煤矿七新培训新法律法规

煤矿“七新”培训（一）

新法律法规、新标准、新规程潞安职校安培中心马宏恩

I2019年煤矿法律法规、标准、规程修订情况一、《生产安全事故应急条例》经2018年12月5日国务院第33次常务会议通过，自2019年4月1日起施行。二、《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》经2019年6月24日应急管理部第20次部务会议审议通过，自2019年9月1日起施行。三、2019年7月16日国家煤矿安全监察局发布《防治煤与瓦斯突出细则》，自2019年10月1日起施行。三、《应急管理部关于废止〈安全生产行业标准管理规定〉等四部规章的决定》经2019年9月16日应急管理部第29次部务会议审议通过，自2019年9月27日起施行。

应急管理部关于废止《安全生产行业标准管理规定》等四部规章的决定为维护安全生产法制统一，推进依法治安，应急管理部对部分规章进行了清理。经过清理，现决定：1、废止《安全生产行业标准管理规定》（国家安全生产监督管理局<国家煤矿安全监察局>令第14号）。2、废止《安全生产标准制修订工作细则》（国家安全生产监督管理总局令第9号）。3、废止《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全生产监督管理总局令第19号）。4、废止《煤矿防治水规定》（国家安全生产监督管理总局令第28号）。本决定自公布之日起施行。四、2019年8月12日国家应急管理部颁布行业标准《煤矿安全监控系统通用技术要求》（AQ6201-2019），代替原AQ6201-2006，新标准自2020年2月1日起实施。五、2019年8月12日国家应急管理部颁布行业标准《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2019），代替原AQ1029-2007，新标准自2020年2月1日起实施。六、2019年8月12日国家应急管理部颁布行业标准《安全生产事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019），代替原AQ/T9007-2011，新标准自2020年2月1日起实施。七、2019年11月28日国家煤矿安全监察局批准33项煤炭行业标准，自2020年6月1日起施行。

序号标准编号标准名称代替标准实施日期1MT/T164-2019矿用涂覆布风筒通用技术条件MT164-2007，MT165-20072020-06-012MT/T693-2019矿用无线电波透视仪通用技术条件MT/T693-19972020-06-013MT/T757-2019煤矿自然发火束管监测系统通用技术条件MT/T757-19972020-06-014MT/T700-2019煤矿防灭火用阻化剂通用技术条件MT/T700-19972020-06-015MT/T626-2019矿井均压防灭火技术规范MT/T626-19962020-06-016MT/T639-2019钻孔瓦斯涌出初速度的测定方法MT/T639-19962020-06-017MT/T1037-2019预抽回采工作面瓦斯区域防突措施效果检验方法MT/T1037-20072020-06-018MT/T1038-2019煤矿许用被筒炸药技术条件MT1038-20072020-06-019MT/T668-2019煤矿用钢丝绳芯阻燃输送带MT668-20082020-06-0110MT/T914-2019煤矿用织物芯阻燃输送带MT914-2008,MT830-20082020-06-0111MT/T962-2019煤矿带式输送机滚筒用包覆层MT962-20052020-06-0112MT/T317-2019煤矿用输送带整体带芯MT317-20022020-06-0113MT/T717-2019煤矿重要用途在用钢丝绳性能测定方法及判定规则MT/T717-19972020-06-0114MT/T163-2019直读式粉尘浓度测量仪通用技术条件MT163-19972020-06-0115MT/T159-2019矿用除尘器通用技术条件MT159-20052020-06-0116MT/T222-2019煤矿用局部通风机技术条件MT222-20072020-06-0117MT/T907-2019矿用隔爆型电动激振器MT/T907-20022020-06-0118MT/T122.1-2019额定电压1.14kV及以下采煤机隔离开关MT122-19852020-06-0119MT/T154.2-2019煤矿用机电产品型号编制方法第2部分：电器产品型号编制方法MT/T154.2-19962020-06-0120MT/T943-2019矿用低压交流软起动器MT/T943-20052020-06-0121MT/T1040-2019采煤机变频调速装置用YBVF系列行走电动机技术条件MT/T1040-20072020-06-0122MT/T1012-2019煤的转鼓试验方法MT/T1012-20062020-06-0123MT/T1172-2019矿用移动式注浆泵技术条件

