浅析大学生服兵役法律制度

I我国大学生服兵役法律制度概述1.1大学生服兵役法律制度的概念《中华人民共和国宪法》中有明文规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”《中华人民共和国国防法》中也提到：一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织、社会组织和其他组织，都应当支持和依法参与国防建设，履行国防职责，完成国防任务。对在国防活动中作出贡献的组织和个人，依照有关法律、法规的规定给予表彰和奖励。[1]《中华人民共和国兵役法》（下文简称“《兵役法》”）规定：“中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。”大学生服兵役法律制度可以理解为大学生通过兵役登记、应征入伍到军队服役，在达到服役年限后退出现役及退出现役之后等过程中所涉及的多种法律制度的总称。根据《兵役法》第五十五条：现役军人入伍前已被普通高等学校录取或者是正在普通高等学校就学的学生，服役期间保留入学资格或者学籍，退出现役后两年内允许入学或者复学，并按照国家有关规定享受奖学金、助学金和减免学费等优待。大学生群体虽然有着特殊的主体身份和一定的优待政策，但并未因此导致其履行义务的减少或增加，反之对于其特殊权利和待遇有着不同的规定[10]。1.2大学生服兵役法律制度的特征大学生服兵役法的特殊性体现为其特有的性质。在我国的兵役制度中，大学生服兵役的法律制度是一项特别的法律制度，它再具备了我国兵役制度的普遍特点的同时又有着自己的特点，主要包括以下几个方面：1.2.1服兵役制度的系统性从构成要素来看，我国高校征兵工作的法律体系是比较完善的。在一般情况下，高校征兵役的法律制度并不只是一条法律条款或者一条法律规范所构成，它是一系列的法律规范共同构成的，它涉及到很多方面的问题，它是一系列因素的有机统一。具体地说，大学生服兵役法律制度是由零星的大学生入伍制度、大学生退伍安置条例、大学生退伍优抚政策、等有关法律的处罚制度等构成的一个有机统一的整体，它们的有机统一可以起到最好的作用，对保障大学生服兵役工作的成功进行有利的影响。1.2.2服兵役主体的特殊性一是大学生服兵役法律制度的特殊性主体相似但区别于与兵役制度的一般性主体。兵役制度的主体具有普遍性和一般性，根据我国现行《兵役法》规定，我国公民除了生理、身体有缺陷或者被剥夺政治权利的以外，都应该履行兵役义务。而大学生服兵役法律制度的主体具有特殊性[11]，是普遍性服兵役主体中的一种专门针对大学生的特殊服兵役主体[11]。与普通的服役主体相比，服役大学生接受过高等教育，他们不仅拥有较高的整体素质，还具备了一些相关的专业知识，在加入军队之后，他们可以迅速地接受信息并完成学习任务，可以在较短的时间内产生出一种作战能力。二是普通大学生参军入伍区别于国防生国防生制度：国防生是指根据部队建设需要，由军队依托地方普通高校从参加全国高校统一招生考试的普通中学应届高中毕业生中（含符合保送条件的保送生）招收的，以国防生教育模式培养的新型军事人才、高素质军事人才，属于军事人才。国防部发布从2017年5月起，不再从普通高中毕业生中定向招收国防生，也不再从在校大学生中考核选拔国防生，国防生制度画上句号。参军入伍。虽然国防生也属于大学生，但是他们与大学生不同的是国防生具有自身的特殊性。国防生指的是以部队建设需要为依据，由部队与高校对接，依托高校从普通高中应届毕业生提前批本科中招录。除此之外，在校大学生还可以通过选培办选培办：是后备军官选拔培训工作办公室的简称,是军队派驻地普通高校从事选拔培养军队干部的职能机构。其主要职责是根据有关规定选拔培养国防生。后随着国防生制度的取消而撤销。的补录方式参加国防生选拔，从而成为一名预备军官。