新旧动能转换读本

新旧动能转换第一讲绪论党的十九大报告提出以供给侧结构性改革为主线，推动经济开展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。新旧动能转换是建设现代化经济体系的重要举措，是深化供给侧结构性改革的重要抓手，是推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端的重要途径。一、什么是新旧动能转换？简单地说，新旧动能转换是指培育新动能、改造旧动能。所谓新动能，是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会开展新动力，包括新技术、新产业、新业态和新模式。所谓旧动能，是指传统产业，包括采用传统生产经营方式的农业、工业和效劳业。具体而言，新旧动能转换有三层含义：一是通过新动能的增量来对冲传统动能的减弱，加快培育新技术、新产业，找到新的经济增长点；二是通过群众创业万众创新、“互联网＋”等创造出新业态、新模式来改造传统动能；三是通过新动能创造的“战略纵深”为传统动能升级赢得空间。当今世界，新一轮科技革命和产业变革呈现多领域、跨学科、群体性突破新态势，正在向经济社会各领域广泛深入渗透。我国经济开展进入新常态，创新驱动开展战略深入实施，群众创业万众创新蓬勃兴起，诸多新产业、新业态蕴含巨大开展潜力，呈现技术更迭快、业态多元化、产业融合化、组织网络化、开展个性化、要素成果分享化等新特征，以技术创新为引领，以新技术新产业新业态新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济开展新动能正在形成。加快新旧动能转换，是以新开展理念引领地方经济开展新常态的重要举措。加快培育壮大新动能，改造提升传统动能，实现新旧动能转换，是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径，也是推进供给侧结构性改革的重要着力点。2017年1月，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化效劳培育壮大经济开展新动能加快新旧动能接续转换的意见》，提出提高政府效劳的能力和水平，探索包容创新的审慎监管制度，激发新生产要素流动的活力，强化支撑保障机制建设。延伸阅读：李克强总理对新旧动能转换的重要论述李克强总理高度重视新旧动能转换工作，屡次对谈及新旧动能转换。2014年11月，李克强总理在经济形势专家企业负责人座谈会上指出，既要加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业开展，为它们“培土施肥”，打造中国经济新的“发动机”；又要致力于传统产业“挖潜开荒”，推动高端化、低碳化、智能化改造，促进“老树发新芽”。2016年3月，李克强总理在第十二届全国人大四次会议答中外记者问时指出，传统动能开展到一定阶段出现减弱是规律，很多国家都走过这样的路，尤其是兴旺国家，有很多先例可寻。这个时候就需要新动能异军突起，来适应产业革命的趋势。而且新动能和传统动能提升改造结合起来，还可以形成混合的动能。2017年4月18日，李克强总理在“贯彻新开展理念培育开展新动能”座谈会上指出，实现经济结构转型升级，须加快新旧动能转换。这种转换既来自“无中生有”的新技术新业态新模式，也来自“有中出新”的传统产业改造升级。两者相辅相成、有机统一。坚持创新、协调、绿色、开放、共享新开展理念，推动新旧动能转换，环境和载体是两个根本要素。“放管服”改革为新动能成长创造更好环境，创新驱动开展战略和“双创”为新动能成长提供更好载体。2017年4月20日，李克强总理考察威海迪尚集团时指出，只要与新动能加速融合，再传统的行业都能挖出新金矿。2017年4月27日，李克强总理在考察央企“双创”工作时指出，振兴实体经济必须加快新旧动能转换、走转型升级之路，央企要当好排头兵。一方面，紧扣国家重大战略需求和推进“中国制造2025”，开展新模式、新业态。另一方面，运用新技术和“互联网+”推进传统产业改造提升，在转型升级中使传统行业“脱胎换骨”。新旧动能转换过程中模式会不断变化，财政怎么支持、金融怎么效劳、税收怎么计算也会跟着变化，相应的监管、效劳方式也都要跟上。要探索包容审慎的监管模式，助力新动能加速成长。二、山东新旧动能转换实践近年来，山东省经济增速逐年放缓，2012年首次回落到个位数9.8%，2016年降到7.6%。增速放缓的主要原因在于传统动能的比拟优势正在减弱，而新动能尚未形成强力支撑。2017年4月19日至21日，李克强总理在威海和济南考察。他希望在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，山东贯彻落实新开展理念，加快推动新旧动能转换，积极探索解决重点民生问题的改革经验，为稳固全国经济稳中向好势头提供重要支撑。之后，山东省委、省政府大力推动新旧动能转换。1、全省2017年4月24日，山东省委常委会召开会议。山东省委书记刘家义指出，落实好以习近平同志为核心的党中央对山东工作的希望和要求，关键要抓住新旧动能转换这个牛鼻子，在转方式、调结构上下功夫。2017年4月27日，山东省省长龚正主持召开省政府党组会议，提出以“四新”促“四化”，通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。2017年4月28日，山东省召开了新旧动能转换重大工程启开工作会议，通报了《新旧动能转换重大工程近期工作方案》，成立了由龚正省长任组长的新旧动能转换重大工程战略规划领导小组，下设推进办公室，由山东省常务副省长李群担任主任。山东省开展改革委编制完成了全省新旧动能转换实施规划，确定了先期储藏工程600个，总投资3.8万亿元。山东省经济和信息化委员会组织各市筛选1115个重点工程，建成全省工业新旧动能转换重点工程库。2、地市2017年5月5日，济南市委、市政府召开新闻发布会，通报大部制改革的有关情况，提出筹建济南新旧动能转换先行区管理委员会。济南确定，对先行区搞好定位，坚持“世界眼光、国际标准、泉城特色”，结合济南的大数据、量子通讯、智能制造等具有根底的高端产业做好产业开展规划，推动济南携河北跨。此外，青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、滨州、德州、聊城、临沂、菏泽、莱芜等其他16个地市也都积极推进新旧动能转换。2017年7月，淄博市政府出台《实施新旧动能转换重大工程推进老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的意见》，召开发动大会，正式启动新旧动能转换重大工程。该意见提出坚持传统产业改造提升和新兴产业培育壮大并举，重点改造提升化工、传统机械、建材、冶金、纺织、轻工、陶瓷七大传统产业，培育壮大新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源和节能环保大大新兴产业，做强做优现代物流、文化旅游、现代金融3大现代效劳业，积极构筑“753”现代产业新体系。2017年10月，聊城市政府组织编制了《聊城市新旧动能转换重大工程总体规划》，提出实施传统产业转型升级工程、战略新兴产业倍增工程、产业融合工程、质量强市工程、人才兴市工程、园区提升工程。3、区县山东省委巡视组已经把新旧动能转换作为区县巡视工作的重点。目前，山东许多区县都正在开展新旧动能转换工作。三、青岛新旧动能转换实践2017年5月3日，青岛市政府召开常务会议，研究青岛市新旧动能转换重大工程近期工作方案。会议强调，在新旧动能转换方面，青岛市要努力走在全省前列，当好排头兵、驱动器、示范区。力争在引领综合试验区建设、推动青岛新旧动能转换上取得明显成效。要形成明确的时间表、路线图、任务书，按照工作方案倒排工期，压茬推进，做到组织到位、人员到位、责任到位、措施到位，群策群力，共同推进，切实把各项工作落到实处。