑装饰工程决标法律制度案例导入

某企业拟投资1000万元新建一栋厂房，建设单位委托了一家符合资质要求的招标代理机构进行招标代理工作。开标时出现了如下情形：（1）招标代理机构指定了6位技术类专家组成评标委员会；（2）招标代理机构将投标截止时间提前了1小时，并将开标地点挪到了另外一家酒店会议室，导致外地A企业未能在新调整的时间赶到评标现场；（3）最终符合投标要求参与投标的仅有2家企业，但评标专家在招标代理机构要求下继续进行了评标；（4）评标委员会出具了评标报告，业主认为排名第二的比较合适，遂没有任何理由即淘汰了第一候选人。■

建筑装饰工程决标法律制度问题来了1．评标委员会的组建方式和构成要求是否正确？说明理由。2.开标的时间和地点是否正确？说明理由。3．仅有2家投标企业是否可以继续进行评标？说明理由。4．确定的中标单位是否合理?说明理由。■

建筑装饰工程决标法律制度案例分析1.本案例中评标委员会的组建方式和构成要求都不符合规定。评标委员会负责评标工作。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。其中专家应从专家库中抽取，而不得直接指定。成员人数应为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的2／3。本评标委员会采用指定方式组建是不正确的，由6人组成不符合单数要求。2.开标的时间和地点都不正确。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。本案例中时间提前了1小时，地点更改到了另一家酒店的会议室。3．不可以。投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。4．确定中标人有两种方式，一是授权评标委员会直接确定；二是在评标委员会提出的候选人中选择，原则上应当选择排名第一的候选人中标。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。■

建筑装饰工程决标法律制度课堂研讨

某市下属的国投公司按照市政府领导要求开发该市专门用于接待的五星级酒店，项目总投资估算额为8600万。采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E、F六家总承包一级资质的施工单位经资格审核合格领取了招标文件。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封，并宣读了C、D、E承包商的名称。

在开标过程中，评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。最后CDE三家公司参加了下午的评审，最终D公司因为投标价格与标底接近，被评标专家选中作为第一候选人。但业主要求排名第一的D公司在中标价格下再下浮10%作为签订合同的条件，D公司认为本来投标的价格已经低于成本了，在继续下浮无利可图，于是放弃了中标。E公司同意了该业主降价的要求，因此最终中标的是和业主关系较好的E公司。10月21日上午业主在政府办公的内网上进行了公示，10月22日将公示文件撤回。中标通知书在10月23日发给了E公司，但因为要和其他招标项目进行集中签约，在当年12月1日举行了签约仪式。因为工作人员出差在外，其他人的投标保证金在当年的12月25日通过银行转账的方式退还给了其他未中标的企业。■

建筑装饰工程决标法律制度问题在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。■

建筑装饰工程决标法律制度参考答案1.开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封，并宣读了C、D、E承包商的名称。此处做法不妥，正确做法应当是：开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。本处检查投标文件密封情况的人员仅由招标人进行是不妥的，宣读投标人时要涉及其他的主要内容，仅宣读名称是不对的。2.在开标过程中，评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。上述做法是不妥的。评标委员会的成员应当在专家库中进行抽选，而不能由招标人直接确定。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的2／3。本案例中评标委员会的人数不符合5人以上单数的要求，招标人的代表2人也是不合适的。按照最低5人的要求来看，招标人代表最多只能有2人，由7人组成的评标委员会，招标人的代表最多只能有2人。■

建筑装饰工程决标法律制度参考答案3.最终D公司因为投标价格与标底接近，被评标专家选中作为第一候选人。这里是不妥的。招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。因此D公司因为投标价格与标底接近就被选为第一候选人是不妥的。此外评标应当是由评标委员会决定，因为评标委员会负责评标，评标委员会中还有业主代表，他不一定是专家。4.业主要求排名第一的D公司在中标价格下再下浮10%作为签订合同的条件是不妥的。E公司同意了该业主降价的要求，因此最终中标的是和业主关系较好的E公司。此处都是在评标之外进行的另行协商，属于合同实质性的另行谈判行为。按规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。此处做法是不妥的。5.D公司认为本来投标的价格已经低于成本了，在继续下浮无利可图，于是放弃了中标。投标不得低于成本，低于成本的投标是无效的。因此D公司的做法也是不妥的。■

建筑装饰工程决标法律制度参考答案6.10月21日上午业主在政府办公的内网上进行了公示，10月22日将公示文件撤回。首先公示是接受社会监督的，如果仅在政府内网上进行，则外界无从得知也就不能进行监督了。另外公示时间不少于3天，此处仅有2天，是不符合规定的。7.中标通知书在10月23日发给了E公司，但因为要和其他招标项目进行集中签约，在当年12月1日举行了签约仪式。合同签订的时间应当是在确定中标人之后的30天内，此处签约时间远超30天的限制，是不正确的。