在管理上，国防生制度：国防生是指根据部队建设需要，由军队依托地方普通高校从参加全国高校统一招生考试的普通中学应届高中毕业生中（含符合保送条件的保送生）招收的，以国防生教育模式培养的新型军事人才、高素质军事人才，属于军事人才。国防部发布从2017年5月起，不再从普通高中毕业生中定向招收国防生，也不再从在校大学生中考核选拔国防生，国防生制度画上句号。选培办：是后备军官选拔培训工作办公室的简称,是军队派驻地普通高校从事选拔培养军队干部的职能机构。其主要职责是根据有关规定选拔培养国防生。后随着国防生制度的取消而撤销。三是大学生服兵役与普通主体服兵役在“直招军士（以前叫直招士官）”制度与“直招军官”制度的不同。首先在学历上已经对大学生服兵役做出了一个门槛限制，此外还有各种限制条件。所以说直招军士制度与直招军官制度是大学生区别于普通服兵役人员的重要制度。从另一角度来说，大学生服兵役的主体特殊性已经在直招军士与直招军官这两项制度中凸显出来了，这也是服兵役大学生与普通服兵役主体的最大不同。（直招军士：即直接从非军事部门招收士官，是指根据《兵役法》、《征兵工作条例》以及有关规定直接招收普通高等学校的毕业生入伍到部队服役，这也是当代大学生参军入伍的选择途径之一；直招军官：全称为直接选拔招录军官，是2022年中国人民解放军各部队根据相关条例、规定以及有关政策，从“双一流”建设高校中对应届毕业生进行选拔到军队服役的制度）1.2.3服兵役形式的多样性按照我国《兵役法》和其他相关法规的规定，大学生履行兵役义务的形式多样化，我们可以在军队中服役，也可以在学校中接受军事训练，还可以加入民兵，进行兵役登记，服兵役等，大学生的服役，法律制度与预备役制度、民兵制度同时存在，这是一个很好的互补，使大学生与军队的联系更加紧密[1]。比如个人，参加过军训、参加过民兵组织、服过预备役、服过现役。当前，国内高校会通过进行新生军训的方式来让学生感受服兵役的体验，从另一个角度来说这也是履行兵役的一种特殊方式，尽管这种方式所承担的责任与义务还远不及真正的服兵役，但是，伴随着学生思想的持续变化，这说明承担兵役义务已经被越来越多的大学生所接受。如河北地质大学具有相对军事特性的两个社团组织：军事协会与国旗护卫队，加入其中可以让很多热爱军事的大学生可以相对体验到那种紧张劳累而充实的军营生活。

各国大学生服兵役法律制度对比分析目前，全世界的兵役都有类似而又有区别的特点，从本质上来说，主要有三种类型：第一种是强制性的，也就是政府通过法定的方式，强迫国民到了特定的年纪，就有义务服兵役，比如，韩国。二是自愿性，也就是自己愿意加入军队，以自愿与军队签署一份一次性或阶段性的契约来决定自己的服役年限，可以是征兵制，也可以是雇佣兵役，也可以是义务兵役；三是强制性和自愿性的混合，例如，混合征召或强迫和自愿性的混合。2.1美国全志愿兵役制美国兵役制度目前实行的是全志愿兵役制，即凡年满17至35周岁的男女，经智力测验和身体检查合格者，均可入伍，年限根据本人与军方签订的合同而定。第一次征召的军人需要4年的时间，职业军人则需要6年的时间。在第一个服务周期结束之后，合约可以再延续至30年[14]。美国的典型雇佣军，雇佣军的观念有着悠久的历史。对于大学生也不例外，美国实行志愿兵役制，主要依靠优厚的薪金、各种福利待遇以及就学和发展机会等吸引青年入伍，首先，3万到4万的基本年薪，每年4500美元的培训基金；退役后读大学，一路绿灯，直接读到博士都不用掏钱。只要顺利参军，就一次性给予4万美元参军奖金。2.2俄罗斯混合兵役制从苏联末期到现在的俄罗斯，实行了一种由全民义务兵和契约兵组成的混合兵制度，自从俄乌冲突以来，人们在谈论俄军兵力时，总会提到两个词“义务兵”和“合同兵”，这是俄罗斯现行兵役制度下的两种兵员类型，相当于我们国内常说的“义务兵”和“志愿兵”。[14]2019年1月31日，俄罗斯政府通过了一条新法律，确定了新的军事教育法案。根据新的法案，俄罗斯将取消原来的军事学院，转而在全俄93所高等院校中设置军事训练中心。