2020-06-0124MT/T1173-2019煤层透气性系数测定方法—径向流量法

2020-06-0125MT/T1174-2019煤层瓦斯风化带确定方法

2020-06-0126MT/T1175-2019输送瓦斯用钢管

2020-06-0127MT/T1176-2019探伤装置

2020-06-0128MT/T1177-2019矿用架线式电机车用变频调速装置

2020-06-0129MT/T1178-2019矿用防爆高压变频器

2020-06-0130MT/T1179-2019煤中焦油含量分级

2020-06-0131MT/T1180-2019煤用浮选机工艺性能试验方法及判定规则

2020-06-0132MT/T1181-2019炼焦煤炼焦试验方法

2020-06-0133MT/T1182-2019煤基腐植酸钾

2020-06-01

八、2019年8月20日山西省应急管理厅、山西省地方煤矿安全监督管理局发布《山西省煤矿防治水“三专两探一撤”规定》，自发布之日起施行。九、2019年9月19日山西省应急管理厅、山西省地方煤矿安全监督管理局发布《山西省煤矿顶板安全管理规定》，自发布之日起施行。十、2020年4月1日山西省应急管理厅、山西省地方煤矿安全监督管理局发布《山西省煤矿安全监管五人小组管理办法（试行）》，自发布之日起施行。十一、2020年4月17日山西省应急管理厅发《安全培训管理暂行办法》，自发布之日起施行。

II

《生产安全事故应急条例》第一章总则第二章应急准备第三章应急救援第四章法律责任第五章附则一、生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。

应急准备二、生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。三、生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性，明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。四、有下列情形之一的，生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案：（一）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化；（二）应急指挥机构及其职责发生调整；（三）安全生产面临的风险发生重大变化；（四）重要应急资源发生重大变化；（五）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题；（六）其他应当修订的情形。五、易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当将其制定的生产安全事故应急救援预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案，并依法向社会公布。六、易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。七、易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当建立应急救援队伍；其中，小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。八、应急救援队伍的应急救援人员应当具备必要的专业知识、技能、身体素质和心理素质。应急救援队伍建立单位或者兼职应急救援人员所在单位应当按照国家有关规定对应急救援人员进行培训；应急救援人员经培训合格后，方可参加应急救援工作。应急救援队伍应当配备必要的应急救援装备和物资，并定期组织训练。九、易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，配备必要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转十、下列单位应当建立应急值班制度，配备应急值班人员：（一）县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门；（二）危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位；（三）应急救援队伍。十一、生产经营单位应当对从业人员进行应急教育和培训，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。

应急救援十二、发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案，采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况：（一）迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；（二）根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；（三）及时通知可能受到事故影响的单位和人员；（四）采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；（五）根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；（六）维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；（七）法律、法规规定的其他应急救援措施。十三、有关地方人民政府及其部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定上报事故情况，启动相应的生产安全事故应急救援预案，并按照应急救援预案的规定采取下列一项或者多项应急救援措施：十四、有关地方人民政府不能有效控制生产安全事故的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一指挥应急救援。十五、应急救援队伍接到有关人民政府及其部门的救援命令或者签有应急救援协议的生产经营单位的救援请求后，应当立即参加生产安全事故应急救援。应急救援队伍根据救援命令参加生产安全事故应急救援所耗费用，由事故责任单位承担；事故责任单位无力承担的，由有关人民政府协调解决。十六、发生生产安全事故后，有关人民政府认为有必要的，可以设立由本级人民政府及其有关部门负责人、应急救援专家、应急救援队伍负责人、事故发生单位负责人等人员组成的应急救援现场指挥部，并指定现场指挥部总指挥。现场指挥部实行总指挥负责制，按照本级人民政府的授权组织制定并实施生产安全事故现场应急救援方案，协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援。参加生产安全事故现场应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥。十七、在生产安全事故应急救援过程中，发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，现场指挥部或者统一指挥应急救援的人民政府应当立即采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时可以暂时撤离应急救援人员。十八、现场指挥部或者统一指挥生产安全事故应急救援的人民政府及其有关部门应当完整、准确地记录应急救援的重要事项，妥善保存相关原始资料和证据。十九、按照国家有关规定成立的生产安全事故调查组应当对应急救援工作进行评估，并在事故调查报告中作出评估结论。