1、胶州市胶州市抢抓“中国制造2025”重大机遇，坚持把新旧动能转换作为统领全市开展的重大工程，从引领经济开展的质量变革、效率变革和动力变革三个维度协同发力，打造新旧动能转换示范区，努力探索出一条新旧动能转换的新路子。〔1〕实施质量变革，向产业高端要竞争力胶州作为青岛重要的工业基地，全市工商注册市场主体到达12万户，虽然规模以上工业企业达895家，数量位居山东首位，但大多数中小企业产业集聚度不高，产业协同不够，产品的市场竞争力和话语权较小。着眼于提升产品质量，胶州市把新旧动能转换作为提升质量的“牛鼻子”，把以“四新”促“四化”作为质量强市中心任务，进一步增创了质量优势。一是传统产业提质效，突出传统产业转型升级。针对传统产业应对市场风险能力较弱的问题，胶州市制定了《关于加快新旧动能转换推动先进制造业创新开展的实施意见》，以传统产业技术改造为突破口，支持传统产业改造升级，推动了“工业制造”向“工业智造”转变。2016年以来，实施技术改造工程16个，完成投资16.7亿元，助推金属结构、装备制造、电力装备等传统产业转型升级。青岛东方铁塔股份利用自主研发的大型数控定位平台，参与“中国天眼”FAST建设，实现了复杂构件一次性精确安装，荣获“FAST工程建设突出奉献单位”。二是新兴产业提规模，突出新兴产业培育壮大。胶州市坐拥国家级胶州经济技术开发区、国家级临空经济示范区、欧亚经贸合作产业园区、国家级示范物流园区四个“国字号”平台，这在全国2800余个县级市中是唯一的。着眼于将这四大“国字号”平台打造成新兴产业的集聚地，实施“招商引资突破年”行动，探索委托招商、专业招商、精准定向招商等新型招商模式，对单个工程给予最高300万元产业基金的股权奖励，有力推动了智能装备制造、现代物流、临空指向型产业集聚开展。2017年1—9月份，全市签约胶东空港综合保税区等185个总投资1196.6亿元的大工程。三是跨界融合提潜能，突出业态融合开展。抢抓互联网、大数据、物联网等新一代信息技术浪潮，大力推进互联网与制造业融合开展。全市2个智能工厂、8个自动化车间、5条自动化生产线获青岛市首批互联网工业“三个五”认定；青岛海尔(胶州〕空调器、青岛中集冷藏箱制造、软控股份等9家企业获批青岛市首批“互联网工业”示范试点企业，数量均居青岛首位。其中，青岛海尔(胶州〕空调器创新“人单合一”模式，通过“互联网+”行动，打造C2B的个性化定制模式，实现了由企业主导的大规模流水线生产逐渐开始向用户需求驱动下的大规模定制模式转型，开启了空调“人人自造”时代，年产值将达50亿元。四是品牌高端提价值，突出品牌价值提升。深入实施“标准+”战略、品牌战略，开展品牌建设专项行动、制造业标准化行动、工业设计专项行动，加快建设智能制造、节能减排行业专利池，全力创立北方工业设计名城。截至目前，青岛洪珠农业机械等12家企业获评青岛市隐形冠军企业，数量位居青岛市第一。青岛市级以上名牌〔驰著名商标〕197件，马德里商标264件，数量位居青岛十区市前三位。2016年技术合同交易额11.7亿元，成功获批国家知识产权强县工程试点〔县〕市。〔2〕实施效率变革，向深化改革要驱动力提高资源配置效率是新旧动能转换的关键，直接关系着新旧动能转换能不能转好。提高资源配置效率的关键是充分发挥市场在资源配置中的决定性地位和更好地发挥政府的引导作用。长期以来，政府对微观事务管理太多，不同程度上存在着重审批、轻监管、轻效劳的问题。一方面，政务管理的面太多，“手伸得太长”，投入了很大的财力物力，却收不到预期效果；另一方面，政务效劳的触角又太少，难以满足市场主体多元化的需求。着眼于加快推进效率变革，充分发挥政府在资源配置中的引导作用，坚持把“放管服改革”作为推动新旧动能转换的重要抓手，推动行政职能由重审批、轻监管、轻效劳加速向轻审批、重监管、重效劳转变，进一步激发了效率改革活力。一是简政放权,为新旧动能转换清阻破障。着眼于深化简政放权，编制了政府部门责任清单、权力清单、审批清单，政府权力事项及行政审批事项分别压减49.7%、26.9%。特别是围绕提升审批效率，在国家级胶州经济技术开发区新设立经济开展局、建设局两个部门，承接了原来19个部门的审批事项，实施单一窗口模式，进一步简化审批流程，企业注册时间由26天缩短到5天，实现了一般工程一天办结，极大地提高了审批效率。二是改革体制，为新旧动能转换保驾护航。作为青岛市确定的综合改革试点市，制定出台了《2017年改革工作要点》，共确定31大项156小项具体改革任务，进一步释放了市场活力和社会创造力。突出市场在资源配置中的决定性作用，深入推进以“三减少〔减少审批、减少收费、减少认证〕、四集中〔集中审批、集中执法、集中交易、集中支付〕、三改革〔工商登记制度改革、社会组织管理改革、投资与贸易便利化体制改革〕”为重点的政府职能转变改革，降低了开办企业的制度性本钱，为新旧动能转换增添了动力。三是优化效劳，为新旧动能转换加油助力。着眼于将胶州打造成营商环境最优、效劳效能最高、创新创业活力最足的投资热土，通过建立12个工作指挥部、深化“三进三促”〔进镇办和村居促改革开展稳定、进企业和工程促改革开展稳定、进重点单位和人群促改革开展稳定〕活动、建立企业效劳经理人制度等载体，引导广阔党员干部效劳基层、效劳群众、效劳企业，全力打造学习型、创新型、效劳型、廉洁型“四型”机关，最大限度地激发了党员干部效劳的积极性、主动性和创造性。2017年以来，累计深入一线为企业解决问题700余项，激发了区域开展活力。〔3〕实施动力变革，向创新驱动要生产力党的十九大报告中指出，创新是引领开展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。新旧动能转换的核心要义在于动力变革，动力变革的第一力量在于创新。从当前胶州开展的阶段来看，技术、人才、资本等创新要素资源的集聚度还不够高，全市科技奉献率仅为30%左右，股权结构、资本结构尚处于较低的阶段。着眼于加快实现从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，胶州市创新构建“三体系一环境”〔经济开展创新体系、现代化社会治理体系、社会信用体系和高绩效“亲清”营商环境〕，有效激发了创新活力。特别是在经济开展创新体系建设方面，注重从政产学研资介多元主体协同发力，增强了经济开展的全要素支撑。重点实施了三大工程：一是实施院所集聚工程，推动科技成果转化。牢牢把握让科技成果在胶州就地转化这一关键，先后引进了“五院双基地”〔西安交大青岛研究院、中机总院青岛分院、清华大学物流研究院、沈阳航空航天大学青岛研究院、山东理工大学青岛研究院以及清华—北卡双创基地、中科院大学双创基地〕，实现了产学研的有机结合。仅西安交大青岛研究院便与德固特节能装备股份、青岛达能环保设备股份等35家企业达成技术研究100余项，推动更多“胶州制造”向“胶州智造”、“胶州创造”嬗变。二是实施人才引进工程，提供强大智力支持。坚持引才引智并重，深入实施人才强市开展战略，着力培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，先后出台了《关于引进和扶持高层次人才创业创新的方法》、《关于引进优秀创业创新团队的暂行方法》，设立了2000万元人才开展资金，配套制定了人才和团队创业创新启动资金、安家和生活补贴、配偶安置、子女入学等实施细那么，形成了“2+X”人才效劳政策体系。截至目前，全市共引进“两院院士”20人，“千人方案”专家8人，省级以上高层次人才36人。三是实施金融保障工程，提升效劳实体能力。紧紧围绕金融效劳实体经济的要求，创新实施主办银行制度，设立企业“过桥”基金，累计提供过桥资金31.4亿元，有效解决了企业融资难、融资贵的问题。积极探索多元化资本运营方式，成立了金胶州资产管理公司，总规模120亿元的教育、土地储藏、科技创新、根底设施四支基金进入实质操作阶段。积极引导企业按照“个转企、小进规、规改股、股上市”的思路，进行股份制改造，全市3家企业上市，11家企业在“新三板”挂牌，61家企业在区域性市场挂牌。2、崂山区为贯彻落实中央和省市关于推进新旧动能转换的重大决策部署，青岛市崂山区确立了“一个目标、五大行动”的总体思路，努力实现“四个转变”。