计划生育村民自治章程（五）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页计划生育村民自治章程第一章总则

第一条为贯彻落实《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山西省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理办法》等有关法律法规，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条、第二条、第二十条规定，按照“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”管理机制的要求，组织引导群众积极参与人口与计划生育管理，保障本村村民依法实行计划生育自治，制定本章程。

第二条计划生育自治工作通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的途径，实行自我管理、自我教育、自我服务。

第三条村民委员会依托村计划生育协会开展计划生育村民自治工作。

第二章宗旨、目标和任务

第四条计划生育村民自治以坚持计划生育基本国策、广泛发动群众、充分体现民主、提高村民的参与意识和自治能力为宗旨。

第五条计划生育村民自治以提高村民素质，稳定低生育水平为目标。

第六条计划生育村民自治的基本任务是。落实政府计划生育任务指标，保障村民享有合法生育权、工作知情权、生殖健康权和避孕节育措施的选择权，维护村民在计划生育中的合法权益。

第七条计划生育自治工作中的重大事项，有十分之一以上的村民提议，村民委员会应当召集村民会议或村民代表会议进行讨论决定，决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。

第三章村民自治内容

第八条在乡党委、政府的指导下，在国家法律法规和政府的政策范围内，村党支部和村民委员会有独立自主地处理计划生育事务的权利，自觉承担计划生育工作职责，教育村民履行计划生育的义务，维护村民的合法权益。涉及计划生育的事务要向全体村民公开，增加

公平、公正的透明度。积极为群众提供生活、生产、生育等方面的优质服务，坚持以人为本，让村民最大限度地获得计划生育的参与权、自主权、民主权、监督权。通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的途径，达到群众“自我管理、自我教育、自我服务”的目的，让群众自己管理自己，做计划生育的主人。