法律责任二十、生产经营单位未制定生产安全事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训，生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时不立即组织抢救的，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定追究法律责任。二十一、生产经营单位未对应急救援器材、设备和物资进行经常性维护、保养，导致发生严重生产安全事故或者生产安全事故危害扩大，或者在本单位发生生产安全事故后未立即采取相应的应急救援措施，造成严重后果的，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定追究法律责任。二十二、生产经营单位未将生产安全事故应急救援预案报送备案、未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的，由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。III《生产安全事故应急预案管理办法》

2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正第一章

总则第二章

应急预案的编制第三章

应急预案的评审、公布和备案第四章

应急预案的实施、第五章

监督管理第六章

法律责任一、应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。二、生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。三、生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。四、应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。五、应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。六、编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。七、生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。八、生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。九、生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效十、生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。十一、矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。十二、生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。十三、易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。十四、各级人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。十五、生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案十六、易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。十七、矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。十八、有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）安全生产面临的风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；（六）编制单位认为应当修订的其他情况。十九、生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。二十、生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。二十一、各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。地方各级人民政府应急管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级人民政府应急管理部门。二十二、生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（一）未按照规定编制应急预案的；（二）未按照规定定期组织应急预案演练的二十三、生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的；（二）未按照规定开展应急预案评审的；（三）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；（四）未按照规定开展应急预案评估的；（五）未按照规定进行应急预案修订的；（六）未落实应急预案规定的应急物资及装备的二十四、生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正；逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款