其中“一个目标”就是突出开展战略性新兴产业、金融产业、旅游产业和大健康产业，打造青岛高端产业引领区，创立新旧动能转换示范区；“五大行动”就是实施推动新旧动能转换的新兴产业集聚行动、重点工程突破行动、产业空间拓展行动、生态体系打造行动、保障效能提速行动。〔1〕产业创新：从“产业集聚”向“产业链条”转变增量崛起的过程，很大程度上是新兴产业链式开展、集群开展的过程。为破解过去新兴产业培育中存在的“撒芝麻盐”问题和“高档杂货铺”现象，崂山区以“产业组织理念”统领战略性新兴产业的培育开展，按照科研引领、龙头带动、沿链聚合、打造生态、集群开展的产业组织思路，重点培育开展“5+1”产业体系。“5”是指打造虚拟现实、智慧产业、智能制造、生物医药、新能源新材料五条“百亿级战略性新兴产业链”，做到每个产业有1名以上院士领衔源头创新、1个以上龙头企业支撑带动；“1”就是开展研发设计、人力资源、知识产权、检验检测等高端生产性效劳业。截至2017年10月，相关产业已集聚重点企业1000多家，2017年产值预计350亿元；到2021年，战略性新兴产业总产值力争突破500亿元，占规模以上工业总产值的60%。其中虚拟现实产业是崂山推进新旧动能转换的新发力点。2016年上半年，崂山区提出打造“中国虚拟现实产业之都”，加快构建技术—硬件—内容—应用—平台的产业链，成功创立了全国首个国家级虚拟现实高新技术产业化基地，引进赵沁平院士等领衔的8个顶尖科研机构，国内高端科研机构根本都集聚在崂山，并与欧洲虚拟现实中心——法国拉瓦勒市展开深度战略合作；聚集了歌尔、黑晶、金东等33家重点企业，走在了国内同步起跑城市的前面。〔2〕空间创新：从“产业园区”向“产业社区”转变在新旧动能转换的过程中，工程要落地、产业要集聚，产业载体是根本保障。为破解产业开展空间缺乏、产城分割、产业空心化等难题，崂山区把“产城融合”作为拓展开展空间、释放开展动能的一条重要路径。一方面，以产城融合的理念推进村庄改造。通过区域统筹、成片开发，留出一定比例的产业空间，用于布局新兴高端产业，把原来一次性的土地和房地产收益，变成可持续的产业收益，以产业收益平衡村庄改造的资金盘子。未来五年，依托村庄改造将规划出新兴产业空间580万平方米。另一方面，以产城融合的理念推进老旧产业园区转型升级。坚持腾笼换鸟、集约开展，出台工业园区转型升级和城市更新政策，鼓励企业对传统厂房、空置楼宇等进行升级改造，大力开展楼宇工业工程，建设高端产业载体。目前已启动30个转型升级工程，将转出产业载体270万平方米。2016年10月投用的“院士智谷”工程，以前是一个闲置楼宇，根据新兴产业开展方向改造成了一个院士专家产业化工程园区。目前已引进6个院士工程，成为开展“院士经济”的重要阵地。〔3〕招商创新：从“坐地招商”向“资本招商”转变新旧动能的转换之变，必然催生招商模式之变。从崂山的实际情况看，利用资源优势、劳动力优势、区位优势的“坐地招商”模式，正在渐渐失去竞争力。针对这个问题，崂山区在招商引资的过程中，注重产业和资本、金融和实体的联动，推动招商模式向产融结合的“资本招商”模式转变。一是以金融之力助推存量变革。留住好企业，让老企业的“新枝、新芽、新果”留在崂山，也是一种形式的招商。为此，崂山区依托青岛金家岭金融区，着力做大做强金融产业，注重搭建金融效劳实体经济的平台，积极解决影响存量变革和增量崛起的“融资难”问题。仅用4年多时间，已聚集金融业态20类、金融机构和类金融企业634家，基金管理规模近2000亿元。2017年上半年，实现金融业增加值41.4亿元，实现金融业地方财政税收20.2亿元，为新旧动能转换注入强大动力。区内的全省第二家区域性股权交易中心蓝海股权交易中心自2014年成立以来，挂牌交易企业总数到达806家，挂牌展示及托管企业2093家，累计实现融资52亿元。二是以基金之力助推增量崛起。围绕具有巨大开展潜力的新兴产业，广泛吸引社会资本合作，设立了一批扶持产业开展的天使基金、创投基金和产业引导基金，为新兴产业培育开展注入资本血脉，目前已经到达40多亿元的规模，今后五年力争到达100亿元规模。三是以政府之手助推动能转换。充分发挥国企在本钱、效率、运作等方面的独特优势，依托7个区属国有平台公司，全力做好优质工程战略投资、产业载体战略储藏、特色产业园区打造等工作，为重点产业的招商提供了有力支持。截至2017年10月，7个区属国有平台公司总资产已到达248亿元，储藏战略载体147万平方米，正在加快资本运作和上市进程，以撬动更多社会资本，更好效劳区域创新开展。2017年上半年，崂山区新引进新兴产业重点工程54个，总投资1100亿元；正在推进建设的各类重点工程有140个，总投资900亿元。〔4〕运作创新：从“单线推进”向“平台聚合”转变推进新旧动能转换不可防止地会触碰到现行体制机制。为此，崂山区坚持向改革创新要动力、向体制机制要活力，以产业导向来设置部门职能，建立起一套高效效劳存量变革、增量崛起的新体制机制。在科技创新领域，崂山区长期存在着高科园管委和科技局两套工作机构，高科园管委管产业、管工程，却没有政策和资金；科技局有政策和资金，却不承当产业开展职能，工作存在“两张皮”问题。为此，崂山区按照“体制不变机制变、机构不变职能变”的原那么，整合高科园管委、区科技局、区科协、区创业效劳中心4家单位的编制、人员、政策、资金等资源，成立了全国首家县区级科技创新委员会，并下设专门效劳创新创业的国有平台公司，统一效劳全区创新创业工作。该套机制运行以来，效果非常明显。近期，崂山区又参照区科创委的模式，整合崂山风景区管理局〔正局级〕与区旅游局、青岛市啤酒节办公室、石老人旅游度假区管委会，成立了崂山区旅游开展委员会，为推动旅游产业转型升级、创立国家全域旅游示范区提供了内生动力。四、如何加快新旧动能转换1、改造旧动能积极推动传统产业转型升级，推进传统产业供给侧结构性改革，做强“存量”。促进农业现代化。大力开展设施农业、订单农业、精准农业、智慧农业等新型农业，推动“互联网+农业”开展。大力开展农村电子商务，提高农业组织化、标准化、集约化、专业化和规模化程度。开展电商扶贫，推进农产品上行，促进农民增收。开展智慧林业和林下经济。推进养殖智能化，开展智慧牧业和智慧渔业。推开工业转型升级。深入落实“中国制造2025”，推动信息化与工业化深度融合，深化制造业与互联网融合开展，大力开展智能制造、网络化协同制造、大规模定制、效劳型制造、云制造等先进制造业，全面推进传统工业的转型升级。以信息化促进工业节能减排和平安生产。在制造业推广应用物联网、云计算、移动互联网、大数据、3D打印等新一代信息技术，着力开展智能装备和智能产品，推进研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等关键环节的智能化。鼓励企业按需生产，建设无人工厂、互联工厂和智能工厂，实现闭环管理。推行机器换人，应对“招工难、招工贵”问题。鼓励企业上云，降低中小企业信息化门槛。改造传统效劳业。大力开展电子商务，推动传统商贸流通行业转型升级。大力开展跨境电子商务。标准开展互联网金融，拓宽企业融资渠道，破解融资难、融资贵问题。推动“互联网+交通”、“互联网+物流”开展，培育一批本地无车承运人，提高物流效率，降低物流本钱。积极开展智慧旅游、全域旅游和乡村旅游，推动“互联网+旅游”开展，建设一批旅游综合体，打造国际旅游目的地，加快旅游强区建设。推进电影院、剧院、博物馆、美术馆等文化设施的数字化、网络化、智能化改造，推动“互联网+文化”开展，推进文化信息资源共享，弘扬传统优秀文化。树立经济开展的跨界思维。积极推进一二三产融合开展，建设一批田园综合体和现代农业庄园。稳步推进产城融合，建设一批特色小镇。大力推进互联网与实体经济的融合开展，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升。2、增加新动能大力培育和开展新技术、新产业、新业态、新模式，形成新的经济增长点，做大“增量”。实施创新驱动战略，培育和开展节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。围绕实体经济开展，培育和开展高技术效劳业、科技效劳业、生产性效劳业等新兴效劳业。