《自助加油站建设及管理规范》编制说明

1自助加油站建设及管理规范》编制说明一、工作概况本项目来源为团体标准T/GDPAWS1-2019《自助加油站东省市场监督管理局关于2021年第一批拟立项地方标准制修订计划的公示》下达。本标准编制主要由中国石化销售股份有限公司广东石油分公司、广东省安全生产协会、广州市标准化协会、中国石油天然气股份有限公司广东销售分公司、中海油安全技术服务有限公司、广州市建筑材料工业研究所有限公司等单位参与，其中中国石化销售股份有限公司广东石油分公司负责加油站技术内容，广东省安全生产协会负责安全方面内容，广州市标准化协会负责标准化技术支持，中国石油天然气股份有限公司广东销售分公司、中海油安全技术服务有限公司、广州市建筑材料工业研究所有限公司等负责相关加油站技术内容支撑。二、制定《自助加油站建设及管理规范》的必要性及拟解决随着汽车使用的普及性和成品油销售规模的逐渐扩大,未来加油站的发展方向应该是更便捷的满足广大人民群众2的油品消费需要。从国外的加油站发展历史来看，自助加油的服务方式得到了欧美大部分国家的推广使用，已经有近70年的发展历史。与传统的全服务加油站相比,自助加油更加方便快捷,能够有效减少顾客排队等待的时间,提升顾客的加油体验；自助加油设备的本质安全水平更高，也符合我国加油站行业安全、环保、智能化的发展趋势。在新冠肺炎疫情防控期间，自助加油服务模式作为一种有效的无接触服务方式，更有利于疫情的防控工作。同时在疫情防控的特殊时期，自助加油服务模式亦作为一种油品供应的应急措施，保证了油品的正常供应，为疫情防控时期及复工复产时期的用油需求提供有效的保障。自助加油作为一种新型的油品销售服务模式,在我省已有多年试点经验，且发展速度正在不断提升。据统计，截止2019年底，全省一共有油站5565座，其中具有自助加油或半自助加油服务功能的油站有600余座，预计未来几年仍会高速增长。自助加油的服务模式对加油设备、油站的管理等都有很高的要求。然而当前国内现有的自助加油站的相关管理及安全规定十分零散,没有一套系统的安全管理规范。目前自助加油站安全风险主要表现在以下几个方面：1.在设备设施方面,由于目前大部分自助加油站均由传统加油站简单改造而来,使用的自助加油设备仍为原有3设备,在智能性、易用性、安全性上还有较大的改善空间。2.在员工方面,自助加油站员工的职能与普通加油站相比，加油站员工从执行者到协助者的角色转变,主要负责技术支持和处理突发事件。而目前加油站工作人员对自助加油过程中面临的新型安全风险缺乏足够认识及防范意识，需要增强相关安全预案和处理突发事件流程的系统性培训。3.在标准方面,由于目前尚无自助加油站建设及管理的国家标准、行业标准,大部分新建的加油站是参照GB50156—2012（2014年版）汽车加油加气站设计与施工规范进行建设,因没有自助加油功能相应的管理要求，难以适应当前自助加油站的发展需要。因此要通过制定标准，明确自助加油站建设和管理要求，包括站址选择、场所设施及布局、设备设施要求、安全管理要求等，强化设备本质安全和检查、维护，消除安全隐患；正确引导顾客的安全、规范操作,防控顾客的不安全行为；增强油站员工对新型安全风险的防范意识和应急处置能力，同时对环境要求和标识标志做出详细规定，减少“人、物、环境”的不安全因素。三、主要工作过程、分工1.成立标准编写工作组本标准编制主要由中国石化销售股份有限公司广东石油分公司、广东省安全生产协会、广州市标准化协会、中国4石油天然气股份有限公司广东销售分公司、中海油安全技术服务有限公司、广州市建筑材料工业研究所有限公司参与，2020年5月，在团体标准的基础上，由各单位相关人员组成了标准起草工作小组，组织开展了广东省地方标准的申报工2.立项前准备2020年～2021年，标准编写工作组进行了资料的收集和整理，为省地标立项做好技术储备。3.批准立项2021年7月，标准项目通过了广东省市场监管局组织的立项专家评审环节，项目正式通过标准立项审定，并下达标准制订任务。4.形成内部讨论稿2021年7月～2021年11月，标准编写工作组根据新版GB50156，在团体标准的基础上对标准进行修改，形成标准讨论稿。并发送到相关企业进行内部讨论和征求意见。5.