第四章村民的义务和权利

第九条村民在计划生育自治中的义务和权利

一、村民的义务

（一）有依法实行计划生育的义务；

（二）夫妻双方在实行计划生育中负有共同的义务；

（三）有按照法律法规规范生育行为的义务；

（四）有自觉落实避孕节育措施、接受计划生育技术服务指导的义务；

（五）有协助政府开展人口与计划生育工作的义务；

（六）违反法律法规生育子女的，有依法缴纳社会抚养费的义务；

（八）要认真执行党和国家的计划生育政策法规，自觉遵守村规民约，已婚育龄人口要与村委会签定计划生育协议，切实履行协议所规定的事项的义务；

（九）法律法规规定的其它义务。

二、村民的权利

（一）有依法生育的权利；

（二）有实行计划生育男女平等的权利和参政议政、民主监督的权利；

（三）有获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；

（四）有获得避孕节育基本技术项目免费服务、知情选择避孕节育措施和生殖保健服务的权利；

（五）有获得法律、法规和政策规定的奖励、优待、社会福利、社会救助的权利和平等发展的权利；

（六）有实行计划生育、其人身权、财产权不受侵害的权利；

（七）有对计划生育中违法、违纪的事实进行监督检举的权利；

（八）有获得法律救济的权利；

（九）有申请加入计生协会并在其中工作的权利。

第五章村委会的职责

第十条村委会的职责

（一）负责人口管理和照顾生育的审查、如实上报出生、做好日常计划生育工作；

（二）为育龄妇女提供政策咨询、优生优育、避孕节育知识的宣传，为群众的生产、生活、生育提供优质服务，引导群众转变婚育观念，少生、优生快富奔小康；

（三）每季度组织已婚育龄妇女到指定地点接受查病、查环、查孕”三查”服务，对已婚育龄妇女按时进行“三查”的，每人奖励5元并依比例发放独生子女父母奖励金；

（四）协助做好节育措施的知情选择，“六步骤”和落实计生“三结合”服务，积极组织村民参与少生快富奔小康的“中心户”活动；

（五）适时为已婚育龄群众做好优质服务“十上门”；

（六）对全村独生子女父母奖励金进行统一管理、统一发放；

（七）每季度张榜公布一次人口与计划生育政策为主要内容或人口出生照顾生育对象及育龄妇女避孕措施落实情况的村务公开。

第六章自治措施

第十一条违反本章程，有下列行为之一的，处以500元—2021元的违约金

（一）村民生育孩子后，应在30天内申报婴儿出生，报称新生儿死亡却无合法死亡证明的；

（二）容留他人计划外怀孕、生育的；

（三）阻碍计划生育专干履行公务，诽谤、侮辱、殴打、伤害计划生育工作人员、服务人员和积极分子的；

（四）歧视、虐待生女婴的妇女和有遗弃、残害婴幼儿行为的；

（五）侮辱、谩骂纯女夫妇未生育男孩的；

（六）擅自进行非医学需要的胎儿性别鉴定，选择性终止妊娠的；

（七）育龄妇女不按要求参加“三查”服务，按比例扣除当年独生子女奖励金；

（八）意外怀孕知情不报造成大月份引产的；

（九）有非法送养、抱养女婴行为的；

（十）不及时报告怀孕、出生、死亡的；

（十一）村民外出务工、经商一个月以上的，外出前应与村民委员会签订计划生育服务协议，到乡政府办理《流动人口婚育证明》按期寄回孕检证明。

（十二）已婚育龄妇女不符合政策生育怀孕的应主动采取补救措施，不符合政策生育的应主动缴纳社会抚养费。凡计外生育的交村违约金1000元；

（十三）已婚妇女在符合生育政策的条件下，应到村委会办理申请表，交纳避孕担保金500元，生育小孩三个月内到乡计生站安环，安环后退还500元担保金，否则扣除担保金作为违约金；

（十四）对外来暂住的育龄妇女提供暂住房屋的房主，应在两天内向村委会报告，验证有关证件，未办理《流动人口婚育证明》的应通知其及时补办，提供暂住的房主应负责对外来人口的管理，发现不符合政策怀孕生育的及时向村组干部报告。未办理《流动人口婚育证明》、发现不符合政策怀孕生育未及时报告的；

（十五）其它破坏计划生育违法行为的。

第十二条村民对村民委员会作出的决定不服，应在收到决定后30个工作日内向乡人民政府提出申议。既不申议，或虽已申议，在乡人民政府维持原决定后，仍拒三章

权利和义务

第八条：村民在计划生育和生殖保健中的权利：

1、有依法生育的权利。鼓励村民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合《省条例》规定经过批准可以再生育一个子女；无生育能力的，符合《收养法》和《省条例》规定，可以依法收养一个子女。

2、有实行计划生育男女平等的权利。

3、有接受计划生育宣传、教育、服务的权利。

4、有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。

5、有民主参与和民主监督权。审议本村有关计划生育的重大决策，监督计划生育村务公开，推选本村计划生育工作人员，并对其工作情况进行评议，检举揭发违反计划生育的人和事。

6、有享受法律、法规和政府规章及本村规定的各项优待和奖励的权利。

7、村民实行计划生育，其人身权、财产权有不受侵害的权利。

8、对计划生育合法权益受到侵犯和行政处罚等具体行政行为不服，有请求法律给予援助的权利。

第九条：村民在计划生育中的义务有：

1、有依法实行计划生育的义务。必须依法进行结婚登记，不得早婚早育或计划外生育。不得违反《收养法》的规定非法收养孩子。

2、有接受人口和计划生育知识教育和避孕节育、优生优育指导的义务。

3、有及时落实有效的避孕节育措施，接受孕情、环情检查的义务。

4、流动人口有接受计划生育管理的义务。不得无证外出，外出一个月以上的育龄人员必须签订《计划生育协议书》和申领《流动人口婚育证明》；不得拖延寄回有效避孕节育情况检查证明；不得隐瞒结婚、怀孕、生育情况。

5、有支持计划生育工作的义务。

6、有按规定承担法律责任的义务。违反政策生育者，应当按《省条例》规定接受社会抚养费征收；扰乱计划生育管理秩序、阻碍人口和计划生育工作的，应当承担相应的法律责任。

第四章

奖励与处罚

第十条。在确保国家各项奖励优惠政策全面落实的基础上，可列支一定比例的经费对实行计划生育的育龄人员纳入农村计划生育家庭奖励扶助范围，进行奖励。奖励以精神奖励为主，物质奖励为辅。