以研发设计效劳、知识产权效劳、检验检测效劳、科技成果转化效劳、信息技术效劳、电子商务效劳等为重点，大力开展高技术效劳业。以技术转移、创业孵化、科技咨询、科技金融等为重点，大力开展科技效劳业。以第三方物流、融资租赁、节能环保效劳、效劳外包、人力资源效劳和品牌建设等为重点，大力开展生产性效劳业。加快开展新经济，培育新动能。培育和开展网络经济、数字经济、信息经济、共享经济等新经济，引领经济新常态。实施“互联网+”行动方案，大力开展互联网产业。推动物联网、云计算、大数据、3D打印、人工智能、虚拟现实、新硬件等新产业开展。在培育和开展新兴产业时，要立足本地产业开展现状和特色优势，突出重点，有所为，有所不为。对于高层次人才，要“不求所有，但求所用”，既要引进高端人才，又要培养本地优秀人才。要规划建设一批新兴产业园区，招商引资，集聚开展，完善产业链。要加强政策引导、资金扶持，改善营商环境，通过举办双创大赛、痛客方案等营造产业气氛。3、营造好环境深化“放管服”改革，推行“互联网+政务效劳”，让数据多跑腿、群众少跑腿，提高政府办事效率，提高公共效劳水平。转变政府职能是深化经济体制改革和行政体制改革的关键。深化“放管服”改革，既要进一步做好简政放权的“减法”，又要善于做加强事中事后监管的“加法”和优化效劳的“乘法”，切实转变政府职能，努力做到审批更简、监管更强、效劳更优，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。加快构建互联网时代的新型政府，即整体政府、智慧政府、透明政府、开放政府和效劳型政府，运用“互联网+”、大数据更好地履行经济调节、市场监管、社会治理、公共效劳和环境保护等职能。大力推行“互联网+政务效劳”，推进跨部门、跨地区、跨层级的政务信息共享，让数据多跑腿，让企业和老百姓少跑腿，逐步实现“一号”申请、“一窗”受理和“一网”通办，让企业和老百姓办事更方便、更快捷、更有效率，更有获得感。第二讲新技术和新产业一、加快开展新一代信息技术信息革命有三次重大标志性事件，即1946年电子计算机的创造、1969年互联网的诞生和2008年以来物联网、云计算、移动互联网、大数据、人工智能、虚拟现实等新一代信息技术的快速开展。1、物联网技术物联网〔InternetofThings〕是不同传感器之间按约定的协议进行信息交换和通信，以实现物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。简单是说，物联网就是通过传感器联网以实现物与物之间的通信。物联网的技术架构由感知层、网络层、应用层组成，如图2-1所示。感知层包括二维码标签和识读器、RFID标签和读写器、摄像头、GPS、传感器、终端、传感器网络等，主要是识别物体，采集信息，类似人体的五官。网络层将感知层获取的信息进行传递和处理，类似人体的神经网络。应用层是物联网技术在各个行业的应用，类似人类行为[刘云浩.物联网导论[M].北京：科学出版社,2010.]。物联网的相关技术包括传感器、二维码、RFID和M2M等。传感器是指能感受规定的被测量并按照一定的规律转换成可用信号的器件或装置，如温度传感器、压力传感器等。二维码是用特定的几何图形按一定规律在平面分布的黑白相间的矩形方阵记录数据符号信息的新一代条码技术，具有信息量大，纠错能力强，识读速度快，全方位识读等特点。射频识别〔RadioFrequencyIdentification，RFID〕技术是一种利用射频通信实现的非接触式自动识别技术，RFID标签具有体积小、容量大、寿命长、可重复使用等特点。M2M〔MachinetoMachine〕是指机器与机器之间的通信，可以实现机器相互协作，共同完成工作任务。目前，物联网技术已在产品信息化、生产制造环节、经营管理环节、节能减排、平安生产等领域得到应用[安筱鹏.物联网在工业领域中的应用专题研讨会综述[J].中国经济和信息化,2010(9):62-63.]。〔1〕产品信息化领域产品信息化是指将信息技术被物化在产品中，以提高产品中的信息技术含量的过程。推进产品信息化的目的是增强产品的性能和功能，提高产品的附加值，促进产品升级换代。目前，汽车、家电、工程机械、船舶等行业通过应用物联网技术，提高了产品的智能化水平。在汽车行业，物联网汽车、车联网、智慧汽车等逐渐兴起，为汽车工业开展注入新动力。2010年6月，针对物联网在汽车行业中的应用，国际标准化组织提出了全网车〔TheFullyNetworkedCar，FNC〕的概念，其目标是使汽车驾驶更平安、更舒适、更人性化。通用汽车推出了电动联网概念车EN-V，通过整合GPS导航技术、Car-2-Car通信技术、无线通信及远程感应技术，实现了自动驾驶。车主可以通过物联网对汽车进行远程控制。例如在夏季，车主可以在进入停车场前通过启动汽车空调。在车辆停放后，车载监控设备可以实时记录车辆周边的情况，如果发现偷窃行为，系统会自动通过短信或拨打向车主报警。汽车芯片感应防盗系统可以正确识别车主，在车主接近或远离车辆时自动翻开或关闭车锁。售后效劳商可以监测车辆运行状况，对故障进行远程诊断。Car-2-Car通信技术可以使车辆之间保持一定的平安距离，防止对撞或追尾事故。在工程机械行业，徐工集团、三一重工等都已在工程机械产品中应用物联网技术。通过工程机械运行参数实时监控及智能分析平台，客服中心可以通过、短信等纠正客户的不标准操作，提醒进行必要的养护，预防故障的发生客服中心工程师可以通过安装在工程机械上的智能终端传回油温、转速、油压、起重臂幅、伸缩控制阀状态、油缸伸缩状态、回转泵状态等信息，对客户设备进行远程诊断，远程指导客户如何排除故障。在家电行业，物联网家电的概念已经出现，物联网技术的开展将促进智能家电的开展。例如，美的集团在上海世博会上展示了物联网家电解决方案；海尔集团推出了物联网冰箱和物联网洗衣机，小天鹅物联网滚筒洗衣机已进入美国市场。小天鹅物联网滚筒洗衣机专门针对美国新一代智能电网进行设计，能识别智能电网运行状态及分时电价等信息，自动调整洗衣机的运行状态，以节约能耗。〔2〕生产制造领域物联网技术应用于生产线过程检测、实时参数采集、生产设备与产品监控管理、材料消耗监测等，可以大幅度提高生产智能化水平。在钢铁行业，利用物联网技术，企业可以在生产过程中实时监控加工产品的宽度、厚度、温度等参数，提高产品质量，优化生产流程。在家电行业，海尔集团在数字化生产线中应用了RFID技术，提高了生产效率，每年可节省1200万元。在纺织行业，无锡一棉利用物联网技术对产量、质量、机械状态等9类168个参数进行监测，并通过与企业ERP系统对接，实现了管控一体化和质量溯源，提升了生产管理水平和产品质量档次。〔3〕经营管理领域在企业经营管理方面，物联网技术主要应用于物流管理、生产管理等领域。在物流管理方面，可以将物联网技术应用于车辆监控、立体仓库等，可以显著提高工业物流效率，降低库存本钱。海尔集团通过采用RFID提高了库存管理水平和货物周转效率，减少了配送不准确或不及时的情况，每年减少经济损失达900万元。鹤山雅图仕印刷采用RFID进行成品管理。三年来，成品管理效率提高了50%，过失率减少了5%，人力资源本钱减少了2700万元。在纺织、食品饮料、化工等流程型行业，物联网技术已在生产车间、生产设备管理领域得到应用。例如，无锡一棉开发建立了网络在线监控系统，可对产量、质量、机械状态等9类168个参数进行监测，并通过与企业ERP系统对接，实现了管控一体化和质量溯源，提升了生产管理水平和产品质量档次。此外，还可以及时、准确地发现某台〔某眼、某锭〕的异常情况，引导维修人员有的放矢地工作。山东泓坤纺织车间温湿度监控物联网应用系统由前端设备、控制设备和管理后台组成。前端设备主要是各类温湿度传感器，负责实时采集车间环境数据并上传到控制设备；控制设备负责将各传感器数据通过GPRS网络上传到管理后台，并通过LED显示屏实时显示温湿度数据。如果环境数据超过既定的阈值，管理后台将通过短信等方式提醒相关工作人员，以便及时采取必要措施。该系统的应用使布机的作业效率从原先的70%左右提高到目前的90%。〔4〕节能减排领域物联网技术已在钢铁、有色金属、电力、化工、纺织、造纸等“高能耗、高污染”行业得到应用，有效地促进了这些行业的节能减排。