对外征求意见2022年3月～2022年7月，编制组根据内部讨论结果修改标准文本，形成了征求意见稿，并在广东省应急管理厅官网正式开展对外征求意见。6.形成了送审稿2022年8月～2023年3月。编制组根据征求意见收集5到的意见建议，逐一进行了反馈，并对标准进行了修改。形成了标准送审稿及相关送审材料。7.标准审定会2023年6月21日，广东省应急管理厅组织有关专家在广州召开了广东省地方标准《自助加油站建设及管理规范》技术审查会议，专家组同意该标准通过技术审查。8.报批技术审查会后，编制组根据会上专家提出的修改意见，逐一回应形成会议意见汇总处理表，会后标准编制方中国石化销售股份有限公司广东石油分公司提出“考虑自助加油改造后油站人员需求普遍较少，对配电系统的巡检与初期火灾的应急，存在不可控风险。建议增加配电房、配电柜消防要求”，专家组经讨论后同意增加相关内容。相关意见在标准文本进行修改后，形成了标准报批稿。报批稿及会议意见汇总处理表发技术审查会专家复核后，均无修改意见同意开展报批工作。四、编制原则和主要依据1.本标准编制符合国家现行法律法规及相关强制性标准规定，并严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。2.参照国外相关法律法规，在编制过程中着重考虑了适用性和可操作性。6本标准主要引用文件：GB/T2893.1图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则GB2894安全标志及其使用导则GB/T9081机动车燃油加油机GB12158防止静电事故通用导则GB13348液体石油产品静电安全规程GB20952加油站大气污染物排放标准GB/T22380.1燃油加油站防爆安全技术燃油加油机防爆安全技术要求GB/T22380.2燃油加油站防爆安全技术加油机用安全拉断阀结构和性能的安全要求GB/T22380.3燃油加油站防爆安全技术剪切阀结构和性能的安全要求GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制GB30871危险化学品企业特殊作业安全规范GB/T34661油气回收系统防爆技术要求GB/T35579油气回收装置通用技术条件GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50156—2021汽车加油加气加氢站技术标准7GB/T50526公共广播系统工程技术标准GB50257电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范GB/T50280—1998城市规划基本术语标准GB/T50370—2005气体灭火系统设计规范AQ3010加油站作业安全规范AQ3047化学品作业场所安全警示标志规范AQ/T3050加油加气站视频安防监控系统技术要求AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范GA1551.3石油石化系统治安反恐防范要求第3部分：成品油和天然气销售企业JT/T1033交通分隔栏SH/T3097石油化工静电接地设计规范SY/T6319防止静电、雷电和杂散电流引燃的措施SY/T7385防静电安全技术规范XF/T3004汽车加油加气站消防安全管理DB44/T2426成品油经营企业（加油站）诚信计量管理规范EN13012用于燃料售油机上的自动注油口的结构和性能（Petrolfillingstations-Constructionandperformanceofautomaticnozzlesforuseonfueldispensers）8五、标准的框架、主要内容及确定依据1.标准的框架本标准框架包括以下内容：(2)规范性引用文件。(5)设置要求:站址选择、场所布局及设施、站内设备、辅助设施。(6)安全管理:基本要求、现场工作人员、人员培训及考核、自助加油操作指引、安全管理制度、事故应急救援预案及演练。(7)资料性附录自助加油站(区）内爆炸危险区域的划(8)资料性附录自助加油客户操作指南。2.主要内容及确定依据（1）本文件规定了自助加油站建设及管理的术语和定义、总体要求、设置要求和安全管理。