2022年10月自考00319行政组织理论试题及答案含解析

行政组织理论年月真题

00319202210

1、【单选题】行政组织的基本要素中，属于物质要素的是

人际关系

权责结构

A:

经费

B:

目标

C:

答D:案：C

解析：物质要素：（1）人员。在行政组织的物质性要素方面，首先是人。各种不同素

质、不同成分的人，按照各种不同的排列组合方式，结成一定的正式关系，才能成为组

织。行政组织也是一样，它是由各种不同专业、水平、年龄的人按照行政组织目标、职能

组合起来的。没有具体的人员，也就没有行政组织。所以，行政组织的第一个物质要素就

是人员。人员，是行政组织的主体、核心。离开了人的参与，一切组织都不存在，一切组

织的活动都无法进行〉因此，要建立行政组织，首先要选择一定数量和质量的人员，并对

选择的程序和要求有着明确的规定。（2）经费。行政组织要开展活动离不开经费。从机

构设置、人员编制、物资设备的购置，一直到日常的组织工作、社会管理活动都不能没有

经费，不能没有一定的资金作保障。一旦缺乏经费，行政组织就会陷于瘫痪，组织的各项

活动就无法开展。经费是维持行政组织运行与发展所不可缺少的因素。（3）物资设备。

即行政组织开展活动所必须具备的技术设备、工具，所必须耗费的各类材料和能源。这些

设备与工具包括办公建筑、住宅、文具、办公机械，以及公文图书、档案等，它们是行政

组织赖以生存和发展的物质基础。P38

2、【单选题】着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约的关系中来把握行

政组织的整体，这种行政组织理论的研究方法是

逻辑推理的方法

演绎的方法

A:

定性与定量相结合的方法

B:

系统分析的方法

C:

答D:案：D

解析：系统分析的方法，就是要求从系统论的观点出发，着重从整体和部分、内部和外部

之间的相互作用、相互制约的关系中来把握行政组织的整体。这实际上也是马克思主义唯

物辩证法在现代的具体运用和发展。用系统分析的方法来观察行政组织，行政组织本身不

仅是一个有机的完整系统，而且是社会大系统中的一个子系统。行政组织的运行过程，实

际上是行政组织与外在环境互相依存、互相制约的过程；在行政组织这个大的子系统中又

有各种分支系统，它们内部又都是一个由人、财、物、权、责与信息等各方面要素组成的

相互联系、相互影响、相互制约的连续过程。用这种观点研究行政组织，就能获得一个全

面联系的、随着社会发展而发展的、科学的组织观点，就能真正探索到合乎行政组织发展

的客观规律。P47

3、【单选题】秦、汉时期，辅助皇帝处理全国政务的最高行政长官是

太尉

御史大夫

A:

丞相

B:

司马

C:

答D:案：C

解析：秦灭六国后，确立了专制主义中央集权的行政管理体制。中央行政组织称为朝廷。

皇帝握有最高的立法权、行政权、司法权与军事权。在朝廷内，秦、汉实行三公九卿制。

三公的名称多变化，或丞相、太尉、御史大夫，或司空、司马、司徒，但均为宰相，其中

以丞相地位最高，为“百官之长”，是辅助皇帝处理全国政务的最高行政长官。太尉总管

军事，御史大夫是皇帝的私人秘书，负责监察。三公之下设九卿，具体负责各项行政工

作。九卿之下又各设相应的属官，各属官职掌相对独立。三公和九卿虽属两级建制，但都

直接承命于皇帝。汉光武帝以后，削弱相权，三公九卿的地位下降，国家的行政管理权逐

渐由相府向宫廷转移。内廷掌管皇帝诏令、奏章之事的秘书官——尚书，扮演着越来越重

要的角色，尚书台下设六曹，分别执掌行政事务。行政组织逐渐形成六部制的雏形。P60

4、【单选题】现代英国中央行政组织中，属于实际上的最高行政机关的是

内阁

枢密院

A:

御前会议

B:

元老院

C:

答D:案：A

解析：内阁。它是英国实际上的最高行政机关，是英国政府的核心机构。它由中世纪枢密

院演变而来，因英王召集一部分最亲密的枢密院成员在王宫内室召开会议而得名——内

阁。首相是内阁的首脑。内阁成员除首相外，还有外交大臣、国防大臣、财政大臣、枢密

大臣、掌玺大臣以及大法官等。现在英国内阁成员一般保持在20人左右。随着英国经济

的发展和政府职能的扩大，英国的内阁机构不断増加。现在，内阁设有内阁办公厅，下设

内阁秘书处、中央统计局、人事管理局、历史档案馆等机构。内阁经过几百年的历史演

变，发展到今天已成为英国整个国家行政管理机构的枢纽、中央行政机构的顶点，在英国

国家政治生活中履行着一系列重要的职能。主要有：一是行政职能，行使国内最高的行政

管理权，负责协调各行政部门的工作并划定它们的权力范围；二是决策职能，内阁有权决

定国内外的许多重大决策，包括内政、外交、防务、社会、科研、教育、经济政策和政府

预算等；三是立法职能，由议会委托内阁组织起草法律，再提交下院通过；四是监督职

能，对政府的各项政策，尤其是对政府各部进行财政监督。P55

5、【单选题】韦伯认为，从纯技术的观点来看，效率最高的组织形式是

合议制

科层制

A:

民主制

B:

贵族制

C:

答D:案：B

解析：实践中，人们习惯于从“贬义”上来理解科层制组织，常常将其等同于“官僚政治

组织”或“官僚主义机构”。在这种意义上，科层制组织似乎成了“低效率”的同义词，

它强调的是该制度下产生的烦琐工作程序、拖拉的工作作风以及泛滥成灾的各种公文和会

议记录，所以，人们常常把它和低效率的公共行政管理等同起来。但是，韦伯所说的“科

层制组织”含义与此却截然不同。韦伯认为，从纯技术的观点来看，“科层制”是效率最

高的组织形式，它是一种高度理性化的组织机构之“理想类型”。可见，韦伯所指称的科

层制组织并不是文牍主义、效率低下的组织现象，而是一般意义上的组织形态及其结构特

点，理性合法的职权是科层制概念的内涵。所以，就此意义上而言，“科层制组织”是一

个中性的概念。P75-P76

6、【单选题】被誉为“现代管理理论之父”的是

巴纳德

梅奥

A:

威尔逊

B:

泰勒

C:

答D:案：A

解析：切斯特·巴纳德（Chester.Barnard，18861961），美国组织理论家和行政学家，

西方现代管理理论系统组织理论的创始人，因此也被誉为“现代管理理论之父”。1938

年，巴纳德出版了著名的《经理人员的职能》一书，书被誉为美国现代管理科学的经典之

作。1948年，巴纳德又出版了另一部重要的管理学著作《组织与管理》和一些论文、报

告，如《经理人员能力的培养》《人事关系中的某些原则和基本考察》《工业关系中高层

经理人员的责任》《集体协作》《领导和法律》，等等。巴纳德以社会学家的视野来研究

组织，对组织结构、行政职能、领导权威等进行深入的分析，并把研究重点放在组织结构

的逻辑分析上，提出了一套协作和组织的理论。P93

7、【单选题】赫茨伯格的双因素理论中，双因素指的是激励因素和

情感因素

尊重因素

A:

物质因素

B:

保健因素

C:

答D:案：D

解析：赫茨伯格及其同事之后又对各种专业性和非专业性的工业组织进行了多次调查，他

们发现，由于调查对象和条件的不同，各种因素的归属有些差别，但总的来看，激励因素

基本上都是属于工作本身或工作内容的，保健因素基本都是属于工作环境和工作条件的。

但是，赫茨伯格注意到，激励因素和保健因素都有若干重叠现象，如赏识属于激励因素，

基本上起积极作用；但当没有受到赏识时，又可能起消极作用，这时又表现为保健因素。

工资是保健因素，但有时也能产生使职工满意的结果。赫茨伯格的双因素理论与马斯洛的

需要层次理论具有对应关系，马斯洛提出的高层次需要其实就是赫茨伯格的所谓激励因

索，而马斯洛列举的为维持生活所必须满足的低层次需要则相当于保健因素。P97

8、【单选题】人人都希望自己有稳定的社会地位，希望得到社会承认，这属于马斯洛需要层

次论中的

安全的需要

自我实现的需要

A:

爱和归属的需要

B:

尊重的需要

C:

答D:案：D

解析：人人都希望自己有稳定的社会地位，要求个人的能力和成就得到社会承认。尊重的

需要又可分为内部尊重和外部尊重。内部尊重是指一个人希望在各种不同情境中有实力、

能胜任、充满信心、能独立自主。总之，内部尊重就是人的自尊。外部尊重是指一个人希

望有地位、有威信，受到别人的尊重、信赖和高度评价。马斯洛认为，尊重需要得到满

足，能使人对自己充满信心，对社会满腔热情，体验到自己活着的用处和价值。P95

9、【单选题】下列选项中，网络型组织有效运行的技术支撑和硬件保障是

结点

信息技术平台

A:

网络战略目标

B:

网络组织文化

C:

答D:案：B

解析：信息技术平台。信息技术平台是网络型组织有效运行的技术支撑和硬件保障，包括

信息、通信技术和信息网络技术。信息技术平台为网络型组织提供了一个随时响应市场需

求，低成本实现网络伙伴之间的有效沟通、协调和共享的平台，极大地拓宽了原有受地域

限制的网络型组织范围。通过信息技术平台，可不受时间、地域限制，随时沟通、交流，

加深了解、增进友谊、提高信任，将拥有核心能力的组织连接起来，整合形成“网络型组

织核心能力”，保证网络型组织的发展进化。P116

10、【单选题】下列选项中，能为政府建立网络化组织模式的发展提供内在驱动力的是

第三方公共服务领域的发展

数字化革命的到来

A:

协同政府的出现

B:

公民选择的多样化与个性化

C:

答D:案：C

解析：协同政府（Joined-upGovernment）指的是行政组织内部不断倾向于联合若干个政

府机构，以及联合多级政府机构来一起提供整体化的公共服务。单靠服务外包并不能解决

科层制组织模式下的政府所面临的复杂问题。因为当一个刻板而封闭的政府官僚机构与私

人公司签订服务合同的时候，公民依然面对着一条狭长孤立的渠道接受服务，这一问题也

就导致了协同政府的出现，并成为政府建立网络化组织模式的内在驱动力。“协同政府”

的改革模式是由英国前首相布莱尔所提岀的，并在澳大利亚、美国等国家都逐渐盛行。这

项改革拆除了科层制政府中非常盛行的条状壁垒，使得不同的政府机构能够更好地分享信

息，协同作战。该领域的成功对于改善当今政府应对复杂环境的挑战来说非常关键。P120

11、【单选题】行政组织不仅要满足上级行政组织的要求，也要满足内部成员的要求，这主

要体现的是行政组织目标的

强制性

复杂性

A:

和谐性

B:

动态性

C:

答D:案：B

解析：复杂性。行政组织目标的复杂性是由行政组织的职责所决定的，它不仅要满足上级

行政组织和权力机关的要求，也要满足组织自身及其内部成员的要求。从根本上讲，还要

满足公民的要求。因此，行政组织目标具有复杂性，包含了经济、文化与社会目标，纵向

目标与横向目标，分类目标与综合性目标，等等。P131

12、【单选题】在同等前提条件下，管理幅度与管理层次之间呈现出

超额累进关系

正比例关系

A:

B:

超率累进关系

反比例关系

C:

答D:案：D

解析：在一定的管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成反比例关系，即管理幅

度越大，管理层次就越少；反之，管理幅度越小，则管理层次就越多，这就是行政组织中

客观存在的管理层次与管理幅度的规律。例如，在被管理者的总量为6的情况下，管理幅

度与管理层次将发生如下的变化：如管理层级为一级，被管理单位或人数为6，领导单位

或人数为1（图7-2）o如管理层次设为两级，第一级被管理单位或人数为2，第二级被管

理单位或人数为6（图7-3）。因此，在设置行政组织结构时，根据管理幅度与管理层次

相互关系的规律，当管理幅度能够加大时，就可以减少管理层次，精简行政组织机构，使

领导层接近基层，有利于及时处理问题，提高行政效率。但当管理幅度太大，上级机关及

领导者超负荷运行时，就会影响管理工作的有效性，这时则必须适当增加管理层次，缩小

管理幅度，才能使行政管理正常运行。这种选择的科学性体现着管理的艺术，关键在于必

须根据国情和行政管理的客观需求加以确定，根据各管理因素的变量关系来确定其最佳的

控制点。P159-P160

13、【单选题】在我国中央政府内部，设有部、司(局)、处等三个层级，这种分工属于

横向分工

纵向分工

A:

地域分工

B:

程序分工

C:

答D:案：B

解析：行政组织的宏观纵向分工反映不同层级政府之间的分工。行政组织所管辖的事务，

在地域上遍布全国，在内容上涉及社会所有的领域。在如此广大、复杂的范围内行使管理

职能是任何一个组织所不能完成的任务。政府为了有效地发挥行政组织的功能，首先要将

国家所辖地域分成许多块，由不同的行政组织进行管理（在联邦制国家，是先有联邦成员

单位，再有联邦政府）。这就是行政组织的纵向分工，即以层级制为基础的垂直分工。为

此，除了设置管理全国社会事务的中央行政组织外，还设有管理局部地区的地方行政组

织。现在世界上除了极少数几个人口在万人左右的国家没有设置地方行政组织外，其余的

国家均设有地方行政组织。如圣马力诺共和国仅有2万人左右，也设有地方行政组织。

P152

14、【单选题】下列国家中，实行委员会制的典型国家是

美国

英国

A:

瑞士

B:

C:

德国

答D:案：C

解析：瑞士是实行委员会制的典型国家。瑞士的行政权力由合议制机构行使，政府由行政

委员会组成，该委员会由议会两院联席会议选举产生，其组成成员地位平等，每个委员主

持某一个部的工作；遇到重大问题，均由委员会集体讨论决定。主席由委员们轮流担任。

主席是名义上的国家元首，对外代表国家。主席仅负责召集行政委员会会议，并不拥有对

重大事务的最后决定权。P167

15、【单选题】同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导，这种行

政组织体制是

分离制

完整制

A:

分权制

B:

集权制

C:

答D:案：B

解析：完整制，是指同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的

一种行政组织体制。其基本特征是指挥、控制权集中于本层级的行政组织，本层级地方政

府的首脑机关对该层级的所有工作部门实行一元化领导。凡是采用分权制的国家，大多采

用完整制，其高级地方政府的行政部门一般均属同级政府首脑机关领导。美国州政府的各

行政部门，实行的即是完整制的领导关系，州级各行政部门只属于州政府领导，不受联邦

即中央政府各部门的领导。P168

16、【单选题】在行政组织自我管理的过程中，强调外在强制与内在激发诸方法灵活运用的

管理方法，被称为

X理论

Y理论

A:

Z理论

B:

超Y理论

C:

答D:案：C

解析：认为人性有善有恶，亦善亦恶。即作为不同时期、不同对象的人，其人性有善有

恶；就是同一个人往往既有好逸恶劳的一面，也有奋发工作的一面。出于这种“有善有

恶，亦善亦恶”的人性假设，在行政组织自我管理的过程中，就强调外在强制与内在激发

诸方法的灵活运用。这一管理方法在西方被称为“Z理论”。在中国，战国时代的学者世

硕就主张人性本是亦善亦恶的，全在于后天的培养，才使人变成善或恶。P182

17、【单选题】在行政组织中有选择性地增加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要，

以提高组织绩效水平的管理方法是

规制型管理

市场化管理

A:

目标管理

B:

情感型管理

C:

答D:案：D

解析：情感型管理是一种在行政组织中有选择性地增加情感投入，满足组织成员的感情和

心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法。在某种意义上可以说，情感型管理方法就是

一种以人为本的管理方法。在规制型管理中，排斥人的情感是保证整部机器连续正常运转

的前提条件。然而，人毕竟不是机器，人是有感情的动物，存在着各种复杂的心理活动和

情感需要。在行政组织的管理中，去掉人的某些不当情感是无可非议的。但是，这并不意

味着要将人的一切情感都毫无例外地排除掉。随着社会实践的发展，行政管理学者发现，

在组织管理中适当地运用一定的情感因素，不仅可以满足组织成员本身的需要，而且可以

大幅度地提高组织的绩效水平。P184

18、【单选题】奥尔德弗的ERG理论提出了三种核心的需要，包括生存、相互关系和

竞争

成就

A:

成长发展

B:

激励

C:

答D:案：C

解析：1969年，奥尔德弗提岀了ERG理论，对马斯洛理论的局限性进行了修正。他认为人

的需要包含生存、关系和成长三种需要类型，并用三种类型的第一个英文字母将其命名为

理论。奥尔德弗认为，人们共存在三种核心的需要，即生存（Existence）的需要、相互

关系（Re.latedness）的需要和成长发展（Growth）的需要，因而这一理论被称为

“ERG”理论。生存的需要与人们基本的物质生存需要有关，它包括马斯洛提岀的生理和

安全需要。第二种需要是相互关系的需要，即指人们对于保持重要的人际关系的要求。这

种社会和地位的需要的满足是在与其他需要相互作用中达成的，它们与马斯洛的社会需要

和自在需要分类中的外在部分是相对应的。最后，奥尔德弗把成长发展的需要独立出来，

它表示个人谋求发展的内在愿望，包括马斯洛的自尊需要分类中的内在部分和自我实现层

次中所包含的特征。P198

19、【单选题】20世纪50年代，提出成就需要理论的美国学者是

E·琼斯

A:

麦克利兰

弗鲁姆

B:

迈克尔·波特

C:

答D:案：B

解析：20世纪50年代，美国心理学家麦克利兰提出人的需要由权力、友好和成就三种类

型构成。权力需要强的人对影响和控制他人表现出极大的兴趣；友好需要强的人通常从友

爱和情感中获得满足；成就需要强的人渴望成功，但不会接受特别容易或特别难的任务，

成就需要强的人不是一个好的领导，好的领导应该是权力需要强的人。P199

20、【单选题】下列属于过程型激励理论的是

VIE理论

归因理论

A:

强化理论

B:

期望理论

C:

答D:案：D

解析：过程型激励理论研究人们对目标意义认识、达标可能性看法的心理加工过程，主要

代表有洛克的目标设置理论、弗鲁姆的期望理论、亚当斯的公平理论等。P201

21、【单选题】依据学习型组织理论，五项修炼的核心和基石是

系统思考

团队学习

A:

共同愿景

B:

自我超越

C:

答D:案：A

解析：系统思考是五项修炼的核心和基石，它提供了一种完善的思维方式。圣吉在《第五

项修炼》一书中共列岀了十一点系统思考的法则：（1）今日的问题来自于昨日的解；

（2）越用力推则系统反弹力越大；（3）恶化之前常先好转；（4）显而易见的解往往无

效；（5）权宜之计的对策可能比问题更糟；（6）欲速则不达；（7）因与果在时空上并

不紧密相连；（8）寻找小而有效的杠杆解；（9）鱼与熊掌可以兼得；（10）系统具有整

体性而不可分割；（11）不可绝对归罪于外。P228

22、【单选题】以下著作中，最早提出“政府流程”概念的是

《再造：不是自动化改造，而是推倒重来》

《政府流程：社会压力研究》

A:

《再造企业：经营革命宣言》

B:

C:

《流程创新：通过信息技术的再造》

答D:案：B

解析：政府流程的概念于1908年由美国著名政治家和哲学家亚瑟•本特利

（ArthurBentley，1870-1957）在《政府流程：社会压力研究》一书中首先提出。他把社

会运动和政府流程解释为“一个团体的活动，一种利益的表现以及一种压力的行使”。

P237

23、【单选题】中国政府流程再造实践进展的突破阶段是

效率政府建设时期

整体性政府建设时期

A:

智慧政府建设时期

B:

法治政府建设时期

C:

答D:案：C

解析：在政府流程再造的第二个发展阶段中，一直强调部门之间协同工作，能够提高工作

效率和服务水平，实现政府的整体最优化。然而，事实上，部门协同一直都是比较理想的

目标，现实的部门协同由于各种制约因素还仅仅停留在不成熟阶段。信息孤岛问题是最主

要的现实制约因素之一。我国在建设电子政务工程的过程中，很多政府部门，包括社保、

公安、民政、医保、公积金等都独立地建立了自己的信息管理系统和数据库，但由于部门

利益纠葛，信息共享存在壁垒，而且每个部门都是根据各自的工作需要而建立的数据库，

各个数据库和系统关联度不高，设计和管理的规范和标准也大多不一致，导致信息共享程

度很难有效提升，无法真正破解信息孤岛问题。随着时代不断进步和技术持续发展，人类

已经进入“大数据时代”，原有的信息孤岛问题不仅可以得到解决，而且还可能带来政府

治理模式与能力的重大变革、提升②，推动政府流程再造改革实现跨越式发展。P253

24、【单选题】推进“合作型政府”改革的英国首相是

撒切尔夫人

戴维·卡梅伦

A:

托尼·布莱尔

B:

特雷莎·梅

C:

答D:案：C

解析：1997年上台的布莱尔政府的改革背景则是建立在对以往行政改革的经验的反思之

上。撒切尔夫人的改革固然为英国公共部门的管理带来了新的理念与文化，但也带来了诸

多的问题，如企业管理模式在与公共组织兼容过程中产生了摩擦；企业文化在改造政府的

同时带来了伦理上的争议；竞争机制的引入带来了活力的同时，却忽视了部门之间的合作

与协调，带来了碎片化的制度结构，影响了公共行政部门的管治效率。代表工党的布莱尔

上台所推行的改革，试图既借鉴企业竞争文化以推进公共服务的高效率，又能超越新自由

主义的框架，希望秉承工党所主张的“第三条道路”，在保有充分竞争的同时唤起对社会

公正、平等等伦理价值的重新关注。同时，信息技术的革新和全球化的压力也是“全能政

府”所面临的挑战。工党认为，全球化带来的新的问题如果仍是沿用先前的行政改革思路

是无法应对的，必须寻求新的方法。只有充分利用信息技术的优势，又积极创造政府内部

和政府之间的各种合作，才能迎接全球化时代的挑战。

25、【单选题】现代设有大区这种地方行政组织的国家是

韩国

日本

A:

德国

B:

法国

C:

答D:案：D

26、【多选题】从管理学的角度看，一切管理活动的两个基本支点是

人员

经费

A:

组织

B:

设备

C:

场所

D:

答E:案：AC

解析：从管理学的角度看，组织与人员是一切管理活动的两个基本支点，二者构成了管理

活动的基本框架。但相对于人员而言，组织具有更为重要的作用，是管理活动更为基本的

支点，它是行政人员发挥作用和能量的物质基础。在行政管理活动中，第一，行政组织是

行政人员的载体，没有行政组织就没有行政人员，更谈不上行政人员作用的发挥，谈不上

行政管理活动的开展和政府职能的执行。第二，组织的纵横结构、机构设置、权责分配是

否科学，组织制度是否健全，又是行政人员能否发挥正面作用的关键；它是行政人员之间

分工是否明确、合理，合作是否协调，沟通是否顺畅，关系是否融洽的物质保证。它关系

到每个行政人员能否发挥积极性、创造性，更有效地开展工作。第三，行政组织把成千上

万孤立的行政人员聚合到一起，通过分工与合作，将孤立的个体结合成一个能动的整体，

使全体工作人员朝着同一个目标，同心协力，就能发挥出行政人员在单个人的条件下所无

法发挥的巨大力量。P42

27、【多选题】隋、唐时期盛行“三省六部”制，其中的“三省”主要包括

军机处

门下省

A:

B:

御史台

中书省

C:

尚书省

D:

答E:案：BDE

解析：从魏晋至隋、唐形成了三省六部二十四司的行政组织体制。这是自东汉以来行政管

理制度长期发展演变的结果，它反映了统治者治国经验的积累，也表明我国古代行政组织

的不断完善。三省职权划分明确，中书省取旨决策，门下省审议封驳，尚书省承旨执行。

三省长官即中书令、门下侍中、尚书令，共行宰相之权。其中尚书省是全国的最高行政机

关，下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，每部又各设四个司。隋、唐六部二十四司的行政

组织设置，结构严谨、分工明确，各部的具体职掌如下：1.吏部。主管全国人事，包括各

级官员的考核、升降与任免等事务。2.户部。主管全国户口、土地、赋税、财政与库藏等

事务。3.礼部。主管全国的礼仪、祭祀、教育及科举等事项。4-兵部。主管全国兵政，包

括武选、车马、甲械等。5.刑部。主管全国的司法行政与审判。6.工部。主管全国的农林

水利、工程营造和工匠的管理。P61

28、【多选题】下列属于行政组织内部目标的有

维护社会公平

管理资源

A:

绩效管理

B:

组织发展

C:

机关管理

D:

答E:案：BCDE

解析：行政组织与社会之间在本质上存在着一种契约关系，即行政组织从社会获取一定的

资源，包括公共资金、公共权力、人力资源等，在满足自身需要的同时实现社会所赋予的

一系列目标，这些构成了社会对行政组织的输入。这一系列目标主要包括维护社会公平，

提高社会生产效率，回应社会公众的要求和提供公共服务。在接受社会输入的同时，行政

组织还要向社会输出上述一系列目标。行政组织在转换输入与输出的过程中需要满足特定

的内部目标，以令人满意地完成上述转换过程。行政组织的内部目标主要有：管理组织资

源，成功地进行绩效管理，实现组织的顺畅运转，推动组织发展，等等。P135

29、【多选题】中国行政组织设置的效能原则体现为

管理封闭回路

简化办事程序

A:

进行专业化分工

B:

层级与幅度要适中

C:

机构设置与人员编制要尽量精简

D:

E:

答案：BCDE

解析：中国行政组织设置的效能原则体现为：1、机构设置和人员编制要尽量精简。2、层

级与幅度要适中。3、进行专业化分工。4.简化办事程序。P180-P181

30、【多选题】政府流程再造的基本内涵包括

以公众为出发点

以保持稳定性为第一要务

A:

以流程为中心

B:

以扁平化组织模式为目标

C:

以“服务链”为纽带

D:

答E:案：ACDE

解析：作为一种新的变革潮流，政府流程再造意味着一种后官僚时代的新举措，作为政府

部门管理的新方式，政府流程再造为政府部门管理与改革提供了新视野。政府流程再造所

涵盖的意义不仅仅只是单纯的业务流程的简化，更多的是政府组织理念的更新，在跨越传

统官僚主义理念的过程中，政府流程再造意味着对政府组织作为社会细胞的根本意义和目

标的反思与追求，意味着从职能管理到面向流程管理的转变，意味着全新的政府组织运行

方式以及构成模式。总的看来，政程再造的基本内涵就是：以公众为出发点，以流程为中

心，以“服务链”为纽带，以扁平化组织模式为目标来塑造政府流程。P237-P238

31、【多选题】美国放松规制改革的主要内容有

加强中央专制

简化政府采购方式

A:

消减陈旧规制

B:

改革预算制度

C:

改革人事制度

D:

答E:案：BCDE

解析：美国放松规制改革的主要内容有：1、消减陈旧规制。2、改革预算制度。3、简化

政府采购方式。4、改革人事制度。P259

32、【问答题】简述科层制组织价值的核心要素。

答案：（1）效率；（2）功利；（3）工具——目标取向的合理；（4）服从。

（答对1项到3项的，每项得1分，答对4项的得5分）

33、【问答题】简述在行政组织目标管理流程中目标执行的前提条件。

答案：（1）组织及其成员的自我控制能力强；（2）组织认同感强；（3）组织目标

得到组织领导的重视；（4）目标明确。（答对1项到3项的，每项得1分，答对

4项的得5分）

34、【问答题】简述行政组织设置的指导思想。

答案：（1）主观性与客观性的对立统一；（2）科学性与政治性的对立统一；（3）

稳定性与变动性的对立统一。（答对1项或2项的，每项得2分，答对3项的得5

分）

35、【问答题】简述组织中个体如何开展自我超越的修炼。

答案：（1）建立个人愿景；（2）保持创造性张力；（3）看清结构性冲突；（4）

诚实地面对真相；（5）运用潜意识。

36、【问答题】简述中国政府流程再造面临的挑战与问题。

答案：（1）地方政府流程再造动力失衡；（2）政府系统复杂，职能部门间存在目标差

异；（3）信息技术改造与行政体制存在脱节；（4）绩效评估制度不完善，人为割裂

流程。（答对1项到3项的，每项得1分，答对4