苏州工业园区的产业发展之路

苏州工业园区的产业发展之路苏州工业园区软件借鉴与“宪章城市”构想一个开发区或城市的品质最终取决于治理水准、可持续性、综合发展竞争力等，这是制度、文化、理念诸要素的综合体现。保罗。罗默是美国著名经济学家、新增长理论的代表人物，，以其命名的罗默内生增长模型，强调以创意或知识为基础来理解经济增长和发展的机制。采用相对先进的制度、法律、体系、思想、理念来构建一种重视制度和公平规则的城市，命名为“宪章城市。苏州工业园区借鉴新加坡经验能否真正成功，关键：1.借鉴成果制度化2.新加坡经验本地化新加坡经验的核心：基本原则和保证实施的制度。新加坡经验本地化或中国化是一种消化吸收创新乃至提供示范、辐射的过程，而创新是十分重要的。结合国情及园区实际方面进行创新开发区主要任务是开发建设、招商引资、发展经济、管理社会1984年天津开发区：一站式服务中心，1998年“零行政事业收费区”1995年苏州：从源头上遏制腐败，1997年首推社会承诺服务制，目前普遍实行“小政府大社会”。中新合作持续深化(p5)先后编制实施100余项新的管理办法和实施细则，确立全新的“亲商亲民亲环境”理念，优化“全过程、全方位、全天候”服务体系，构建“公开、公正、公平”和透明规范的法制环境，建立“精简、统一、效能”的服务型政府。苏州工业园区发展的历程：(p9)酝酿启动阶段（1992—1994）基础开发阶段（1995—2000）按照“精简、统一、高效”的原则，正式建立了园区行政管理主体——园区工委、管委会及相关管理体制，初步建成了专业招商队伍和招商网络。一开始摒弃全民招商、人海战术，优选高层次、专业化、复合型人才，从事专业招商。“有的放矢”、“上门敲砖”，以诚感商。园区十分注重新加坡经验的本地化和法制化。加速发展阶段（2001年初至2004年6月）转型升级阶段（2004年6月至今）园区经验的内涵(p16)：借鉴：高起点自主创新学习创新：高目标自主探索圆融：高品质结合统一共赢：高效益共同发展圆融是一种状态，借鉴是圆融的来处，创新为圆融的手段，共赢为圆融的目的。借鉴先进、创造新知、融合互通、携手共赢。园区的成功经验：(p19)坚持科学规划，有序推进，开发建设水平得到不断提升（规划先行、规划即法）75.9%；国有企业是园区企业社会责任的领跑者；成熟企业为园区企业社会责任发展的鼎盛期；本土企业凸显园区企业社会责任的中国文化元素）企业社会责任的影响因子（所有制形式对企业社会责任的影响；企业发展阶段对企业社会责任的影响；地域文化差异）园区企业社会责任的目前现状（渴望企业社会责任制度化，但园区社会责任制度建设不健全；企业有将企业社会责任纳入企业绩效考核意愿，但缺乏社会责任的评价体系及激励机制；企业社会责任应当构成当代企业家精神的核心已成共识，但园区企业家的社会责任意识缺乏公信力）提升企业的社会责任感（加强责任教育，营造企业社会责任建设的先进文化氛围；加强制度建设，以强化政府对企业社会责任的领导力；健全管理机制，细化、量化、标准化企业社会责任发展指数；建立在线企业社会责任库，搭建企业社会责任评价技术平台。苏州工业园区志愿者协会、超市为困难家庭送爱心物资、邦城规划顾问有限公司组织的“规划·城市·文化”、银行组织的“爱苏州”健步走、绿色环保等活动）广义生态：圆融境界：a.安居乐业—人居生态：公积金制度设计及二次更新（园区公积金管理中心）b.人才生态：资金配套吸人才（马克思、创新人才补贴）与制度保障育人才（制度及政策文件）c.水系生态：以水为中心的生态水系设计（相约李公堤与文化创意来一场邂逅）民生幸福（终极关怀）：幸福指数考核苏州工业园区倡导“包容、参与、互助、共享”的社区精神，以服务为宗旨、以参与为导向、以活动为载体、以幸福为追求，形成一整套由园区社工委实践的“优化社区服务、细化民情联系、强化合作共建、深化触爱行动、量化社区品牌”的民生幸福建设之路。