智能电网的开展将促进电力行业的节能。江西电网公司对分布在全省范围内的2万台配电变压器安装传感装置，对运行状态进行实时监测，实现用电检查、电能质量监测、负荷管理、线损管理、需求侧管理等高效一体化管理，一年来降低电损1.2亿千瓦时。〔5〕平安生产领域物联网已成为煤炭、钢铁、有色等行业保障平安生产的重要技术手段。通过建立基于物联网技术的矿山井下人、机、环监控及调度指挥综合信息系统，可以对采掘、提升、运输、通风、排水、供电等关键生产设备进行状态监测和故障诊断，可以监测温度、湿度、瓦斯浓度等。一旦传感器监测到瓦斯浓度超标，就会自动拉响警报，提醒相关人员尽快采取有效措施，减少瓦斯爆炸和透水事故的发生。通过井下人员定位系统，可以对井下作业人员进行定位和跟踪，并识别他们的身份，以便使他们在矿难发生时得到及时营救。2012年7月，通用电气公司投资1.7亿美元在美国纽约州东部城市斯克内克塔迪〔Schenectady〕新建了一家电池生产厂。该工厂厂房面积1.6平方米，共安装了1万多个传感器，用于实时监测生产过程中的温度、气压、湿度、生产配料、能源消耗等方面的情况，管理人员可以通过平板电脑随时获取这些数据，对生产进行实时监督，以便尽早发现问题和平安隐患。2015年8月12日晚11点半左右，位于天津滨海新区的瑞海国际物流公司危险品仓库发生爆炸，造成114人死亡。如果瑞海国际物流公司采用物联网技术对危险品仓库的温度、挥发气体浓度等进行实时在线监测，一旦超过警戒值就自动报警，这场悲剧就有可能防止。开展工业物联网，可以从以下几个方面着手。〔1〕消除工业物联网开展的制约因素当前，制约工业物联网开展的主要因素是核心技术、IPv6地址资源、标准标准和信息平安等。要消除这些制约因素，应通过财政资金支持、税收优惠等政策措施支持有关企业联合高校和科研院所开展工业物联网核心技术攻关。做好IPv6地址资源申请工作，合理分配IPv6地址资源。组织各方力量开展工业物联网标准研究和制订工作，做好工业物联网标准宣贯和实施工作。开展工业物联网信息平安风险评估，及时发现并消除平安隐患。〔2〕以推广应用带开工业物联网开展一是推进物联网技术在产品信息化中的应用。鼓励企业将物联网技术嵌入到工业产品中，提高产品网络化、智能化程度。重点在汽车、船舶、机械装备、家电等行业推广物联网技术，推动智慧汽车、智能家电、车联网、船联网等的开展。推进电子标签封装技术与印刷、造纸、包装等技术融合，使RFID嵌入到工业产品中。二是推进物联网技术在生产和管理领域的应用。通过进料设备、生产设备、包装设备等的联网，开展具有协作能力的工业机器人群，建设无人工厂，提高企业产能和生产效率。在供给链管理、车间管理等管理领域推广物联网技术，提高企业管理效率和智能化水平。三是推进物联网技术在节能减排和平安生产领域的应用。利用物联网技术对企业能耗、污染物排放情况进行实时监测，对能耗、COD、SO2等数据进行分析，以便优化工艺流程，采取必要的措施。利用物联网技术对工矿企业作业设备、作业环境、作业人员进行实时监测，对温度、压力、瓦斯浓度等数据进行分析，当数据超标时自动报警，以便有关人员及时采取措施；或者自动停机、切断电源、加大排风功率等，以防止重大平安生产事故发生。〔3〕加强工业物联网政策引导和人才培养开展工业物联网要与智慧城市建设、工业转型升级等工作相结合。目前，我国许多城市在开展智慧城市建设工作。物联网是智慧城市的关键技术之一，应把开展工业物联网作为建设智慧城市、开展智慧工业、构建智慧企业的重要内容。工业转型升级资金应对预期效益好、带动面广的工业物联网工程进行重点支持。加快工业物联网人才培养。与工业物联网有关的专业包括计算机科学、电子工程、自动化、通信工程、机电工程、管理科学与工程、企业管理等。有关高校应及时调整专业和课程设置，开设跨院系、跨专业的物联网通选课，培养复合型人才。积极探索、建立校企合作培养工业物联网人才的新模式。作为新一代信息技术的典型代表，物联网技术在工业领域具有广阔的应用前景。中国工业要做大做强，必须大力开展工业物联网；“中国制造”要转变为“中国智造”、“中国创造”，必须大力开展工业物联网；中国要加快调整经济结构、转变经济开展方式，必须大力开展工业物联网。2、云计算技术云计算〔CloudComputing〕是一种可以随时随地方便地、按需地通过网络访问可配置计算资源〔如网络、效劳器、存储、应用程序和效劳〕的共享池的模式，这个池可以通过最低本钱的管理或与效劳提供商交互来快速配置和释放资源。之所以称为“云计算”，是因为互联网的标识是云状图。云计算与电力行业的“发电－输电－用电”过程类似，软硬件集中部署在云计算中心/平台〔就像“发电站”〕，用户使用云计算中心/平台的资源〔就像“用电”〕，而互联网就是“输电线”。对于许多硬件设备和软件，就像不需要每家每户配备发电机而直接买电一样，用户也不需要这些硬件设备和软件而直接使用云计算中心/平台的资源。云计算具有快速弹性、测量效劳、按需自助效劳、无处不在的网络接入等特点。采用云计算技术，人们可以按需使用计算资源，实现了从购置软硬件设备向购置云计算效劳的转变，降低了基层党政部门和中小企业的信息化门槛。按照云计算资源的使用方式，可以将云计算分为公共云〔PublicCloud〕、私有云〔PrivateCloud〕和混合云〔HybridCloud〕。公共云是指多个用户共用一个云效劳提供商的IT资源。每个用户根据自己占用、消耗IT资源的多少，向云效劳提供商支付费用。公共云比拟适用于中小企业。私有云是指政府或企事业单位建设一个云计算中心或云效劳平台供自己使用，不对外开放，不向外单位提供云计算效劳。私有云适用于大型企业集团。混合云是指公共云和私有云的混合体。混合云的一局部资源公用，对外开放；一局部私用，不对外开放。混合云适用于IT资源有充裕的单位，在满足自身应用的同时，把多余IT资源卖给外单位。按效劳类型分类，可以将云计算分为根底设施即效劳〔IaaS〕、平台即效劳〔PaaS〕、软件即效劳〔SaaS〕三类。IaaS是指云计算效劳提供商把效劳器、存储设备、网络设备等硬件设备资源打包成效劳提供给用户使用。在IaaS模式下，用户无需自己购置硬件设备，而是通过付费来使用云计算效劳提供商的硬件设备。因此，IaaS适用于中小企业。PaaS是指云计算效劳提供商为用户提供给用软件开发、测试、运行等环境。在PaaS模式下，许多用户可以在这个公共平台上开发自己的软件，测试自己的软件，运行自己的软件。SaaS是指云计算效劳提供商或软件企业通过互联网为用户提供所需的软件。用户无需自行购置软件，而只需要以效劳费的形式支付软件的使用费，在线使用软件。目前，越来越多的软件企业开展软件产品效劳化工作，即把原来销售软件改为让用户付费后在线使用软件。SaaS适用于基层政府部门。由于不需要一次性支付软件购置费，不需要雇用IT人员进行运行维护，SaaS在一定程度上降低了中小企业的信息化门槛。目前，云计算技术已在工业设计、工业仿真、在线软件、企业数据中心等领域得到初步应用。〔1〕工业设计由于工业设计涉及大量的图形图像数据处理，特别是3D图形渲染，需要超强的计算能力。而云计算具有超大规模的计算能力，可以为工业设计提供计算力支持。原先工业设计依赖图形工作站，设计效率受图形工作站性能的限制。应用云计算技术，可以使产品三维设计周期大大缩短。云计算还推动了CAD等工业设计软件厂商的效劳化转型，即从原先的卖产品转向卖效劳。例如，2010年10月，Autodesk公司推出了基于云计算的网络版CAD软件——AutoCADWS。用户通过网络浏览器和移动设备〔如iPhone、iPad〕查看、编辑和共享AutoCAD设计及DWG格式文件，还可以利用谷歌地图的集成效劳，帮助用户在实际环境中更好地展示设计效果。〔2〕工业仿真工业仿真就是对工业流程和工业产品进行仿真演示的总称。云计算技术可广泛应用于工业仿真领域，如加工工艺分析、装配工艺分析、模具设计优化、机械零部件设计与性能分析、车辆等复杂机电设备性能及装配工艺分析与设计、汽车碰撞模拟仿真失效分析、工程电磁兼容性分析、虚拟装配、虚拟焊接等。〔3〕在线软件通过将各类工业软件和管理软件部署在云效劳平台，以SaaS模式为中小企业提供软件应用效劳，可以显著降低中小企业的信息化门槛。