IV《山西省煤矿防治水“三专两探一撤”规定》第一章总则第二章专业技术人员专门探放水队伍专用探放水设备第三章物探钻探第四章重大险情停产撤人第二条煤矿防治水工作必须坚持“预测预报、探掘分离、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，根据不同的水文地质条件，采取探、防、堵、疏、排、截、监等综合防治措施。第三条煤矿防治水“三专两探一撤”是指煤矿按要求配备防治水专业技术人员、建立专门的探放水队伍、配齐专用的探放水设备，采用物探、钻探等方法进行探放水，且在遇到重大险情时必须立即停产撤人等工作的统称。第五条煤矿除建立健全《煤矿防治水细则》第六条规定的7项制度外，还应当建立探放水作业优先制度、探掘分离制度、探放水作业质量验收(含单孔和循环验收)及安全确认移交制度、探放水作业现场图牌板管理制度、探放水日常巡检及绩效考核制度。第七条煤炭企业、煤矿必须配备满足工作需要的防治水专业技术人员，每个煤矿至少配备1名地质类专业技术人员（全日制院校毕业）；水文地质类型复杂、极复杂的煤矿至少配备2名地质类专业技术人员（全日制院校毕业）。专业技术人员应掌握矿井水文地质、防治水专业知识，掌握相关岗位职责、管理制度、技术措施，熟悉本专业操作技能。第八条煤矿必须建立满足工作需要的专门探放水队伍。探放水队伍专职负责探放水工作，由防治水机构统一管理。煤矿专职探放水作业人员的数量应不少于该矿开掘工作面数量的3倍。探放水作业人员必须经专门的安全技术培训和考核合格并取得《特种作业操作证》后，方可上岗作业。第九条煤矿必须配备满足探放水作业需要的专用探放水设备，必须保证每个开掘工作面配备一台探放水钻机，要有相应的备品备件。采煤工作面根据工作面防治水的实际情况适当配备。鼓励使用三维地震勘探等地表物探手段、水源快速检测识别、定向钻探、钻孔窥视分析仪等探放水新技术、新装备，提高探放水科技水平。第十条煤矿防治水首先要以物探、钻探等手段进行综合勘探，并辅以水文地质实验（化探）、长期动态观（监）测等方法查明井田水文地质条件。第十一条在采掘前应采用物探、钻探等方法，执行“物探先行，钻探验证”程序，做到相互验证，查清采掘工作面及周边老空水、含水层富水性以及地质构造等情况。在水害隐患未查明或者未消除之前，严禁进行采掘活动。第十二条井下物探作业前，应当根据采掘工作面的实际情况和工作目的等编写设计，设计由煤矿总工程师组织审批。采煤工作面应当选择两种以上物探方法，相互验证。物探施工结束后，应当提交成果报告，由煤矿总工程师组织验收。第十三条采掘工作面在探水前必须由专业技术人员按照“一矿一策”、“一面一策”的原则，结合物探成果，分析水文地质情况，确定探水线和警戒线，并绘制在采掘工程平面图和矿井充水性图上。在此基础上编制相应的探放水设计及安全技术措施，由煤矿总工程师组织生产、安检、地测等有关部门会审后严格落实。第十四条严格执行探放水作业优先、探掘分离制度，探放水前要及时下发停止采掘通知单。严禁在探放水区域安排各类生产活动。第十五条采用钻探方法进行探放水，必须由专职探放水队伍严格按照探放水设计及安全技术措施使用专用钻机进行探放水施工。第十六条煤矿领导带班下井人员、煤矿防治水机构和安检部门人员应当加强探放水作业的检查巡视，及时掌握当班探放水作业状况，随机抽查钻探情况。对未按规程、措施和探放水设计的技术要求进行探放水施工的，要严肃考核问责。鼓励煤矿建立钻探作业现场的视频监控系统，实现“一钻一视频”，在地面通过视频对打钻现场的钻进、退杆进行实时监督。第十七条加强钻探效果评估，应当将施工的探放水钻孔及时如实填绘至探放水施工效果评价图，分析评估探放水施工成效。第十八条探放水作业要做好现场记录、图牌板填制、施工总结、效果分析评价等，并提交探放水总结报告，做到资料准确完整、内容相互支撑、技术数据相对可靠。第十九条严格执行探放水验收制度，探放水后要由煤矿防治水机构和安检等部门共同组织对探放水作业工程进行验收考核。验收合格并确认探放水作业工程控制的区域安全后下发允许采掘通知单，且必须严格在允许采掘通知单明确的范围内进行采掘作业。第二十条煤矿应当开展水害风险评估，建立重大险情停产撤人制度以及应急处置制度，制定水害应急专项预案和现场处置方案。煤矿主要负责人要签订授权书，必须赋予调度员、安检员、井下带班人员、班组长等相关人员紧急撤人的权力，发现突水征兆、极端天气可能导致淹井等重大险情果断处置，第一时间下达撤人命令。第二十一条煤矿应当制定培训、演练计划和方案，组织开展防治水知识、水害风险和隐患识别、应急制度和预案、应急知识、自救互救、避险逃生技能的教育培训和应急演练，使煤矿管理人员、调度人员和其他相关作业人员熟悉作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及预案内容、应急职责、应急处置程序和措施。第二十二条煤矿必须规定避水灾路线，按有关要求在采区巷道、主要巷道、巷道交叉口设置清晰可见的避水灾标识，并让井下职工熟知，一旦遇有险情，能够安全撤离。第二十三条探放水钻进时，发现煤岩松软、片帮、来压或者钻孔中水压、水量突然增大和顶钻等突水征兆时，立即停止钻进，但不得拔出钻杆，立即撤出所有受水威胁区域的人员到安全地点，并报告煤矿调度室，向其他作业区域报警。第二十四条要加强探放水钻孔施工期间瓦斯及有毒有害气体异常涌出的安全防范。探放老空水时，预计可能发生瓦斯或者其他有害气体涌出，应当安排瓦检员或矿山救护队在现场监测监护。当瓦斯或者其他有毒有害气体浓度超过有关规定，必须立即停止钻进，切断电源，撤出人员，并报告煤矿调度室，查明原因，安全处置。第二十五条采掘作业过程中或其它地点发现有水害征兆时，应当立即停止作业，撤出所有受水威胁地点的人员，并立即报告煤矿调度室，向其他作业区域报警。第二十六条煤矿调度室接到水情报告后，立即向井下受水威胁地点的人员发出警报信号组织紧急撤离，并向值班负责人和煤矿主要负责人汇报。第二十七条煤矿总工程师、防治水副总工程师和防治水机构接到水情报告后，立即组织专业技术人员监测水情并分析，研究制定科学安全有效的治理措施，妥善处理事故隐患。