第十一条。对违反计划生育政策的，要进行严厉处罚。

1、严禁不符合法定条件者生育。对违反计划生育政策造成计划外生育的村民，按照《甘肃省人口与计划生育条例》和《章程》处理，取消其他优先优惠政策的享受。

2、对非法收养、弃婴及婴儿出生后去向不明的，按照《中华人民共和国收养法》、《人口与计划生育条例》有关规定处理。

3、对阻碍计划生育工作人员依法执行公务或侵犯人身安全的，责令当事人写出检讨，赔偿一切损失；触犯法律的，报司法机关依法惩处。

第五章

附则

第十二条。本《章程》的解释权属于村两委会。

第十三条。本《章程》报xx乡（镇）人民政府备案，自本村村民代表大会通过即日起生效。

（二oo七年九月村民代表大会修订并通过）

第一章总则

第一条为全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》做好全村人口与计划生育工作，根据《湖南省人口与计划生育条例》结合本村实际情况，制定本章程。

第二条凡在本村户籍的村民及由村民选举或由村委会聘任的工作人员均应遵守《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》和本章程。居住在本村的非农业户口的居民或来本村居住均应协助村委会做好本村的人口与计划生育工作。

第三条本村人口与计划生育工作的开展，必须依靠党和政府的领导，全面落实党和政府有关人口与计划生育的方针、政策，接受各级计划生育行政部门的工作指导，必须遵循人口与计划生育法律、法规，健全和规范本村村民、公共事务负责人员的计划生育行为；在村党支部、村委会组织带领下，以切合实际的形式、途径，依靠村民实行民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，不断提高广大村民自我管理、自我教育、自我服务的水平，促进人口与计划生育工作健康稳定发展。

第二章村民实行计划生育的权利与义务

第四条权利

1、参加人口与计生法律、法规、政策及获得科技知识学习、培训和权利。

2、有获得接受避孕节育、优生、优育、生殖保健等服务的权利。

3、有知情选择避孕措施，获得法律规定的免费提供服务的权利。

4、有依照法律规定，自主决定生育子女数量，办理《独生子女光荣证》并获得其相关奖励待遇的权利。

5、实行计划生育的夫妻有优先获得本村实行的有关福利保障和其他优惠待遇的权利。

6、达到法定婚育年龄的村民自主实行晚婚，在依法确立夫妻关系后有晚育

和依法生育的权利。

7、有了解本村计划生育工作开展情况，对本村计划生育工作提出批评、建议、监督，对违反计划生育行为举报的权利。

8、实行计划生育的有女无儿户，有一女招婿免费落户的权利，出生婴儿有随父随母落户自由选择的权利。

第五条义务

1、有带头并教育支持子女自觉遵守人口与计划生育法律、法规，依照本章程规范自身婚育行为的义务。

2、有按照法定程序申办结婚、生育等相关证明手续的义务。

3、在政府的指导下，有及时落实节育避孕措施的义务。

4、按照参加“双情”检测及医学检查服务，有如实相关情况，及时终止计划外妊娠的义务。

5、因长期在外经商打工等原因，离开现居住地30日以上时，应在外出前到村委会，镇计生办办理流动人口婚育证明等手续，并有与村委会签订相关合同的义务。

6、应积极参加村委会、计划生育业务部门组织的计划生育各种活动，自觉履行本章程的相关规定，签订计划生育合同书，发生未履行合同的行为时，必须承担违约责任。

7、有协助政府和村委会开展计划生育工作的义务，对违反人口与计划生育法规的人和事进行监督，批评和抵制，直到向各级人民政府和有关部门举报。

第三章日常工作

第六条村民委员会根据有关法律、法规开展本村的人口与计划生育工作。主要任务是：定期研究总结和向村民或村民代表大会报告工作，根据政府法规和本村实际，群众要求，主持修订、完善修订、完善计划生育自治章程，根据镇政府人口与计划生育工作年度目标责任制，研究制定本村落实目标责任的办法、措施，根据需要不断建立、健全和完善相关的制度、规则，经常了解检查各项制度、规则的执行情况，领导村计划生育委员会的工作。

第七条设立村计划生育委员会，村计划生育委员会为村民委员会负责本村人口与计划生育日常工作的专门机构。其组成人员为村党支部、村民委员会、村计划生育协会负责人员及在职的村、组计划生育专兼职工作人员；

村委员会的职责是：

1、根据本村人口与计划生育工作需要，配合各级政府开展工作，进行相关信息的搜集，统计报表的汇总，上报及各种台帐、资料、档案的管理。