2017年4月自考00323西方行政学说史试题及答案含解析

西方行政学说史年月真题

0032320174

1、【单选题】威尔逊认为行政学研究的起点应该是

行政对象

行政机构

A:

行政职能

B:

行政过程

C:

答D:案：C

解析：威尔逊着重从行政学研究的起点和具体研究内容两个角度对行政学研究的目的作了

明确的界定。他认为，行政学应该以行政职能作为其研究的起点。

2、【单选题】着重对以往的行政制度、行政思想、行政文化等进行研究的方法，称为

历史研究法

比较研究法

A:

实证研究法

B:

行政研究法

C:

答D:案：A

解析：行政学研究的方法主要有：历史研究法和比较研究法。其中，历史研究法，亦称纵

向研究法，它着重对以往的行政制度、行政思想、行政文化等进行研究。

3、【单选题】被誉为“行政学的先驱”的是

法约尔

巴纳德

A:

泰罗

B:

威尔逊

C:

答D:案：D

解析：1887年，威尔逊发表了“行政学研究”一文，这篇文章开行政学理论研究指先河，

他提出的现代行政学理论，标志着行政学的正式产生，他也由此被誉为“行政学的先

驱”。

4、【单选题】在泰罗看来，最好的管理制度的基础是

高工资和高劳动成本

A:

高工资和低劳动成本

低工资和高劳动成本

B:

低工资和低劳动成本

C:

答D:案：B

解析：在泰罗看来，高工资和低劳动成本是最好的管理制度的基础。所谓高工资和低劳动

成本，指的是就企业的目的来说，一，应该按照每个人的能力和体力给予最适宜的工作；

二，应该要求每个工人作出同工种头等工人所能做出的最大工作量；三，当每个工人按第

一流工人的最高速度工作时，应根据其所做工作的性质，在他那一级平均工资之外，另给

30%至一倍的工资。

5、【单选题】在法约尔提出的企业组织的全部活动中，被称为企业的视觉器官的是

财务职能

安全职能

A:

会计职能

B:

商业职能

C:

答D:案：C

解析：会计职能是企业的视觉器官，它能使人随时了解企业处于什么状况并向何处发展，

可以对企业的经济形势提供真实、清楚而又准确的情况。

6、【单选题】被誉为“组织理论之父”的是

梅奥

西蒙

A:

古立克

B:

韦伯

C:

答D:案：D

解析：韦伯的理论对后世影响巨大，他提出的“理想的官僚制”理论是行政学发展史中重

要的里程碑，为此韦伯被誉为“组织理论之父”。

7、【单选题】在韦伯看来，现代官僚制的发展必须具备一定的社会、历史和经济前提，韦伯

尤其强调对于官僚制产生及其发展起重要作用的是

行政管理手段的种类

货币经济的充分发展

A:

社会差异的拉平

B:

行政管理质上的演变

C:

D:

答案：B

解析：韦伯明确指出：“一定程度的货币经济的发展是纯粹官僚制管理的不变的和连续存

在的先决条件……历史经验证明，没有货币经济的发展，官僚组织就很难避免经历实质的

内在变化，准确地讲，它要变成另一种结构形式。”

8、【单选题】韦伯认为，如果一种统治的合法性是建立在遗传下来的制度和统治权力的神圣

的基础之上，并且也被相信是这样的，那么这种统治就是

传统型的

现代型的

A:

法理型的

B:

官僚型的

C:

答D:案：A

解析：韦伯提出，人类社会存在三种纯粹形态的合法统治的类型：传统型、个人魅力型、

法理型。如果一种统治的合法性是建立在遗传下来的制度和统治权力的神圣的基础之上，

并且也被相信是这样的，那么这种统治就是传统型的。

9、【单选题】福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风、互相妥协和

指挥

协调

A:

整合

B:

共享

C:

答D:案：C

解析：福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途径，即一方占据上风、互相妥协、整合。

走第三条路，通过整合来解决社会冲突，才是福莱特一再推崇的办法。

10、【单选题】福莱特把“针对某一特定目标的权力运用”称为

统治

控制

A:

命令

B:

权威

C:

答D:案：B

解析：福莱特认为控制即“针对某一特定目标的权力运用”，没有统一就没有控制。

11、【单选题】梅奥认为，国家是社会的一种附属功能，其首要责任是

维持社区内自由的增长

抵制现有的社会关系

A:

禁止任何对现有道德的违反

B:

记录社会的成就

C:

答D:案：A

解析：梅奥认为，国家是社会的一种附属功能，其首要责任是维持社区内自由的增长，因

而国家不能通过记录社会的成就、抵制现有的社会关系、禁止任何对现有道德的违反来正

当地做多于反映社会成长的事儿。

12、【单选题】梅奥认为，文明的衰亡原因在于

道德问题

经济问题

A:

环境问题

B:

管理问题

C:

答D:案：D

解析：梅奥认为，文明的衰亡，原因在于管理问题，尤其是民主国家没有认识到管理知识

和技能的重要性。

13、【单选题】巴纳德在组织理论上所做的一系列独创性的工作至今被认为是组织理论的典

范，这些独创性的工作主要体现在他的一本名闻遐迩的著作中，这本著作是

《经理人员的职能》

《工业文明的社会问题》

A:

《民主与社会自由》

B:

《创造性的经验》

C:

答D:案：A

解析：巴纳德的组织理论的贡献是巨大的，他的代表作《经理人员的职能》作为管理学的

经典著作，在今天仍然发挥着重要的影响。

14、【单选题】在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡有两个条

件:一是组织的有效性；二是

组织的竞争力

组织的效力

A:

组织的效率

B:

组织的效益

C:

D:

答案：B

解析：在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持，这种平衡开始时是组织内

部的，是各种要素之间的比例，但最终和基本的是协作系统同整个外界环境的平衡。这种

平衡有两个条件:一是组织的有效性，它涉及同外界环境的关系；二是组织的效力，它涉

及组织同成员个人之间的交换。

15、【单选题】西蒙认为，个人决策的第一个基本因素是

记忆

习惯

A:

决策环境的刺激

B:

问题分析

C:

答D:案：C

解析：个人决策的第一个基本因素是来着决策环境的刺激，包括重复性刺激和首次刺激，

重复性刺激产生惯例的、或习惯性的反应；首次刺激产生问题解决反应并产生可能是例行

的、也可能是创造性的寻找活动。

16、【单选题】西蒙把将个人引向选择目标的力量称为

整合

动机

A:

刺激

B:

功利

C:

答D:案：B

解析：西蒙区分了动机和目标，动机是一些将个人引向选择目标的力量，个人动机是同加

入进组织有关的。目标是动机的结果，是决策的价值前提。

17、【单选题】西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策过程的四个阶段。其中“寻

找决策的场合”的阶段称为

情报活动

设计活动

A:

抉择活动

B:

审查活动

C:

答D:案：A

解析：西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策过程的四个阶段：①寻找决策的场

合，即“情报活动”；②发现可供选择的可能的行动过程，即“设计活动”；③在各种选

择中择优，即“抉择活动”；④评价以往的选择，即“审查活动”。

18、【单选题】根据里格斯的理论，属于融合型行政的国家是

美国

英国

A:

菲律宾

B:

古代中国

C:

答D:案：D

解析：传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确、细致的社会分工，与之相适

应，行政行为与立法、司法、战争、经济等社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化

的行政机构，因而行政效率极为低下。里格斯把这种类型的行政称为“融合型行政”。

19、【单选题】里格斯认为，在棱柱社会，如果变革的压力主要来自于国外，它就可以被称

为

“共生性”变革

“抑制性”变革

A:

“外生性”变革

B:

“内生性”变革

C:

答D:案：C

解析：在棱柱社会，变革的压力来自于国内外两个方面。如果变革的压力主要来自于国

外，它就可以被称为“外生性”变革；假如这种压力主要自于国内，它就可以被称为“内

生性”变革；假如这种变革是同时来自国外和国内的压力的结构，它就可以被称为“共生

性”变革。

20、【单选题】在麦格雷戈看来，自尊需求分为两类，其中属于和人的自我尊重相关的需求

的是

对地位的需求

对成就的需求

A:

对受人赞赏的需求

B:

被人认可的需求

C:

答D:案：B

解析：自尊需求分为两类：①和人的自我尊重相关的需求，如对自信的需求、对独立的需

求、对成就的需求、对胜任的需求，以及对学识的需求；②对人的威信相关的需求，如对

地位的需求、对被人认可的需求、对受人赞赏的需求，以及对被周围伙伴崇敬的需求。

21、【单选题】在《政治与市场》一书中，林德布洛姆把“纲要式”决策称为解决社会问题

的

模式一

模式二

A:

模式三

B:

模式四

C:

答D:案：A

解析：“纲要式”方法实际上也就是理性模式，即全面研究可能的行动方案及其结果，根

据自己在《政治与市场》一书中，林德布洛姆把“纲要式”决策称为解决社会问题的模式

一，将互相调适的渐进方法称为模式二，也即战略性的决策和计划过程。

22、【单选题】林德布洛姆认为企业有两种控制公共政策的过程:一是企业控制，一是

社会控制

市场控制

A:

选举控制

B:

参与控制

C:

答D:案：C

解析：林德布洛姆对于企业在政治互动过程中的作用给予了特别的注意。在他看来，有两

种控制公共政策的过程:一是企业控制，一是选举控制。

23、【单选题】混合扫描决策模式的创始人埃佐尼把决策分成

程序化决策和非程序化决策

多元和一元决策

A:

形式和内容决策

B:

根本和非根本性决策

C:

答D:案：D

解析：“综视决策模式”也称为“混合扫描决策模式”，创始人艾米泰?埃佐尼，认为理

性模式和渐进模式都不是纯粹的模式。埃佐尼把决策分为根本和非根本性决策。

24、【单选题】美国公务员面试过程必须遵循

二人条例

三人条例

A:

四人条例

B:

五人条例

C:

D:

答案：B

解析：1883年，美国国会通过彭德尔顿法案，自那以后，美国的公共行政走上了功绩制的

轨道。例如：公务员的录用要通过公开的考试；面试过程必须遵循“三人条例”，即每招

聘一个新人必须先邀请三个最有资格的申请人面试再做决定；在职的公务员受法律的保

护，得以免受政治压力；半独立的公务员会员会正式成立，以监督功绩制的执行，等等。

25、【单选题】在卡斯特所提出的三种协调机制中，最适合政府行政部门的是

促进型

自愿型

A:

指示型

B:

强制型

C:

答D:案：A

解析：卡斯特指出，常见的协调机制有三种，一种是指示型，即各种各样的活动都置于一

个权力中心下，通过权利中心的指示使各个部分协调统一；另一种是自愿型，即通过组织

中个人或群体自愿地寻找办法来使自己的活动与组织及其他成员相协调；第三种是促进

型，即设立专门的机构来促进组织的一体化，这种机制最适合于政府行政部门。

26、【单选题】卡斯特认为从结构层次看，管理系统可分为

决策分系统、计划分系统和控制分系统

作业分系统、协调分系统和战略分系统

A:

作业分系统、协调分系统和战术分系统

B:

决策分系统、设计分系统和实施分系统

C:

答D:案：B

解析：卡斯特从两个方面考察了组织中的管理分系统，从结构层次看，可以把管理系统分

为作业分系统、协调分系统和战略分系统，从基本职能看，可以把管理系统分为决策分系

统、计划分系统和控制分系统。

27、【单选题】由于政策效果的复杂性，大多数选民难以预测其对未来的影响，因而只着眼

于眼前的影响。这被称为选民的

短见效应

无知效应

A:

短期效应

B:

搭便车心理

C:

答D:案：A

解析：选民的短见效应是指由于政策效果的复杂性，大多数选民难以预测其对未来的影

响，因而只着眼于眼前的影响。

28、【单选题】公共选择理论的结论是，只要有可能，决策就应转交给

行政部门

职能部门

A:

计划部门

B:

私营部门

C:

答D:案：D

解析：公共选择理论，主张对政府机构进行市场导向性改革，具体是指大力引进竞争与效

益机制，减少国家干预，尽量发挥市场的功能，最大限度地削弱政府对社会经济生活的干

预，只要有可能，决策就应转交给私营部门

29、【单选题】对制度与制度变迁问题具有开创性研究的经济学家是

马克斯?韦伯

林德布洛姆

A:

诺思

B:

布坎南

C:

答D:案：C

解析：诺思的主要学术贡献是对制度与制度变迁问题的开创性研究，正是他将国家理论与

产权理论结合起来，并将这一理论引入经济史研究，也正是他首次对意识形态进行了系统

的经济分析，这使他成为新制度经济学的代表人物之一。

30、【单选题】诺思指出，理解制度结构的两个主要基石是

国家理论和产权理论

产权理论和意识形态理论

A:

国家理论和意识形态理论

B:

意识形态理论和精英理论

C:

答D:案：A

解析：诺思认为，制度理论的框架一是产权理论，二是国家理论，三是意识形态理论。而

国家是制度的最大供给者，如宪法秩序以及基本规章制度都是由国家供给的。因而，诺思

又指出：“理解制度结构的两个主要基石是国家理论和产权理论”。

31、【问答题】法约尔将企业组织的全部活动分为六种:技术职能、商业职能、财务职能、

安全职能、会计职能和管理职能。其中，管理职能又分为计划、组织、指挥、协调和______

五种。

答案：控制

32、【问答题】韦伯指出，现代官僚组织的主体是由行政人员、物资机构和______三部分组

成。

答案：档案机构

33、【问答题】福莱特把领导分成三类，即职位领导、______和功能领导。

答案：个人领导

34、【问答题】复合性正式组织的特征包括以下4个方面：系统性；非人格化；专业化；

______。

答案：含有非正式组织

35、【问答题】巴纳德认为，组织决策中采用的过程取决于三个因素:决策的目标、______

和决策者所得信息的质量。

答案：决策所需的速度

36、【问答题】在巴纳德看来，一个管理者不一定是个领导者。前者在于职位，后者在于

______。

答案：功能

37、【问答题】西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一

模式称为“______”模式。

答案：满意人

38、【问答题】里格斯试图利用社会结构的“多功能”概念来解释各种社会。他把“功能扩

散的”社会叫做融合社会，把“功能专一性的”社会叫做______。

答案：衍射社会

39、【问答题】卡斯特认为，组织是由系统构成的，构成组织的系统具有开放性和______。

答案：整体性

40、【问答题】诺思认为，国家是一种在某个特定地区内对合法使用强制性手段具有垄断权

的制度安排，它的主要功能是提供法律和______。

答案：秩序

41、【问答题】第四权力机关

答案：在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它

们对政府制定和执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为“第四权力机

关”

42、【问答题】非正式组织（巴纳德）

答案：巴纳德将非正式组织描述为暂时的、无结构形式的、涉及那些没有任何具体联系而

发生的互动，可以把它“看作是—种没有固定形态的、密度经常变化的集合体”。在巴纳

德看来，非正式组织使人们形成一定的态度、理解、风格、习惯习俗，为正式的组织的产

生创造条件。

43、【问答题】行政生态学

答案：行政生态学可看作是生态学与行政学的一个边缘学科，是运用生态学的理论和方法

研究公共行政的结果。它借用生态学研究生命主体与其环境的相互关系和作用的基本理论

与方法，来研究行政系统与其社会环境的相互关系，即通过生态系统的模拟来研究行政生

态系统。

44、【问答题】技术分系统(卡斯特)

答案：技术分系统是指组织完成工作任务所需的知识和技能，即在将投入转换为产出的过

程中所需要的各种知识、设施、方法、手段等。

45、【问答题】寻租(布坎南)

答案：寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者是指那种维护既得的

经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。

46、【问答题】简述泰罗的科学管理思想的主要内容。

答案：(1)强调劳动方法的标准化，即将工人积累起来的知识和技艺经整理后归纳成原理

和规则，建立科学的作业方式。(2)建立差别计件工资制度，对于不同的工作表现支付不

同的工资率。(3)科学地培训工人，改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。(4)管

理职能的专业化，职能工长制则是这一专业化的体现。(5)劳资双方的合作，双方将注意

力从对现有利益的分配转向把利益做大。

47、【问答题】简述福莱特关于如何成为一个有效的领导的观点。

答案：(1)要吃透本职工作；(2)要学会把握全局；(3)要懂得创权、用权；(4)要能够高瞻

远瞩；(5)要有点冒险精神。

48、【问答题】简述棱柱社会的特征。

答案：(1)异质性；(2)形式主义；(3)重叠性。

49、【问答题】简述理性决策模式的主要观点。

答案：(1)决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标；(