利用云效劳平台，中小企业无须购置各类昂贵的应用软件，只需向云效劳平台运营商支付一定的效劳费，就可以在线应用ERP、CAD等软件。例如，苏州靖峰能源科技每年只需向SaaS效劳商交纳7000多元，而如果采用传统自行建设方式，需要一次性投入15万元。〔4〕企业数据中心国际上，波音、通用等跨国公司都在建设基于云计算的下一代数据中心。我国大型工业企业在几十年的信息化过程中，积累了一大批硬件设备和软件，相继建立了企业数据中心，这些数据中心成为企业信息化的枢纽。随着云计算技术的开展，国内一些大型工业企业的数据中心逐渐向私有云方向转型。例如，中国医药集团采用云计算技术完成了企业数据中心改造工作。2009年，中国工程院院士李伯虎及其团队率先提出“云制造”：一种基于泛在网络，以人为中心，互联化、效劳化、个性化、社会化的一种智慧制造新模式和新手段。北京市计算中心建成了每秒浮点运算能力到达100万亿次的工业云计算平台，提供20多种工业软件，已成功应用于北京长城华冠汽车公司的汽车碰撞仿真、中国京冶工程技术的钢结构虚拟装配仿真等工程。2017年4月，浙江省信息化工作领导小组印发了《浙江省“企业上云”行动方案〔2017年〕》，提出重点推进十个专项行动：工业企业上云行动、农业企业上云行动、效劳业企业上云行动、科技企业上云行动、个体工商户上云行动、“企业上云”宣传培训行动、典型应用试点示范行动、云计算产业生态体系建设行动、云计算技术和产品创新行动、“云上浙江”创新创业行动。2017年6月，济南市政府印发了《济南市“企业上云”行动方案(2017-2019年)》，提出到2019年全市新增上云企业突破1万家，培育国内领先的云平台效劳商2-3家、行业云应用平台3-5个、云应用效劳商70家。为了在工业领域推广云计算技术，促进工业转型升级，有关部门应做好如下几个方面的工作：〔1〕推进云计算技术在研发设计领域的应用鼓励企业在工业设计、工业仿真等方面应用云计算技术，以提高研发设计效率，降低研发设计本钱。鼓励研发设计软件提供商、第三方效劳机构搭建面向中小企业的研发设计云效劳平台，提高中小企业研发设计水平。鼓励在高新技术产业园、新型工业化基地、工业园区、产业集群等建设市场化运作的研发设计云效劳平台。〔2〕推进云计算技术在企业管理领域的应用鼓励第三方SaaS平台运营商向云效劳平台运营商转型，支持一批优秀的管理软件提供商建设云效劳平台，为中小企业应用在线管理软件提供效劳，降低中小企业信息化门槛，提升中小企业管理水平。〔3〕推进大型企业建设基于云计算的下一代数据中心鼓励中央企业、大型民营企业集团对数据中心进行升级改造，为企业信息化规模扩展和应用深化提供支撑，减少企业数据中心机房能耗，降低企业数据中心运行维护本钱，促进企业数据中心智能化、低碳化。〔4〕为云计算技术在工业领域应用创造好条件研究制定《中华人民共和国数据保护法》，加强对云计算平台中企业数据的保护。进一步提高云计算平台的信息平安水平和应用的可靠性，让工业企业用得放心。做好云计算标准化工作，进一步标准云计算效劳市场。鼓励云计算效劳商创新商业模式，促进云计算效劳商与工业企业的对接。3、移动互联网技术目前，移动通信技术已经开展到第四代，第五代移动通信技术正在研发过程中。第一代移动通信技术〔1G〕采用频分多址〔FDMA〕的模拟调制方式，这种系统的主要缺点是频谱利用率低，信令干扰话音业务。第二代移动通信技术〔2G〕主要采用时分多址〔TDMA〕的数字调制方式，提高了系统容量，并采用独立信道传送信令，使系统性能大大改善，但TDMA的系统容量仍然有限，越区切换性能仍不完善。第三代移动通信技术〔3G〕是指支持高速数据传输的蜂窝移动通信技术。3G与2G的主要区别是在传输声音和数据的速度上的提升，它能够在全球范围内更好地实现无线漫游，并处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式。3G有CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA和WiMAX四种标准。第四代移动通信技术〔4G〕是一种能够传输高清视频的高带宽移动通信技术，用户能以100Mbps的速度下载，比拨号上网快2000倍。国际上的4G通信标准有TD-LTE和FDD-LTE两种。FDD-LTE标准已于2011年年初在欧美国家正式商用。目前，中国移动、中国电信和中国联通都已开通4G网络效劳。第五代移动通信技术〔5G〕正在研发中，传输速度可达1000Mbps，是4G传输速率的10倍，预计2018-2020年商用。随着3G、4G无线网络的覆盖、智能的普及以及Wi-Fi热点的不断增多，移动互联网快速开展。Wi-Fi〔WirelessFidelity〕是一种可以将个人电脑、手持设备〔如智能〕等终端以无线方式互相连接或帮助用户访问互联网的技术。目前，在国内许多机场、星级宾馆、咖啡厅等都可以免费接入Wi-Fi。微博、微信和移动客户端〔App〕就是移动互联网的典型应用，简称“两微一端”。移动电子商务使人们可以在任何时间、任何地点进行各种商贸活动，实现随时随地、线上线下的购物与交易、在线电子支付以及各种交易活动、商务活动、金融活动和相关的综合效劳活动等。近年来，随着移动通信技术的日臻成熟和迅速推广应用，移动电子商务在全球范围内获得突破性开展，已成为世界各国增强经济竞争实力、赢得全球资源配置优势的有效手段。我国移动电子商务虽然起步较晚，但开展迅速，目前已经初具规模，银行卡、商易通、电子医疗预约、缴费和乘公交等移动电子商务业务在试点地区得到了有效推广，正逐步从萌芽期步入快速增长期。购物打破了传统购物地点的限制，让交易随时随地发生，成为吸引消费者的重要因素。此外，购物的逐渐丰富，从服装日化、电影优惠、话费、酒店旅行等日常衣食住用行都可以在端完成，极大满足了消费者生活中各个环节的需求，带来便利。购物类APP的开展和支付的完善，使得端购物操作体验逐渐提高，越来越多消费者能在上完成购物所有的流程，而不必查询后转移至电脑端支付，极大提高了购物效率。二维码、条形码、购物比拟等功能的开展，促使越来越多的消费者开始把线下购物转移至线上购物，带来购物新的增长入口。根据中国互联网络信息中心发布的《第40次中国互联网络开展状况统计报告》，截至2017年6月，我国网络购物用户规模到达5.14亿，其中网络购物用户规模到达4.8亿，占网络购物用户的66.4%。目前，京东商城等许多B2C电子商务企业推出了自己的客户端应用程序〔App〕，使用户可以通过进行购物。4、大数据技术大数据〔BigData〕是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速开展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和效劳业态。大数据概念最早是由美国EMC公司于2011年5月提出的。随着信息化的深入开展、互联网的快速开展，世界各国的数据量急剧增长。数据是国家根底性战略资源，是21世纪的“钻石矿”。大数据的特征可以用“5V+1C”概括，即Variety〔差异性〕、Volume〔体量〕、Velocity〔速度〕、Vitality〔时效性〕、Visualization〔可视化〕和Complexity〔复杂性〕。在大数据中，数据种类繁多，数据结构、数据格式差异很大。既有结构化的数据，也有非结构化的数据〔如音频、视频〕。大数据的容量一般都很大，许多数据集是TB、PB级的。大数据的时效性很强，处理大数据的速度必须要快，否那么等处理完了就没有意义了。例如，无人机飞行过程中必须实时战场信息，快速发现目标并发动攻击。可视化使数据看起来很直观，能够帮助人们从大量的数据中发现规律，也方便与其他人进行沟通和交流。大数据处理难度比拟大，需要有新的方法来满足异构数据统一导入和实时数据处理的需求。大数据的关键技术包括数据仓库、数据集市、联机分析处理、数据挖掘、数据可视化、Hadoop等。其中Hadoop由Apache软件基金会研发，是一个能够对大数据进行分布式处理的软件框架，能够以一种可靠、高效、可伸缩的方式对大数据进行处理。