终极关怀——以人为本，民生幸福优化社区服务（成立社工委，按照“一站多居”的服务模式，“朝九晚八，全年无休”为居民提供24项公共事务服务）细化民情联系（确定民情联系人、确立民情恳谈日、落实民情走访制度、拓展民意诉求渠道）强化合作共建（积极搭建与辖区机关、企事业单位“资源共享、活动共办、文明共创、党建共商”的平台）深化触爱行动（评选好邻居、爱心人物、爱心餐厅、志愿者）亮化社区品牌（a.品位人生b.社会公正（核心价值）c.创意产业（物质生活和精神生活）d.城乡一体）苏州工业园区：美丽洋天堂（p92）苏州工业园区在城市建设方面有明显的成功之处：滨水空间开发及水系保护与美化生态化、园林化城区整体的现代、开放、时尚感节点多元、丰富斑斓大投入、高品质的建筑环境引导性标识系统清晰干净、清洁的外部环境高品位公共艺术全覆盖（如路口、路边，甚至独墅湖隧道等）苏州工业园区规划的历程回顾与特色（p96）规划探源：园区城市规划特色分析（p101）园区城市规划特色理念源于新加坡花园城的理想模式，充分借鉴新加坡新城建设的成功经验，明确未来需要达成的目标——创造一个能与苏州现有城市完美结合，具有良好的居住和工作环境，高效、洁净的现代化园区。内外结合的开放空间布局结构具有合理弹性的土地规划控制组团式用地布局提供弹性发展空间预留用地和灵活拓展空间用地开发指标保证可控弹性引入“白地”理念，规划控制弹性用地白地：在规划用地上并没有某种特定的功能用地颜色来限定其用地性质的土地，土地使用具有一定得灵活性，可根据市场需求调整灰地：由于土地价值提高而需要逐步“退二进三”的工业用地弹性绿地：在用地性质确定的情况下，由于建设实际的需要而出现的一种用地过渡的状态以邻里中心构建公共服务系统公共服务设施分级设置邻里中心生活服务模式公共利益主导的滨水景观体系生态环境友好的河湖水系绿化规划规划注重网络型绿化将主要湖泊融入城市功能将城市旅游理念融入到水系景观开发中环金鸡湖地区滨水景观设计分级分层的规划技术编制体系规划（p113）面向市场的分期开发模式选择先周边后中间两先两后（先规划后建设，先地下后地上）高标准的基础设施规划与建设城市规划实施城市规划管理架构学习先进的管理经验建立独立的管理机构建立总规划师负责制（在领导面前时专家，在专家面前是领导）建立规划信息系统城市规划实施组织“依法治园”严格依照规划执行的工作方式，提升规划权威性“依法从严”的规划实施精神，提升规划的执行力严格执法的法制范畴内保留一定的灵活性贯彻深入的建设管理和环保管理严格细致的技术审批制度城市规划法规建设苏州工业园区运营模式解析政府主导型开发平台成品开发，框架控制载体先行，筑巢引凤案例：生态开放多元——环金鸡湖滨水休闲区（p127）消费文化空间——圆融时代广场及科文中心（p144）开放共享便捷——独墅湖科教创新区（P152）生态科技社区——青剑湖及中新生态科技城(p158)苏州工业园区转型展望：迈向生态智慧新城快速城市化模式的新城区开发国际专业视野下的苏州工业园区生态城市的关键指标参考转型展望结论理念为先导：树立亲商理念、规划理念和法制理念亲商：政府本着“开放融合、尊尚惠民、创新优先、和谐共赢”的理念，通过“尊商、引商、留商、便商、安商、富商”具体措施，规范政府行为，提升服务效能，降低商务成本，优化投资环境，吸引和集聚国际优质产业进区发展。亲商思维：是指园区行政部门以客商服务为最高宗旨，史使之融化在招商引资及日常管理服务的态度和价值观众，帮助客商获得满意的回报率，同事使园区获得相应的受益，从而形成双赢格局亲商手段：采用敲门法的“国际招商网络”，有的放矢的主动找去优质投资项目机遇客商确定、清楚、快速的答复，一旦承诺，务必兑现提供有吸引力的特殊政策为我而用的招商标准，以高新技术为主体，由浅入深地逐步形成点—线—面—化的园区发展高新技术的招商策略园区管委会做法：进一步强化亲商意识，增强服务观念透明政策，规范操作，实行承诺加强联系，主动服务，建立高效招商网络和高素质的招商队伍严肃纪律，端正风气，打造无微不至的客户服务体系规划理念：规划体系完善，从概念规划、总体规