根据这项新的军事教育法，符合条件的俄罗斯大学生在24岁前可以与国家签订合同，在高校学习的时候同时服兵役。这些学生可以根据自己在军事训练中的成绩获得津贴，毕业之后等于同时读完了大学和服完了兵役，还可以得到“中尉”军衔。2.3德国混合兵役制德国兵役制分为“志愿兵”和“义务兵”两种。志愿兵是服兵役的主体，并且需要服满18个月的兵役；义务兵是根据兵役法规定，服现役期限为两年。针对国内的大学生，德国允许其在国家或军队工作期间可以保留其大学学历和学士学位，退伍后可继续攻读学位或到高校任教。为鼓励大学生积极参军，德国的法律规定了多项优待措施。一是在校大学生应征入伍后，由所在大学发放一次性津贴。二是在校大学生应征入伍后，高校应在一个月内与其所在学校联系，确定应征时间并告知应征士兵及其家长。若因特殊原因不能按时完成应征手续的，须向所在学校提出申请并提供书面说明理由。高校应在接到应征入伍通知书后一个月内与其所在学校联系，告知其不能如期入伍的原因及具体时间安排。2.4其他国家大学生服兵役法律制度日本：大学生当兵对其升学有很大帮助。学生在毕业时如想参军，可参加各大学举行的征兵考试；同时在社会上获得就业机会。学生服兵役可获得很好的就业机会和收入，部分大学生服役期满后可以留在军队长期服役。韩国：如果应征入伍，政府将会提供一笔“退伍补助金”。另外，韩国政府还将为大学生士兵提供学费资助。马来西亚：部分大学对毕业后想当兵的学生，可提供工作签证及薪金补助。澳大利亚：军人服役期满后可再延长两年。印尼：拥有本科学历以上的男性公民可享受到军队服役，并有机会得到更好的发展。据了解，美国、德国、日本等国大学毕业生入伍都会受到优待；韩国对大学毕业生入伍士兵有经济上的优惠政策；新加坡军人可以通过参加公务员考试及进入政府机构工作等方式实现自己的理想，在很多情况下可以享受到高薪等。

我国大学生服兵役法律制度缺陷3.1大学生服兵役专门立法空白我国现行兵役法虽已经过多次的修订和多年的实践，已经趋于成熟，但是大学生服兵役法律制度只是处于初始阶段，大学生服兵役专门立法存在一定的缺口。[11]一是当下实行的《兵役法》《退役士兵安置条例》《中华人民共和国退役军人保障法》等普通法，没有将大学生兵役主体的特殊性凸显出来，大学生征兵役的专门性立法明显缺乏，对大学生士兵的重要性进行了忽略，从而削弱了大学生兵役法律制度存在的必要性和重要价值。二是大学生专业岗位征召标准立法空白[3]，按照《兵役法》规定的征兵标准，从具体内容看，现如今的大学生很大部分具有近视眼，很多大学生在积极应征入伍时征兵体检就可能会在视力检查这一步骤被淘汰。上文提出现代化战争的特点是信息化、高端技术武器化、精度打击化战争，比如战术互联网、通信、雷达、工程测量、无人机操作能手等，大学生无疑是这一方面的显著优势，如果还是一贯的适用这样的统一标准就会限制了大学生服兵役的准入门槛，造成对技术型人才的流失，对我国的国防现代化建设造成不利的影响。因此在专业技术岗位上面应出台相关法律规定，对大学生士兵重新采取更适用的征兵标准。三是大学生征兵对象专业岗位缺失，适用标准不明确。大学生的专业、学历层次、学业成绩和在部队该怎样适用，没有明确的标准和规定，导致专业不对口、学习成绩一般，还有很多的非重点高校的大学生，他们都参加了军队，但是他们并没有被安排到与自己所学专业有关的岗位，他们也没有从事与自己所学专业有关的工作，因此他们在大学中所学的知识没有发挥出应有的作用，会让其逐渐遗忘在校所学的知识，造成了人力资源浪费[15]。四是大学生士兵征集名额分配不均。2023年4月，国务院、中央军委公布新修订的《征兵工作条例》，自2023年5月1日施行，其中一个创新点是：突出高素质兵员征集，建立综合考评择优定兵机制，明确以大学生为重点征集对象，优先保证高校毕业生和对政治、身体条件或者专业技能有特别要求的兵员征集。虽然大学生征兵没有名额限制，在征集对象中，大学生士兵占到了70%以上，但各省份的分配比例并不相同，有的省份占到了一半以上。