值得指出的是，大数据的真正意义不在“数据量大”，而是通过数据分析、比对、挖掘等发现新知识、创造新价值、提升新能力。随着传统的商业智能系统向纵深应用的拓展，商业决策已经越来越依赖于数据。然而，传统的商业智能系统中用以分析的数据，大都是企业自身信息系统中产生的运营数据，这些数据大都是标准化、结构化的。事实上，这些数据只占企业所能获取的数据中很小的一局部，估计不到15%。企业用以分析的数据越全面，分析的结果就越接近于真实。大数据分析意味着企业能够从这些新的数据中获取新的洞察力，并将其与业务的各个细节相融合。一方面，商业智能的普及，让企业对数据的重要性已经有了充分认识；另一方面，社交媒体、电子商务、物联网等新应用的兴起，打破了企业原有价值链的围墙，仅对原有价值链各个环节的数据进行分析，已经不能满足需求。企业需要借助于大数据战略打破数据边界，了解更为全面的运营及运营环境的全景图[吴以四.大数据的大价值[J].商业价值,2011(8)]。许多公司面临着从持续呈几何级数增长的数据中管理和汲取数据价值的挑战，而网络互动、社交媒体、移动计算和传感器等来源产生的新数据元素，为企业提供了利用分析推动创新和赢得竞争的新机遇。这对数据仓库的扩展性和管理复杂性提出了前所未见的极高要求。大数据将成为未来提高企业竞争力和创造消费者盈余的关键要素。例如，在零售行业，利用大数据技术，可以帮助消费者在更合理的价格范围内找到更适宜的产品来满足自身的需求。根据麦肯锡公司的初步总结，大数据可以通过以下5种方式为企业创造价值：〔1〕减少“信息不对称”。仅仅让利益相关方能够更加容易地及时获取信息，就可以创造巨大价值。例如，对于制造业企业，整合来自研发、工程和制造部门的数据以实现并行工程，可以显著缩短产品上市时间，提高产品质量。〔2〕发现客户需求规律。随着企业创造并存储更多数字化的交易数据，并以实时或接近实时的方式收集更多准确而详细的绩效数据，企业能够通过安排比照实验，运用数据分析获取更好的决策。例如，网商可以通过点击率和销售价格相结合的试验论证来决定如何调整价格，制定促销活动方案。〔3〕对客户进行细分。利用大数据技术，企业能够对客户群进行非常具体的细分，以便精确地定制产品和效劳，以最大限度地满足客户的需求。在市场营销领域，许多企业已经能够将客户实时微观细分，以便确定促销和广告方式。〔4〕提高科学决策水平。成熟的分析方法能够显著改善决策过程，使决策造成的风险最小化，并在一定程度上预见未来。大数据技术可以提供算法研究或算法执行所需的原始材料，利用算法来优化决策过程。零售商可以根据实时店内及在线销售来自动微调库存和定价。有些企业已经在通过分析来自客户、雇员甚至嵌入产品中的传感器的整个数据集而做出更科学的决策。〔5〕创新商业模式。大数据让企业能够创造新产品和效劳，改善现有产品和效劳，甚至创造全新的商业模式。例如，硅谷有个气候公司，从美国气象局等数据库中获得几十年的天气数据，将各地的降雨、气温和土壤状况以及历年农作物产量做成精密图表，从而预测任一农场的明年产量，向农户出售个性化保险。如果出现未能预测的恶劣天气损坏庄稼，气候公司将及时赔付。塔吉特是全美第二大零售商。通过分析顾客数据，塔吉特的年营业收入从2002年的440亿美元增加到2010年的670亿美元。每位顾客初次到塔吉特刷卡消费时，都会获得一组顾客识别编号，内含顾客姓名、信用卡卡号及电子邮件等个人资料。日后但凡顾客在塔吉特消费，计算机系统就会自动记录消费内容、时间等信息。再加上从其他管道取得的统计资料，塔吉特便能形成一个庞大数据库，运用于分析顾客喜好与需求。在塔吉特的数据库资料里，统计师们根据顾客内在需求数据，精准地选出其中的25种商品，对这25种商品进行同步分析，根本上可以判断出哪些顾客是孕妇，甚至还可以进一步估算出她们的预产期，在最恰当的时候给她们寄去最符合她们需要的优惠券，满足她们最实际的需求。曾经有一位父亲到一家塔吉特店中投诉，商店竟然给他还在读书的女儿寄婴儿用品的优惠券。但这位父亲与女儿进一步沟通才发现自己女儿真的已经怀孕了。以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，将深刻影响社会分工协作的组织模式，促进生产组织方式的集约和创新。大数据推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，改变了传统的生产方式和经济运行机制，可显著提升经济运行水平和效率。大数据持续激发商业模式创新，不断催生新业态，已成为互联网等新兴领域促进业务创新增值、提升企业核心价值的重要驱动力。大数据产业正在成为新的经济增长点，将对未来信息产业格局产生重要影响。党的十八届五中全会提出实施国家大数据战略。2015年8月底，国务院印发了《促进大数据开展行动纲要》。党的十九大报告提出推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。5、3D打印技术3D打印是一种以计算机数字化模型为根底，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术，是增材制造(AdditiveManufacturing)的主要实现形式。与传统的“去除型”制造不同，“增材制造”无需原胚和模具，能直接根据计算机图形数据，通过增加材料的方法制造出任何形状的物体，简化产品的制造程序和工艺，缩短产品的研制和生产周期，提高生产效率，降低生产本钱。目前，3D打印技术在汽车、医疗卫生、服装鞋帽、建筑、食品、航空航天、军工等行业都有所应用。英国《经济学人》杂志在《第三次工业革命》一文中，将3D打印技术作为第三次工业革命的重要标志之一。根据3D打印材料和工艺的不同，常见的3D打印技术包括如下六种技术：〔1〕3DP技术：通过将液态连结体铺放在粉末薄层上，以打印横截面数据的方式逐层创立各部件，创立三维实体模型。〔2〕FDM熔融层积成型技术：将丝状的热熔性材料加热融化，三维喷头在计算机的控制下根据截面轮廓信息将材料选择性地涂敷在工作台上，快速冷却后形成一层截面。适用于小塑料件。〔3〕SLA立体平版印刷技术：以光敏树脂为原料，通过计算机控制激光按零件的各分层截面信息在液态的光敏树脂外表进行逐点扫描，被扫描区域的树脂薄层产生光聚合反响而固化，形成零件的一个薄层。主要用于复杂、高精度的精细工件快速成型。〔4〕SLS选区激光烧结技术：通过预先在工作台上铺一层粉末材料，然后让激光在计算机控制下按照界面轮廓信息对实心局部粉末进行烧结，层层堆积成型。主要用于铸造业直接制作快速模具。〔5〕DLP激光成型技术：使用高分辨率的数字光处理器投影仪来固化液态光聚合物，逐层地进行光固化。该方法成型精度高，可匹敌注塑成型的耐用塑料部件。〔6〕UV紫外线成型技术：利用UV紫外线照射液态光敏树脂，一层一层由下而上堆栈成型，通常用于精度要求高的珠宝和外壳等行业。6、人工智能技术人工智能是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。人工智能是计算机科学的一个分支，它试图了解智能的实质，并生产出一种新的能以人类智能相似的方式做出反响的智能机器。近十年来，类脑计算、深度学习等人工智能技术快速开展，被广泛应用于人机大战、医疗、机器人、无人驾驶汽车、搜索引擎、人脸识别等领域，人们的生产、生活的智能化程度越来越高。例如，工业机器人是面向工业领域的多关节机械手或多自由度的自动装置，是智能制造的核心设备。运用工业机器人，可以极大地提高生产率。1997年5月，IBM公司的计算机程序“深蓝”在国际象棋比赛中击败卡斯帕罗夫，标志着国际象棋人机大战进入新时代。超级电脑“沃森”由IBM公司和美国德克萨斯大学历时四年联合打造，电脑存储了海量的数据，而且拥有一套逻辑推理程序，可以推理出它认为最正确的答案。2011年2月，在一档类似于“最强大脑”的综艺节目《危险边缘》中，沃森击败了两位最高纪录保持者——詹宁斯和鲁特。在问答过程中，沃森单独完成对自然语言的分析，并以远超人类的速度完成抢答。目前，“沃森”已被应用于医疗领域。病人向“沃森”说自己的病症，沃森就自动分析出患者最有可能患上了哪种疾病，并提供医治方法。