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山西省煤矿顶板安全管理规定第一章总则第二章掘进第一节一般规定第二节锚网（喷）支护第三节砌碹支护第四节架棚支护第五节井筒第六节主要巷道及硐室第七节特殊条件下的顶板管理第八节井巷维修和报废第三章回采第一节一般规定第二节支护第三节工作面初采、末采、拆除第四节特殊条件下的顶板管理第五节其它第四章冲击地压第五章监测第一节一般规定第二节掘进第三节回采第六章应急救援第一节一般规定第二节安全避险第三节救援装备与灾害处理第七章附则第四条煤矿应全面掌握本单位各煤层及顶底板岩性特征、矿压技术参数及其变化情况，分析其动态规律，不断总结学习顶板管理经验，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备。第五条煤矿要委托有资质的部门对开采煤层的围岩物理特性、岩石力学性质(抗拉、抗剪、抗压、岩性等)进行检测并出具检测检验报告，作为编制支护设计的依据。第六条采掘工作面必须编制有完善的作业规程，作业规程必须包含顶板管理相关内容，由煤矿总工程师组织会审并签字后贯彻执行。遇到地质条件发生变化时，应及时修改作业规程或补充制定相应的安全技术措施。施工队组要组织对作业规程的学习、考试，所有作业人员要在学习记录表上签字，未经作业规程学习并考试合格者，不得安排作业第十条煤矿必须建立顶板监测、巡查制度，严格执行敲帮问顶及围岩观测制度第十二条掘进巷道作业规程编制前，地质部门应提供经矿总工程师批准的地质说明书，说明煤层赋存状况、顶底板岩性以及影响巷道施工的地质构造、应力情况，上下层对照关系及四周开采情况，水、火、瓦斯、煤尘等情况第十三条井巷工程施工前，必须编制《作业规程》或《安全技术措施》，并组织会审。巷道支护形式应根据地质条件、巷道断面和形状、运输及通风要求、服务年限等合理选择。施工巷道地质条件发生变化难以确保安全施工时，要停止掘进，由矿总工程师组织有关技术人员重新确定支护形式并编制相应设计，必要时应由有资质的单位进行支护专项设计，根据设计编制专项安全技术措施后，再进行施工第十五条巷道贯通前必须制定贯通专项措施，综合机械化掘进巷道在相距50m前、其它巷道在相距20m前，必须停止一个工作面作业，并且实行单头作业，保持停掘工作面支护完好和通风正常。贯通时，必须由专人现场统一指挥。贯通后必须停止采区内一切工作，立即调整通风系统，风流稳定后，方可恢复工作。第十六条煤矿要把好支护材料质量关，所用支护产品必须取得产品质量合格证，其中纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志和强度检验报告，严禁使用不符合设计要求的支护材料第十七条严格按正规循环作业，禁止超循环作业。第十八条新掘巷道及硐室，应优先选择锚网（喷）支护。当存在围岩破碎、过断层、陷落柱等锚网（喷）支护不能发挥正常支护效用的地段，可采用其它支护形式第十九条架棚巷道的支架与顶帮之间的空隙必须塞紧背实；砌碹巷道的碹体与顶帮之间必须用不燃物充填密实。遇顶板破碎、淋水，过断层、过老空区、高应力区等情况时，应加强支护。第二十条掘进工作面必须有可靠有效的临时支护，严禁空顶作业。临时和永久支护距掘进工作面的距离，必须根据地质、水文地质条件和施工工艺在作业规程中明确，并制定防止冒顶、片帮的安全措施。第二十一条巷道永久支护严禁采用木棚或木支柱支护，特殊区段在锚网支护基础上，可采用木棚或木支柱临时补强支护。严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的技术、工艺、材料和设备。第二十五条岩石巷道或半煤岩巷道优先采用综掘或光面爆破，巷道要成形规整，轮廓尺寸符合设计要求。第二十六条锚固形式应根据围岩条件合理选择。锚杆（索）必须根据设计进行施工，其施工工艺必须按锚杆支护技术规范进行，施工结束，由当班的验收员进行验收。第二十七条锚杆(索)的形式、规格、安设角度，混凝土强度等级、喷体厚度，挂网规格、搭接方式、联网形式，以及围岩涌水的处理等，必须在施工组织设计和作业规程中明确。第二十八条锚索长度应根据巷道顶板煤岩层情况确定，必须把锚索锚固到稳定的顶板岩层中。当稳定岩层与巷道顶板距离过大时，锚索长度应超过自然平衡拱2m以上，锚固段长度不小于1m。第二十九条钻孔、锚杆、锚固剂直径要“三径”匹配合理，保证锚固力达到设计要求。第三十条锚杆（索）的安装必须按要求进行，锚固剂、锚杆（索）、托盘和螺母等构件的性能、强度、结构必须与设计锚固力相匹配。第三十一条支护时必须在完好有效的临时支护下进行，条件允许时顶、帮同时进行支护，否则，按先顶板，后两帮，先上帮后下帮的顺序进行支护。使用掘锚一体机等设备快掘施工时，顶帮可同时支护。第三十二条严格按照作业规程对锚杆（索）进行逐根预紧，对于炮掘巷道，爆破后必须对工作面10米范围内的锚杆（索）进行查验，确保达标。发现有松动现象时进行二次预紧。