《广西科技智库评估体系》编制说明

一、编制的目的和意义自2013年党的十八届三中全会首次强调加强中国特色新型智库建设以来，我国对于构建高水平、专业化的智库体系展现出了坚定的决心。2015年，《关于加强中国特色新型智库建设的意见》进一步明确了建立具有中国特色的新型智库体系的方向，标志着我国智库建设开始朝着专业化、区域化、高质量成果产出的目标迈进。当前，世界正处于百年未有之大变局中，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，既带来了前所未有的发展机遇，也伴随着严峻的挑战。国际环境日趋错综复杂，单边主义和保护主义抬头，全球产业链和供应链面临严峻考验。在这一背景下，科技创新已成为各国竞相角逐的焦点，被视为推动经济社会持续发展的核心动力。而确保科技创新持续迸发活力的关键在于科学的科技决策和前瞻性的情报分析。面对科技和创新领域日益复杂的决策环境，单纯依赖决策主体已显得力不从心，因此，与决策“外脑”——科技智库的紧密结合显得尤为重要。这种结合有助于形成更为科学、全面的政策建议和解决方案，从而有效破解科技创新进程中的种种难题。与其他类型的智库相比，科技智库专注于科技政策以及与科技紧密相关的社会经济事务研究。作为我国决策体系中的特殊一员，科技智库对专业性和技术化的要求极高，其研究成果对社会影响深远，对推动我国科技创新与产业升级具有不可替代的作用。因此，为充分发挥科技智库建设规范和评价体系的引领作用，切实解决广西在科技智库建设方面存在的规范缺失问题，我们迫切需要制定并实施相关评价标准。这将有助于推动科技智库在组织架构、人才队伍和成果产出等方面的持续优化和提升，使其更好地适应社会发展需求并为国家和社会的繁荣发展提供坚实支撑。二、任务来源及编制原则和依据（一）任务来源根据广西质量协会《关于下达2024年第一批团体标准制修订项目计划的通知》（桂质协字〔2024〕7号），由广西壮族自治区科学技术情报研究所、广西壮族自治区经济社会技术发展研究所、广西财经学院、桂林理工大学组织有关编制组经过广泛调查研究，调研了国内外标准情况，在广泛征求意见的基础上，起草本标准。（二）编制的原则和依据严格按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的20000-2003）以及国家有关标准化法律、法规的要求进行编写，规范标准格式，提高标准的规范性，使制定的标准满足系列化、规范化、通用化的要求。本标准主要编制依据：1．GB/T40106-2021人文社会科学智库评价指标体系2．《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（中办发〔2014〕65号）3．《广西壮族自治区科技智库管理办法（修订）》（桂科政字〔2022〕40号）三、编制过程本技术规范的编制从2024年1月开始。为了使编制工作顺利进行，广西壮族自治区科学技术情报研究所专门召开会议，成立了标准起草小组，明确了项目负责人，明确标准编制工作的组织形式、编制框架、内容、工作步骤、进度安排等，制订了较为详细的项目实施计划和方案。编制人员查阅了相关国家标准、行业标准和地方标准，结合我区实际情况及发展需要，广西壮族自治区科学技术情报研究所起草了《广西科技智库建设规范》草案，标准起草小组多次进行研讨，于2024年03月编制完成了标准草案，并编写完成了该标准的征求意见稿。四、主要内容的确定本标准共分为8章，本文件界定了广西科技智库评价涉及的术语与定义，规定了科技智库的评估目的、评估对象、评估重点、评估体系和附录等。主要内容确定如下：（一）范围本文件界定了广西科技智库评估体系所涉及的术语与定义，规定了科技智库的建设主体、类型、研究领域、目标与要求、运行管理等。本文件适用于广西行政区域内科技智库的评估评价。（二）规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。（三）术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1科技智库scienceandtechnologythinktank参考《广西壮族自治区科技智库管理办法（修订）》中对科技智库的定义，以服务党和政府科技创新重大决策为使命，以广西科技创新发展的全局性和前瞻性问题为研究重点，在制定科技战略、规划、政策以及科技体制改革、科技统计与情报、科技人才发展、科技法治等方面具有专业知识和能力，能为广西科技创新发展提供高质量智力支持的决策咨询研究机构。