据全国征兵网的统计数据显示，江苏、河北、北京等地大学生士兵数量较多，但在征集名额分配上却没有得到更多的倾斜，一些省份的征集比例甚至不足1/5[12]。五是当前正在实施的《兵役法》将普通高等学校毕业生应征入伍的年龄放宽到了24岁，这对于毕业生来说绰绰有余，但是对于那些服役完义务兵役期间的在校大学生，在学校完成相关专业的毕业生，在毕业后再想二次入伍时不少人已经超出了《兵役法》规定的24岁的年龄节点。相比毕业生直接参军，二次入伍的大学生更具有军事优势，如果这样的学生都进入不了军营，这将是一件非常可惜的事。强军兴军需要的就是高科技人才，入伍年龄门槛将导致数以百计的军事优势人才无法实现再次投入到军营参与军队建设的愿望。六是大学生参军和大学教育之间的联系，目前还没有一个关于大学生参军的统一法规，而且，我国的大学参军优惠政策也是五花八门，很难在实践中实施，目前是有在校生保留学籍参军入伍的规定，也即保留两年学籍服役完义务兵再选择退役复学，或者保留五年学籍再选择退役复学。如果在校大学生在两年义务兵期满后继续转改士官，那么他的学历水平仍将是高中，而不是大学，这对个人今后的发展前途是不太可观的[16]。因此，绝大部分大学生义务兵在两年服役期满后，为了获得相应的学位学历，大多数在校生都会选择回到学校继续完成学业，或者依托自己的义务兵经历获得考研、考公的相关政策优惠。这种选择会致使刚熟悉完部队环境的在校士兵不得不放弃在部队的服役从而选择退役复学。在部队，培养综合技能人才是一件很不容易的事情，如果绝大部分大学生选择这样的话，使得义务兵很多，军士就会很少，部队也会造成一定的人才流失，在这种环境下不利于部队的长久建设。3.2大学生兵役登记制度落实不足根据《兵役法》规定：公民的服役年限为18至22岁，凡是适龄青年，必须依法进行兵役登记。对不依法履行兵役义务的适龄公民，规定可视其情节依法追究其法律责任或给予相应的\o"行政处罚"行政处罚，行政处罚的时限为两年[3]。大学生兵役登记情况问卷调查结合个人的亲身经验以及对国内河北省、河南省、安徽省、辽宁省、贵州省、湖南、福建、浙江等部分大学学生进行问卷抽查：大学生兵役登记情况问卷调查调查显示，我国大多数高校每年会自觉履行兵役登记制度，但是仍有不少高校普遍没有落实好兵役登记制度，还存在相当多的一部分学生不太了解兵役登记制度。大学四年，如果不是高校学生自己报名参军，高校是很少组织进行兵役登记的，更没有兵役登记的监督机制。事实上当今的不少高校并没有把兵役登记作为一项强制性工作去实行，也很少引导高学生去履行兵役登记义务，对兵役制度的落实存在一定的缺失和漏洞[4]3.3大学生士兵优待权益保障效益不高大学生兵役权益保障、抚恤优待、国家资助政策等[1]对大学生服役期间以及退役之后都具有非常重要的意义。而个人认为其综合效益低下的问题，具体原因有以下几点：一是农业户口与城镇户口差别对待，抑制了高校农村户口学生应征入伍的热情与积极性，农村与城镇户籍的退伍军人的分配不一致，妨碍了高校应征入伍的法制建设，这种二元制户籍制度二元户籍制度是指从法律意义上划分农业户口和非农户口的户籍制度，这一做法源于新中国成立之初。户籍制度一诞生，就带有浓重的命令经济色彩，并为之确立了一套完善的具体管理制度，内容包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等七项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市。对那些以农业户口身份参军服役的大学生是不公正的，这个体制本身也是不合理的。经济发达地区入伍的大学生士兵与经济欠发达地区入伍大学生在服役期间以及退役之后的各项优待有着巨大的区别[7]。二元户籍制度是指从法律意义上划分农业户口和非农户口的户籍制度，这一做法源于新中国成立之初。