适用于新建、改建、扩建自助加油站（区）的设计、施工和自助加油站（区）的运营安全管理。9（2）本文件包括2个术语定义：自助加油站（区来源：GB50156—2021）、城市建成区(来源：GB/T50280)。（3）总体要求明确了自助加油站设计、施工及现场验收等基本要求。（4）本文件明确了自助加油站的设置要求包括：1）明确了自助加油站在站址选择时的要求。（来源：GB50156—2021）2）场所布局及设施要求围墙和其他建（构）筑物等要求。（来源：GB50156—2021）b)规定了加油站的汽油标号与颜色的关系、加油机的语音提示、安全标识和警示标志等要求。（来源：T/GDPAWS1-2019）c)规定了站内布局的要求。（来源：GB50156—2021）3）对油气回收系统、紧急切断与可燃气体报警装置、加油机、加油枪、辅助设施等进行了相关规定。（来源：GB50156—2021）（5）对视频监控系统、消防配置、站内广播、监测控制系统、供配电、防雷防静电等电气设施等内容作出了要求。（来源：GB50156—2021）（6）安全管理（来源：T/GDPAWS1-2019）1)对现场人员设置及职责、人员培训及考核等作出了要2)对现场加油引导做出了要求。3)规定了安全制度、事故应急救援预案及演练等内容。（7）附录（来源：T/GDPAWS1-2019）编制了自助加油站（区）内爆炸危险区域的划分、自助加油客户操作指南等附录。六、与现行法律法规和强制性标准的关系本标准内容符合现行相关法律法规和强制性国家标准和行业标准要求。七、标准的先进性和特色——先进性。本标准注重与GB50156中“自助加油站（区）”相关要求的衔接，并在国标基础上明确了相应要求和规定。如：标准中关于防撞柱（栏）的设置，充分考虑了车辆误操作可能碰撞加油设备的风险，明确了安装位置、高度、固定方式和埋设深度、反光漆喷涂要求，对比GB50156中更加明确；标准中除油品应在加油枪上以颜色进行标识外，还规定了汽油标号与颜色之间对应关系，有效降低加错油风险。——系统性。从自助加油站（区）的设置要求，到现场的安全管理的细化，再到术语和表格的模板化，标准均进行安全间距、油品标号颜色表、加油站安全标志设置等内容，均以表格化统一、直观、规范体现。通过进一步厘清概念、统一要求，标准覆盖了自助加油站建设到管理的全过程，形成一套科学、系统的管理运行体系。——可操作性。标准对自助加油站的员工和顾客的培训均做了要求并予以细化；明确了自助加油站的加油机、加油枪、辅助设施、消防设施等的设置要求。这些要求都考虑了相关法规标准、当前加油站实际运营情况，实际执行中在满足安全及国标基础上，可操作性强。本标准针部分指标优于现行强制性标准，主要有：1.第、条中关于防撞柱（栏）的设置2.第条中，除油品应在加油枪上以颜色进行标识外，还规定了汽油标号与颜色之间对应关系。3.第5.2.3条中，明确了自助加油站安全标志的设置要4.第条中，语音提示的要求对比GB50156更5.第5.3.4条中，加油枪的相关要求比GB50156中的6.第5.4.1条中，视频监控系统的要求比AQ/T3050和GB50156中的相关要求更高更清晰。7.第5.4.2条消防配置要求比GB50156中相关要求更8.附录B中，自助加油操作说明的要求对比GB50156更明确清晰。八、标准的科学性和可行性为了使标准更有科学性和可行性，标准编写工作组本着科学、严谨的原则，广泛深入调研，先后前往不同类型的加油站站现场实地考察，借鉴先进经验，并委托中山大学进行了汽油泄漏挥发实验、泄漏汽油点燃实验和静电释放实验，参考调研、实验结果和自助加油过程中的风险分析，优化了标准中消防器材配置情况和自助加油流程，并对顾客在加油作业期间的行为提出了要求，邀请权威专家审查把关，为标准的科学性保驾护航，并广泛征求意见。九、涉及专利的有关说明本标准不涉及专利。十、征求意见情况及重大分歧意见的处理本标准征求意见时间为2022年3月～2022年7月，向广州市应急管理局等47个单位/个人发出征求意见文件，其中个人26份，单位21份。收到回复16份，其中个人为5份，单位为11份。回复有建议和意见的共12份，其中个人为4份，单位为8份。回复无建议和意见的共4份，其中个人为1份，单位为3份。无回