3.2评估体系evaluationsystem对测评对象进行评价的方法、流程、工具的集合，包括评估指标体系、评价权重、评估实施方法等。评估指标体系指一系列的定性或定量测评指标，按照一定的理论原则建立起来的层次指标框架。（四）评估目的引导规范广西壮族自治区内的科技智库发展，掌握全区科技智库建设与发展情况，及时发现存在的问题和障碍，为党和政府科学决策提供依据，进一步推动广西科技智库体系健康规范发展。根据科技智库的一般职能要求，自定义条款。（五）评估对象在广西壮族自治区内成立的党政部门直属科技智库、高校科研机构科技智库、企业科技智库、社会组织科技智库等根据科技智库的依托单位或组建单位性质，自定义条款（六）评估重点评估主要考量以下五个方面：a)是否有正确的政治导向、有健全的组织架构、有适合科技智库发展的基本条件、规章制度和机制模式；b)是否有一支高端引领、结构科学、梯队合理、持续创新的高层次智库团队；c)是否有一定数量、高质量的决策咨询产品；d)智库成果或智库品牌是否具有一定的影响力；e)是否有良好的资金保障来源。根据科技智库的一般职能要求，自定义条款。（七）评估体系7.1指标体系的构成广西科技智库评估体系由相关的四个维度指标组成，即基础建设、人才队伍、成果产出、成果影响力、经费保障等5个一级指标和18个二级指标构成，评估体系的一、二级指标如图1所示。图1广西科技智库指标体系构成科政字〔2022〕40号）要求，结合广西区内科技智库认定评审标准以及专家咨询意见，自定义条款。7.2指标说明7.2.1基础建设基础建设这个一级指标下设有四个二级指标，分别是机构属性、基础条件、运行管理和平台建设，如表1所示。标基础建设机构属性科技智库组建性质此指标用于评估科技智库的组建方式，是否由政府、企业、研究机构等共同发起，以及其独立性、开放性等。设有理事会，每年召开一定数量的理事会议此指标用于评估智库的决策机构是否健全，以及其决策的频率和效设有学术委员会，每年召开一定数量的学术委员会议此指标用于评估智库的学术指导机构是否健全，以及其学术指导的频率和效率。基础条件有专门的办公场地、相对固定的科辅人员此指标用于评估智库的基础设施和人力资源情况。有一个以上研究院（所）、中心、基地等实体机构支撑此指标用于评估智库的研究实力和资源，包括其拥有的实体机构数量、规模和研究方向等。运行管理制定中长期建设规划方案，明确发展目标、研究方向和重点任务此指标用于评估智库中长期建设规划方案的制定、实施和评估情况，以及发展目标、研究方向和重点任务的明确和落实情况等。体现正确的政治导向和服务公共决策工作导向，建立适应科技智库发展的科研项目管理、经费管理、团队管理、人才引育、成果管理等制度，并有效运行此指标用于评估智库的管理制度和运行机制是否健全。平台建设开设网站或微信公众号，定期推送科技创新领域前沿知识、科技智库研究成果，为科技智库运行及成果宣传提供必要保障此指标用于评估智库的传播能力和社会影响力。建有科技智库信息管理平台或数据库及信息采集分析系统等，用信息化和大数据手段对研究数据进行管理、整合、交换、分析及知识挖掘等此指标用于评估智库的信息化和数据管理能力。〔2022〕40号）要求，结合广西区内科技智库认定评审标准以及专7.2.2人才队伍人才队伍建设这个一级指标下设有四个二级指标，分别是学术带头人、团队人数、高级职称人数、引才育才成效，如表2所示。标人才队伍学术带头人学术带头人在相关领域具有较高的学术威望、较强的决策咨询研究能力和组织动员能力此指标用于评估智库的核心人才能力和影响力。团队人数团队成员中属于依托单位在职人员的比例不得低于50%，总人数应不少于8人。此指标用于评估智库的人员结构和规模。数具有一定数量的副高级及以上职称或博士学位的核心成员此指标用于评估智库的核心成员的资质和能力以及其在团队中的作用和贡献等。效曾引进过高级职称或博士学位人才或自治区级及以上人才称号人员此指标用于评估智库的人才引进和培养情况。科政字〔2022〕40号）要求，结合广西区内科技智库认定评审标准以及专家咨询意见，自定义条款。7.2.3成果产出成果产出设这个一级指标下设有五个二级指标，分别是论文著作、信息报送、领导批示、政府采纳和参与决策咨询，如表3所示。标成果产出论文著作学术论文在中文社会科学索引（CSSCI）来源期刊或相关领域权威期刊上发表此指标用于评估智库学术产出和质量情况。正式出版的著作数此指标用于评估智库正式出版的著作的数量和质量，以及其对学科发展的贡献等。信息报送每年报送该领域信息或高质量研究报告应不少于5份此指标用于评估智库对决策支持的贡献。