户籍制度一诞生，就带有浓重的命令经济色彩，并为之确立了一套完善的具体管理制度，内容包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等七项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市。二是在制订大学生征募政策时缺乏监督与规划，缺失统一的标准。比如，各地对大学生征募的优待，在一定程度上存在着差异。一般而言，在相对发达的经济地区，各种财政补贴，都是相对充裕的。而在欠发达的地区，各项待遇相对不足。比如说本人，我从不发达的三线城市参军入伍和那些从二线甚至一线城市入伍的学生，在资助待遇上千差万别。当然这与地方的经济发展水平有着密切联系，但是显然这一种规定对同样是在相同地区服役的士兵是一种不平衡的待遇。对欠发达地区的兵员征集产生负面的影响，导致各地入伍数量和人才层次产生差异，最终造成综合效益低下。另外，已被普通高校录取但未报到入学的学生应征入伍后，其入伍地划分与优待政策享受也存在一定的争议。[7]2021年施行的《中华人民共和国退役军人保障法》对这一部分并没提出相关的准确规定。三是对退役大学生士兵退役复学后的在校权益保障无统一的适用标准。《全国人民代表大会常务委员会关于修改《兵役法》的决定》三十四、增加一条，作为第五十五条：“现役军人入伍前已被普通高等学校录取或者是正在普通高等学校就学的学生，服役期间保留入学资格或者学籍，退出现役后两年内允许入学或者复学，并按照国家有关规定享受奖学金、助学金和减免学费等优待；入学或者复学后参加国家组织的农村基层服务项目人员选拔，以及毕业后参加军官人员选拔的，优先录取等”（佼佼者、人上人）。除了上述规定以外，在法律规定层面我国仍没有针对退伍大学生士兵退伍复学政策明确统一规定，比如在部队立功、受奖、因公伤残后返校是否可以转专业、优先入党之类的。[1]据个人了解到：地区不同，规定不同。有的学校可以允许复学后转专业，有的学校却没有；有的学校可以让其优先入党，有的学校却模糊不清，没有统一的衡量标准。[8]一味的强调学校办学层次、学生的学习成绩，却忽视了退役大学生士兵的实际，显然这是不太合理的。应该将大学生在服役过程中所耗费的时间、精力以及所作出的贡献综合起来。

我国大学生服兵役法律制度的完善建议4.1制订和完善大学生兵役专门立法法律，作为一种最重要的社会控制手段，其对社会行为的限制条件与规范内容必须通过特定的方式进行表达和传播，而这种方式恰恰是立法。立法，作为为社会设定规则的一种规模化法律生产，只有通过立法才能表达和传播，其过程和方式都体现了永恒的社会价值。兵役法律制度对于一般服役主体虽然已经存在，但是与之相配套的大学生服兵役这样的特殊性专门立法仍然缺失。因此制订一部与时俱进、符合当今大学生服兵役发展趋势的法律，对引领和调整大学生服兵役相关法律关系产生前所未有的社会价值和历史价值。当下，有关调整大学生兵役法律关系的法律、法规、政策、办法、等散落在以《兵役法》为主的一系列法律、法规、政策、办法当中。个人有以下建议：一是应当在原有的基础之上将大学生服兵役相关的法律规定与之进行整合、增加、完善至《兵役法》中，或将其编纂成为一部独立的、拥有专门性质的的大学生士兵服兵役法规，并对其进行修改和完善，使其能够适应新时期的发展要求[3]。此举不但可以将正在实施当中的大学生兵役政策、办法等上升至法律的高度，还可以使其法律的权威性和强制性体现出来，从而使得大学生服兵役法律制度得到更好地统一和落实。二是要建立起大学生兵役立法，就必须对大学生士兵在服役期间对专业知识的教育进行完善，还应当配置更多的专业的知识教育人才，在军队中也有一些穿着军装的专业知识教育人才，但是，各类专业人才通常都在军队院校、科研单位或者是在教导队中，除了每周主官进行的军事和政治教育之外，很少有专业人才在基层连队搞专业知识教育。从目前趋势来看，大学生已经逐渐成为兵役征集的主要对象，越来越来多的大学生都投入到了军队建设当中，在2022年度征兵工作报告中，我们可以看到，理工类大学毕业生与备战打仗技能人才是国家征兵的重点。