国家食品安全推进会讲话稿

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（一）要充分认识食品安全的重要性。民以食为天，食以安为先。总书记指出，食品安全关系群众身体健康，关系中华民族未来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。要求“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众舌尖上的安全”。总理在今年《政府工作报告》中指出，人的生命是最为宝贵，要采取更坚决的措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。我们要充分认识现阶段抓好食品安全工作的艰巨性和复杂性，切实把食品安全工程放在“四个全面”大格局中来考量和推进。

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（二）要充分认识创建工作的必要性。创建国家食品安全县，不仅仅是一项活动，更是对我县食品安全工作的一次全面检验。我们要进一步增强守土之责，以创建国家食品安全县工作为载体，大力整顿和规范我县的食品生产经营秩序，通过加强整治消除各类食品安全隐患，全面提升我县食品安全保障水平。

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（三）要充分认识责任落实的全局性。各乡镇是创建工作的主战场，各乡镇人民政府要加强对食品安全工作的指导和把握。要强化部门监管责任，加强部门协同配合，加大执法监管力度，全面消除监管漏洞和盲区。要落实食品生产经营企业首责制，建立健全法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任的食品安全责任制度，着力提高食品安全管理水平。

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（一）咬定创建目标，扎实推进创建工作。

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要成为国家食品安全县必须达到三个基本目标，一是食品安全工作落实到位，构建起食品安全社会共治格局；二是食品安全整体状况良好，近三年没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件；三是群众对当地食品安全现状总体满意度在70%以上。我们要准确把握创建的目标与方向，要以社会认可、群众满意作为衡量创建成效的最终标尺和最高标准，多做人民群众看得见、摸得着、打基础、利长远的实事，实现“创建为民、创建惠民、群众满意”的目标。

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（二）突出规范管理，切实抓好日常监管。

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各乡镇各部门要强化工作职责，通过对各个环节和关口的监管、控制，实现从农田到餐桌全过程的有效监管。在日常监管中突出“乳制品、肉制品、饮料、食用植物油、食品添加剂”等专项检查。加强桶装水的日常监管，开展白酒小作坊清查。在食品生产、流通、消费等环节中全面推行并建立以“一票通”为核心、以索证索票台账为形式的食品原料可追溯制度、学校食堂量化分级提升管理制度、农村集体聚餐备案、日常监管“台历”制度、食品生产企业质量受权人、企业负责人约谈制度。

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（三）坚持严管重罚，扎实搞好专项整治。

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着力开展农产品质量安全整治行动，严格农业投入品监管，通过农药及农药使用、豆芽菜生产环节及豆制品、“瘦肉精”、生猪私屠滥宰、农资打假等专项整治深化农产品源头治理。着力开展农村食品安全专项整治行动，持续开展农村食品市场“四打击四规范”行动，着力解决制售假冒伪劣和“五无”食品以及食品非法添加物质、食品过期变质等问题。着力开展“四小”专项整治行动，综合整治食品小作坊、小摊贩、小餐饮、小食品店，实现管理规范化。着力开展学校及周边食品市场专项整治行动，对学校食堂食品安全实行量化分级管理，实现80%的学校食堂量化等级达到B级以上。要突出抓好柑橘、茶叶、肉及肉制品、酒类、食用油等重点品种监管，严厉打击违法违规行为。

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（四）树立法治思维，更加强化改革创新。

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党中央、国务院把深化行政审批制度改革作为简政放权的突破口，强调要加强事中事后监管。我们必须坚持法治思维和法治方式，更加重视法律在食品安全治理中的基础性和长远性作用，加快构建严密的食品监管新秩序，全面提升食品安全治理能力。新修订的食品安全法将于今年10月1日起正式实施，新法的目标是改革食品安全监管体制，推动食品安全监管方式和制度创新，强化食品安全法律责任，建立食品安全社会共治格局，有效规范市场主体行为，有效保障消费者权益。

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（五）坚持更高标准，着力打造秭归特色。

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一是全面实施“阳光厨房”。在全县所有学校食堂、大型餐饮企业、规模以上食品生产加工企业、大型农贸市场试行“阳光厨房”、“阳光车间”、“阳光市场”，让卫生和安全“看得见”。二是实施“放心早餐工程”。以大型餐饮企业为依托，建设中央厨房，配置100辆流动“放心早餐车”，规范县城区流动饮食摊贩，实现旅游、城市综合管理与食品安全管理的有机结合。三是建立食品安全监管信息平台和监管溯源机制。将大型食品企业纳入电子监管范围，建立食品追溯机制，逐步实现与食品监管部门互联互通。推进食品诚信体系建设。与金融机构共建食品生产经营企业诚信管理机制，参考交警车辆管理机制，在大型食品生产经营企业实行“积分制”管理，让失信行为处处受制。四是在全县农村推行“红白喜事炊事班”制度和实施许可证管理。将农村聚餐审核、留样纳入监管范围，确保不出现重大食品安全事故。五是深入推进农村食品小摊贩、小作坊、小卖店、小餐馆等“四小整治”。继续改善“四小”的基本卫生条件和设施设备，在此基础上，逐步转向完善地方特色食品生产加工工艺，保护地方传统食品品种，适时开展“秭归特色食品大赛”。六是将县乡新建农贸市场纳入规划审查范围

。统一布局食品安全、环境保护、消防安全，督促建立农产品自检机构，配齐农残检测设备，确保公众“菜篮子”安全。七是大力推进行政执法与刑事司法衔接。与公安部门建立联合打击食品违法犯罪活动定期联系机制，与检察机关建立行政执法案件公平公正及合法性审查机制，与审判机关建立行政执法案件执行监督机制，加大规范执法和打击违法犯罪力度。八是突破性发展食品生产经营企业。建立食品生产经营企业直通车服务，对审查合格的农贸市场、新取证的食品生产企业给予奖励和支持。九是广泛推行“农药经营处方制”。探索废弃农药及包装处理办法，加强农产品收购、贮藏、保鲜、运输环节监管，扩大自产自销农产品“生产承诺制、农户联保制、监管责任制”管理试点。十是构建产地准出与市场准入衔接机制。建立产地质量证明制度和规范，严格实行农产品质量安全产地准出制度。建立和完善产地准出和市场准入的无缝衔接机制，链接农产品质量安全全程监管通道。·

（一）加强领导，强化责任。各乡镇和县直相关单位要把创建工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、经常抓，分管领导具体抓、全面抓，对照工作任务和工作目标把问题找准，把方案落实。实行县领导干部包片负责制，县直部门包社区、包路段、包门店，一级抓一级、层层抓落实。

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（二）密切配合，通力协作。全县各级各部门要站在全局的高度，认真贯彻执行县委、县政府的决策部署，各乡镇和农业、财政、城管、教育、工商、质监、公安、食药监等部门要各司其职，各尽其责，通力协作。各地各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，自觉服从县创建工作领导小组及其办公室的统一领导和指挥调度，务必按照标准和时限要求抓好落实。

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（三）严格问责，强化督办。县委、县政府把食品安全工作纳入年度目标考核内容，对工作不力、影响创建工作的单位和相关责任人实行责任追究、严肃问责，对成绩突出的进行表彰奖励。县委督查室、县政府政务督查室、县食安办要对国家食品安全县创建工作目标完成情况进行专项检查，检查情况进行全县通