领导批示智库成果获领导肯定性批示此指标用于评估智库成果的影响力和价值。政府采纳研究成果或相关政务信息报送稿件被自治区级（含）以上党政部门采纳数量此指标用于评估智库对政府决策的支撑情况，被自治区级（含）以上党政部门采纳的数量和质量是评估的重要方面。决策咨询承担自治区重要科技政策法规等文件起草、修订任务；承担自治区级（含）以上科技决策咨询类研究项目数；承接应急性研究任务项目数此指标用于评估智库在政策制定和决策咨询方面的能力。科政字〔2022〕40号）要求，结合广西区内科技智库认定评审标准以及专家咨询意见，自定义条款。7.2.4智库影响力智库影响力这个一级指标下设有三个二级指标，分别是获奖荣誉、学术交流和媒体宣传，如表4所示。标智库影响力获奖荣誉获自治区级（含）以上社会科学奖及政府荣誉数此指标用于评估智库的学术影响力和社会声誉，主要考察获得的自治区级（含）以上社会科学奖及政府荣誉的数量和质量，以及其对学科发展的贡献等。学术交流国内外合作机构数此指标用于评估智库的国际交流和合作能力。举办、承办有影响力的学术会议，或受邀发表主题演讲此指标用于评估智库的学术交流活跃度情况。媒体宣传获得国内、区内主流媒体报道次数此指标用于评估智库的社会影响力。微信公众号或官网全年发文量此指标用于评估智库的科普能力以及公众服务传播能力。全年点击量此指标用于评估智库的公众关注度和影响力。〔2022〕40号）要求，结合广西区内科技智库认定评审标准以及专（八）广西科技智库评估权重基础建设（20机构属性科技智库组建性质注册法人的实体性研究机构3分：高等学校直属的实体机构（财务单独设立）2分；挂靠在高等学校院系或者其他单位代管的实体性机构1分。设有理事会，每年召开一定数量的理事会仪每年召开理事会一次加0.5分，召开设有学术委员会，每年召开一定数量的学术委员会议每年一次加0.5分，召开两次以上的基础条件有专门的办公场地、相对固定的科辅人员0-2分有一个以上研究院（所）、中心、基地等实体机构支撑0-2分运行管理制定中长期建设规划方案，明确发展目标、研究方向和重点任务0-2分体现正确的政治导向和服务公共决策工作导向，建立适应科技智库发展的科研项目管理、经费管理、人才团队管理、成果管理等制度，并有效运行每项制度1分，共4分平台建设开设网站或微信公众号，定期推送科技创新领域前沿知识、科技智库研究成果，为科技智库运行及成果宣传提供必要保障0-2分建有科技智库信息管理平台或数据库及信息采集分析系统等，用信息化和大数据手段对研究数据进行管理、整合、交换、分析及知识挖掘等0-2分人才（10学术带头人学术带头人在相关领域具有较高的学术威望、较强的决策咨询研究能力和组织动员能力0-2分团队人数团队成员中属于依托单位在职人员的比例不得低于50%，总人数应不少于超过8人。人员均应具有中级及以上职称或硕士及以上学位，总人数超过8人得1高级职称人数具有一定数量的副高级及以上职称或博士学位的核心成员具有副高级及以上职称或博士学位的核心成员1-2人得1分，3-4人得2分，5人以上得3分。引才育才成效曾引进过高级职称或博士学位人才或自治区级及以上人才称号人员近五年柔性引进或聘用高级职称或博士学位成员人数超过3人得1分，超过5人得2分；如有成员在建设期内入选自治区级以上人才称号，加1分成果产出（40论文著作学术论文在中文社会科学索引（CSSCI）来源期刊或相关领域权威期刊上发表每完成1篇学术论文发表得0.5分；学术论文每获社会科学优秀成果奖或其他政府部门有关奖得1分，最高正式出版的著作数信息报送））每年向上级主管部门报送该领域信息或高质量研究报告应不少于5份完成年度任务（5份）得3分，每少1份信息或研究报告减0.5分领导批示智库成果获领导肯定性批示获国家级领导批示每份得5分，获省部级领导批示每份得3分，获市厅级领导批示每份得1分，最高10分政府采纳研究成果或相关政务信息报送稿件被党政部门采纳数量被国家级采纳得3分，自治区级采纳每份2分，被市厅级采纳得1分，最决策咨询承担科技部门政策法规、规划等文件起草（修订）等决策咨询工作承担自治区级（含）以上科技决策咨询类研究项目每个2分，承担市厅级科技决策咨询类研究项目每个1分获奖荣誉获自治区级（含）以上社会科学奖或政府荣誉获国家级奖项及政府荣誉每个5分，自治区级奖项及政府荣誉每个2分，智库影响力（25学术交流国内外合作机构数与国内外知名咨询研究机构、高校院所等开展合作，有合作协议或联合发布研究成果，每有1个合作机构得1分，最高2分举办、承办有影响力的学术会议，或受邀发表主题演讲包括学术会议、智库论坛、研讨会、