第三十三条煤矿必须按要求进行锚杆拉拔试验，锚杆的拉拔力试验必须有安全措施并在永久支护下进行，且应设置安全距离，人员撤退到安全范围内，防止因锚杆杆体断裂或失效造成伤人。第三十四条锚喷巷道喷射混凝土前应检查帮、顶，撬掉浮石，并用水冲洗煤（岩）面，严格掌握混凝土配比和速凝剂的掺入量，喷层的厚度不得小于设计值的90％。第三十五条锚杆锚固力、锚索预紧力必须符合设计。对喷体必须做厚度和强度检查并形成检查记录。第三十六条大断面巷道、硐室、交叉点应尽可能布置在稳定煤岩层中，保证锚固端锚入稳定岩层。同时，尽可能避开地质构造、应力集中等区域第三十七条巷道出现失效的锚杆（索）时，要及时进行补打。第三十八条登高作业时必须设有牢固可靠的工作台，并有防止坠落的安全措施，施工人员作业前必须确认安全后方可作业。第三十九条（砌碹支护）砌体厚度、灰缝、砌筑砂浆配比、壁后充填均应符合设计要求。砌体基础必须找到实底上且基础深度不得少于单层砌体的高度。砌体工程不能一次施工完毕的，在施工技术措施中必须明确砌体交接部分的具体施工方法。第四十条顶板破碎时应先挑掉危石并加前探支护。第四十一条若顶部出现高顶冒落，碹顶应先充填至顶，打紧背牢，严禁空帮空顶。处理高顶冒落要事先准备好充填材料，处理前应选好撤离路线。第四十二条（架棚支护）掘进巷道接顶材料的数量、质量、排列、材料规格尺寸、网的搭接方式均必须在作业规程或施工安全技术措施中明确规定。第四十三条背板和充填材料的材质规格必须符合设计要求和有关规定。第四十四条巷道架棚时，支架腿应当落在实底上；支架与顶、帮之间的空隙必须塞紧、背实。支架间应当设置牢固的撑杆或者拉杆，可缩性金属支架应当采用金属支拉杆，并用机械或者力矩扳手拧紧卡缆。倾斜井巷支架应当设迎山角；可缩性金属支架可待受压变形稳定后喷射混凝土覆盖。第四十五条支架腿窝深度在作业规程中要明确，施工时遇特殊情况必须采取防止支架腿滑移的措施。第四十六条设有永久水沟的巷道，掘砌水沟时，必须有防止棚腿失效的措施。第四十七条爆破前，靠近掘进工作面10m长度内的支架必须有防倒装置。放炮后，必须对放炮崩倒、崩坏的支架先行修复，修复支架时必须先检查顶、帮，并由外向里逐架进行；迎头作业必须在超前支护或临时支护下作业。第七节特殊条件下的顶板管理第六十八条掘进工作面过断层、陷落柱等地质构造时，应遵守下列规定：（一）掘进工作面过断层、裂隙带、陷落柱等地质构造段前，必须加强掘进地段的地质调查工作，根据所掌握的地质资料，及时制定具体的施工方法和安全措施。（二）在破碎带中掘进，尽可能缩短围岩暴露时间，减小顶板出露后的挠曲离层，提高顶板的稳定性。（三）掘进工作面临近断层或穿断层时，巷道支护应采用锚网（喷）联合支护方式。必要时要配合架棚支护，并编写专项措施。（四）在顶板岩性突变地段，要及时采取可靠措施支护突变带顶板。对离层伞檐状围岩要及时敲掉。（五）掘进工作面过断层期间，施工人员必须仔细检查顶板和帮部围岩支护情况，严格执行“敲帮问顶”制度，及时凿掉顶帮的危矸活岩，严禁空顶作业。第六十九条掘进工作面过空巷时，应遵守下列规定：（一）掘进工作面在过空巷以及与空巷贯通前（后）10～15m范围内必须采取加强支护措施，缩小循环进度，减小空顶距，降低顶板垮落和煤壁片帮的危险。（二）掘进工作面过空巷期间，要切实采取安全、可靠、有针对性的临时支护方式，并在安全技术措施中详细进行规定。（三）掘进工作面从空巷下方通过时，若空巷底板与掘进巷道顶板之间煤岩体较薄，不能满足正常锚网支护时，可采用架金属棚或浇筑混凝土等其它安全可靠的支护方式通过。（四）若掘进巷道沿着空巷掘进，应先将空巷维护好，确保巷道安全使用。若掘进巷道与空巷小角度相交贯通，应对空巷和掘进巷道贯通点附近变薄的煤壁进行刷扩并加固处理，避免薄煤壁压力增大引起支护体失效。（五）掘进工作面跨过下层空巷时，若掘进巷道底板与空巷顶板之间煤岩体较薄，没有足够底板承压强度，必须加强支护或采用合理的方式填满、填实，保证底板强度满足掘进机组等设备安全通过。（六）掘进工作面过空巷前，必须提前查明空巷内积水、积气情况第八节井巷维修和报废第七十条矿井必须制定井巷维修制度,加强井巷维修,保证通风、运输畅通和行人安全。第七十一条井筒大修时必须编制施工组织设计。维修井巷支护时,必须有安全措施。严防顶板冒落伤人、堵人和支架歪倒。扩大和维修井巷时,必须有保证人员撤退的出口。独头巷道维修时,必须保证通风安全并由外向里逐架（排）进行,严禁人员进入维修地点以里，严禁分段同时作业。撤掉支架前,应当先加固邻近作业地点的支架。架设和拆除支架时,在一架未完工之前,不得中止作业。撤换支架的工作应当连续进行,不连续施工时,每次工作结束前,必须接顶封帮。维修锚网井巷时,施工地点必须有临时支护和防止失修范围扩大的措施。维修倾斜井巷时,应当停止行车；需要通车作业时,必须制定行车安全措施。严禁上、下段同时作业。更换巷道支护时,在拆除原有支护前,应当先加固邻近支护,拆除原有支护后,必须及时除掉顶帮活矸和架设永久支护,必要时还应当采取临时支护措施。在倾斜巷道中,必须有防止矸石、物料滚落和支架歪倒的安全措施