1950年，阿兰·图灵提出了著名的“图灵测试”理论，能够通过测试的就是具有人工智能的机器人。2014年6月7日是图灵逝世60周年纪念日，在英国皇家学会举行的“2014图灵测试”大会上，聊天程序“尤金·古斯特曼”〔EugeneGoostman〕通过了图灵测试，标志着人工智能进入一个新时代。阿尔法围棋〔AlphaGo，阿尔法狗〕是一款围棋人工智能程序，由谷歌公司旗下DeepMind公司团队开发。这个程序利用“价值网络”去计算局面，用“策略网络”去选择下子。2015年10月，AlphaGo以5:0完胜欧洲围棋冠军、职业二段选手樊麾。2016年3月，AlphaGo以4:1的总比分战胜世界围棋冠军、职业九段选手李世石。AlphaGo采取的是深度学习模式，而不再“死记硬背”。AlphaGo输入了3000万盘人类顶级棋手对弈数据，可以通过“自我对战”来进行增强学习，改善此前的决策网络。还可以通过价值网络来进行整体局面判断，由决策网络与价值网络协作决定落子位置。人工智能是具有显著产业溢出效应的根底性技术，能够推动多个领域的变革和跨越式开展。例如，人工智能可以加速发现医治疾病的新疗法，大幅降低新药研发本钱；可以带开工业机器人、无人驾驶汽车等新兴产业的飞跃式开展；可以大幅提升国防信息化水平，加速无人作战装备的应用。人工智能技术将极大地提升和扩展人类的能力边界，对促进技术创新、提升国家竞争优势，乃至推动人类社会开展产生深远影响。开展人工智能技术，要加强人脑研究。美国早在2013年就发布“脑方案”，欧盟和日本也在2013年、2014年相继发布各自的“脑方案”。中国也应制定“脑科学研究方案”，加强人工智能的根底科学研究。7、虚拟现实技术虚拟现实〔VirtualReality，VR〕技术是一种可以创立和体验虚拟世界的计算机仿真系统它利用计算机生成一种模拟环境是一种多源信息融合的交互式的三维动态视景和实体行为的系统仿真使用户沉浸到该环境中。虚拟现实可以使人突破生理限制，在虚拟世界具备“不可能”的能力，实现“不可能”的梦想，获得非凡的体验，如飞行。虚拟现实技术在工业、医疗、教育、城市规划、房地产、军事、航空航天、娱乐游戏、旅游、应急管理等领域具有广阔的应用前景。随着数据头盔等虚拟现实硬件设备价格的下降，虚拟现实将逐渐走入人们的日常生活。虚拟现实产业包括虚拟现实硬件产业、虚拟现实软件产业和虚拟现实信息效劳业等。虚拟现实硬件设备包括数据头盔、数据手套等。虚拟现实软件包括3D制作软件、计算机仿真软件等。虚拟现实信息效劳业包括虚拟现实产品或效劳电子商务平台、虚拟现实信息效劳、虚拟现实咨询〔市场咨询、投资参谋〕等。近年来，越来越多的企业进军虚拟现实产业。2014年3月，Facebook以20亿美元收购了OculusVR，以便让年轻人用虚拟现实设备体验“真实世界”。2015年11月，腾讯公司高调宣布进入虚拟现实领域。在2016年巴塞罗那世界移动通信大会上，中兴、三星、HTC等厂商纷纷发布了虚拟现实产品。虚拟现实产业开展对策如下：第一，做好虚拟现实产业空间布局。开展虚拟现实产业要有载体，要规划建设虚拟现实产业园区或基地。2016年2月，中国·福建VR产业基地在福州揭牌。福建省委常委、常务副省长张志南表示，“力争通过3-5年的努力，在福州培育起完整的产业链，形成全国领先的VR产业集聚区和全球VR产业重要创新创业平台。”南昌市也在大力开展虚拟现实产业。第二，制定虚拟现实产业开展政策。地方政府可委托专业机构编制虚拟现实产业开展规划，明确当地虚拟现实产业开展的指导思想、根本原那么、开展目标、主要任务、重点工程和保障措施。及时制定虚拟现实产业政策，在政府立项、政策扶持、资金补助、建设用地、税收优惠等方面对虚拟现实产业予以支持和倾斜。第三，培养虚拟现实专业技术人才。虚拟现实是一门交叉学科，涉及计算机、互联网、电子信息、仿生学等学科。要支持有条件的高校通过特殊人才引进壮大虚拟现实师资力量，设立虚拟现实专业，开设虚拟现实相关课程，建立虚拟现实实验室，与企业合作建立虚拟现实实训基地。此外，还要建设一批虚拟现实工程技术中心、虚拟现实孵化器或众创空间、虚拟现实展示或体验中心，完善虚拟现实产业链。二、培育和开展战略性新兴产业战略性新兴产业是以重大技术突破和重大开展需求为根底，对经济社会全局和长远开展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。2010年10月，国务院出台了《关于加快培育和开展战略性新兴产业的决定》，提出现阶段重点培育和开展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。2016年11月，国务院印发了《“十三五”国家战略性新兴产业开展规划》。1、推动信息技术产业跨越开展，拓展网络经济新空间实施网络强国战略，加快建设“数字中国”，推动物联网、云计算和人工智能等技术向各行业全面融合渗透，构建万物互联、融合创新、智能协同、平安可控的新一代信息技术产业体系。〔1〕推进“互联网+”行动。促进新一代信息技术与经济社会各领域融合开展，培育“互联网+”生态体系。深化互联网在生产领域的融合应用。深化制造业与互联网融合开展，推动“中国制造+互联网”取得实质性突破，开展面向制造业的信息技术效劳，构筑核心工业软硬件、工业云、智能效劳平台等制造新根底，大力推广智能制造、网络化协同、个性化定制、效劳化延伸等新业态、新模式。加快开展工业互联网，构建工业互联网体系架构，开展工业互联网创新应用示范。推进移动互联网、云计算、物联网等技术与农业、能源、金融、商务、物流快递等深度融合，支持面向网络协同的行业应用软件研发与系统集成，推动制造业向生产效劳型转变、生产性效劳业向价值链高端延伸。促进“互联网+”新业态创新。鼓励运用信息网络技术推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供给链、价值链，加快形成新的生产和流通交换模式。以体制机制创新推动共享经济开展，建立适应共享经济开展的监管方式，促进交通、旅游、养老、人力资源、日用品消费等领域共享平台企业标准开展，营造共享经济文化气氛。〔2〕实施国家大数据战略。落实大数据开展行动纲要，全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合、公开共享和应用拓展，完善监督管理制度，强化平安保障，推动相关产业创新开展。加快数据资源开放共享。统筹布局建设国家大数据公共平台，制定出台数据资源开放共享管理方法，推动建立数据资源清单和开放目录，鼓励社会公众对开放数据进行增值性、公益性、创新性开发。加强大数据根底性制度建设，强化使用监管，建立健全数据资源交易机制和定价机制，保护数据资源权益。开展大数据新应用新业态。加快推进政府大数据应用，建立国家宏观调控和社会治理数据体系，提高政府治理能力。开展大数据在工业、农业农村、创业创新、促进就业等领域的应用，促进数据效劳业创新，推动数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态、新模式开展。加强海量数据存储、数据清洗、数据分析挖掘、数据可视化等关键技术研发，形成一批具有国际竞争力的大数据处理、分析和可视化软硬件产品，培育大数据相关产业，完善产业链，促进相关产业集聚开展。推进大数据综合试验区建设。〔3〕开展人工智能。培育人工智能产业生态，促进人工智能在经济社会重点领域推广应用，打造国际领先的技术体系。加快人工智能支撑体系建设。推动类脑研究等根底理论和技术研究，加快基于人工智能的计算机视听觉、生物特征识别、新型人机交互、智能决策控制等应用技术研发和产业化，支持人工智能领域的根底软硬件开发。加快视频、地图及行业应用数据等人工智能海量训练资源库和根底资源效劳公共平台建设，建设支撑大规模深度学习的新型计算集群。鼓励领先企业或机构提供人工智能研发工具以及检验评测、创业咨询、人才培养等创业创新效劳。推动人工智能技术在各领域应用。在制造、教育、环境保护、交通、商业、健康医疗、网络平安、社会治理等重要领域开展试点示范，推动人工智能规模化应用。开展多元化、个性化、定制化智能硬件和智能化系统，重点推进智