2009年1月自考00261行政法学试题及答案含解析

行政法学年月真题

0026120091

1、【单选题】行政给付的内容是赋予被帮助人（）

精神上的权益

职务上的权益

A:

精神上与物质上的权益

B:

物质上的权益或与物质相关的权益

C:

答D:案：D

解析：行政给付是指行政主体在特定情况下，依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋

予其与物质利益有关的权益的行为。

2、【单选题】受到行政侵权的公民死亡，有权请求国家赔偿的是（）

该公民的法定继承人

与该公民没有抚养关系的亲属

A:

该公民的工作单位

B:

该公民的好友

C:

答D:案：A

解析：《国家赔偿法》第六条：受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民

死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止

的，其权利承受人有权要求赔偿。

3、【单选题】行政程序以行政事务的法律关系特点为标准可分为（）

内部行政程序和外部行政程序

抽象行政程序和具体行政程序

A:

行政立法程序、行政执法程序、行政裁判程序

B:

自由行政程序和法定行政程序

C:

答D:案：C

解析：以行政事务的法律关系特点为标准，可分为行政立法程序、行政执法程序和行政裁

判程序。以行政事务处理的适用频度、范围、时限和行政程序的适用对象是否特定为标

准，可分为抽象行政程序和具体行政程序。（P216）

4、【单选题】依《行政处罚法》规定，下列不予行政处罚的是（）

行为人主动消除或减轻违法行为危害后果的

行为人受他人胁迫实施违法行为的

A:

行为人配合行政机关查处违法行为且有立功表现的

B:

行为人未满14周岁的

C:

答D:案：D

解析：《行政处罚法》第二十五条：不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责

令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处

罚。第二十六条：神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处

罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，

应当给予行政处罚。第二十七条：当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政

处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚

的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

5、【单选题】王某违章驾驶，交警当场作出对王某罚款50元的处罚决定，该行政行为适用

的程序是（）

一般程序

听证程序

A:

简易程序

B:

特殊程序

C:

答D:案：C

解析：对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以

一千元以下罚款或者警告的行政处罚可以适用简易程序。

6、【单选题】一个组织能否成为行政主体的一个决定性条件是（）

是否是国家机关

是否享有行政权

A:

是否是社会团体

B:

是否是非营利组织

C:

答D:案：B

解析：行政主体具有下列三个特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动

的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。（2）行政主体是能以自己的

名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行

某些行政管理任务的组织的区别。（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法

律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是—个组织成为行政主体

的必备条件。在我国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。组织要成为

行政主体，首先要具有行政权。

7、【单选题】行政主体包括国家行政机关和（）

国家权力机关

国家司法机关

A:

各级政协组织

B:

法律、法规授权的组织

C:

答D:案：D

解析：在我国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。

8、【单选题】行政侵权责任的主体是（）

行政主体和行政相对方

行政相对方

A:

行政法律关系主体

B:

行政主体

C:

答D:案：D

解析：行政机关在做出违法行政行为之后，必须承担相应的责任。违法行为做出的实际主

体并不是行政机关这一并无实际行动和思维能力的组织，而是行政机关内部的公务员。由

于公务员的行为是代表行政机关作出的，因此在发生侵权之后应当由行政机关承担责任。

因此行政侵权责任主体是行政机关(行政主体)。

9、【单选题】《国家赔偿法》规定的国家承担行政赔偿责任的归责原则是（）

过错责任原则

无过错责任原则

A:

违法责任原则

B:

公平责任原则

C:

答D:案：C

解析：我国国家赔偿法中的行政赔偿适用的是违法归责原则。《国家赔偿法》第2条规

定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益

造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”

10、【单选题】下列关于行政赔偿与行政补偿关系的表述，正确的是（）

行政赔偿与行政补偿范围不同。依据我国有关法律规定，行政赔偿的范围大于行政补偿的

A:

范围

行政赔偿与行政补偿的依据相同，均为行政诉讼法和国家赔偿法

行政赔偿与行政补偿的性质相同，均属于行政法律责任

B:

行政赔偿与行政补偿的发生原因不同。行政赔偿是因违法行政而导致的后果，行政补偿是

C:

因合法行政而产生的

D:

答案：D

解析：行政赔偿与行政补偿的区别：（1）原因不同。行政赔偿针对的损害是行政机关及

其工作人员的违法行为，而行政补偿针对的是合法行为；（2）范围不同。行政赔偿的范

围小于行政补偿的范围。（3）程序不同。行政补偿可能是在损害发生之前由行政机关与

公民协商解决、也可能是在损害发生之后，行政赔偿只能发生在侵权行为发生之后。

（4）依据不同。行政补偿的法律依据是有关的单行的部门法律法规，而行政赔偿的法律

依据是行政诉讼法和国家赔偿法。

11、【单选题】下列属于行政法特殊渊源的是（）

宪法

法律

A:

行政法规

B:

国际惯例

C:

答D:案：D

解析：行政法的渊源包括一般渊源与特殊渊源。一般渊源有宪法、法律、行政法规和行政

部门规章、地方性法规、地方政府规章、自治条例、单行条例，特殊渊源有特殊渊源、判

例与指导性案例、国际条约和惯例、软法规范。

12、【单选题】依据《行政许可法》规定，除当场作出许可决定和法律、法规另有规定外，

行政机关作出许可决定的期限一般是自受理许可申请之日起（）

20日内

30日内

A:

60日内

B:

90日内

C:

答D:案：A

解析：《行政许可法》第四十二条，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自

受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行

政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、

法规另有规定的，依照其规定。依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者

联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级

人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

13、【单选题】下列只能由全国人民代表大会及其常务委员会设定的行政处罚是（）

责令停产停业

罚款

A:

暂扣许可证

B:

行政拘留

C:

答D:案：D

解析：根据《立法法》规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家

立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。对公

民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚只能由法律设定。

14、【单选题】根据《行政处罚法》的规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后的

（）

3日内提出

5日内提出

A:

7日内提出

B:

10日内提出

C:

答D:案：A

解析：《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执

照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人

要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照

以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；（二）行

政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘

密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查

人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可

以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）举行听证时，调查人员提出当事人违

法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；（七）听证应当制作笔录；笔

录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，

依照治安管理处罚法有关规定执行。

15、【单选题】下列关于行政立法特点的表述，正确的是（）

行政立法只有立法性质而不具有行政性质

行政立法只有行政性质而不具有立法性质

A:

行政立法是行政性质和立法性质的有机结合

B:

行政立法与权力机关立法的性质完全相同

C:

D:

答案：C

解析：行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章

的活动。特点：（1）行政立法的行政性质。行政立法主体是国家行政机关；调整的对象

主要是行政管理事务及与行政管理密切相关的事务；其根本目的是实施和执行权力机关指

定的法律，实现行政管理职能。（2）行政立法的立法性质。行政立法是有权行政机关代

表国家以国家的名义制定行政规范的活动；行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具

有普遍性规范性和强制性等法的基本特征；行政立法必须遵守相应的立法程序。

16、【单选题】根据《行政复议法》的规定，一般情况下，申请人申请行政复议的法定期限

是（）

30日

60日

A:

1年

B:

2年

C:

答D:案：B

解析：《行政复议法》第九条：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权

益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申

请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限

自障碍消除之日起继续计算。

17、【单选题】下列属于促进性行政指导的是（）

禁止发展某种汽车产业的行政指导

鼓励农民开展多种经营的行政指导

A:

调停纠纷的行政指导

B:

限制外商投资某种产业的行政指导

C:

答D:案：B

解析：促进性行政指导，从作用的性质来讲，促进性行政指导是指行政机关通过采取鼓励

性措施等方式，促进行政相对方积极作为而进行的指导；从功能的角度来讲，促进性行政

指导是指行政主体为了促使行政相对方的行为合法化而给予的行政指导。

18、【单选题】根据《立法法》规定，有权根据宪法和法律，制定行政法规的机关是（）

全国人民代表大会

全国人民代表大会常务委员会

A:

国务院

B:

国务院各部委

C:

D:

答案：C

解析：《立法法》第五十七条：行政法规由国务院组织起草。国务院有关部门认为需要制

定行政法规的，应当向国务院报请立项。

19、【单选题】下列关于行政合同的表述，错误的是（）

行政合同纠纷属于行政纠纷

行政合同纠纷一般通过行政法的救济途径解决

A:

行政合同一般不需要双方意思表示一致

B:

行政主体有权单方解除行政合同

C:

答D:案：C

解析：行政合同，又称行政契约，是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理

目标，而与公民、法人或者其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的书面协议。

行政合同的特征与一般民事合同相比，它具有以下特征：（1）行政合同的一方主体为行

政主体。（2）行政合同是为了行使行政职能、实现特定的国家行政管理目标。（3）行政

合同是基于当事人意思一致而成立的合同。（4）行政合同在其缔结、履行、变更或解除

中，行政机关享有行政优益权。（5）行政合同纠纷通过行政法上的救济途径解决。

20、【单选题】行政主体根据有关法律、法规和规章的规定或者有关上级部门的决定和命令

等，在其所辖范围内具体执行行政事务的权力，称为（）

行政立法权

行政决定权

A:

行政执行权

B:

行政制裁权

C:

答D:案：C

解析：行政主体根据有关法律、法规和规章的规定或者有关上级部门的决定和命令等，在

其所辖范围内具体执行行政事务的权力，称为行政执行权。

21、【单选题】甲公司对某省人民政府的具体行政行为不服，申请复议，复议机关是（）

国务院

国务院法制办

A:

某省人民政府

B:

某省人民政府法制办

C:

答D:案：C

解析：《行政复议法》第十四条：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体

行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府

申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院

申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。

22、【单选题】下列关于行政法律关系特征的表述，错误的是（）

行政法律关系中必有一方是行政主体

行政法律关系主体的权力与义务一般是法定的

A:

行政主体实体上的权利义务是重合的

B:

行政法律关系争议只能由行政机关本身解决

C:

答D:案：D

解析：行政法律关系的特征：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律

关系具有非对等性。非对等性是指行政法律关系双方的权利义务不对等。（3）行政法律

关系的主体的权利义务一般是法定的。（4）行政主体实体上的权利义务是重合的。（5）

行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程序或准司法程序加以解决，法院

通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。

23、【单选题】下列关于行政指导特征的表述，错误的是（）

行政指导属于“消极行政”的范畴

行政指导是行政主体的社会管理行为

A:

行政指导是不具有法律强制力的行为

B:

行政指导不直接产生法律后果

C:

答D:案：A

解析：行政指导是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济

和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝

告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。

行政指导的特征主要有一下特征：（1）行政指导是行政主体的社会管理行为；（2）行政

指导适用的范围极其广泛，其方法多种多样；（3）行政指导属于“积极行政”的范畴；

（4）行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为；（5）行政指导是一

种柔性的不具有法律强制性的行为；（6）行政指导是不直接产生法律效果的行为。

24、【单选题】下列行政机关中可以成为行政立法主体的是（）

某县人民政府

某乡人民政府

A:

作为经济特区的市人民政府

B:

S市某区人民政府

C:

D:

答案：C

解析：我国的行政立法主体为：(1)国务院；(2)国务院各部门；(3)省自治区直辖市人民

政府和较大市的人民政府，立法法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，

经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。

25、【单选题】下列行政决定中，属于行政许可的是（）

颁发律师执照

纳税鉴定

A:

颁发居民身份证

B:

确认土地使用权

C:

答D:案：A

解析：根据《行政许可法》，提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确

定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项可以设定许可。律师执照是

特殊技能等资格、资质的事项。

26、【单选题】下列属于行政合同的是（）

环保局与房产公司签订的房屋租赁合同

环保局与自来水公司签订的供水合同

A:

环保局与某公司签订的排污治理合同

B:

环保局与旅行社签订的旅游合同

C:

答D:案：C

解析：行政合同主要的分类法有下述诸种：（1）根据合同所基于的行政关系的范围，行

政合同分为内部合同和外部合同。前者指行政机关相互之间或行政机关与其公务员之间签

订的合同；后者指行政机关与作为相对人的公民、法人或其他组织之间签订的合同。

（2）根据合同的内容，行政合同分为承包合同、转让合同和委托合同等。承包合同指个

人或组织承揽某些行政事务的合同；转让合同指行政主体向对方当事人转让某种财产所有

权或使用权的合同；委托合同指行政主体将自己的某些事务委托其他行政主体或个人、组

织办理的合同。（3）根据合同是否涉及金钱给付，行政合同可以分为有金钱给付内容的

合同和无金钱给付内容的合同。（4）根据合同事项所涉及的行政管理领域，行政合同分

为工业、交通、农业、科技、教育等不同领域的专业合同。目前在中国的行政管理实践

中，行政合同主要有粮食订购合同、行政协作合同、国有企业租赁承包经营合同、治安管

理承包合同、卫生管理承包合同、财政包干合同、经济协作合同、科技协作合同、人事聘

用与人员培训合同等。

27、【单选题】下列属于行为罚的是（）

行政拘留

没收财物

A:

吊销营业执照

B:

劳动教养

C:

答D:案：C

解析：行为罚亦称能力罚，是行政主体对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或

剥夺其特定行为能力或资格的一种处罚措施。行为罚包括责令停产停业，暂扣或吊销许可

证、执照两种形式。

28、【单选题】警察在执行紧急公务时，经出示相应证件，可优先乘坐交通工具，这体现的

是（）

行政执行权

行政优先权

A:

行政受益权

B:

行政命令权

C:

答D:案：B

解析：行政优先权，一般说来，是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而赋予行政

主体许多职务上的优先条件，即行政权与其他社会组织及公民个人的权利在同一领域或同

一范围内相遇时，行政权具有优先行使和实现的效力。警察在执行紧急公务时，经出示相

应证件，可优先乘坐交通工具，体现了优先行使和实现的效力。

29、【单选题】人民法院审理行政案件时，认为地方政府规章与部门规章不一致的，应如何

处理？（）

适用部门规章

适用地方规章

A:

由最高人民法院作出解释或裁决

B:

由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决

C:

答D:案：D

解析：《中华人民共和国立法法》第八十六条规定：地方性法规、规章之间不一致时，由

有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别

规定不一致时，由制定机关裁决；（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不

一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应

当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代

表大会常务委员会裁决；（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项

的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何

适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

30、【单选题】行政主体的行政行为一经作出，不论其实质上是否合法，都具有被推定合法

而要求所有机关、组织或个人予以尊重的法律效力，这体现了行政行为的（）

公定力

确定力

A:

拘束力

B:

执行力

C:

答D:案：A

解析：所谓行政行为的公定力，是指行政主体的行政行为一经作出，不论其实质上是否合

法，都具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力。所谓行

政行为的确定力，是指有效成立的行政行为，具有不可变更（改变）力，即非依法不得随

意变更或撤销和不可争辩力。所谓行政行为的拘束力，是指行政行为成立后，其内容对有

关人员或组织所产生的法律上的约束效力，有关人员和组织必须遵守、服从。所谓行政行

为的执行力，是指行政行为生效后，行政相对方必须自觉履行相应行政行为所确定的义

务，有关行政主体可以依法采取强制措施，或者依法申请人民法院强制执行行政行为内

容。

31、【多选题】下列哪些情形下，行政处罚的相对人有权申请听证？（）

县工商局吊销张某的个体工商户营业执照

某市交警支队吊销刘某的驾驶执照

A:

某区卫生局对某餐馆因卫生不合要求罚款50万元

B:

某市文化局责令李某的音像商店停业整顿

C:

交警对行人张某违反交通规则行为罚款50元

D:

答E:案：ABCD

解析：《行政许可法》第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较

大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听

证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

32、【多选题】行政指导以其功能为标准可以分为（）

管制性行政指导

调整性行政指导

A:

宏观行政指导

B:

教育行政指导

C:

促进性行政指导

D:

E:

答案：ABE

解析：行政指导的分类：（1）以有无法律根据为标准，分为：有法律根据的行政指导和

无法律根据的行政指导。（2）以指导层次为标准，分为：宏观行政指导和个别行政指

导。（3）以其作用的性质为标准，分为：促进性指导和限制性指导。（4）以行业或部门

管理领域为标准，分为：教育、科技、商业、对外贸易等若干类型的行政指导。（5）以

行政指导功能为标准，分为：管制性（抑制性）行政指导、调整性（调停性）行政指导、

促进性（辅助性）行政指导。

33、【多选题】行政机关在行使职权时有下列哪些情形的，受害人有权取得行政赔偿？（）

违法拘留

非法剥夺公民人身自由

A:

合法征用交通工具

B:

违法使用武器造成公民身体伤害

C:

违反国家规定摊派费用

D:

答E:案：ABDE

解析：根据我国《国家赔偿法》第三条、第四条的规定，行政赔偿的范围包括侵犯人身权

的违法行政行为和侵犯财产权的违法行政行为两类。其中对人身权的侵犯仅限于公民，侵

犯法人或其他组织的行政行为目前不承担赔偿责任。侵犯人身权的行为有五种：（1）违

法拘留或者采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非

法剥夺公民人身自由的；（3）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公

民身体伤害或者死亡的；（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（5）

造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。侵犯财产权的行为有四种：（1）违法实施

罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（2）违法对财产采

取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（3）违反国家规定征收财物、摊派费用的；

（4）造成财产损害的其他违法行为。

34、【多选题】行政法的特点主要是（）

行政法的内容极其广泛

行政法没有统一、完整的法典

A:

行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多

B:

以行政法规、规章等形式表现的行政法规范易于变动

C:

行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政法有下列五个特点：（1）行政法没有统一、完整的法典。（2）行政法规范是

以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。

（3）行政法规范的数量多，内容广泛。（4）行政法规范具有明显的易变性。（5）行政

程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，其存于同

一个法律文件之中。

35、【多选题】下列属于行政行为特征的是（）

公共服务性

裁量性

A:

单方意志性

B:

效力先定性

C:

强制性

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政行为主要具有下述特征：（1）公共服务性；（2）从属法律性；（3）裁量

性；（4）单方意志性；（5）效力先定性；（6）强制性。

36、【名词解释】代履行

答案：是指行政主体雇人代替不履行行政法义务的相对方履行义务而强制义务人缴付劳务

费用的行政强制方式。

37、【名词解释】内部行政行为

答案：是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的，只对行政组织内部产生法律效力

的行政行为，如行政处分。

38、【名词解释】行政合法性原则

答案：是指行政权的存在和行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

39、【名词解释】行政立法

答案：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。

40、【名词解释】行政不当

答案：行政法上的行政不当也称行政失当，或称不当行政，主要指行政行为主体所作出的

虽然合法但不合理、不适当的行为。

41、【简答题】简述行政行为内容合法、适当的要求。

答案：（1）符合法律、法规的规定。（2）符合法定幅度、范围。（3）行政行为的内容

必须明确具体。（4）行政行为的内容必须适当。（5）行政行为必须公正、合理。

42、【简答题】简述行政程序基本原则的内容。

答案：（1）程序公正原则。是指行政主体在实施行政行为时应在程序上平等地对待各方

当事人，避免和排除各种可能导致不平等或不公正的因素。（2）相对人参与原则。又称

程序公开原则，是指行政主体在作出行政行为的过程中，应在程序上确保行政相对人有了

解并参与与之相关的行政行为的权利。（3）效率原则。是指行政程序的制定与执行以有

利于提高行政效率为目标。

43、【简答题】根据《国家赔偿法》的规定，简述国家不承担赔偿责任的情形。

答案：（1）行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为；（2）因受害人自己的

行为致使损害发生的；（3）法律规定的其他情形。例如不可抗力；第三人过错；受害人

从其他途径获得补偿。

44、【论述题】联系实际论述行政强制与行政诉讼强制措施的区别。

答案：（1）适用的主体不同。前者只能由行政机关及其人员或法律、法规授权的组织，

在行政管理过程中依法适用。后者只能由人民法院在行政诉讼活动中，对有妨害诉讼行为

的人适用，其他机关或组织无权适用。（2）适用的目的不同。前者是为了预防或制止相

对方违法侵害或迫使义务人履行法定义务或达到与履行义务的相同状态。后者是为了排除

影响行政诉讼活动的障碍，以保证诉讼活动的顺利进行。（3）所依据的法律规范不同。

前者依据的是行政法律、法规（实体法）。后者依据的是行政诉讼法律规范（程序法）。

（4）适用的法律后果不同。前者大都具有可诉性，一旦违法或适用不当，相对方提起诉

讼，行政机关就要承担败诉或侵权赔偿责任。而行政诉讼强制措施不能提起行政诉讼。

45、【案例分析题】案情：2008年8月18日，林某驾驶残疾人专用三轮车搭乘两名客人，

被A市B区公安局便衣民警截停。民警要求林某出示有关证件接受检查，林某则要求民警出

示工作证件，双方发生口角。B区公安局以林某妨碍执行公务，作出《公安行政处罚决定

书》，给予林某行政拘留7天的处罚。林某不服，向A市公安局提出复议申请。A市公安局于

2008年10月8日作出复议决定，将拘留7天处罚改为罚款200元。2008年10月10日林某

收到复议决定书。问题：（1）林某不服行政复议决定欲提起行政诉讼，最迟应在何时向人民

法院起诉？请说明理由。（4分）（