第三章回采第一节一般规定第七十七条开采前，跟班队（组）长、安全员必须对工作面顶板等情况进行全面检查，确认无危险后，方准人员进入工作面。第七十八条回采过程中严禁任意扩大和缩小设计确定的煤柱。采空区内不得遗留未经设计确定的煤柱。第七十九条采煤工作面所有安全出口与巷道连接处超前压力影响范围内必须加强支护，且加强支护段巷道长度不得小于20m。综采工作面此范围内的巷道高度不得低于1.8m，安全出口人行道宽度不少于0.8m，其他采煤工作面此范围内的巷道高度不得低于1.6m。安全出口和与之相连接的巷道必须设专人维护，发生支架断梁折柱、巷道底鼓变形时，必须及时处理。第八十条不同煤层或同一煤层的临近区域内同时进行采掘作业，必须保持一定安全距离，避免造成应力叠加。相邻矿井、相邻采区之间应当避免开采相互影响第八十一条采煤工作面支护形式应与顶板条件相适应，并在作业规程中对支护强度进行校验作出明确规定。工作面液压支架初撑力不低于额定值的80%。液压支架的支护参数应与工作面采高和顶板条件相适应。严格控制采高，严禁采高大于支架的最大有效支护高度。当煤层变薄时,采高不得小于支架的最小有效支护高度。第八十二条采煤工作面基本架应选用同一型号液压支架。第八十三条采煤工作面必须及时支护，严禁空顶作业。第八十四条采煤工作面遇顶底板松软、破碎或者过地质构造、老空区、冒顶区、煤柱及应力集中区等，必须制定安全措施。第八十五条加强采煤工作面巷道日常巡查，发现顶板破碎、支护失效、底鼓、两帮回缩等影响设备正常运转和安全生产，以及影响行人、设备安全间距的，必须立即采取措施，进行处理。回采工作面进行卧底、刷帮、更换支护等维修作业必须制定专门安全技术措施第八十六条工作面上下端头处三角区（工作面煤壁与巷道交叉处）必须采取措施加强管理，并在作业规程中明确规定；工作面上下端头隅角区应在切顶线支设密集支柱，严禁超前回柱。第八十七条采用综合机械化采煤时，必须遵守下列规定:（一）必须在工作面设计中明确矿山压力的监测和控制措施。（二）运送、安装和拆除综采设备时，必须制定包括顶板管理内容的作业规程或安全技术措施。（三）工作面支架间的煤、矸必须清理干净。倾角大于15°时，液压支架必须采取防倒、防滑措施；倾角大于25°时，必须有防止煤(矸)窜出刮板输送机伤人的措施。