因此与之相配备的各项措施应当得到及时调整，特别是军队中的专业知识教育人才需要进行适当的调整，在基层连队中设置专业知识教育人才岗位，从而形成高校与军队、大学生服兵役专业知识教育衔接的常态。三是为应征大学生提供充足的征兵名额，基于在校大学生入伍指标独立于社会青年参军入伍指标的前提下，适当提高在校大学生的参军人数名额，除此之外，还应该有条件放宽入伍年龄的要求，专门设置退伍大学生二次入伍年龄门槛，对于本科入学前就读“预科”（5年）的少数民族大学生专项放宽年龄门槛等[12]。四是针对大学在校生士兵学历的获取问题，可以建立学历转接的专门部门，如每个学校都可设有独立的军事学院，（相当于学校武装部，专门针对解决应征入伍的大学生士兵学历问题的学校部门）再出台专门法律对想继续服役的在校大学生的学历问题进行解决，针对特殊群体组织升学考试，这样既可以让大学在校生士兵安心地在部队参与部队建设，同时又可以让大学在校生士兵获得相应的学历[13]。最后，制定统一的大学生服兵役法律制度和完善大学生专门立法将成为响应国家提出的强军兴军目标的关键一步，成为推动当下大学生兵役法律制度前进的动力源泉。4.2加强大学生兵役登记制度的落实大学是与大学生关系最密切的场所，它也是实施大学生兵役登记制度的第一线，个人认为如能在高校建立相应兵役登记程序、兵役登记监督程序，使其落实到每个年级、每个班级，同时建立年级负责人、专业负责人，按照年级和专业同步进行监督，以辅导员为点，以学院为面，建立相应的负责人制度，再由高校人民武装部领导和部署，将每一位学生的兵役登记纳入学生必修学分内，这样就能同时解决兵役登记的全面性和落实完整性，大大提高兵役登记程序的综合效益。落实兵役登记量化考核与合理奖惩措施。对于积极完成兵役登记工作的高校学生与工作人员，给予适当、合理的奖励，对故意隐瞒事实，故意逃避兵役登记，拒不进行兵役登记，有抗拒、逃避兵役登记的人员通报批评与处分，从而加深大学生对国防事业的重视和参与，使军人真正成为全社会尊崇的职业。4.3规范大学生士兵退役优待法律权益保障为了维护军人和军属的合法利益，必须要强化对他们的服务和保障，必须要构建一个统一的、责任明确的、统一的管理和保障制度。2018年春，第十三届全国人大一次会议投票，通过了一项有关国务院组织改革的决议，同意组建中华人民共和国退役军人事务部，并以此身份在北京正式揭牌。首先，设立大学生兵役权益保障部门是健全大学生兵役权益保障体系的重要一步。目前，大学生士兵入伍的数量一直在持续增长，同时大学生士兵的退伍数量也在持续增长，然而，在实际生活中，并没有一个独立的、专门的大学生士兵退役服务管理部门，这是一项重要的缺失，所以建立相应的内设部门是至关重要的，也是健全大学生士兵退役保障法律权益的基础。[6]其次，具体到大学生服兵役权益保障和优抚优待政策的相关规定，个人有以下几点建议：一是实质性取消对于大学生士兵户口的区别对待，这将鼓舞更多大学生士兵参军入伍，报效祖国。二是加强征募政策时的监督与规划，统一或者减小大学生退役士兵的优待差异。规范大学生士兵在国考、省考以及事业单位招聘考试、选调生考试等多种考试和就业选择时所能享受的优待法律政策。[5]三是统一规范高校退伍大学生士兵复学事项的的相关法律规定。[5]

结语大学生士兵服兵役法律制度涉及的内容非常广泛，其涉及到了从入伍到退役期间大学生士兵权益保障的方方面面。因此在立法过程中应当加大对大学生士兵服兵役权益保障的立法力度是很有必要的，此外大学生服兵役法律制度将会成为一种新时期高校学生参军入伍人数激增的必然产物，为适应时代发展的趋向，国家层面应当积极寻求方法全方位的将大学生服兵役的一系列问题上升至法律层面，社会应积极履行与配合国家已经出台的相关法律政策，特别是作为大学生聚集地的高校更应统筹全局将相关的法律制度落实到实处。此外高校应当在每年的征兵时