（四）液压支架必须接顶严实。顶板破碎时必须超前支护。在处理液压支架上方冒顶时，必须制定安全措施。（五）采煤机采煤时必须及时移架。移架滞后采煤机的距离，应当根据顶板的具体情况在作业规程中明确规定；超过规定距离或者发生冒顶、片帮时，必须停止采煤。（六）当采高超过3m或者煤壁片帮严重时，液压支架必须设护帮板，应有防片帮措施。当采高超过4.5m时，必须采取防片帮伤人措施。（七）工作面两端必须使用端头支架或者增设其他形式的支护。（八）处理倒架、歪架、压架，更换支架，以及拆修顶梁、支柱、座箱等大型部件时，必须有安全措施。（九）在工作面内进行爆破作业时，必须有保护液压支架和其他设备的安全措施。第八十八条采用放顶煤开采时，必须遵守下列规定:（一）矿井第一次采用放顶煤开采，或者在煤层(瓦斯)赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时，必须根据顶板、冲击地压等地质特征和灾害危险性进行可行性论证和设计，并由煤矿组织行业专家论证。（二）针对煤层开采技术条件和放顶煤开采工艺特点，必须制定顶板支护、初采和工作面收尾等安全技术措施。（三）放顶煤工作面初采期间应当根据需要采取强制放顶措施，使顶煤和直接顶充分垮落。（四）采用预裂爆破处理坚硬顶板或者坚硬顶煤时，应当在工作面未采动区进行，并制定专门的安全技术措施。严禁在工作面内采用炸药爆破方法处理未冒落顶煤、顶板及大块煤(矸)。（五）严禁单体支柱放顶煤开采。（六）坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度的，严禁采用放顶煤开采第九十三条采煤工作面必须存有一定数量的备用支护材料。严禁使用折损的坑木、损坏的金属顶梁、失效的单体液压支柱。在同一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。在地质条件复杂的采煤工作面中使用不同类型的支柱时，必须制定安全措施。单体液压支柱入井前必须逐根进行压力试验。对金属顶梁和单体液压支柱，在采煤工作面回采结束后或者使用时间超过８个月后，必须进行检修。检修好的支柱，还必须进行压力试验，合格后方可使用。采煤工作面严禁使用木支柱和金属摩擦支柱支护第九十四条采煤工作面采用单体液压支柱时：单体液压支柱初撑力，柱径为110mm的不得小于140kN，柱径为100mm的不得小于90kN，柱径为80mm的不得小于60kN。对于软岩条件下初撑力确实达不到要求的，在制定措施、满足安全的条件下，必须经矿总工程师审批。严禁在控顶区域内提前摘柱。碰倒或者损坏、失效的支柱，必须立即恢复或更换。移动输送机机头、机尾需要拆除附近的支架时，必须先架好临时支架第九十七条采煤工作面两巷使用单体柱支护时，支护密度必须符合作业规程规定，初撑力满足要求。液压支柱必须打设牢固，并采取防倒措施。倾斜巷道中要掌握好支柱迎山角。底板松软时支柱必须穿柱鞋，单体支柱钻底量小于100mm。作业过程中严格执行“先支后回”的原则第一百零四条采煤工作面过断层、陷落柱等地质构造时，应遵守下列规定：（一）采煤工作面过断层、陷落柱等地质构造前，必须根据地质资料，查明断层、陷落柱等构造的性质及产状要素，制定过构造的安全技术组织措施。（二）采煤工作面在过构造期间，必须安排人员进行现场跟班，跟班人员要随时掌握工作面过构造的动态情况，当工作面现场情况发生变化时，要及时修改、完善施